兩化融合項目申報材料精選(九篇)
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第1篇：兩化融合項目申報材料范文
1.1項目基本情況
1.1.1項目背景
馬頰河國家濕地公園項目以新開挖的人工湖為中心，以馬頰河為軸心，以倉頡文化為載體，開發建設從縣城西南至產業集聚區的生態濕地公園，引水入城，以水興城，做大水文化、生態文化和倉頡文化，打造豫北水城、倉頡文化名城。國家林業局和省林業廳濕地主管部門，曾于2012年到我縣進行濕地公園建設規劃的現場勘查，涉及馬頰河流域長度17.7公里，一致認為我縣馬頰河水系是全市唯一一條環城區走向的水系，融合周邊的潴龍河改線工程及城區內外大小溝渠，具備國家級濕地公園的申報和建設條件。經過上下協調和對項目的運作，以及對建設馬頰河濕地公園的可行性研究分析，我縣于2014年9月份啟動了馬頰河國家濕地公園的規劃編制和申報工作。濕地公園項目的實施，為切實優化生態環境、維護水資源安全、方便群眾親近自然、打造宜居城市等方面提供了保障，項目建成后也將成為我縣經濟發展和惠及民生的一張名片。
1.1.2申報流程
按照國家林業局《濕地保護管理規定》和省林業廳《關于進一步加強濕地公園建設管理的通知》要求，每年元月份為省林業廳集中受理一次濕地公園申報簡表，6月份上報濕地公園總體規劃、申請文件、影視資料等申報材料，7月份省林業廳組織專家進行評審，通過省級評審后由省林業廳上報至國家林業局申請驗收，國家林業局于當年9-11月份安排濕地管理辦公室和濕地建設方面專家進行現場考察，根據考察情況于12月份組織國家級濕地公園評審委員會，對全國各地申報的國家級濕地公園總體規劃進行評審，通過評審后次年元月份國家林業局下文批復。
1.1.3建設內容
馬頰河濕地公園規劃范圍，南起西吉七閘，東到河北界，以境內的馬頰河河道與南樂西湖為主體，包含水體、灘地和周邊部分陸域，呈西南―東北走向的狹長型，全長約17.7公里，總面積471.69公頃，其中，濕地總面積325.79公頃，占濕地公園總面積的69.07%。公園劃分恢復重建區、濕地保育區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區五個功能區。
1.1.4投資概況
該項目建設期限為6年。即2015―2020年。規劃期內南樂馬頰河國家濕地公園總投資為8000萬元。其中近期投資3000萬元，遠期投資5000萬元。
1.1.5建設優勢
馬頰河濕地公園立足于區位特點與社會經濟發展定位，明確了建立生態南樂的戰略，持續改善生態環境。2014年，縣委縣政府提出了“利用水資源，打造水景觀，彰顯水文化，謀求水經濟”的思路，以現有城市河道為基礎，通過多種措施，順河、闊水、造景，構建“四水環城、兩湖映城”的城市生態水系。馬頰河與南樂西湖就是南樂城市生態水系最重要的組成部分，濕地公園的建設將為南樂縣居民打造一個接觸自然、休閑放松的絕佳勝地，有效改善南樂縣的城市面貌和環境質量，推動建設“生態南樂”的目標實現。濕地公園項目的實施也是對南樂縣城市建設思路的具體落實，為南樂縣的城市擴容、經濟飛躍提供更好的生態助力與吸引力，濕地公園也將成為南樂的生態標志和城市坐標。
1.1.6市場前景
隨著濕地公園建設的日益完善，濕地公園助推地方經濟發展的效果逐步顯現。目前，我縣在西湖東區新擴展面積350畝，計劃建設以觀光、休閑、商貿為一體的具有公共服務性質的配套公園，建成后將為我縣城鄉居民休閑娛樂、社會經濟發展、增加群眾就業等方面，產生深遠影響，帶來的聯動效益不可估量。同時，馬頰河濕地公園的建設，可改善南樂城市生態環境，助推周邊旅游度假、休閑娛樂、服務外包、商貿物流等產業發展，從而為南樂帶來更多的經濟發展機遇，加快其他產業調整和可持續發展步伐。
