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一、進展情況:
截止目前,全鎮21個農村支部,已全部完成黨支部換屆。在產生的21個支部書記中,有19個連任;支委66人,其中新選7人。
到目前,全鎮21個行政村全部按規定程序推選產生了村民選舉委員會,19個村完成了選民登記并進行了張榜公布。3個村已完成村委會換屆工作,近幾天村進行村委會換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進行換屆。
二、具體做法:
1、加強領導,保障到位。為加強對村“兩委”換屆工作的領導,我鎮成立了由黨委書記任組長,全體副科為成員的領導小組,并下設辦公室,組織委員專人負責。具體指導村“兩委”換屆工作。同時,各村也成立了選舉工作領導小組,制定了工作方案和工作計劃,負責具體工作實施,確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進。
2、加強培訓,廣泛宣傳。在全市農村“兩委”換屆工作動員會召開之后,我鎮及早動手,于12月19日,召開了鎮農村“兩委”換屆選舉工作動員大會,對包村干部、村兩委干部進行了業務培訓,認真組織學習農村“兩委”換屆工作相關文件,制定了《鎮農村黨支部換屆選舉工作實施方案》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》。同時,安排各村及時召開黨員、村民代表參加的動員會,利用廣播、標語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關法律法規和政策規定,提高群眾對村“兩委”換屆工作知曉率,通過輿論引導教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作,為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。
3、調查摸底,分類指導。為充分掌握本屆選舉中可能出現的問題以及村干部、村民對選舉工作的認識、想法、期望及建議等情況,為選舉工作的順利開展提供可靠依據,在工作籌備階段,我鎮要求包村干部深入各村,通過召開座談會、填寫摸底表等形式,全面進行調查摸底工作,全面掌握第一手材料。并對村內現存的一些問題進行了梳理,根據問題嚴重程度進行分類,然后專人專項進行化解,及時解決存在的問題,杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發展。
4、嚴格程序,加強調度。我鎮制定了農村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖,用以指導全鎮各村的換屆選舉工作,并要求各片先行對黨員基礎、群眾基礎和工作基礎好的村展開換屆選舉工作,由于易入難、穩扎穩打、全面推進。
三、下一步工作計劃:
1、繼續嚴格程序,依法辦事。集中精力、時間,確保換屆工作法定程序不變通、規定步驟不減少,努力營造風清氣正的換屆環境。
一、主要工作
《中華人民共和國村民委員會組織法》于1998年11月頒布,2010年10月修訂。2011年,我市第十屆村委會換屆選舉,嚴格按照新的《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》的規定,精心組織,周密安排,積極穩妥地推進換屆工作依法有序進行。目前,全市870個行政村,換屆率達到99.5%,村“兩委”成員交叉任職比例達到61%。
(一)加強組織領導,搞好指導包靠。市政府把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程,多次召開專題會議進行研究部署,加強組織領導,確保換屆選舉工作順利推進。一是成立領導機構。市里成立了由市委副書記任組長,常務副市長、組織部長和市人大分管副主任等市級領導任副組長,組織、民政、紀委、、婦聯等部門負責同志為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組,組建專門辦公室,充實工作力量,安排專人抓好換屆工作。二是制定工作方案。