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我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》),遵照國家人口計(jì)生委關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的要求,提出了創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。近三年來,堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,以提升計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平為重點(diǎn),積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制的完善、落實(shí),把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)同增進(jìn)群眾生殖健康與家庭幸福統(tǒng)一起來,全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化,人口和計(jì)劃生育工作的整體水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育符合率保持在99%以上,人口自然增率在1‰以內(nèi),全區(qū)人口性別比為1*.95,群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到95%以上。人口和計(jì)劃生育在法制建設(shè)、信息化應(yīng)用以及協(xié)會工作方面多次獲得國家和省、市先進(jìn)集體稱號。20*年、20*年我區(qū)先后被評為市、省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)?,F(xiàn)對照國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)“六好”目標(biāo)進(jìn)行自評,各項(xiàng)工作指標(biāo)基本符合要求,下面將我區(qū)創(chuàng)建工作情況報(bào)告如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視人口和計(jì)劃生育工作,近年來更是把堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的重要位置,確保責(zé)任、措施、投入三個到位。
一是把人口計(jì)劃生育納入“十五”、“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入“平安*、生態(tài)*、和諧*”創(chuàng)建的考核內(nèi)容。區(qū)黨代會、人代會還把爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)列入了工作報(bào)告的具體內(nèi)容。
二是區(qū)委、區(qū)政府每年定期聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào),區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期到區(qū)人口計(jì)生部門開展調(diào)研,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題;區(qū)人大、區(qū)政協(xié)則組織人大代表和政協(xié)委員聽取人口計(jì)生部門的工作匯報(bào),審議《決定》貫徹落實(shí)的情況,區(qū)人大常委會還對《人口與計(jì)劃生育法》在我區(qū)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對企業(yè)法人落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制作了專項(xiàng)調(diào)研。
三是區(qū)委、區(qū)政府每年組織召開全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議,部署明確年度工作目標(biāo)與任務(wù),表彰獎勵人口計(jì)生工作先進(jìn),與各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)責(zé)任部門簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書;區(qū)委中心組每年組織一次人口形勢、計(jì)生法規(guī)的學(xué)習(xí)論壇,今年,還邀請省人口計(jì)生委章文彪主任為區(qū)委中心組成員和區(qū)管干部宣講中央《決定》精神,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的人口安全意識,為促進(jìn)我區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的領(lǐng)導(dǎo)與工作環(huán)境。
四是認(rèn)真貫徹中央《決定》及省、市有關(guān)文件精神,研究出臺了計(jì)劃生育綜合改革、利益導(dǎo)向、獎勵扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會建設(shè)、流動人口服務(wù)管理等重要文件。20*年下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動的實(shí)施意見》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔20*〕57號)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與力量配備。在機(jī)構(gòu)改革、各部門編制縮減的情況下,今年區(qū)編委核增給區(qū)級指導(dǎo)站兩名事業(yè)編制,鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)站在原省定人員編制的基礎(chǔ)上,又新增加了6名由財(cái)政補(bǔ)助的技術(shù)人員。