1.2項目申報情況
目前，由國家林業局林產工業規劃設計院編寫的《河南南樂馬頰河國家濕地公園總體規劃》已于6月18日通過省林業廳專家評審，并報國家林業局審批，國家林業局將于9-11月份組織專家進行實地考察，12月份組織專家委員會進行評審，評審通過后于次年1―2月份下發國家濕地公園試點文件。
1.3項目建設情況
去冬今春以來，我局重點實施了馬頰河濕地公園西湖景區綠化，已完成栽植各類喬灌木10萬余株、鋪設草坪6萬余平方，修建園區道路5公里，完成4個主題廣場建設，配套完善了便利店、照明、廁所、涼亭、休閑椅等公眾服務設施，馬頰河濕地公園西湖景區建設已基本完成。同時，為切實改善馬頰河水質和自然生態景觀，我們恢復重建的杏園200畝濕地片區和睢莊100畝濕地片區已竣工通水，種植蘆葦、蒲草、千屈菜、觀賞蓮等10余種近水植物20萬余株。
2.下步計劃
2.1加快推進西湖綠化提升工程
計劃利用冬季造林季節，將西湖部分死樹進行更換，對草坪面積過大、整體空曠的地方進行綠化提升，以栽植小型片林為主，增加西湖景觀綠化的觀賞性。
2.2加快推進馬頰河沿岸防護林帶工程
馬頰河沿岸已完成寬30米、總面積580畝的防護林帶用地流轉，計劃在冬季完成苗木的集中栽植，目前規劃設計方案已經完成。
2.3加快推進湖東區配套公園建設
目前，湖東區350畝配套公園已完成土地丈量工作，總體規劃和建設方案已經完成，待縣重點項目調度會研究后，我局將隨即啟動項目建設，計劃利用一年的時間，完成配套公園的主體框架建設，兩年內全面完工并投入使用。
2.4加快與國家林業局對接項目申報
雖然我局在前期做了大量的工作，國家林業局濕地專家還未到我縣進行實地考察驗收，我局計劃成立專門馬頰河國家級濕地公園創建工作領導小組，主動與國家林業局進行對接、溝通，確保我縣馬頰河濕地公園順利爭創為國家級濕地公園，為我縣爭取更多的濕地生態類項目夯實基礎。
第2篇：兩化融合項目申報材料范文
（一）國外信息化管理發展趨勢
依據政府和市場發揮作用的程度區分，目前國外推進信息化項目建設存在三種典型模式，即北美模式、亞洲模式和歐洲模式。
1北美模式
北美模式的信息化建設主要以美國、加拿大為典型代表。這些國家的信息化建設主要以市場為主導，依靠完善的市場機制和較好的產業基礎實現信息產業、電子商務等經濟和社會信息化領域的建設和發展，政府做好相關政策法規環境的建設，主要介入電子政務的建設，通常不制定信息化全局性戰略，不設全局性的信息化主管部門，政府對信息化各領域不同程度的分而治之。
2亞洲模式
亞洲模式的信息化建設主要以日本、韓國、新加坡為典型代表。這些國家的政府全面參與和推動信息化各領域的建設，信息化建設通常主要依靠政府行政力量和公共資源的推動，注重制定有利于信息化建設的政策法律，通常制定信息化的全局戰略，設置全局性的信息化主管部門。
3歐洲模式
歐洲模式的信息化建設主要以英國、芬蘭為典型代表。這些國家的政府對信息化建設的介入程度介于北美模式和亞洲模式之間，政府和市場共同發揮作用，推動相關領域的信息化建設，通常政府首先利用行政力量有意推動特定領域的信息化建設，建立健全相關政策環境，投入公共資源，待較為成熟后政府逐步淡出，轉為主要市場機制來持續推動
國外政府在推進信息化項目管理方面的以下幾點值得我國參考和借鑒。