按照上級工作部署,結合我市實際,制定了《村“兩委”換屆選舉實施意見》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》等有關文件,明確村委會換屆選舉的目的意義、方法步驟和選舉程序,有力的指導了全市換屆選舉工作。三是加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、政務公開欄等載體,深入宣傳新的《村民委員會組織法》,形成正確輿論導向和良好氛圍。舉辦換屆選舉骨干培訓班2期,使他們熟悉掌握換屆選舉的組織程序和方法步驟,適應換屆選舉的工作要求。四是落實包靠責任。建立市級領導包片、換屆領導小組成員包鎮(街道)、鎮(街道)機關干部包村責任制,建立市鎮領導干部聯系點150多個,對所有村實行專人包靠、專門指導。
(二)深入調查摸底,爭取工作主動。堅持把摸清村情民意、排查矛盾糾紛、解決突出問題作為抓好村委會換屆選舉的基礎和前提。深入開展了“村情民意大調研”、“包村聯戶,促和諧、謀發展”和“三村”治理活動,采取座談了解、個別走訪、發放調查問卷等方式,深入調查社情民意,排查矛盾糾紛,做到干部在一線服務、問題在一線解決、政策在一線落實。通過開展大調研,重點摸清了村級領導班子軟弱渙散、駕馭局勢能力差的村,遺留問題多、歷史包袱重的村,干群關系緊張、矛盾突出的村,宗族派性嚴重、派系斗爭激烈的村,村風民風差、歪風邪氣重的村這“五類村”的底子,并逐一建立臺帳,深入剖析存在問題的原因,研究制定解決問題的措施和應對預案,做到早治理、早防控,牢牢把握工作主動權。
(三)積極穩妥推進,務求工作實效。一是搞好換屆試點。堅持“先行試點、逐步推開”的思路,在輝渠鎮開展了村委會換屆選舉試點工作。市政府及民政部門積極協調整合組織、婦聯等部門的力量,成立了換屆選舉試點工作指導組,加強調度、靠前指導,及時研究解決實際問題,認真總結提煉工作經驗,為全市的換屆選舉工作提供了有益借鑒。二是穩妥推進面上工作。在總結試點成功經驗的基礎上,全面啟動換屆選舉工作。嚴格落實市級領導包靠鎮(街道)、聯系重點難點村制度,并從市直機關抽調30名基層工作經驗豐富的干部,成立4個指導組,指導各鎮(街道)嚴格程序、依法操作,確保成熟一個、選舉一個,選舉一個、成功一個。三是深化管理體制改革。本著有利于加強基層組織建設、有利于鎮域經濟發展、有利于深化管理和公共服務的原則,結合我市第十屆村委會換屆選舉,扎實開展合村并點,將我市原1231個行政村(居)精簡調整為870個,實現了干群思想、資產資源的有機融合。
(四)嚴肅換屆紀律,維護社會穩定。為引導農村黨員群眾正確行使民利,確保換屆選舉工作有序開展,專門印發了《關于在村“兩委”換屆選舉工作中組織開展“換屆我承諾”活動的通知》,要求鎮(街道)干部、現任村“兩委”成員、參與競選人員和黨員群眾,圍繞加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事等方面作出公開承諾,逐一簽訂承諾書,并進行張貼公示和登記備案,推動了換屆選舉工作平穩有序進行。建立了舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度,市鎮兩級設立專門舉報電話,實行24小時專人值守,做到當即受理、及時反饋。市級領導干部帶頭公開接訪,鎮、街道黨(工)委書記落實“第一責任人”職責,認真受理群眾舉報和來信來訪,就地受理和解決群眾反映的問題,確保了換屆選舉期間全市社會和諧穩定。
二、存在的主要問題
一是基層宗族宗派觀念一定程度上影響了村級班子結構。個別村受家族意識和血緣關系等傳統觀念的影響,存在宗族派性等問題,一定程度上干擾了民主選舉的公平公正。村莊合并后,村干部職數減少,職位競爭激烈,這加大了換屆選舉的組織難度。
二是村委成員學習培訓有待加強。村級干部在上任之初都接受相關培訓,但常態化、制度化的學習機會不多,這方面工作有待加強。
三是村務日常管理有待加強。近年來,我市在村務公開民主管理等方面做了大量富有成效的工作,但工作不平衡的問題比較突出,群眾的民益有些沒有真正落到實處。
三、幾點建議