六是強(qiáng)化人口問題的統(tǒng)籌解決。進(jìn)一步完善了區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口計(jì)生協(xié)調(diào)小組與計(jì)劃生育宣傳協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)、聯(lián)席會議制度及考核辦法;建立了流動人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、出生缺陷干預(yù)、出生人口性別比偏高問題等統(tǒng)籌解決人口問題的工作機(jī)制,為統(tǒng)籌解決人口問題提供了組織和機(jī)制保障。
七是把計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)與陣地建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)了基層計(jì)劃生育服務(wù)管理的力度。在農(nóng)村社區(qū)化管理試點(diǎn)中,將計(jì)劃生育工作列入了所有社區(qū)工作者的職責(zé),其工作考核分值占15%,結(jié)合村便民服務(wù)中心建成的硬件設(shè)施優(yōu)勢,完善計(jì)劃生育的“室、站、校、家”等服務(wù)陣地。
八是區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每年對計(jì)劃生育責(zé)任單位實(shí)施目標(biāo)管理檢查與考核,定期通報(bào)考核情況,并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)及工作獎金掛鉤。
九是堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制度,各項(xiàng)評比和文明單位推薦都有計(jì)劃生育部門層層把關(guān),幾年來未發(fā)生一例漏審與亂報(bào)情況。
十是經(jīng)費(fèi)得到有力保障。按照“三個確保一個提高”的要求,較好地落實(shí)了人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),年度經(jīng)費(fèi)投入符合考核標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)行計(jì)劃生育育齡夫婦實(shí)行“孕環(huán)情、生殖健康、婚檢檢查,四項(xiàng)手術(shù)、優(yōu)生檢測”五項(xiàng)基本的免費(fèi)服務(wù)制度,計(jì)劃生育獎扶制度及優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)100%。三年來共投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1726萬元,戶籍人口人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到25.7元,常住人口人均達(dá)到19.8元(按省統(tǒng)計(jì)口徑)。今年財(cái)政投入比去年提高54%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同級經(jīng)常性財(cái)政增長幅度,戶籍人均達(dá)到34.6元,常住人均達(dá)到25.6元。
二、政策導(dǎo)向方面
不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機(jī)制,制定實(shí)施了一系列獎勵優(yōu)惠措施,獎勵、優(yōu)惠、扶持、免費(fèi)與保障“五位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系進(jìn)一步形成。
一是依法落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。從20*年起將農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)提高100元,雙農(nóng)獨(dú)女戶家庭一次性獎勵提高到2000元,由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān),五年來共發(fā)放獨(dú)生子女獎勵經(jīng)費(fèi)739萬元。20*年建立了計(jì)劃生育公益金制度,對獨(dú)生子女死亡傷殘家庭、計(jì)劃生育并發(fā)癥對象、困難女兒戶和計(jì)生干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助,共有212名困難群眾受到救助,發(fā)放公益救助金17.8萬元。
二是積極實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎扶制度。按照市政府的統(tǒng)一部署,20*年實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度,今年又推出農(nóng)村獨(dú)生子女意外死亡家庭特殊扶助制度,三年來共有1096人享受了獎扶政策,其中有36人為特扶對象,發(fā)放獎扶金233.94萬元。目前全區(qū)有2241戶雙農(nóng)獨(dú)女戶主動放棄了再生育指標(biāo),獨(dú)生子女領(lǐng)證率由20*年的43.8%提高到70.98%,名列全市之首。
三是全面推行計(jì)劃生育憑卡免費(fèi)服務(wù)制度。為確保育齡群眾充分享受國家規(guī)定的基本技術(shù)的免費(fèi)服務(wù),積極參與政府倡導(dǎo)的人口素質(zhì)工程,20*年對技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生檢測等免費(fèi)服務(wù)進(jìn)行了改革,實(shí)行了免費(fèi)卡發(fā)放、技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督審核三結(jié)合的服務(wù)流程,規(guī)定了鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)登記發(fā)放服務(wù)卡,定點(diǎn)醫(yī)療單位憑卡開展技術(shù)服務(wù),區(qū)人口計(jì)生部門通過監(jiān)督審核,每季一次將技術(shù)費(fèi)用結(jié)算給服務(wù)單位,免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100%。