1強化信息化管理體制的結構和功能。各國中央層面推進信息化建設時，基本都確定了決策機構、協調機構、管理機構和執行機構，并且設有審計監察機構和由外部專家組成的咨詢機構，四層兩翼的結構，功能比較完善。
2注重中央同地方的統籌與協調。信息化推進體制是與各國政治體制相適應的，尤其體現在中央政府與地方政府在推進信息化建設的關系上。
3信息化管理體制隨信息化推進不斷健全和完善。各國的信息化推進體制雖然具有一定的穩定性，但并不是一成不變的，而是根據信息化建設的發展階段以及推進體制運作的實際效果進行適時地調整和完善，不斷強化其作用。
4政府機構內部普遍設立首席信息官。在重要的政府部門設置首席信息官，不僅有利于國家相關戰略規劃的貫徹實施，也有利于更好地推動部門信息化建設工作。
5確立科學合理的運作機制。信息化建設管理普遍實施監督評估機制、定期匯報機制、咨詢顧問機制和通用項目管理機制有機結合。
（二）國內相關城市信息化管理發展情況
目前，我國地方政府信息化主管部門的設置并沒有完全統一，因而不同地方信息化建設項目管理的模式也有所不同。總體上，信息化項目管理基本可分為兩種模式，即：發展改革部門統籌型、信息化主管部門與財政主管部門協同型。
1發展改革部門統籌型
根據《中華人民共和國組織法》和國務院有關政府部門的職責劃分，各級政府的發展改革部門的主要職能之一是加強宏觀調控，規劃重大建設項目，安排政府財政性建設資金等。不少省市政府信息化建設項目是由本級發展改革部門統籌管理的，即發展改革部門牽頭負責信息化項目的立項審批、投資安排和項目管理工作。
2信息化主管部門與財政主管部門協同型
信息化建設管理比較成功的地方，一般采用信息化主管部門與財政主管部門協同型，即信息化主管部門對信息化項目進行立項審查，財政主管部門對項目經費和使用進行審批。在項目建設過程中，體系中的管理層，主要是信息辦會同財政局等部門對項目進行監督管理。
二、北京市西城區信息化管理分析
（一）西城區經濟社會發展階段
“十一五”以來，西城區緊緊圍繞本區國民經濟和社會發展需要，大力推進信息化建設，信息化規劃任務順利完成，“信息惠民”、“信息興業”、“信息強政”成效顯著，信息化成為服務區域經濟發展的重要支撐、成為政府管理模式和管理手段創新的重要工具和保障和改善民生的重要手段，為區域社會經濟發展做出了重要貢獻。
“十二五”時期，北京經濟、社會以及城市發展開始步入“深層次轉型”的嶄新階段。北京市委市政府做出了深入推進北京市智能化發展、全面建設“智慧北京”的戰略部署，西城區委區政府提出了以更高的標準創造城市美好生活，建設“活力、魅力、和諧”新西城的奮斗目標，對信息化建設和管理提出了更高、更新的要求。
當前，西城區信息化建設進入資源共享、業務協同、服務融合的新階段，信息化作為提高區域經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史過程，不論從建設角度還是管理角度，都需要不斷的與時俱進、改革創新。進一步釋放信息化促進經濟社會發展、推動政府管理服務創新的巨大潛力，落實區領導“加強統籌、提升服務、打造精品”的新要求，保障“服務立區”戰略的實施，充分發揮信息化促進產業升級的重要作用，服務“金融強區”戰略的實施，深化信息資源開發利用，支撐“文化興區”戰略的實施，這就需要在更高層面、更深層次上實現信息化管理機制的創新和突破。
（二）西城區信息化項目現行管理分析
1信息化項目主管部門及其分工