(一)切實強化法制宣傳。要以基層群眾喜聞樂見的形式宣傳《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》等法律法規,讓群眾知曉民主選舉是法律賦予自己的權利,從而正確行使民利。教育群眾摒棄狹隘的利己心理和宗族派性觀念,逐步樹立大局觀念和集體意識,堅持按照標準和要求,公平公正地行使選舉權,選好自己的當家人,推動基層民主選舉工作持續健康發展。
自換屆工作會議以來,按照上級的統一安排部署,安豐鄉黨委堅持強換屆工作作為黨委的頭等大事來抓,把嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣作為換屆工作的重中之重,組織帶領全鄉領導干部帶頭學習、帶頭承諾、帶頭守紀,自覺遵守換屆紀律,樹立領導干部的良好形象,嚴格落實換屆工作責任制,做到齊抓共管,著力營造陽光換屆的濃厚氛圍,使換屆工作推進有力,現將具體情況匯報如下:
一、基本工作情況
一是統一思想,強化認識。按照換屆工作會議精神,根據我鄉實際,研究制定了《安豐鄉換屆工作方案》,參與換屆的每名同志簽訂了《嚴肅換屆紀律保證風清氣正承諾書》,帶領全鄉黨員干部觀看《鏡鑒》警示教育片,發放換屆紀律提醒卡,深入學習換屆工作“九嚴禁”要求,進一步強化換屆工作紀律,為嚴肅換屆奠定了堅實的基礎。
二是加強領導,明確責任。成立了以鄉黨委書記任組長,鄉黨委副書記、鄉長為副組長,相關職能部門負責人為成員的鄉鎮換屆工作領導小組,負責對全鄉黨委換屆工作進行研究和具體指導,使各個部門進一步明確任務,落實責任,為良好的的推進換屆工作提供了堅實的組織保障。
三是綜合評定。確定人選。按照換屆選舉工作意見精神和上級有關規定,我鄉組織黨員對下屆黨委委員會委員候選人初步人選進行了推薦、醞釀,并召開黨委會集體研究,從培養年輕干部,增加年輕干部基層工作閱歷出發,按照換屆選舉“三類人員”工作要求,推薦了一名事業編制干部和一名優秀大學生村官為新一屆鄉黨委領導班子成員差額考察對象人選,為新一屆鄉黨委領導班子注入了新鮮血液。
四是精心組織,科學考察。按照述職述廉、民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話、民意調查、實績分析、綜合評價分析、開展民意調查等程序對所有被推薦的候選人進行了全面考察,確保考察行之有效。
二、下步工作
一是堅持思想重視。堅定正確的政治方向,時刻保持頭腦清醒,時刻同上級黨委保持一致,統籌兼顧安排部署好換屆工作,使換屆工作成為促進發展的動力。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,以建設和諧社會為目標,堅持以人為本,積極組織干部下基層,廣泛開展救災補損等工作,切實解決群眾生產生活中的實際困難,推動全鄉農村各項工作又好又快發展。
二、活動安排
(一)活動時間:2月22日至5月31日。
(二)參加人員:機關站所干部職工。
(三)活動內容:此次干部下基層開展救災補損暨“辦實事、送溫暖”活動主要有六項工作:
1、積極組織開展救災補損工作。各村要進一步完善救災補損工作方案,力爭把災害損失降到最低程度。要突出工作重點,盡快搞好工業啟動、柑桔補損和基礎設施恢復等工作。機關站所干部和村干部要分別辦好各自的救災補損示范點。
2、抓好以柑桔為主的技術培訓。各部門要結合各自工作職能和農民需求,廣泛開展農民素質培訓和技能培訓,特別是要突出抓好以柑桔為主的實用技術培訓,切實提高農民致富本領。
3、抓好“三清五改”工作。繼續抓好農村環境衛生大整治,重點開展好以“清垃圾、清污泥、清雜物”和“改水、改廁、改廚、改浴、改圈”為主的“三清五改”活動,保持農村環境衛生。各村要認真組織開展好文明衛生示范村、文明衛生示范小區、文明示范戶等評選活動,建立健全有關活動制度,力爭形成衛生保潔的長效機制。
4、抓好農村矛盾的化解工作。要針對當前的實際困難和問題,有針對性地化解一批實際困難,妥善處理有關矛盾和問題,切實維護農村社會大局穩定。
5、抓好第七次村委會換屆工作(5月底前)。要積極協助搞好第七次村委會換屆工作,組織相關人員,認真宣傳政策法規,指導村民依法選舉,同時,要認真組織開展好村級財務審計和村務公開,營造良好的換屆選舉環境。
6、抓好農村土地二輪延包后續完善工作(4月底前)。要積極宣傳土地政策和法規,努力抓好確權確地到戶,化解土地糾紛,規范填發土地表冊、合同、證書,完善農村土地檔案等相關工作。
