前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的項目工作思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、健康教育工作情況:
按照項目要求,市結(jié)控辦與各級各類醫(yī)療機構(gòu)、教育部門、市婦聯(lián)合作,在全市開展第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)市轄各醫(yī)院分管院長、保健科負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院院長、防保醫(yī)生、各村村醫(yī)、鄉(xiāng)、村、組干部、婦聯(lián)主任、婦女組長、學(xué)校教師、校長共計1875人次。同時發(fā)出結(jié)核病宣傳資料十萬余份,充分利用電視、報紙等宣傳媒體進行結(jié)核病防治宣傳,利用市政府組織的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動,以及“3.24世界結(jié)核病日”宣傳活動發(fā)放了大量的有關(guān)結(jié)核病防治知識和艾滋病防治知識宣傳材料,全年共發(fā)出結(jié)核病防治宣傳畫及宣傳資料計10000余份,接受有關(guān)結(jié)核病咨詢100余人。
二、病人的發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)歸情況:
通過開展多種形勢的宣傳活動和培訓(xùn)工作,今年各大醫(yī)院轉(zhuǎn)診的可疑肺結(jié)核病人有所增加。全年共免費接診可疑肺結(jié)核病人2434人,接診率達到362.38%, 復(fù)診肺結(jié)核病人1754人次,免費胸透2274人,攝片2324張,其中免費攝片1189張,免費初查痰檢1036人,查出陽性400人,陽性率38.61%;復(fù)查痰檢1754人次,合計6616張?zhí)灯?。查肝?608人次,確診并免費治療肺結(jié)核病人487例,其中初治涂陽病人334例,復(fù)治涂陽病人39例,初治涂陰病人114例。確診并自費治療肺外結(jié)核和復(fù)治涂陰肺結(jié)核病人130例。簽結(jié)核病常規(guī)檢查項目知情同意書467人,并對這467人進行hiv篩查 ,結(jié)果hiv初篩陽性17人,經(jīng)州cdc確診hiv陽性17人,hiv初篩陽性率3.64%。另外在hiv/aids病人中篩查肺結(jié)核,共篩查321人次,確診肺結(jié)核5例。目前在接受免費治療的487例肺結(jié)核患者中,有22例是tb/hiv雙重感染病人。
全年共發(fā)出免費藥品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。
病人的歸轉(zhuǎn):2009共確診并免費治療肺結(jié)核病人509例,其中初治涂陽病人355例、治愈330例、死亡10例、失敗11例、遷出1例、其它3例、治愈率92.96%;治療復(fù)治涂陽病人51例,治愈46例,失敗3例,其他2例,治愈率90.19%。治療ii型空洞涂陰病人和初治涂陰病人103例,完成治療98例,死亡1例,遷出2例、其它2例,完成治療率95.14%。達到國家規(guī)定的指標(biāo)以上。
三、督導(dǎo)工作:
對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行結(jié)核病督導(dǎo)6次,訪視現(xiàn)癥病人435
例。結(jié)果:有10%的病人無督導(dǎo)醫(yī)生管理,5%的病人服藥不規(guī)則、有漏服和斷藥現(xiàn)象,希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強結(jié)核病人的督導(dǎo)管理工作,確保病人規(guī)則服藥。
四、接受上級主管、業(yè)務(wù)部門檢查項目工作情況:
元月份接受了州項目辦組織的全州結(jié)核病交叉檢查,4月份接受了省、州項目辦聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)檢查組通過聽匯報、看現(xiàn)場、查看資、訪視病人后對**市開展的結(jié)控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認(rèn)為**市結(jié)控項目工作,領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)到位、制度健全、結(jié)防機構(gòu)和艾防機構(gòu)合作好、工作人員責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)操作規(guī)范,達到項目要求。
五、其他:
全年完成工作簡報8期。完成了**市第一輪全球基金結(jié)核病控制項目終期評價報告(XX年4月1日——2009年3月31日),追蹤大疫情報告的肺結(jié)核病人382例,到位141例,到位率 36.91%。按要求對涂陽病人密切接觸者進行檢查,共檢查1005人,發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人4例,其中傳染性肺結(jié)核3例。按時完成各月工作小結(jié)、月報、季報工作,并按要求及時上報。藥品管理規(guī)范,做到提前計劃、每月盤點、藥品不短缺、不過期、無霉變。按質(zhì)按量完成了上級下達的指令性任務(wù)。
**市結(jié)核病控制項目2010年工作計劃
為進一步全面落實《全國結(jié)核病防治規(guī)劃(XX—2010年)》和《四川省結(jié)核病防治規(guī)劃(XX—2010年)》,根據(jù)四川省全球基金第四輪和第五輪結(jié)核病控制項目實施計劃要求和09年第一輪全球基金開始實施滾動為期6年的要求,結(jié)合我市實際情況,制定**市結(jié)核病控制項目2010年工作計劃。
2010年我市結(jié)核病控制項目工作,主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結(jié)核控治項目的要求來完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一、工作內(nèi)容
(一)、繼續(xù)鞏固結(jié)核控治項目工作成效,加強第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。
(二)、圍繞項目實施,開展結(jié)核病健康教育,通過普及結(jié)核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫(yī)意識,增強和提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)能力。
(三)、繼續(xù)開展結(jié)防機構(gòu)與綜合醫(yī)院、市婦聯(lián)等部門之間的合作,提高綜合醫(yī)療機構(gòu)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對肺結(jié)核病人的登記、報告、轉(zhuǎn)診、追蹤、督導(dǎo)等方面的綜合素質(zhì)。
(四)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院痰檢點建設(shè)。
(五)、按全球基金第五輪結(jié)核病控制項目要求,做好tb/hiv雙重感染防治工作。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、項目實施內(nèi)容和要求
1、工作目標(biāo)
(1)dots覆蓋率在全市達到100%,可疑肺結(jié)核病人就診率達到300/10萬
以上。
(2)全市新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率達到75%,完成初治涂陽病人任務(wù)數(shù)331例,
復(fù)治涂陽病人任務(wù)數(shù)60例,重癥涂陰病人50例,合計441例。對初治涂陽病人,發(fā)現(xiàn)1例,治療1例。
(3)涂陽肺結(jié)核病人治愈率達85%以上。
(4)加強“五率”工作,按國家要求力爭達到醫(yī)療機構(gòu)報告率、病人轉(zhuǎn)診率、病人系統(tǒng)管理率達到95%以上。結(jié)防機構(gòu)追蹤率、涂陽病人家屬篩查率達到85%以上。
2、工作內(nèi)容
(1)加強肺結(jié)核病人的歸口管理工作。
(2)加強結(jié)防機構(gòu)與綜合醫(yī)院之間的合作,提高肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診率和發(fā)
現(xiàn)率,兌現(xiàn)報病獎,病人督導(dǎo)管理費,落實激勵機制。
(3)與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)合作,對村婦女主任和組婦女組長以及村醫(yī)生進行有關(guān)結(jié)
核病防治知識及人際交流技巧的培訓(xùn),動員其在基層開展結(jié)核病防治健康教育,提高本地人口的結(jié)核病知曉率。
(4)在加強對免費治療肺結(jié)核病人全程督導(dǎo)管理的同時,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生
院醫(yī)務(wù)人員和村醫(yī)的督導(dǎo)管理工作進行考核。
(5)為tb/hiv雙重感染防治工作創(chuàng)造支持性的環(huán)境。
(6)繼續(xù)在結(jié)核病人中監(jiān)測hiv感染率。
(7)提高結(jié)核病人中艾滋病感染者的發(fā)現(xiàn)和艾滋病感染中結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)工作。
三、健康教育