西城區涉及信息化項目管理的政府職能部門主要有區信息辦、區財政局、區發改委和區科委。其中區信息辦主要負責審查全區重點信息化建設項目、信息化發展規劃及實施計劃，并督促實施；區財政局負責審查、批復預算；區發改委負責新建信息化項目審批（項目建議書審核、項目可行性研究報告審批）；區科委負責受理各單位申報的、涉及信息化的科研項目受理和審查。
2信息化項目申報與審查
依據《西城區信息化項目管理辦法》，全區各單位信息化項目統一向區信息辦申報。信息化項目申報材料主要包括：《西城區信息化項目建議書》、《西城區信息化項目費用明細表》；其中申報項目總投資在50萬元以上（含50萬元）的項目，建設單位同時提交《西城區信息化項目技術方案》；
信息化項目審查內容是信息化項目的需求效益、規劃布局、技術標準、網絡與信息安全、信息資源共享以及其他相關內容組織審查。區信息辦在必要時對申報的項目提出拆分、合并或重組意見。建設單位應當依據區信息辦審查意見修改項目方案。區信息辦組織專家論證總投資在100萬元以上（含100萬元）的項目和其他有必要論證的重大項目。
目前西城區信息化項目審查工作流程是：由區信息辦受理各單位申報的年度信息化項目，并開展立項前的技術審查工作。技術審查完成后，經與區發改委、區財政局及相關部門多方協商，形成年度項目實施計劃，區政府批復同意后，新建重大項目列入政府投資計劃，報區發改委立項，由區發改委安排資金，其余項目由區財政局下達項目資金計劃。
3幾年來西城區信息化項目管理實施情況分析
根據對2010、2011兩年西城區信息化項目管理情況的調研分析，西城區信息化項目管理機制實施情況總體良好。
（1）信息化項目審查工作流程是基本上是有效的。總體上，信息化項目工作流程得到了較好的執行，也基本保障了年度信息化工作計劃的制定和執行的需要。
（2）項目專家評審機制有利于提高項目立項審批的科學性。通過信息化專家評審，在一定程度上避免了部分項目重復建設、技術路線偏差、總體方案考慮不全、資金預算不夠合理等現象。
（3）升級改造類信息化項目數量和資金都占主體。 2011年，各部門申報項目中，審查通過的升級改造類信息化項目數量為99個，占審查通過項目數量的68。
三、信息化管理機制優化策略
從國內外信息化建設的實踐看，信息化項目屬于高風險項目。聯合國和許多國際權威研究機構相繼開展的調研結果表明，信息化項目中大約60%均無法達成預期目標，宣告失敗或部分失敗。相關調研報告表明，在美國21世紀初期包括政府和企業全部的信息化項目中能夠成功按預算、按期限、按功能完成的僅28%，另有23%因種種原因被迫中止或撤消，其余的49%為部分成功，即在時間、預算、功能三個方面至少有一方面未達到要求。
（一）加強項目成熟度評估，建立科學的立項決策體系
信息化項目是實現信息化效能的主要載體，信息化管理機制的核心是信息化項目管理機制。目前信息化項目管理機制存在的主要缺陷和問題是項目立項缺乏科學的評估手段，信息化項目決策管理中存在的目標不清晰、盲目建設、重復投資等主要問題。造成信息化項目決策失誤的主要原因是缺少科學有效的信息化立項審批決策支撐體系。
建立科學信息化項目立項決策體系，對從源頭上提高信息化項目的成功率具有重要實踐意義。
影響信息化項目成功的因素有很多，例如規劃目標因素：政府價值取向、項目建設周期等；實施環境城市化因素：產業結構、區域影響力、歷史文化等；行政管理機制改革因素：政策時間、部門改制等，此外還有評價主體主客觀因子以及因子之間的整體效力因子；經濟因素：GDP總量、人均收入等。我國信息化發展較快的幾個大中型城市的實踐表明，影響因素中最主要的是：用戶需求、政府業務和技術條件等三個方面。