四是深入開展新農(nóng)村新家庭建設(shè),積極開展計(jì)劃生育扶貧幫困活動。每年撥出新家庭項(xiàng)目???0萬元,扶植有致富愿望、有致富能力的計(jì)劃生育困難家庭,使30多戶計(jì)生困難家庭在扶持中擺脫了困境;每年向從事種植業(yè)的部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放平價(jià)尿素50噸;三年來為計(jì)劃生育家庭提供貼息資金和物資供應(yīng)差價(jià)共15.6萬元。
三、依法行政方面
全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政,確保人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面實(shí)施,無行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生,營造了穩(wěn)定低生育水平的良好法治環(huán)境。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》與計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”。把每年9月份作為全區(qū)計(jì)劃生育法制宣傳活動月,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動,集中開展了知識競賽、文藝演出與為您服務(wù)等法規(guī)宣傳普及活動,營造濃厚的依法推行計(jì)劃生育的氛圍,堅(jiān)持依法規(guī)范人們的生育行為。編印了《*區(qū)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)匯編》、《*區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作資料匯編》等資料并及時(shí)發(fā)送到基層計(jì)生服務(wù)員手中,為依法推行計(jì)劃生育工作提供法律和政策保障。
二是以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī),通過各種途徑加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)生干部的教育培訓(xùn),不斷提高依法行政能力。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、黨校黨員干部培訓(xùn)等機(jī)會,加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級領(lǐng)導(dǎo)干部的人口計(jì)生法制學(xué)習(xí),提高各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)的水平;全區(qū)計(jì)生干部系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年舉辦兩次,24名計(jì)生行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考試,領(lǐng)取了行政執(zhí)法證,堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法。清理有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)范性文件26件,依法規(guī)范行政行為。
三是深化行政審批制度改革,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實(shí)抓好行政許可職能歸并,掛牌設(shè)立行政許可科,并對再生育審批時(shí)間從原來的30天縮短至10天,提速200%。三年來,共受理再生育審批230件,批準(zhǔn)再生育230件;征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15例,征收率達(dá)到94%;辦結(jié)來信來訪11起,結(jié)案率為100%。制定《深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》,建立完善了行政執(zhí)法公示等系列配套制度。
四是堅(jiān)持政務(wù)公開,打造陽光計(jì)生。全區(qū)各村(社區(qū))計(jì)劃生育政務(wù)公開統(tǒng)一按“服務(wù)需求指南、證件申領(lǐng)程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責(zé)任”等五大塊內(nèi)容向群眾宣傳政策、提供服務(wù)指南。計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容納入了區(qū)政府“陽光政務(wù)信息平臺”,進(jìn)一步提高了群眾的知情權(quán)。編印了“我要結(jié)婚、我想懷孕、我生孩子、我盡義務(wù)、我享權(quán)利”的和諧幸福家庭計(jì)生便民服務(wù)冊與計(jì)劃生育/生殖健康科普知識讀本送到不同層面的育齡群眾手中,提高了育齡群眾的人口計(jì)生基本常識,增強(qiáng)了人口計(jì)生工作的政策透明度,也融入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的親和力。