(一)、在項目實施過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照《重點疾病健康教育計劃》和《實施方案》的要求,進一步加大結(jié)核病健康教育力度,開展經(jīng)常性和大規(guī)模的健康教育活動。
(二)、健康教育的重點人群為鄉(xiāng)村組基層干部、在校學(xué)生、村民。根據(jù)三個不同人群,分不同層次和深度由當(dāng)?shù)卣M織進行結(jié)核病防治知識培訓(xùn)。
(三)、健康教育的核心內(nèi)容為結(jié)核病基本癥狀、“雙免”政策等。
(四)、采用張貼布告、電視、廣播、報刊、專欄、發(fā)放宣傳畫、宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳,普及提高群眾結(jié)核病防治知識知曉率。
四、保障措施
(一)、加強管理:
全市37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、6個街道辦事處繼續(xù)執(zhí)行第四輪、第五輪全球基金結(jié)核病控制項目和第一輪滾動項目,市疾控中心結(jié)防科應(yīng)做好免費診斷、治療管理、政策宣傳動員、人員培訓(xùn)工作。由市衛(wèi)生局做好政府配套經(jīng)費落實工作,簽定各級目標(biāo)責(zé)任書并納入衛(wèi)生行政目標(biāo)管理,持續(xù)不斷地開展病人發(fā)現(xiàn)和管理工作,加強項目督導(dǎo)、考核工作。
(二)、經(jīng)費、藥品的落實
1、配套經(jīng)費的落實:在藥品免費供應(yīng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃(XX—2010年)》和《四川省結(jié)核病防治規(guī)劃(XX—2010年)》要求,向當(dāng)?shù)卣畢R報疫情現(xiàn)狀及所需地方配套經(jīng)費測算額度,要求政府兌現(xiàn)承諾,保證地方配套結(jié)核病防治專項經(jīng)費全額、及時到位。
2、省項目辦根據(jù)我市上報的病人數(shù)提供結(jié)核病防治項目免費藥品。
(三)、培訓(xùn)
1、教材和內(nèi)容:以國家衛(wèi)生部編印的《中國結(jié)核病防治健康教育材料資源庫》為材,分類進行。對鄉(xiāng)村醫(yī)生重點培訓(xùn)健康教育、病人發(fā)現(xiàn)推薦、日常推薦等措施、方法、治療管理、督導(dǎo)訪視的意義及鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé);我市的工作重點是提高診斷水平、病人管理和報表質(zhì)量。2010年繼續(xù)利用傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),對疫情報告的肺結(jié)核病人進行追蹤。
2、培訓(xùn)對象:各級醫(yī)療單位的門診感染科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生,鄉(xiāng)、村、組婦女干部,校醫(yī),教師、以及實施督導(dǎo)化療的志愿者也要進行必要的培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)方法:為保證質(zhì)量,采取逐級培訓(xùn)的方式實施各項培訓(xùn)工作。市級負(fù)責(zé)對轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)生、村醫(yī)生,鄉(xiāng)村組婦女干部和校醫(yī)進行培訓(xùn)。
(四)、主要技術(shù)規(guī)范
按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施指南》開展“病人發(fā)現(xiàn)、治療管理、痰菌檢查、登記報告工作?!?/p>
(五)、督導(dǎo)
項目實施期間實行分級督導(dǎo)的原則,通過督導(dǎo)提高工作質(zhì)量,并將督導(dǎo)后的建議和意見及時反饋給被督導(dǎo)單位以改進工作。
1、市級督導(dǎo):對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)))衛(wèi)生院每2月督導(dǎo)1次,內(nèi)容:可疑肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)診或截留情況;訪視現(xiàn)癥涂陽病人,了解鄉(xiāng)督導(dǎo)醫(yī)生對化療病人的治療管理和督導(dǎo)情況。
2、鄉(xiāng)、村級督導(dǎo):要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防癆醫(yī)生每月對村醫(yī)生和志愿者督導(dǎo)員的工作進行檢查,考評。對每1例免費治療的病人進行訪視,檢查落實藥品的領(lǐng)取、保管、規(guī)范服用情況,治療記錄卡的填寫情況。村醫(yī)對病人應(yīng)進行經(jīng)常性督導(dǎo),監(jiān)督病人按時服藥和復(fù)查,發(fā)現(xiàn)病人有毒副反應(yīng)及時向鄉(xiāng)督導(dǎo)人員或市疾控中心結(jié)防科報告,以便及時處理。
(六)、痰檢質(zhì)控
加強痰檢質(zhì)量控制,按照痰檢質(zhì)控方案要求開展工作。繼續(xù)完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))痰檢點的建設(shè)及培訓(xùn)。
(七)、藥品管理
1、藥品計劃:按上級要求及時將藥品需求計劃呈報涼山州項目辦。
2、按照藥品、設(shè)備管理要求加強管理,做好藥品領(lǐng)取,保管,分發(fā)和建帳等工作,做到藥品供應(yīng)不間斷,防止出現(xiàn)過期、失效、受潮、霉變,不得變賣和丟失。
(八)、監(jiān)測和評價
1、建立完整的報告、登記、報表和評價系統(tǒng)
歸定專人負(fù)責(zé)結(jié)核病登記、統(tǒng)計、報表,同時實行網(wǎng)絡(luò)直報和結(jié)核病疫情報告制度,對上報的疫情進行確認(rèn)。由于全球基金支助經(jīng)費是根據(jù)實施項目工作制定目標(biāo)的完成情況及當(dāng)?shù)卣兄Z配套經(jīng)費落實情況進行下?lián)?,要按照四川省全球基金結(jié)核病控制項目實施計劃要求,做好各項工作,及時準(zhǔn)確上報季度報表和年報表。
關(guān)鍵詞:鐵路 項目 物資 成本 管控
現(xiàn)在鐵路建設(shè)已經(jīng)進入到了發(fā)展的高峰期,管理模式日趨成熟,建設(shè)項目招標(biāo)前的勘察、設(shè)計工作更加深入,建設(shè)項目招標(biāo)由原來的招標(biāo)圖招標(biāo),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D招標(biāo),概算精確而偏低,而物資采購資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右,所以物資成本控制是鐵路建設(shè)項目成本控制的核心。
現(xiàn)行鐵路建設(shè)驗工計價規(guī)范為季度計價,資金拔付原則一般為年初預(yù)付當(dāng)年預(yù)計完成投資額的10%,下半年逐月抵扣預(yù)付款的1/6;月度預(yù)付到不超過70%的進度預(yù)付款,季度末驗工計價支付至90%,單項工程竣工驗收支付至95%,5%質(zhì)保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應(yīng)具有提前性并須有合理庫存,物資采購的支付一般為月度支付95%,這樣物資采購在項目支出中的比重非常大。
如何讓鐵路建設(shè)項目中的物資成本管控更加有效,降低采購成本,控制物資消耗和物資資金占用,成為解決施工項目物資管控的重點。
一、鐵路建設(shè)項目成本控制的核心――物資成本管控所存在的問題
(一)物資采購成本控制問題
鐵路建設(shè)項目物資采購中,批量材料均采取公開招標(biāo)方式,但招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格條件設(shè)置不合理,或由于需求急,部分材料采取邀請招標(biāo)方式,競爭不充分,導(dǎo)致采購成本偏高,影響項目成本。
(二)物資消耗控制問題
物資消耗控制是物資成本管理的重點,在施工中,由于施工工藝或工序銜接原因,物資浪費經(jīng)常可見,但如何及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,在后續(xù)施工中進行改進和重點控制,切實影響施工項目成本,成為物資成本管理的重點。
(三)物資資金占用問題
鐵路施工正常進行,必須有合理的物資庫存,但物資庫存的存在必然占用項目資金,且驗工計價的滯后,導(dǎo)致項目資金嚴(yán)重不足,所以控制物資庫存數(shù)量對減輕項目資金壓力異常重要,成為項目資金控制的重點。
二、加強鐵路建設(shè)項目成本控制的核心――物資成本管控的幾點方法
(一)避免物資招標(biāo)形式化,真正做到公開、公正、透明招標(biāo)