三、活動要求
1、切實加強組織領導。為加強對干部下基層開展救災補損暨“辦實事、送溫暖”活動的組織領導,成立杉板鄉救災補損暨“辦實事、送溫暖”活動領導小組
2、大力營造濃厚氛圍。從2月22日起,機關站所干部職工迅速進村入戶,組織開展救災補損和“三清五改”等工作,掀起活動熱潮。各村要及時將活動開展情況向領導小組辦公室匯報,鄉黨委、政府將對活動開展情況進行專門督查。
一、歸檔范圍
(一)本行政村各種活動中形成的材料。
1、土地、山林經營權發包、山塘水庫等承包過程中形成的各種合同、協議、證書存根、登記表等。
2、村黨支部、村委會、村小組長、村民代表等各種會議記錄。
3、村委會工作中形成的各類統計報表。如計劃生育、人口普查、低保對象統計報表等。
4、選舉工作中的各種報表和公榜材料以及選舉結果的文字材料。
5、重要工程建設中形成的文件材料。如修路、建校等形成的材料。
6、婚姻、戶籍登記工作中形成的材料。
(二)上級機關下發的文件。
上級機關下發的文件雖然很重要,但并不是所有文件都要作為檔案來保存。一般的歸檔原則是:需要長期貫徹執行、涉及本行政村權益和農民利益的文件才需要歸檔保存。主要有以下幾類:
1、需要長期貫徹執行的文件。如新農村合作醫療工作方案。
2、涉及本行政村人員職務任免和機構撤并的文件材料,如小學網點、村小組撤并等。
3、關于對本行政村表彰及違法違紀處分的文件。
4、涉及向農民收取或減免稅費、發放補貼及救災救濟款物等事項的文件。
5、涉及村級管理工作的文件,如村級財務管理辦法。
二、歸檔方法
根據村級組織每年形成的檔案數量較少和保管條件相對較差的實際情況,我們建議以立卷歸檔的方法為宜。在檔案不多的情況下,每年裝訂成卷集中裝盒。這樣既不易丟失,又有利于保管和查閱利用。特殊年份或有專項工作的年份,檔案數量較多時,可以將專項工作(如換屆選舉)的檔案資料單獨立卷,再并入該年份的檔案編列案卷號進行保存。
關于保管期限的確定:除涉及土地、山林權證的檔案宜列入“永久”保存外,其他檔案由于數量不多,不宜分得太細,一般都可列為“長期”保存。
1、完成農村低?!鞍礃耸┍!惫ぷ?,目前各村進入評議階段,民政辦將審核資料,按程序統計上報。
2、申報大病醫療救助17人,臨時救助10人,非重點優撫臨時救助6人,基本殯葬服務費8人,高齡津貼23人。
3、進一步加大農村五保工作的管理和服務力度,確保全年安全無事故,做好新福利院后續建設工作。
4、完成低保、五保、優撫、高齡等季度報表。
5、結合縣民政局“情暖特殊困難群眾行”活動,確定__、__兩個村為幫扶村,申報分散五保重度精神病患者1人,分散五保居住危房改建1人,低保、五保、優撫對象缺生活用品6人,急難救助對象(__)1人。民政局入戶核實后,將下發幫扶工作方案,明確幫扶內容。
1、年初在民政辦公會議上對村級信息員進行了業務培訓,對于災情上報要求及時、準確,無漏報現象。鎮建有救災救濟各類檔案資料,村村務公開欄對救災救濟各項款物均已公示。
2、建立__鎮2015年災情損失和需政府救助人口臺賬和受災人員冬春生活政府救助人口臺帳,分類實施救助。
3、上報2015年__鎮因災倒房戶臺賬共計18戶。
完成季度優撫對象撫恤補助資金社會化發放名冊,按季度發放重點優撫對象撫恤補助資金、義務兵家屬優待金社會化發放資金、非重點優撫對象臨時救助資金。
繼續推進村務公開和民主管理工作。鎮村務公開領導小組分季度制定村務公開考核表,分季度組織相關部門對全鎮15個村的村務公開工作逐一進行考核,并下發考核通報,督促整改到位。
1、申報高樓村幸福院項目建設,以滿足廣大老年人的生活照料、醫療保健、文體娛樂、精神慰藉等需求為目標,為老年人提供質優價廉的專業化服務,不斷提高我鎮社會化養老服務的整體水平。
2、做好陽光超市日常衛生清理工作,建立完善的物資領取機制。
1、分類申報殯葬服務補貼,大病醫療救助、臨時救助、優撫臨時救助等各項救助。
2、完成低保、優撫、高齡、居家養老、低保特困等季度報表及系統錄入。
3、完成各類災害資金的申報及發放工作。
4、進一步加強村務公開民主管理工作力度,指導15個行政村每月15號及時更新村務公開欄,規范整理村務公開相關檔案資料。
5、完成社區換屆選舉工作
(一)、根據安全生產工作的要求.