五是“市民化服務(wù),屬地化管理”機(jī)制進(jìn)一步形成。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)配有2名以上專職流動人口計(jì)生管理員,各村(社區(qū))按育齡婦女500:1比例配備了計(jì)生專職協(xié)管員。實(shí)行流動人口計(jì)劃生育專項(xiàng)考核,對評估達(dá)標(biāo)的職能部門、鎮(zhèn)村干部及計(jì)生協(xié)管員予以專項(xiàng)獎勵。建立了流動人口季度聯(lián)合巡檢執(zhí)法制度,積極探索流動人口違法生育查處難的問題,加大了“月查核、季通報(bào)”工作力度,使流動人口違法生育情況有了明顯好轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持“五同、五免費(fèi)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)行了外來常住人口和低保戶籍人口住院分娩救助制度,已有179名外來孕產(chǎn)婦領(lǐng)到分娩救助金共計(jì)7.16萬元。積極探索人性化服務(wù)管理新路子,通過開展“愛我*新居民、關(guān)心民工好房東”的“雙百佳”評選、協(xié)會會員結(jié)對已婚外來育婦的“知情聯(lián)誼”與“法規(guī)宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會組建”的“三進(jìn)企業(yè)”等計(jì)劃生育主題活動,建立了本地居民與外來居民共建設(shè)、互幫助、守法制的和諧計(jì)生氛圍,全區(qū)“市民化服務(wù)、屬地化管理”體系基本形成。
六是堅(jiān)持部門聯(lián)動,綜合治理出生人口性別比。積極開展關(guān)愛女孩行動,聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治行動,依法查處非法鑒定胎兒性別,三年來共取締3家非法計(jì)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善和落實(shí)定期孕情檢查服務(wù),把再生育全過程的管理服務(wù)納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。
四、服務(wù)質(zhì)量方面
在全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建過程中,始終堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作理念,全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
一是改善服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)技術(shù)服務(wù)站標(biāo)識化、規(guī)范化建設(shè)為抓手,按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設(shè)要求,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財(cái)政投入200萬元,重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備和人員配備。區(qū)指導(dǎo)站進(jìn)行了全面裝修和設(shè)施改善,今年又在*新城建立了800平米的指導(dǎo)分站;各鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站也進(jìn)行了擴(kuò)建和改建,目前,已有3個鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站完成國家規(guī)定的普通二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求,尚有3個正在改建中。全區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一配備了孕檢工作臺及生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備,各村(社區(qū))依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室),將計(jì)劃生育宣傳服務(wù)融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中,進(jìn)一步完善計(jì)生服務(wù)規(guī)范與標(biāo)識規(guī)范,成為廣大育齡群眾的溫暖之家。
二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。自20*年被省計(jì)生委確定為首批實(shí)施計(jì)劃生育/生殖健康“三大工程”項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)后,我區(qū)認(rèn)真制定了工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預(yù)活動。建立了婦女生殖健康免費(fèi)年檢檔案制度,近三年來共有9871名已婚育齡婦女參加生殖健康檢查,年普查率達(dá)到44.25%;免費(fèi)“三查”96863人次,區(qū)指導(dǎo)站施行手術(shù)6956例,無節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和差錯事故發(fā)生。積極推進(jìn)和規(guī)范避孕方法知情選擇,全區(qū)知情選擇率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%,綜合避孕率89.44%,意外妊娠率控制0.43%以內(nèi),20*年率先在全市開展了外來女職工的知情選擇。全面落實(shí)三級隨訪規(guī)范服務(wù),積極引導(dǎo)長效節(jié)育,減少意外妊娠,通過規(guī)范隨訪及獎勵引導(dǎo),今年的長效節(jié)育手術(shù)比例較上年同期提高了7.96%,隨訪率達(dá)到96.7%以上。著手實(shí)施以提高出生人口素質(zhì)的“優(yōu)孕優(yōu)育工程”項(xiàng)目,積極推廣“優(yōu)孕通”“孕事通”“育嬰通”“育兒通”“青春通”等優(yōu)生優(yōu)育的科學(xué)知識的宣傳普及,婚檢率和四項(xiàng)優(yōu)生檢測率分別達(dá)到57.8%和46.1%。重視青少年生殖健康教育,我區(qū)實(shí)施的青春期性健康教育項(xiàng)目及艾滋病預(yù)防項(xiàng)目分別獲國家級先進(jìn)項(xiàng)目。積極開展男性生殖健康宣傳服務(wù)活動,通過專家講座、發(fā)送短信與贈送知識卡片等多種形式使男性生殖健康活動得到了全面的推開。