招標(biāo)前進行充分的市場調(diào)查,了解潛在的投標(biāo)人產(chǎn)能和價格情況,避免盲目的招標(biāo)。如果供應(yīng)半徑內(nèi)潛在投標(biāo)人較多,供應(yīng)能力富余,則可正常招標(biāo);如潛在投標(biāo)人較少,供應(yīng)能力不足,則必須提前做好預(yù)案,著手采取特定措施,將供應(yīng)半徑擴大。如粉煤灰、水泥資源,供應(yīng)半徑有限,若確實無競爭或競爭不充分,就必須籌劃采用火車袋裝運輸,在使用地附近租庫,將袋裝包開袋裝入散裝車短途倒運的供應(yīng)方案,且要動員投標(biāo)人從該方案著手,進行供應(yīng)可行性經(jīng)濟分析,引入競爭,避免形成壟斷投標(biāo);采用合理的招標(biāo)方式。在實際施工中,有些施工單位由于物資需求急,往往采用邀請招標(biāo)方式,縮短招標(biāo)時間,盡快確定中標(biāo)單位,進行供應(yīng),而邀請招標(biāo),往往不能充分引入競爭。在寶蘭客專施工中,建設(shè)單位提出主要自購物資必須在具備隔夜招標(biāo)條件的省公共資源交易局進行招標(biāo),針對招標(biāo)過程較長,我們通過市場調(diào)查,篩選供應(yīng)能力強、質(zhì)量可靠的供應(yīng)單位,通過談判,將供應(yīng)單價確定為將來中標(biāo)人的中標(biāo)單價,解決了供應(yīng)和招標(biāo)過程時間長間的矛盾。針對隧道預(yù)埋槽道,建設(shè)單位規(guī)定必須采用進口槽道,而進口槽道國內(nèi)只有兩個潛在投標(biāo)人,我們直接確定采用競爭性談判方式,通過談判過程中的多輪談判,逐個擊破,打破壟斷局面,達到降本增效的目的;不盲目提高投標(biāo)人資格條件,充分引入競爭。投標(biāo)人的資格條件必須與生產(chǎn)質(zhì)量保證能力和招標(biāo)前的市場調(diào)查相結(jié)合進行設(shè)定,滿足則可,不必提高太多,提高資格條件相當(dāng)于變相提高中標(biāo)價格。
(二)進行月度物資節(jié)超分析,及時整改發(fā)現(xiàn)的問題
項目部的成本分析例會中,重點需要對物資節(jié)超進行分析??偨Y(jié)以往經(jīng)驗,我們設(shè)計了《物資管控表》,通過物資供應(yīng)量和庫存盤點量的對比,分析物資消耗量和已完工程物資設(shè)計用量的節(jié)超關(guān)系,對物資節(jié)超不合理部分,聯(lián)合工程、計劃和現(xiàn)場管理三方進行分析,找出原因,在以后的施工中予以改正,這樣加強了物資消耗的過程控制。同時在《物資管控表》中,通過對次月施工計劃應(yīng)耗物資數(shù)量的計算,結(jié)合庫存情況,計算出最小供應(yīng)量,完成了次月物資需求計劃的編報工作,指導(dǎo)了次月物資供應(yīng)。
(三)優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),降低庫存占用
物資庫存大占用資金多,會影響項目資金周轉(zhuǎn),引起不穩(wěn)定因素,甚至工程停工,所以優(yōu)化物資庫存,意義重大。我們采取以下措施:鋼材庫存占據(jù)物資庫存金額的比例非常大,所以在鋼筋加工廠的設(shè)置上,倡導(dǎo)集中設(shè)置,盡量減少鋼筋加工廠數(shù)量,避免鋼材分散存儲,增加庫存;根據(jù)施工組織設(shè)計和實際施工進度,準(zhǔn)確把握各種材料的進場時間,不過分超前進料,導(dǎo)致資金占用;利用電腦網(wǎng)絡(luò),隨時把控各種物資在各個倉庫的庫存情況,在滿足物資供應(yīng)周期的前提下,提前二三天向供應(yīng)單位下達物資供應(yīng)通知單即可,減少物資保管、苫蓋費用的同時,減少資金積壓。
三、結(jié)束語
物資成本管理作為鐵路建設(shè)項目的核心關(guān)鍵工作之一,其管理的關(guān)鍵在于招標(biāo)采購管理、物資消耗管理、物資庫存管理。提高鐵路建設(shè)工程的物資管理水平,不僅能夠提高項目收益,對資金結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,而且還能夠有效的對成本支出進行控制,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以提高物資成本管理水平,是提高工程整體效益,降低施工成本的重要途徑。
參考文獻:
[1]孫浩.淺談鐵路物資采購管理中存在的問題和建議[J].今日科苑.2009(04)
關(guān)鍵詞:鐵路;建設(shè)項目;生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)修復(fù);生態(tài)示范
中圖分類號:F127文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)06-0127-03
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)進入新一輪的。作為與東部地區(qū)主要交通樞紐,青藏鐵路的建設(shè)運營促進了地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展[1~2],與此同時,為實現(xiàn)地區(qū)社會經(jīng)濟整體性提高,地區(qū)內(nèi)部鐵路交通路網(wǎng)工程建設(shè)也迫在眉睫[3]。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平較為落后,鐵路工程建設(shè)項目的實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問題必將成為全國乃是世界關(guān)注的熱點[4],傳統(tǒng)環(huán)境影響評價工作及環(huán)境保護措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設(shè)所帶來的負(fù)面環(huán)境問題,但就國家、省部級大型鐵路工程項目而言,其建設(shè)宗旨是為改善和提高區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多因素的發(fā)展水平,在這一層面上,原有針對工程項目自身所進行的環(huán)境影響評價工作及環(huán)境保護措施成效略顯不足[5]。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中環(huán)境治理方面的工作和研究較多[6~7],但是關(guān)于利用工程項目自身優(yōu)勢開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源,促進和引導(dǎo)線路周圍區(qū)域建設(shè)持續(xù)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的工作與研究鮮見報道,而積極有效的促進引導(dǎo)對于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用。鑒于此,本文僅就西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)項目生態(tài)修復(fù)過程中有關(guān)工程周圍經(jīng)濟生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)方面提出一管之見,拋磚引玉。
一、西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境與鐵路工程建設(shè)構(gòu)成矛盾統(tǒng)一體
西部山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境影響了鐵路工程建設(shè)的順利進行。鐵路工程建設(shè)項目具有長距離、帶狀分布的特征,這就決定了其受區(qū)域不良生態(tài)環(huán)境影響程度較其他工程項目更為明顯[8~9]。西部山區(qū)普遍具有生態(tài)環(huán)境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴(yán)重、風(fēng)蝕作用強烈、降雨年內(nèi)分布不均等不良環(huán)境特征[11~12],在鐵路工程建設(shè)及后期運營階段都存在著自然災(zāi)害干擾的風(fēng)險[12~13],由此產(chǎn)生一系列附加的環(huán)境防護措施而增加工程量與工程投資。
鐵路工程建設(shè)項目同樣對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。施工建設(shè)過程中因工程占地而降低土地利用面積、生態(tài)承載力等指標(biāo),施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。雖然通過環(huán)境影響評價措施及對應(yīng)的環(huán)境保護措施最大限度的降低這種影響,但環(huán)境質(zhì)量仍會受到一定程度的破壞,而這種負(fù)面效應(yīng)可能是永久性的或需經(jīng)過很長時間才能達到原有水平[5,12,13]。
鐵路工程項目面臨著來自外部及自身雙重環(huán)境壓力。不良的外部環(huán)境影響著工程項目的順利進行,而工程本身對外部環(huán)境的擾動所產(chǎn)生的環(huán)境問題同樣制約著工程建設(shè),而問題的根源是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不高、環(huán)境容量與承載力低等因素決定的。因此,提高區(qū)域各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為實現(xiàn)鐵路工程建設(shè)項目與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然之路。
二、西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的條件和問題