根據政府對信息化項目立項審批管理的需求，信息化項目成熟度等級可分為初級、中級和高級。項目成熟度處于初級階段時，項目不成熟，若未成熟因素為無政策法規支撐或特殊用戶群，則建議該項目撤銷立項；項目成熟度處于中級階段時，項目基本成熟，但存在個別有待加強成熟的因素，應根據單項因素的成熟度綜合評價得分設計解決方案；項目成熟度處于高級階段時，項目成熟，此時該項目的各項成熟度指標均已達到完全成熟標準，項目亟待立項。
（二）加強信息化項目管理政策對接和跨部門業務協同
在現行法律框架下，加強整合信息化、發改、財政、科委等相關主管部門信息化項目管理政策法規，形成政策對接，建立信息化項目聯審表格，對于實現信息化項目管理的信息共享和業務協同意義重大。
在信息化項目管理政策對接和跨部門業務協同下，形成信息化項目年度指南，引導項目建設單位依據信息化發展規劃，結合本單位的業務發展需求，做好項目需求論證、項目建議書撰寫、項目可行性報告撰寫等前期工作。
信息化項目與傳統基礎設施項目有著完全不同的建設管理特點和規律。信息化項目從任務提出到建設、營運，目前均為同一政務部門，項目建設后能否發揮應有效益，取決于政務需求的挖掘深度和現行法規、管理體制對系統的支持程度。因此，需要有比普通基建項目更為嚴格的制約和管理機制，做好立項前的咨詢服務尤其重要。第三方咨詢機構提前介入服務，從項目準備到項目建設和驗收全流程提供咨詢服務。
（三）加強項目組合和信息共享，實現信息化集中建設管理
建立基于項目庫信息共享的資金落實情況的共享和反饋，便于信息化主管部門開展指導、督促、績效考核、監察 工作。
信息化項目儲備庫是對信息化項目進行規范化、程序化管理的業務數據系統，是區信息辦、區發改委、區財政局、區科委等信息化主管部門、區監察局、區審計局等監管部門以及信息化項目建設單位共享信息化管理信息的基礎平臺。
為推動信息化項目儲備庫滾動管理，建設單位申請追加的信息化項目，原則上必須是項目庫中的項目。建設單位可申請對本單位信息化項目進行清理和整理，做出必要調整后進行申報。提升信息化項目建設集成管理的水平。
在開展信息化項目集成建設時要考慮與這些已有在建項目的整合問題。
對于已建成的信息化應用系統項目，若其業務與待建的業務協同型項目集成建設管理有相關性，且其系統結構符合當前信息化的技術主流，則可通過建立簡單的數據轉換接口，與項目集成建設管理的新數據環境進行信息交換，即通過數據集成實現新老應用系統的整合。
若建立已建成的系統與待建的項目集成建設管理的數據轉換接口與交換信息的工作量龐大且十分復雜，則可按新的統一的數據模型改造現存應用系統老的數據結構，同時也相應地修改應用程序。這實際上是通過改造現存應用系統關鍵部分程序結構而不是通過數據集成來實現與新系統的集成整合。
業務應用系統項目的開發和集成必須盡可能在統一的信息化系統應用支撐平臺上進行、盡可能使用公共可重用構件和模塊，所涉及的數據模型或數據結構的工作，都要遵從和執行政務管理信息系統總體設計以及其他相關工作所建立的信息標準和技術規范。
四、提升信息化促進政府能力建設的效能
（一）信息化進程中影響政府能力的因素
政府能力是評價政府優劣的標準之一，1997年世界銀行的年度報告把政府能力作為主題，指出政府能力是一國社會、經濟穩定發展的關鍵因素，是“政府有效地采取并促進集體性行動的能力，從產出來看，政府能力就是政府提供公共產品和公共服務的能力”。