三是認(rèn)真開展育齡群眾需求調(diào)查。確定每年3月份為計(jì)劃生育宣傳服務(wù)隨訪月,組織人員上門開展需求調(diào)查,獲取群眾對計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求信息,三年來共調(diào)查育齡婦女24*7名,根據(jù)群眾需求確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的項(xiàng)目和方式方法,進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的針對性和主動性,提高了群眾的滿意率。
四是深化宣傳教育,推進(jìn)婚育文明建設(shè)。緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》這條主線,深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”,通過媒體宣傳和知識競賽、專題講座、文藝演出等載體,營造婚育文明的良好氛圍。全區(qū)設(shè)立計(jì)生宣傳窗250個,30平方米以上計(jì)劃生育公益廣告牌9塊,規(guī)范的計(jì)生宣傳路18條,擁有200冊以上各類計(jì)生書籍的村級生育文化圖書角54個;各級人口學(xué)校舉辦人口理論、五期教育等培訓(xùn)班與講座398場次,印發(fā)計(jì)生宣傳品、科普知識小折頁21.5萬份,宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到100%,育齡群眾計(jì)劃生育/生殖健康知識知曉率達(dá)到96%以上?;橛幕瘓@區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),一鎮(zhèn)一品的格局初步形成,現(xiàn)有婚育文化園地、示范村落、樓群等37個,婚育文化氛圍逐步濃厚。
五是開展避孕藥具綠色通道村村行活動。全區(qū)建立免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)9*個,每個發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)都有統(tǒng)一明顯的免費(fèi)領(lǐng)取標(biāo)識,方便了育齡群眾就近領(lǐng)取,各村(社區(qū))的計(jì)生服務(wù)員都經(jīng)過避孕藥具知識的短期培訓(xùn),實(shí)行持證服務(wù)?!队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綠色通道指南》進(jìn)一步明確了全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流程和內(nèi)涵。結(jié)合省艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建,全面推行安全套進(jìn)賓館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動。
五、民主管理方面
按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求,進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)村民自治、民主管理工作;努力探索農(nóng)村新社區(qū)人口計(jì)生工作管理體制的改革。
一是全面規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。區(qū)人口計(jì)生部門建立了聯(lián)系基層工作制度,落實(shí)了具體聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)對口指導(dǎo)的工作人員,制訂了聯(lián)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)重點(diǎn)戶職責(zé)、任務(wù)和具體工作制度,定期參加各鎮(zhèn)(街道)的計(jì)生工作例會,加強(qiáng)溝通指導(dǎo),不斷規(guī)范村級計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。開展區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動,不斷夯實(shí)基層依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。
二是扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制訂《*區(qū)規(guī)范推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治工作意見》,指導(dǎo)各村(社區(qū))重新修訂與規(guī)范《計(jì)劃生育村(居)民自治章程》,進(jìn)一步明確計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù),不斷完善計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督制度,全區(qū)各村(社區(qū))全面實(shí)行了計(jì)劃生育村(居)民自治,其中有79%村(社區(qū))達(dá)到村民自治規(guī)范要求;各村(社區(qū))計(jì)生協(xié)會理事及會員積極參與民主議事、民主評議,共計(jì)議事442次。
三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會組織的重要作用。各基層協(xié)會按照區(qū)兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期協(xié)會建設(shè)的意見》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會建設(shè),目前全區(qū)共有示范協(xié)會26家,其中有3家榮獲省級示范協(xié)會、4家獲市級示范協(xié)會稱號。有93%村(社區(qū))達(dá)到合格協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)秀會員之家為38%。各級協(xié)會以先進(jìn)典型為榜樣,積極參與計(jì)劃生育管理服務(wù),特別在流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用;以計(jì)劃生育“法規(guī)宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和協(xié)會組織”三進(jìn)企業(yè)活動和計(jì)生協(xié)會會員結(jié)對外來育婦的“知情聯(lián)誼”等主題活動,進(jìn)一步提高協(xié)會的影響力和生命力。目前全區(qū)已建立基層協(xié)會190個,其中企業(yè)計(jì)生協(xié)會組建率達(dá)到66%;共有會員2*00名,會費(fèi)收繳率達(dá)96%。有45個1800人口以上的村(社區(qū))計(jì)生協(xié)配備了專職副會長,并落實(shí)了600元/年的工作補(bǔ)貼;啟動實(shí)施了“生育五關(guān)懷”活動,上半年已發(fā)放關(guān)懷扶助金3.5萬元。