經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)水平落后是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是西部山區(qū)最主要的經(jīng)濟發(fā)展模式,但區(qū)域交通、通訊閉塞,農(nóng)產(chǎn)品輸出較為困難;生產(chǎn)成本投入不足、產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量數(shù)量低,貧困仍具有一定的普遍性[11];生活、生產(chǎn)能源主要來源于周邊林地或灌叢,進而導(dǎo)致植被覆蓋度低、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易于產(chǎn)生[13];落后的經(jīng)濟水平?jīng)Q定落后社會意識的產(chǎn)生,西部山區(qū)人口增長速度也普遍高于全國平均水平,但其居民的受教育程度又遠(yuǎn)低于全國平均水平等等[11]。西部山區(qū)落后的經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)水平?jīng)Q定了區(qū)域居民只能依靠現(xiàn)有山區(qū)資源維持生存,當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入無法通過作物產(chǎn)出質(zhì)的改變而提高時,耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段,進而形成以人類活動干擾為表現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。
西部山區(qū)經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢。西部山地農(nóng)業(yè)具有與平原、丘陵等地區(qū)不同的背景條件,其農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化建設(shè)過程較其他地區(qū)更為復(fù)雜。區(qū)域具有適宜某一物種或相似物種生長的優(yōu)質(zhì)氣候、土壤等條件,但同時也伴隨著各種困難條件制約了其生長規(guī)模[15],這點類似于一些經(jīng)濟價值高、產(chǎn)量低的物種對其生長環(huán)境要求也極其苛刻一樣。例如,西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū),區(qū)域多年平均日照時數(shù)為2 257.7小時,無霜期320天,多年平均氣溫為19.3℃,日照多,太陽輻射強,光熱資源極其豐富,是特質(zhì)級烤煙種植的理想種植場所,但農(nóng)業(yè)水資源匱乏,降雨年內(nèi)分配不均,水土流失嚴(yán)重等負(fù)面生產(chǎn)條件導(dǎo)致烤煙種植一度無法實現(xiàn)規(guī)?;N植[16]。“一江兩河”區(qū)域同樣也存在著相似的特點,區(qū)域優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)氣候條件適宜某些經(jīng)濟型物種的生存[17],目前針對這方面的研究較多[18],但因干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱等要求限制了其種植規(guī)模[19],導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規(guī)作物為主[11]。
三、工程項目區(qū)生態(tài)修復(fù)保護與開發(fā)的一些思考
1.生態(tài)保護與開發(fā)過程中,解決經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是關(guān)鍵
目前在西部經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非適宜區(qū)”之所以生產(chǎn)水平不發(fā)達、經(jīng)濟落后,并非其所有背景因素不滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè),而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中某一水平素質(zhì)的限制影響了特質(zhì)資源的發(fā)揮,即便這些地區(qū)的特質(zhì)資源往往豐富到了某一物種生長需求的極限。如何將這些“落后區(qū)”、“非宜農(nóng)區(qū)”建設(shè)成為“良種區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)區(qū)”,充分利用區(qū)域特質(zhì)資源解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是實現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵,也是解決區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵。
工程探索、實踐與示范能有效破除瓶頸,實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。我們自20世紀(jì)80年代在中國西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)進行相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容的研究,區(qū)域氣候雨熱同季、光熱資源充足,優(yōu)越的農(nóng)業(yè)氣候條件是優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶桑、甘蔗等經(jīng)濟作物生產(chǎn)的前提,但水資源匱乏及嚴(yán)重的水土流失問題嚴(yán)重限制了經(jīng)濟作物的規(guī)模種植,僅在一些地勢平坦、水源充足的地區(qū)進行小范圍種植,經(jīng)過與當(dāng)?shù)鼐用?、政府官員交流、座談,在不斷探索實踐的基礎(chǔ)上建設(shè)了“長藤結(jié)瓜”、“微型水窖池”等田間水利設(shè)施解決水資源匱乏問題[20~21],并通過等高固氮植物籬措施治理水土流失問題,并進行了科技示范由當(dāng)?shù)卣块T組織推廣。經(jīng)過近二十年的發(fā)展,區(qū)域已經(jīng)形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶與地方政府收入水平大幅提高[12,13,16]。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象基本杜絕,生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工作成為維持其經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部條件而逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用竦淖园l(fā)行為。
2.傳統(tǒng)經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的不足
傳統(tǒng)經(jīng)濟生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方式存在資金來源匱乏、技術(shù)相對保守、工程施工困難、示范區(qū)選址局限等諸多因素困擾。我們在橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)開展等高固氮植物籬相關(guān)內(nèi)容的研究,在進行科學(xué)研究的同時大力開展以植物籬為基礎(chǔ)的山區(qū)復(fù)合經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。在近二十年工作過程中,我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)陷入一種較為尷尬的局面。目前國內(nèi)多數(shù)經(jīng)濟生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主體單位為政府部門,科研院校也會結(jié)合研究課題進行小規(guī)模的示范區(qū)建設(shè)。兩者均存在建設(shè)資金匱乏的問題,首先擬建立經(jīng)濟生態(tài)示范區(qū)的地區(qū)多數(shù)屬于相對貧困、落后的區(qū)域,政府部門財力相對有限[22];其次科研院校項目經(jīng)費主要用于科學(xué)研究工作,示范區(qū)建設(shè)多作為研究基礎(chǔ)而設(shè)立,這也決定示范區(qū)建設(shè)規(guī)模多數(shù)很小。技術(shù)上,政府部門多采用學(xué)習(xí)考察的方式將其他區(qū)域較為成熟的技術(shù)體系搬移過來,未能充分考慮自身的資源優(yōu)勢與抑制因素,進而因效益不明顯而未能達到預(yù)期的示范效果;科研院校技術(shù)實力較為豐富,但工程經(jīng)驗較為欠缺,對示范區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)單元、施工組織方式、資金運用等方面都較為薄弱。工程施工方面,政府部門和科研院校均采用雇傭當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民來解決施工人員問題。但在實際操作過程中,因施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低、法律意識淡薄,多以追求即時利益為勞動目的,其本身并不具備工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者的能力。因此,在工程進度和工程質(zhì)量上往往不能達到預(yù)期效果,況且政府部門和科研院校本身又缺乏工程監(jiān)督職能。示范區(qū)選擇問題上,政府部門和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進行示范區(qū)建設(shè)。首先通過土地租用的方式從農(nóng)戶手中購買示范區(qū)建設(shè)年限內(nèi)的土地使用權(quán),建設(shè)完成后交由農(nóng)戶自行管理。期間農(nóng)戶會以農(nóng)作物損失、土壤擾動損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。