在社會信息化過程中，信息技術和信息經濟的發展帶來了社會結構變化，尤其是國家和社會的力量博弈，使得政府的職能不斷被重新界定。有的職能被還給社會，有的職能則被強化。對政府職能結構和邊界的變化，從表面上看是政府責任體系的重構，卻在根本上影響著政府能力的構成和規模。一般來說，政府能力所憑借的各種社會資源基礎在一定時期內是有限的，短時期內政府職能邊界的頻繁變化，無論是擴張還是收縮，都會導致政府能力提升緩慢，甚至急速下降或流失。
政府的組織結構和運行機制是決定政府能力的關鍵因素之一。社會信息化過程中，政府面對的社會事務日趨復雜而且變化迅速，對傳統的政府組織結構及運行機制提出挑戰。原有的層層授權、層層節制的管理模式，時常造成政府信息（包括行政信息和公共信息）在傳遞過程中出現阻滯或失真，政府因此反應遲緩甚至做出錯誤決策。隨著網絡信息技術的廣泛應用，政府將實現智能化和信息化變革，行政流程的信息化要求政府減少組織層次，注重信息部門和咨詢部門的作用，通過優化政府決策的程序和決策質量以提升政府能力。
人是管理中最重要的因素，政府公務員是否具有為公眾服務的熱情和素質，已成為衡量政府能力高低的重要指標。在信息社會的政府組織中，行政人員從屬的工作地位和被動的工作方式將被改變，取而代之的是行為自律、重視責任的工作態度及體現個性、重視參與的工作方式。政府能否錄用高素質的人員來從事行政工作，同樣體現出政府能力的高低。信息化社會中，開放式的人才流動和培養體系，使得在社會中仍居于中心地位的政府在選拔優秀人才方面具有得天獨厚的優勢。
政府能力很大程度上受到政府形象影響，政府形象通常被看作是“政府這一巨型組織系統在運作中即在自身的行為與活動中產生出來的總體表現與客觀效應，以及公眾對這種總體表現與客觀效應所作的較為穩定與公認的評價”。政府能力和政府形象也是相互制約的，完善的政府能力能夠樹立起政府在社會公眾中的良好形象，良好的政府形象有助于促進政府能力的發揮。適度的政府能力、為政清廉是現代社會政府形象最
重要的兩個方面，所以，基于政府形象而產生的政府的權威即政府公信力本身就是政府能力的有機構成部分。
（二）信息化進程中政府能力的提升
政府只要有它存在的必要，就有不斷提高自身能力的必要，我國正在經歷社會的快速轉型，因此，加強政府能力對我國的社會政治生活有著特殊的意義。一方面，加強政府能力能夠為社會、經濟的發展創造穩定、良好的發展環境。任何社會的發展都離不開環境系統的支持，而政府正是創造并推動這一環境的重要主體；另一方面，隨著社會分工的發展和社會結構的分化，多種社會角色和經濟成分的并存使得利益主體趨向多元化。在有限的資源背景下，不同利益主體之間往往出現明顯的矛盾和沖突，這就需要政府通過公共政策對各個利益主體進行調控，通過社會整合來實現社會穩定，進而為社會和經濟的發展創造一個穩定的發展環境。
1實現政府職能界定的穩定化和法制化。政府能力的有限性決定了政府職能必須適度界定，職能無限、包攬一切的大而全的政府運轉必然失靈。因此，政府職能適度界定必須建立在政府職能合理優化的基礎之上。政府作為公共管理中最重要的主體，對自身職能的模糊認識往往嚴重限制了政府在其應承擔的角色上發揮出來的能力。因此，非常有必要實現政府職能界定的權威化和法制化，通過法律法規的形式加以規范約束，并使其保持適度的彈性，政府職能的任何轉變都要通過法律法規予以確認和規范。
2適應信息化要求，推進政府組織結構的變革。社會信息化過程中，傳統的政府組織權限和職能的條塊劃分，割裂了信息傳輸的完整性，加劇了信息的不對稱，造成政府對市場信號、社會信號反映的低效、無效，甚至負效，直接出現信息獲取、處理、反饋上的時滯，嚴重影響了政府職能的發揮。而網絡信息技術的優勢恰恰在于，它能夠打破基于組織等級鏈的信息封閉流動，真正實現信息共享和無障礙傳導。我們可以對行政業務流程所依賴的組織結構，通過減少層級的辦法使它更趨于扁平化和彈性化，這樣則既能保證信息傳輸過程中內容的完整性，又能通過信息共享充分挖掘信息內在價值，提高政府對社會問題的反應能力和行為效果。