四是積極探索適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化管理的人口計(jì)生運(yùn)行機(jī)制。抓住全區(qū)農(nóng)村社區(qū)化管理試點(diǎn)契機(jī),指導(dǎo)基層全面調(diào)整和優(yōu)化計(jì)生組織設(shè)置及職能延伸工作。22個試點(diǎn)村保留村級計(jì)生辦公室,設(shè)專職主任1名,實(shí)行專職專用。成立外管會,有條件的建立外來人口計(jì)生協(xié)會,明確外管會抓流動人口計(jì)生工作職責(zé),形成以外管外的新優(yōu)勢,初步形成了以村計(jì)生服務(wù)員為主體、社工隊(duì)伍為基礎(chǔ)、外管會和計(jì)生協(xié)會為依托、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充的全新計(jì)生組織體系。按照500—800名居民配一名社區(qū)工作者的比例,建立了一支數(shù)量相對充足的社區(qū)工作者隊(duì)伍,并實(shí)行定崗定責(zé)定人。通過農(nóng)村社區(qū)化片區(qū)這個平臺,加強(qiáng)人口計(jì)生政策宣傳、流動人口計(jì)生管理、育齡婦女信息掌握、人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)了基層計(jì)生工作齊抓共管的合力,提高了村級計(jì)生組織的影響力和戰(zhàn)斗力。
六、隊(duì)伍作風(fēng)方面
全面加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè),圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先的整體目標(biāo),著力建設(shè)一支宗旨明確、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)基層計(jì)生干部隊(duì)伍,努力打造“數(shù)字計(jì)生”。
一是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),配好配強(qiáng)各級計(jì)生干部?,F(xiàn)人口計(jì)生局工作人員10名,指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員12名,其中1名為高級職稱;鎮(zhèn)(街道)計(jì)生專干49名,其中從事行政管理的計(jì)生專干16名,服務(wù)站人員14名,流動人口計(jì)生專管員13名;計(jì)生專職副會長6名。村(社區(qū))共有84名村居服務(wù)員和724名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員,123名流動人口計(jì)生專管員;此外有200名社區(qū)工作者和183名流動人口專管員兼職的計(jì)生工作隊(duì)伍,業(yè)已形成了一個訓(xùn)練有素、結(jié)構(gòu)合理的計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這支隊(duì)伍中,年齡在45歲以下的占83.4%,具有文化素質(zhì)較高、工作責(zé)任性較強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。為穩(wěn)定基層隊(duì)伍,各級十分重視報(bào)酬落實(shí)工作,村(社區(qū))計(jì)生服務(wù)員年報(bào)酬平均在1.68萬元,不低于村主要領(lǐng)導(dǎo)的達(dá)70%。村級聯(lián)絡(luò)員人均報(bào)酬也均在400元以上。
二是狠抓隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。在計(jì)生系統(tǒng)全面開展行風(fēng)效能建設(shè)和滿意站所創(chuàng)建活動,堅(jiān)持以“樹學(xué)習(xí)風(fēng)氣、上服務(wù)臺階、創(chuàng)信用機(jī)關(guān)、讓群眾滿意”為目標(biāo),積極開展了文明單位和群眾滿意基層站所、“育齡群眾貼心人”等系列爭優(yōu)創(chuàng)先活動,計(jì)生工作者的公仆意識和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強(qiáng)。區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)指導(dǎo)站雙雙被評為區(qū)文明單位和文明窗口,在基層民主評議機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)中,區(qū)人口計(jì)生局每次均列全區(qū)前4名。全區(qū)涌現(xiàn)了王惠珠等11位育齡群眾貼心人,有2名專干被評選為市計(jì)劃生育“雙十佳”人物,有25人被評為市級以上先進(jìn)個人。
三是開展崗位練兵活動,增強(qiáng)計(jì)生干部綜合管理服務(wù)能力。制訂計(jì)生干部培訓(xùn)計(jì)劃,三年來共舉辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法律文書、信息化建設(shè)、避孕藥具等知識培訓(xùn)班及知識競賽和崗位練兵活動25期次,為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建,注入了活力和能量。