經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范建設(shè)一直都作為西部山區(qū)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一種手段,但在實際操作過程中諸多的不利因素使示范建設(shè)過程變得困難和漫長,在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。
3.鐵路建設(shè)項目促進區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
鐵路建設(shè)項目工程、技術(shù)優(yōu)勢對于促進沿線經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著積極的作用。西部山區(qū)鐵路施工取棄土場、棄渣場、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側(cè),建設(shè)后期生態(tài)治理根據(jù)臨時工程占地性質(zhì)而采用復(fù)墾、綠化等措施進行修復(fù),多以恢復(fù)植被、減少水土流失、補償工程占地為目的。生態(tài)修復(fù)工程目的過于單一,沒有充分發(fā)揮鐵路工程建設(shè)項目相對豐富的經(jīng)濟、技術(shù)、工程優(yōu)勢。鐵路建設(shè)項目具體優(yōu)勢體現(xiàn)在如下幾個方面:(1)經(jīng)濟上,鐵路項目投資中具備生態(tài)修復(fù)專向治理資金,改變原有生態(tài)修復(fù)措施投資為經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)投入。(2)技術(shù)上,鐵路設(shè)計部門擁有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,鐵路設(shè)計涵蓋國內(nèi)全部和國際部分區(qū)域。在鐵路設(shè)計的同時,涉獵并掌握了國內(nèi)多數(shù)地區(qū)乃至國外較為先進的經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計理念及方法,且在設(shè)計過程中多與科研院校等部門進行合作交流,在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)計方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。(3)工程上,鐵路建設(shè)擁有一支優(yōu)秀且龐大的施工建設(shè)隊伍,能根據(jù)設(shè)計單位的設(shè)計思想進行工程實施。(4)載體上,取棄土場、棄渣場、大臨工程等項目面積大,為經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供必要的土地條件;位置分散又能起到良好的分散輻射作用。
鐵路建設(shè)環(huán)境保護設(shè)計部門應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢,以待生態(tài)修復(fù)的臨時工程為載體,借助鐵路建設(shè)項目工程優(yōu)勢,結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,進行經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。具體的操作流程如下:(1)調(diào)查分析沿線農(nóng)業(yè)資源特征;(2)通過走訪、座談及基礎(chǔ)資料分析的方法判定區(qū)域優(yōu)勢特色資源的開發(fā)和利用,總結(jié)分析經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?;钠款i因素;(3)總結(jié)區(qū)域較為成熟的技術(shù)方法并探索切實可行的工程、技術(shù)措施;(4)篩選、評價工程技術(shù)措施的經(jīng)濟性和可操作性;(5)提出利用臨時用地進行經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程設(shè)計方案;(6)監(jiān)督并配合施工單位進行方案實施;(7)建立鐵路工程對促進區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系;(8)與地方政府建立信息溝通機制,不斷完善技術(shù)體系。
四、結(jié)論
鐵路建設(shè)生態(tài)補償機制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設(shè)大力提倡進行生態(tài)補償機制,傳統(tǒng)生態(tài)補償多采用路基邊坡、取棄土場、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實現(xiàn)了鐵路建設(shè)項目與周圍環(huán)境的生態(tài)相容性,降低了工程建設(shè)的生態(tài)擾動強度,但沿線整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并未朝向良好趨勢邁進。農(nóng)業(yè)“三料”匱乏、農(nóng)業(yè)水平落后、經(jīng)濟水平低下多帶來的生態(tài)環(huán)境破壞作用仍在發(fā)生,工程建設(shè)永久性占地特別是耕地占用對沿線居民個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響是十分巨大的,短期的土地賠付無法解決土地長期收益斷裂問題。因此,鐵路工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,從根本上促進和推動鐵路沿線的農(nóng)業(yè)水平,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入是逐步提高西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。
生態(tài)保護實體化工程設(shè)計是鐵路工程生態(tài)修復(fù)設(shè)計重要的組成部分。目前鐵路建設(shè)工程的生態(tài)修復(fù)設(shè)計僅限于建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上的,針對工程項目所帶來的不利生態(tài)影響提出切實可行的生態(tài)修復(fù)措施。多數(shù)并未考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀對工程項目的影響以及工程本身生態(tài)修復(fù)內(nèi)容對區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善所帶來的貢獻問題,而這兩者往往是一對辯證統(tǒng)一的有機體,以鐵路建設(shè)生態(tài)示范工程促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善,反之良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境對于鐵路安全運營、降低維護成本、延長使用周期等都有著十分積極的作用。
參考文獻:
[1]張愛儒.青藏鐵路沿線旅游資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展的一致性研究[J].鐵道經(jīng)濟研究,2009,(2):27-30.
[2]張世聰.青藏鐵路通車對生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析[J].民族學(xué)院學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2009,(2):
[3]梁書民,厲為民,白石.青藏鐵路對城市(鎮(zhèn))發(fā)展的影響[J].城市發(fā)展研究,2006,(4):15-18.
[4]章軻.孫紅烈:生態(tài)環(huán)境一旦破壞將不可逆轉(zhuǎn)[J].環(huán)境保護,2006,(13):25-27.
[5]呂冬梅,白曉軍.鐵路環(huán)境影響評價的發(fā)展與現(xiàn)階段存在問題的探討[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與保護,2009,(36):255-257.
[6]李海峽,馬金曄.中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(22):195.
[7]謝漢生,李耀增,姜海波.新建茂湛鐵路對湛江紅樹林自然保護區(qū)的影響分析[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保,2009,(36):234-237.
[8]邵琳,林柏梁.基于模糊綜合評價的沙漠鐵路環(huán)境影響評價[J].鐵道學(xué)報,2009,(5):84-89.
[9]謝永勝.淺談鐵路建設(shè)過程中的環(huán)境保護[J].海峽科學(xué):鐵道科技,2005,(9):39-40.
[10]李友根.淺析西部農(nóng)村環(huán)境承載力[J].生態(tài)環(huán)境,2009,(10):130-133.
[11]馬玉恒.西部開發(fā)戰(zhàn)略下生態(tài)環(huán)境保護的措施初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009,(17):4.
[12]唐亞,孫輝,謝嘉穗,等.中國西部山地可持續(xù)發(fā)展的一些思考[J].山地學(xué)報,2003,(1):1-8.
[13]唐亞,陳克明,謝嘉穗,等.論固氮植物在山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用[J].地理研究,1999,(1):73-78.