年初成立了以辦事處主任為組長的安全生產領導小組,組織領導街道安全生產工作。召開安全生產專題會議,認真分析研究我街道安全生產形勢,針對薄弱環節,提出切實對策,研究制定了唐冶街道2014年安全生產隱患排查治理工作方案,與各企業、雙管單位、各村簽訂《安全生產目標管理責任書》。嚴格落實了企業主體責任,確保安全生產逐級負責,落實到人。嚴格落實“一崗雙責”和責任追究制度。下半年,圍繞全區公共安全“五項整治”的要求,成立了專項領導小組,召開專題會議安排部署公共安全“五項整治”工作,制定了專項實施方案,與各企業、村居簽訂《公共安全承諾書》,“五項整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”專項行動正在同步有條不紊的推進。
(二)、開展安全生產大檢查.
全面貫徹落實中央和省、市、區領導重要批示精神,進一步加強唐冶安全生產工作。根據辦事處安排,在街道開展安全生產“拉網式”大檢查;按照“零覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求由安全辦牽頭,聯合工商、公安、城市管理、宣傳、教育、供電等多部門參與的安全生產檢查小組,對成大工業園以及轄區內的40余所工貿企業生產管理情況進行了詳細檢查。全年安全辦對直管的重點企業(1家)、一般企業(32家)進行檢查,每月至少覆蓋2次,全年檢查達到700余次。針對發現的隱患,一一提出了限期整改的要求,并督促企業建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度。要求企業要時刻繃緊安全生產這根弦,做到時時想安全,處處想安全。
(三)、認真開展“安全生產月活動”。
今年6月是全國統一開展的第13個“安全生產月”。安全辦以此為契機認真宣傳《安全生產法》及其它安全生產法律法規,開展安全知識進村居、進學校、進企業、進家庭活動,營造良好的安全生產氛圍;6月17日安全辦在邢村大集開展“第十三個全國生產安全月”宣傳活動,舉辦了安全生產咨詢日,通過安全知識進社區,增強廣大群眾的安全意識;走進唐官小學對全體師生宣傳安全知識,增強學生的暑期安全意識,總計發放宣傳冊1000余份,通過宣傳活動,強化了群眾的安全意識,提高了居民的安全素質,提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站辦公室,建立了我街道重點車輛、駕駛人基礎檔案,督促駕駛員的培訓學習工作機制,共摸查面包車200余輛,并與交警隊聯合在恒大社區開展駕駛員的培訓學習及道路交通安全警示展。
(五)、創衛工作。
安全辦對唐冶轄區內的餐飲店進行了檢查,對不符合要求的餐飲店予以指導,現我轄區內餐飲店持證率已達到95%以上;督促落實轄區內所有五小行業進行防蠅紗網的放置,5月份安全辦應上級要求,在衛生局購置了60余個毒餌盒,對轄區內的超市、餐飲等進行了免費發放,對轄區內五小行業進行了逐一排查,衛生條件都有了顯著提升。
(六)、完成黨工委辦事處交辦的各項任務。
根據黨的群眾路線活動要求,安全辦在東邢村開展“百名黨員入農戶、民情日記進民心活動”進行入戶調研。廣泛聽取了廣大群眾的意見和建議,共計走訪200余戶;并且定期督導東邢村全體黨員干部進行黨員群眾路線教育活動集中學習,10月份辦公室人員參加了拆遷月工作,街道村兩委會換屆選舉同時開始,安全辦認真貫徹落實黨工委辦事處的要求,對包掛的幾個村居換屆選舉工作進行了緊密配合,11月份參加章靈三村拆遷工作,圓滿完成了黨工委辦事處交代的各項工作。
(七)、2015年工作計劃。
2015年,安全辦將以學習貫徹落實重要指示精神為新的起點,確保安全生產監管有新面貌,安全生產工作取得新成效。今年,我們將繼續牢牢抓緊安全生產這根弦不放松,扎實推進本年度安全生產工作。為此,特制定2015年安全生產工作計劃:
(1)、根據黨工委辦事處的安排,做好安排的各項工作。認真貫徹落實上級部門的方針政策精神,組織開展好上級要求的各項工作。
(2)、繼續深入開展各村和企事業單位安全生產主體責任工作。認真抓好企業分級管理工作,著力改善我街道安全生產條件,推動我街道安全生產水平上一個新的臺階。推進企業主體責任落實,真正促使依法生產經營,加大安全投入,嚴格安全管理,改善安全條件,確保安全生產。
(3)2015年執法工作安排如下:
一季度:與雙管單位、各企業、各村居簽訂安全生產目標責任書,開展春節前安全生產大檢查,對直管重點生產經營單位1家、直管一般生產經營單位32家進行進行全覆蓋檢查,組織消防演練,對轄區內的所有企業要求消防演練預案,并報送安全辦。
二季度:重點檢查煙花爆竹零售經營戶清明期間禁售工作,對合二管理區內相關工貿企業全覆蓋進行監督檢查。安排部署開展“安全生產月”集中執法活動,對危險化學品生產企業檢查1家1次,章靈管理區、彭莊管理區轄區內的工貿企業進行檢查每家2次。
三季度:開展高溫期間安全生產大檢查,檢查管轄范圍內相關的建設施工單位,確保高溫期間的安全生產工作,開展國慶前安全生產大檢查,對轄區內所有直管生產經營單位進行全覆蓋檢查。。
一、檢查對象和范圍
區內所有村級集體經濟組織(村委會及街道辦的管理處)2009年以來的財務收支情況,如有必要可追溯到以前年度。
二、檢查內容
各項管理制度的執行情況,包括村級集體資產、資金和合同等管理制度的執行情況;村級財務收支和財務狀況的真實性、合法性;各項票據的使用和管理的規范性;專項資金使用的真實性和合法性;財務審批和財務公開的執行情況等。
三、檢查工作方法和步驟
這次檢查采取自查和抽查相結合的方式進行。
(一)自查方式
由各鄉鎮、街道辦組織實施。分三個階段:
1、動員部署階段(11月5日-11月10日)。各鄉鎮(辦)抽調懂業務、責任心強的工作人員組成工作組,并指定專人負責,研究制定檢查工作方案,動員部署所轄村級組織開展自查工作。
2、集中檢查階段(11月11日-11月20日)。各鄉鎮(辦)抽調的工作組對村級組織的財務進行檢查。通過審查村級財務賬、憑證、報表和查閱檔案資料、開座談會、走訪村組干部群眾等方式,對發現的問題進行記錄整理,形成檢查報告,并連同《村級財務檢查工作情況統計表》報送至區政府辦和區農業局。
3、整改階段(12月1日-12月30日)。各鄉鎮(辦)對檢查出的問題要及時整改,對農民群眾反映強烈的問題要進行處理。對檢查結果要及時張榜公布,對群眾提出的疑問進行解釋。
(二)抽查方式