3推行電子政務，改善政府的管理和決策過程，提升政府形象。政府行為可分為政府自身管理行為和政府對社會的公共管理和服務行為。從提升政府能力的角度看，政府自身低成本、高效率的協調運行，向社會提供符合公民需求的績優服務，是社會公眾作為委托人對政府作為人的必然要求。信息化社會中，公眾對政府需求最多的公共產品就是各種公共信息。在管理中應用網絡信息技術推行電子政務，不僅可以大幅度減少行政流程的中間層次，低成本實現跨地區、跨部門公務活動，還有利于政府管理的標準化、規范化，減少人為因素對行政工作的干擾，提高政府機關的透明度和公信力。
4加快政府人力資源的系統開發利用，為我國實現信息化提供人力保障。當今世界社會進步經濟發展最終要落實到人才的培養和使用上。“為政之要，貴在得人”，面對日趨激烈的人才爭奪，在信息化進程中，對政府進行信息化、網絡化改造會使政府公務人員面臨前所未有的挑戰。各級公務員一方面要結合工作需要和自身特點，主動學習不斷提高自身素質，增強信息共享意識和上網工作技能，以適應信息社會發展的需要；另一方面要積極適應時代變革和信息化對公共行政提出的要求，增強服務意識和全局意識，從理念上對自己所從事的工作進行再認識。對政府而言，還要吸收高素質的人才充實到各級公務員隊伍，在實踐中發現和培養優秀的后備人才，廣泛開辟渠道，為各種人才脫穎而出和展示才華提供更大的舞臺。
（三）信息化進程中對政府能力的調控
政府能力有一個重要特點是具有自我擴張性，不斷擴展的政府能力同時傾向于延伸政府職能的邊界，最終導致政府能力層次結構失衡、下降，直至出現和虛置化。因此，政府能力建設要從控制政府自利性，提高政府能力有效性兩方面入手。
1控制政府的自利性，就是“政府組織或政府官僚追求自身利益最大化的屬性。其主要表現為官僚的自利性和政府組織的自利性兩大類”。政府雖然被人們設定為社會的公共組織，履行公共管理和服務職能，它同樣擁有自身的特殊利益。隨著政府管理工作本身的日益分化，政府的各個部門之間也出現了明顯的利益分化，不同層級的政府也逐步擁有各自的特殊利益。在我國實現信息化社會的過程中，各級地方政府和不同部門追求或保護自己特殊利益的私利性也會表現出來，比如，不同政府部門或不同級政府之間的人為信息分割；公共信息不能有效共享；管理信息傳輸中的失真和阻滯等等。因此，政府自我管理能力，主要是控制本身自利性的能力，它應該在我國政府能力結構中占有重要地位。
2提高政府有效性。政府能力與政府的有效性密切相關，甚至可以說有效性是政府能力的核心概念。從一定意義上說，政府的有效性即政府的能力，但能力和政府治理的有效性之間并非是一種必然的正相關關系。 提高政府能力的有效性，防止政府能力濫用，就要把它約束在政府職能的框架里，使公眾能夠對各種政府行為進行有效的監督和控制，影響政府能力的作用方向和范圍，以是否促進了經濟和社會的可持續發展和滿足公眾對公共產品需求的程度來衡量政府能力的作用效果，避免政府在各種條件下出現越權和缺位。
五、西城區信息化管理機制優化的實踐
西城區以信息化項目管理理論、項目成熟度理論等相關理論為指導，結合西城區信息化建設的發展現狀和需求，構建出一套適合西城區區情的信息化項目管理機制，在提高信息化項目管理水平、促進政府能力建設方面取得初步成就。