[14]劉淑珍,范建容,朱平一,等.自治區(qū)雅魯藏布江中游地區(qū)環(huán)境災(zāi)害成因分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報,2001,(2):25-30.
[15]樊勇,李曉思.西部地區(qū)資源開發(fā)中的矛盾及求解――從發(fā)展合理性的視角[J].云南社會科學(xué),2009,(5):98-101.
[16]張炎周,等.高固氮植物籬對橫斷山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的研究[J].四川林勘設(shè)計,2002,(1):9-14.
[17]杜軍,胡軍,周保琴,等.一江兩河流域作物氣候生產(chǎn)力對氣候變化的影響[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究,2008,(1):141-145.
[18]孫維,余成群,李少偉,等.一江兩河地區(qū)種植業(yè)比較優(yōu)勢分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,(8).
[19]楊本津,劉厚田.”一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及其保護途徑[J].環(huán)境科學(xué)研究,1997,(1):46-51.
[20] Yang Wu,Ya Tang and Chengmin Huang.Harvesting of rainwater and brooklets water to increase mountain agricultural productivity: A case study from a dry valley of southwestern China.Narural Resources Forum,2009,(1):39-48(SCI).
一、提能力、抓渠道,促滿意度提升。對現(xiàn)有渠道進行重點幫扶,精準(zhǔn)拓展友商渠道,快速建設(shè)泛渠道;分區(qū)分片駐地指導(dǎo),每周培訓(xùn)例會分析;加強管控,全面提升投訴處理質(zhì)量,
二、拓思路、盯項目,促增收創(chuàng)收。以5G為引領(lǐng),轉(zhuǎn)變工作思路加速轉(zhuǎn)型,聚焦重點行業(yè),以三個100%為目標(biāo),以139工程為牽引,緊抓商機夯實基礎(chǔ),強化項目贏單,全面提升收入貢獻。
三、快建設(shè),優(yōu)維護,強網(wǎng)絡(luò)支撐。緊密圍繞“三大戰(zhàn)役”,加強故障管理和代維單位管理,降低傳輸故障次數(shù)。快速推進各項工程進度,加快驗收,持續(xù)保持工程進度領(lǐng)先。
督導(dǎo)組的職責(zé)是對所督導(dǎo)縣、區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目的實施、管理和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé);及時了解掌握項目建設(shè)過程中的問題,做好與項目所在縣、區(qū)黨委、政府的協(xié)調(diào)工作;掌握項目各項數(shù)據(jù),定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報所督導(dǎo)項目進展情況。督導(dǎo)項目單位做到資金專帳核算、專戶儲存、專款專用,保證項目資金部發(fā)生擠占挪用。同時,承擔(dān)項目資金的連帶責(zé)任。
基層單位衛(wèi)生簡訊
一、市衛(wèi)生監(jiān)督所確定2009年總體工作思路
近日,開封市衛(wèi)生監(jiān)督所召開會議,對2008年各項工作的完成情況進行了總結(jié),同時對今年的工作提出總體思路。今年的工作思路是:規(guī)范管理、提高質(zhì)量、增強力度。
衛(wèi)生監(jiān)督所所長張繼紅指出,2009年衛(wèi)生監(jiān)督工作要進一步加強規(guī)范管理,在2-3月份利用周一下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間集中對現(xiàn)行的各種規(guī)章制度進行討論和修訂,并公布實施。在單位內(nèi)部努力形成“以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范各種工作行為”的氛圍。每個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行各項工作程序,避免工作中的隨意性和盲目性。
要進一步提高質(zhì)量,關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。一是要提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì);二是要提高衛(wèi)生執(zhí)法人員依法行政意識和依法辦事能力;三是要規(guī)范執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機制;四是要提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務(wù)意識。努力造就一支思想端正,作風(fēng)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)水平高的工作隊伍。
二、開封市第一人民醫(yī)院加強護理人員考核工作
開封市第一人民醫(yī)院為提高護理服務(wù)質(zhì)量,滿足病人需求,確保護理安全,制訂了強化基礎(chǔ)訓(xùn)練,從護士長抓起的培訓(xùn)考核計劃,同時改變了該院以往培訓(xùn)考核只考護士不考護士長的狀況。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 防洪評價 側(cè)重點
中圖分類號:TV85 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)04(b)-0190-01
1992年水利部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》,由此提出了“防洪評價”的概念,建設(shè)項目對河道防洪影響評價逐步受到重視。由于水利部尚未出臺統(tǒng)一的編制規(guī)定,防洪評價報告編制水平參差不齊,內(nèi)容不一。2004年8月5日,水利部頒布了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則(試行)》,對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告的編制發(fā)揮了重要的指導(dǎo)性作用,防洪評價報告編制逐步規(guī)范。
由于編制導(dǎo)則并非面面俱到,各人在對具體條文解讀上也有不同理解,具體內(nèi)容、計算方法、編制深度、計算參數(shù)選取等標(biāo)準(zhǔn)不一致,任意性較大,導(dǎo)致防洪評價報告結(jié)構(gòu)上雖然相似,有些卻難以達到防洪評價報告作為建設(shè)項目審查主要技術(shù)性支撐依據(jù)的目的?,F(xiàn)就河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價淺析幾點認(rèn)識。
1 工作思路要明確
在防洪評價工作中,常出現(xiàn)為了編制防洪評價報告而評價的現(xiàn)象,完全依賴于建設(shè)單位的設(shè)計方案,對設(shè)計方案中不可行、不合理的部分,只在評價報告中提出改進意見和建議,不及時反饋給業(yè)主單位修改、優(yōu)化、完善設(shè)計方案,該建設(shè)項目防洪評價報告評審時當(dāng)然就就很難通過。作為防洪評價單位,首先應(yīng)明確工作思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù),站在公正、公平、合理的立場,科學(xué)評價建設(shè)項目對河道防洪的影響,杜絕完全依賴建設(shè)單位的設(shè)計方案作評價。
作為項目建設(shè)單位,大部分對水利不是很了解,更多的是考慮項目自身布置的合理與方便,對河道防洪考慮不足,這就需要評價單位及時與建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通交流,提出建設(shè)項目區(qū)域水利規(guī)劃和工程管理要求,保證項目設(shè)計滿足水利規(guī)劃及工程管理要求,避免建設(shè)項目設(shè)計與水利規(guī)劃實施及工程管理產(chǎn)生沖突。評價單位也要積極參與到建設(shè)項目設(shè)計過程中,改進和優(yōu)化項目工程的布置,使項目的建設(shè)對河道防洪的影響降至最低程度。同時要及時與水行政主管部門溝通,匯報項目布置、修改及優(yōu)化情況,使建設(shè)項目獲取最優(yōu)布置。以這樣的評價思路來做好評價前期工作,事半功倍。