結合各鄉鎮(辦)自查工作,11月下旬開始由區政府辦從區農業局、監察局、財政局、審計局等相關單位抽調人員,組成2個檢查組不定期對部分鄉鎮(辦)的村級財務進行抽查,對各鄉鎮(辦)查出的問題及整改情況進行督促指導,進一步提出整改意見。對檢查中發現的重大問題依照有關法律法規進行嚴肅處理。
四、工作要求
1、加強領導,強化認識。各鄉鎮(辦)及有關部門要充分認識開展這次檢查工作的重要性和緊迫性,把它當作當前主要工作來抓,認真部署,采取有效措施,加強組織協調,強化責任落實,確保檢查工作的順利進行。
(一)開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》,對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估,對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測,并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。
(一)科學編制年度運行報告。科學撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告,全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況,并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上,我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較,并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告,提出相應經濟社會發展措施建議,切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
(二)固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個,總投資額136.87億元;工業項目17個,總投資額4.47億元;服務業項目18個,總投資額66.17億元;農業項目5個,總投資額約3.73億元;其他項目8個,總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區,在我委和招商辦共同協調下,共有18家企業將注冊地址遷移到我區,促進全區財稅收入增加。
(三)公務車車編管理。根據區領導專題會安排,我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》,并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編,相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善,現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。
(四)經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解,固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排,我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪,了解項目開工建設進展情況,并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對,發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力,目前已補統投資項目24個,固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資,追加固定資產投資18.09億元。截止10月底,固定資產投資完成160.66億元,增長28.7%,增速全市第一。
(五)政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關單位進行項目申報工作,并對各相關單位申報項目進行篩選,結合我區實際情況,充分考慮我區經濟、民生等要素,著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委,計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
(六)統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作,多次協同市發改深入鄉鎮開展調研,積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
(七)黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》(海辦發〔2013〕20號)、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查,并針對各風險點提出切實可行的防控措施,制定風險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作,春節期間,我委深入掛點村了解村民生產生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導和監督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩定因素,做到心中有數,加強指導,及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件,其中主辦件2件,協辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足,造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。
二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠,主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入,造成部分行業發展數據空缺。