2 工程資料要詳實
防洪評價所需建設(shè)項目的工程資料包括工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、總體布置、結(jié)構(gòu)形式及縱橫剖面圖、施工方案、所處地段的工程地質(zhì)資料等。工程資料的詳實程度關(guān)系到防洪評價結(jié)論的可靠程度。資料詳實一方面是要業(yè)主單位提供的設(shè)計資料及施工方案必須詳細(xì)及時。防洪評價階段,大部分業(yè)主單位只能提供工程預(yù)可行性研究報告,施工方案則要在施工圖設(shè)計階段才能確定,所以評價報告中常出現(xiàn)施工組織設(shè)計敘述不清的情況,主要原因是施工組織設(shè)計滯后。對于施工組織設(shè)計滯后,評價單位要本著對建設(shè)項目負(fù)責(zé)的態(tài)度,多與業(yè)主單位溝通,要求業(yè)主單位盡快組織施工設(shè)計,完善施工布置、施工計劃,并復(fù)核其施工組織設(shè)計的可行性、合理性;另一方面是要對業(yè)主單位提供的工程資料要進行相應(yīng)的校核,確保基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性,以保證評價工作的連續(xù)性。如某水廠取水工程從淮沭河?xùn)|偏泓取水,收到設(shè)計資料后,評價單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計方采用的河道大斷面資料中淮沭河?xùn)|大堤堤頂高程比評價單位施測的堤頂高程低了兩米多,發(fā)現(xiàn)問題后,評價單位首先檢查本單位的施測資料有無錯誤,檢查無誤后及時與業(yè)主單位反映情況,經(jīng)核查,確實是測繪單位出了錯。
3 數(shù)據(jù)采用要規(guī)范
目前,淮河流域水利部門水情監(jiān)測、工程調(diào)度、水文資料收集高程系統(tǒng)通常采用廢黃河零點高程,而工程規(guī)劃、設(shè)計部門一般采用1985國家高程基準(zhǔn)。報告編制中為統(tǒng)一高程系統(tǒng)需進行高程轉(zhuǎn)換,由于轉(zhuǎn)換系數(shù)精確至毫米,轉(zhuǎn)換后的水位數(shù)據(jù)也就出現(xiàn)了三位小數(shù),參照水位觀測規(guī)范水位應(yīng)保留兩位小數(shù),因此對于報告中出現(xiàn)三位小數(shù)的水位數(shù)據(jù)這種不規(guī)范情況,應(yīng)將水位數(shù)據(jù)統(tǒng)一按偏安全考慮進一位保留兩位小數(shù)的方法進行取舍。
4 評價重點要突出
防洪綜合評價一般從項目與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響、與現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)和管理要求的適應(yīng)性、與河道行洪的相互影響、對河道河勢流態(tài)的影響、對河道岸坡和其他水利工程及設(shè)施的影響、對河道防汛搶險的影響、防御洪水的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)、對第三人合法水事權(quán)益的影響等8個方面進行全面論述分析,但也應(yīng)突出評價重點。河道管理范圍內(nèi)建筑物包括跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河、攔河、占河建筑物等,不同類型的建筑物,對河道和行洪的影響程度和影響形式也各不相同,因此防洪評價時,應(yīng)考慮其影響情況不同采取側(cè)重點不同的方式進行防洪評價。
對于橋梁類項目工程,評價重點應(yīng)放在橋墩布置占用河道行洪斷面形成阻水造成壅水、沖刷等不利影響和支墩占用堤身斷面可能對堤身滲流穩(wěn)定產(chǎn)生的影響以及橋梁施工可能對堤防等防洪工程產(chǎn)生影響等方面。橋墩阻水比宜控制在5%以內(nèi),超過7%時對河道行洪影響較大;橋梁支墩應(yīng)避免布設(shè)在堤防的迎水面和堤防設(shè)計斷面上。如果支墩必須布設(shè)在堤身上,則一定要做好防滲措施,同時應(yīng)做好沖刷計算,確定需要采取防護措施的范圍。
對于碼頭、渡口類項目工程,評價重點應(yīng)放在泥沙沖淤計算(尤其是項目工程本身原因造成的輸沙不平衡導(dǎo)致的沖淤影響)、河道演變分析及對堤防等防洪工程安全造成的影響等方面。碼頭工程阻水比宜控制在7%以內(nèi),超過10%對河道行洪安全影響較大。碼頭前沿線與水流方向的夾角應(yīng)控制在20 °以內(nèi),一般以小于10 °為宜。
對于取水類項目工程,主要應(yīng)側(cè)重圍繞項目自身安全、與堤防連接關(guān)系、對堤防防滲、抗滑穩(wěn)定影響分析、對第三人合法水事權(quán)益以及項目施工期的影響分析等方面。由于取水工程一般涉及與堤防之間的連接關(guān)系,因此施工期對防洪安全影響較大,需制定施工度汛方案或避免在主汛期施工,防洪評價中應(yīng)對施工期防洪安全進行相應(yīng)的計算和分析,提出合理的意見和建議,以將施工期的防洪影響降到最低。
5 結(jié)語
上述幾個問題是在近幾年建設(shè)項目防洪評價工作中遇到的主要問題,在以后的建設(shè)項目防洪評價工作中應(yīng)明確工作思路,結(jié)合項目工程及河道、流域?qū)嶋H情況,有側(cè)重點的進行分析評價,本著對項目負(fù)責(zé),對河道負(fù)責(zé),對防洪負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價工作。
將少先隊思想道德教育活動貫穿一學(xué)期的始終,加強少先隊陣地。、組織的建設(shè),以愛國主義為主旋律,以《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的訓(xùn)練為主線,深化行為規(guī)范和安全文明校園的創(chuàng)建活動,提高學(xué)生的文明素養(yǎng)。根據(jù)每月的時令特點,既要注意傳統(tǒng)節(jié)日,又要抓住重大事件,大力開展學(xué)生喜聞樂見的豐富多彩積極向上的科技、教育、文藝和娛樂活動。形成健康高雅、生動活潑的校園文化,從而推動少先隊工作不斷邁上新臺階。
九月
教育主題:發(fā)明創(chuàng)造從我做起,爭當(dāng)發(fā)明之星
工作思路:本月是本學(xué)期的開始,少先隊組織要配合學(xué)校抓好新生的入學(xué)教育,做好整頓校風(fēng)校紀(jì)工作,強化少先隊員的日常行為規(guī)范,抓好基礎(chǔ)文明教育;美化教室,美化校園,給學(xué)生提供一個舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。開展慶祝第十八個“教師節(jié)”活動,組織隊干部的換屆民主選舉活動,充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁作用。為了迎接鎮(zhèn)、市中小學(xué)生科技節(jié),激發(fā)隊員對科技創(chuàng)新的濃厚興趣,培養(yǎng)孩子勤動腦、勤動手的好習(xí)慣,將九月份定為科技月。
工作要點:
1、始業(yè)教育。
2、爭當(dāng)老師的得力助手,隊干部演講競選活動。
3、小發(fā)明、小制作比賽。
十月
教育主題:規(guī)范升旗儀式,做好廣播體操,爭當(dāng)禮儀之星
工作思路:本月有國慶節(jié)、建隊節(jié)兩大節(jié)日,抓住契機對隊員進行一次少先隊光榮的歷史教育,愛國主義教育,讓他們回顧在星星火炬下的成長歷程。迎接鎮(zhèn)廣播體操暨升旗儀式比賽,規(guī)范升旗儀式,在上學(xué)期廣播體操比賽的基礎(chǔ)上強化訓(xùn)練,力求人人做一套標(biāo)準(zhǔn)的廣播體操。
工作要點:
1、喜迎國慶。
2、強化廣播體操暨升旗儀式訓(xùn)練。
3、結(jié)合建隊節(jié)舉行新隊員入對儀式,開展學(xué)隊史活動。
十一月
教育主題:強身健體,爭當(dāng)體育之星
工作思路:體育不僅可以強身、益智,還可以育德,通過開展體育鍛煉活動,可以培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生良好的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)。體育還可以培養(yǎng)學(xué)生勇敢、頑強、艱苦奮斗、吃苦耐勞、不怕困難、不畏艱險的精神。同時體育又是一種高尚的文化娛樂活動,它能激發(fā)人們極大的興趣。對青少年學(xué)生有很強的吸引力,它能把廣大青少年引導(dǎo)到健康向上的活動中來。在上學(xué)期學(xué)生座談會上,學(xué)生提出希望學(xué)校能開素質(zhì)運動會,為了滿足學(xué)生要求,學(xué)校決定將于本月進行校學(xué)生素質(zhì)運動會。
1、設(shè)定比賽項目。
2、召開體育素質(zhì)運動會。
十二月
教育主題:遨游書海,爭當(dāng)紅讀之星
工作思路:一個人知識的積累和人生視野的拓展,一個人心靈和思想的成長,都離不開閱讀,因為只有通過閱讀薈萃了人類智慧的各種讀物,才能吸取生命所需要的營養(yǎng)。在元旦到來之前,引導(dǎo)隊員通過看書了解56個民族的歷史文化,激發(fā)學(xué)生強烈的愛國熱情、培養(yǎng)學(xué)生做中國人的自豪感。新課程標(biāo)準(zhǔn)指出要“少做題,多讀書”把學(xué)生從題海中解放出來,把他們引向名著的海洋,是語文教師義不容辭的責(zé)任。
工作要點:
1、各班召開一次動員大會,制定閱讀計劃。
2、根據(jù)班級實際開展不同形式的閱讀匯報會。(如:展出手抄報,交流閱讀筆記、讀后感等)
一月
教育主題:努力學(xué)習(xí),爭當(dāng)進步之星
工作思路:元旦過后,期末將至,引導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)迎考,尤其要注重鼓勵后進生取得優(yōu)異成績?yōu)楸緦W(xué)期劃上句號
具體工作:
1、慶元旦。
一、積極行動,拓展工作思路,努力營銷。營業(yè)部主任室將根據(jù)支行的統(tǒng)一部署,結(jié)合各項工作,將對公存款、個人存款、公私貸款、信用卡等業(yè)務(wù)工作逐項分解,結(jié)合營業(yè)部壹仟多個帳戶的客戶群,細(xì)分優(yōu)質(zhì)客戶,潛在優(yōu)質(zhì)客戶,做到抓大放小,將工作的重點精力用于主動營銷,切實做到營銷一個優(yōu)質(zhì)客戶成功一個。二、建立健全優(yōu)質(zhì)客戶檔案。根據(jù)營業(yè)部客戶多,帳戶信息集中全面的特點,我們將根據(jù)各類帳戶對我行的貢獻度及現(xiàn)金流量細(xì)分帳戶為核心帳戶,貢獻帳戶,潛在帳戶,流量帳戶,次級帳戶五類。對核心貢獻帳戶,我們將加強管理,提供更加便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),對潛在流量帳戶我們將耐心,細(xì)致的做工作爭取現(xiàn)金流量有大幅上長,決不能讓一些優(yōu)質(zhì)客戶從我們手上白白流失。對新開戶的帳戶和非我行開戶的單位,必須利用營業(yè)部的信息集中優(yōu)勢,從結(jié)算往來上看企業(yè)的現(xiàn)金流量,往來信息,識別掌握新的客戶群,及時利用各種渠道了解客戶的各方面信息主動推介提供我行優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品,加強營銷,緊盯目標(biāo)不放松,同時根據(jù)客戶的需求做到量體裁衣為客戶訂制適用,實用的理財計劃做好的客戶的參謀,在服務(wù)中跟蹤客戶的資信,進一步對客戶維護服務(wù)有效的讓客戶成為工行的忠實朋友。
三、結(jié)合對公存款,搞好個人產(chǎn)品的營銷及整體營銷工作的推介。在促進公司類業(yè)務(wù)拓展的同時,進一步挖掘,拓展優(yōu)質(zhì)客戶,對符合理財金賬戶條件的客戶及時推介并進行有效維護和管理,并做好信用卡的發(fā)放、工資、住房公積金的宣傳和營銷活動。在整體營銷工作中,還要特別注意中、小企業(yè)及微型企業(yè)的拓展,繼 年對 有限公司, 發(fā)動機廠, 物資有限公司,三家成功實時提供推薦發(fā)放微小型企業(yè)貸款后,今年將根據(jù)有關(guān)貸款政策和企業(yè)的資信狀況,繼續(xù)為公司業(yè)務(wù)科推薦家小型企業(yè)貸款單位,切實轉(zhuǎn)變觀念強化主動營銷的意識。
四、全員行動,為完成目標(biāo)任務(wù),加快核心競爭力項目建設(shè),努力奮斗。營業(yè)部擔(dān)負(fù)著全行各項結(jié)算任務(wù),雖然工作繁忙,但也鍛煉了員工的業(yè)務(wù)工作能力和積極參與競爭整體營銷的觀念。柜面服務(wù)在保證高效、快速搞好結(jié)算和服務(wù)的同時,要加強公、私存款的宣傳和 *工作,在旺季工作中(截止月未)營業(yè)部全體人員必須完成人均萬元的 *任務(wù),同時信用卡營銷每人張,獎勵辦法按支行下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行,超額完成者營業(yè)部將在季度考核中給予適當(dāng)獎勵。
(一)工作思路
2016年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是:以實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標(biāo),抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機遇,按照“做大蛋糕、找準(zhǔn)平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進”的工作思路,進一步解放思想,更新觀念,突出片區(qū)開發(fā)重點,積極整合各類資源,加大投入力度,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),以改善民生為根本,以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,促進易門革命老區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上,實施整村推進、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項目10個以上,基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下,進一步增強使命感、責(zé)任感,千方百計爭取各類扶貧項目,為貧困地區(qū)群眾多辦好事實事:一是進一步深化縣情認(rèn)識,認(rèn)真把好項目的審查、立項關(guān),積極儲備建設(shè)項目,建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規(guī)劃,把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目作為重點工作,加大力度,積極爭取,力爭在2015年—2016年度實施;三是多方協(xié)調(diào),積極爭取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,擴大扶貧到戶貸款規(guī)模,積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強大局意識、服務(wù)意識,統(tǒng)籌政策,整合資金,不斷提高扶貧開發(fā)成效。
2、全力組織實施。重質(zhì)量、強管理,繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行扶貧項目管理各項制度,采取強有力措施,強化監(jiān)督管理,認(rèn)真落實項目:一是多方整合資金,加大投入,重點做好浦貝彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目實施,確保實施效益;二是認(rèn)真組織安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目的實施,克期完成項目建設(shè)任務(wù);三是抓好信貸扶貧項目實施,不斷增加群眾增收渠道。在項目實施中:繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程項目建設(shè)招標(biāo)邀標(biāo)、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認(rèn)真落實項目管理責(zé)任制,繼續(xù)發(fā)揮典型示范帶動作用,不斷完善項目管理,規(guī)范建設(shè);強化扶貧項目質(zhì)量管理,加強監(jiān)管,確保建設(shè)質(zhì)量;進一步加強扶貧資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行報賬制,進一步規(guī)范扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續(xù),建立移交制度。