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一、進展情況:
截止目前,全鎮(zhèn)21個農(nóng)村支部,已全部完成黨支部換屆。在產(chǎn)生的21個支部書記中,有19個連任;支委66人,其中新選7人。
到目前,全鎮(zhèn)21個行政村全部按規(guī)定程序推選產(chǎn)生了村民選舉委員會,19個村完成了選民登記并進行了張榜公布。3個村已完成村委會換屆工作,近幾天村進行村委會換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進行換屆。
二、具體做法:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),保障到位。為加強對村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長,全體副科為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,組織委員專人負(fù)責(zé)。具體指導(dǎo)村“兩委”換屆工作。同時,各村也成立了選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案和工作計劃,負(fù)責(zé)具體工作實施,確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進。
2、加強培訓(xùn),廣泛宣傳。在全市農(nóng)村“兩委”換屆工作動員會召開之后,我鎮(zhèn)及早動手,于12月19日,召開了鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動員大會,對包村干部、村兩委干部進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)農(nóng)村“兩委”換屆工作相關(guān)文件,制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作實施方案》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》。同時,安排各村及時召開黨員、村民代表參加的動員會,利用廣播、標(biāo)語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,提高群眾對村“兩委”換屆工作知曉率,通過輿論引導(dǎo)教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作,為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。
3、調(diào)查摸底,分類指導(dǎo)。為充分掌握本屆選舉中可能出現(xiàn)的問題以及村干部、村民對選舉工作的認(rèn)識、想法、期望及建議等情況,為選舉工作的順利開展提供可靠依據(jù),在工作籌備階段,我鎮(zhèn)要求包村干部深入各村,通過召開座談會、填寫摸底表等形式,全面進行調(diào)查摸底工作,全面掌握第一手材料。并對村內(nèi)現(xiàn)存的一些問題進行了梳理,根據(jù)問題嚴(yán)重程度進行分類,然后專人專項進行化解,及時解決存在的問題,杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發(fā)展。
4、嚴(yán)格程序,加強調(diào)度。我鎮(zhèn)制定了農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖,用以指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村的換屆選舉工作,并要求各片先行對黨員基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)好的村展開換屆選舉工作,由于易入難、穩(wěn)扎穩(wěn)打、全面推進。
三、下一步工作計劃:
1、繼續(xù)嚴(yán)格程序,依法辦事。集中精力、時間,確保換屆工作法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
一、主要工作
《中華人民共和國村民委員會組織法》于1998年11月頒布,2010年10月修訂。2011年,我市第十屆村委會換屆選舉,嚴(yán)格按照新的《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,精心組織,周密安排,積極穩(wěn)妥地推進換屆工作依法有序進行。目前,全市870個行政村,換屆率達到99.5%,村“兩委”成員交叉任職比例達到61%。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好指導(dǎo)包靠。市政府把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程,多次召開專題會議進行研究部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉工作順利推進。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市里成立了由市委副書記任組長,常務(wù)副市長、組織部長和市人大分管副主任等市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織、民政、紀(jì)委、、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門辦公室,充實工作力量,安排專人抓好換屆工作。二是制定工作方案。按照上級工作部署,結(jié)合我市實際,制定了《村“兩委”換屆選舉實施意見》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》等有關(guān)文件,明確村委會換屆選舉的目的意義、方法步驟和選舉程序,有力的指導(dǎo)了全市換屆選舉工作。三是加強宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、政務(wù)公開欄等載體,深入宣傳新的《村民委員會組織法》,形成正確輿論導(dǎo)向和良好氛圍。舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班2期,使他們熟悉掌握換屆選舉的組織程序和方法步驟,適應(yīng)換屆選舉的工作要求。四是落實包靠責(zé)任。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片、換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員包鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)機關(guān)干部包村責(zé)任制,建立市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點150多個,對所有村實行專人包靠、專門指導(dǎo)。
(二)深入調(diào)查摸底,爭取工作主動。堅持把摸清村情民意、排查矛盾糾紛、解決突出問題作為抓好村委會換屆選舉的基礎(chǔ)和前提。深入開展了“村情民意大調(diào)研”、“包村聯(lián)戶,促和諧、謀發(fā)展”和“三村”治理活動,采取座談了解、個別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,深入調(diào)查社情民意,排查矛盾糾紛,做到干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、政策在一線落實。通過開展大調(diào)研,重點摸清了村級領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、駕馭局勢能力差的村,遺留問題多、歷史包袱重的村,干群關(guān)系緊張、矛盾突出的村,宗族派性嚴(yán)重、派系斗爭激烈的村,村風(fēng)民風(fēng)差、歪風(fēng)邪氣重的村這“五類村”的底子,并逐一建立臺帳,深入剖析存在問題的原因,研究制定解決問題的措施和應(yīng)對預(yù)案,做到早治理、早防控,牢牢把握工作主動權(quán)。
(三)積極穩(wěn)妥推進,務(wù)求工作實效。一是搞好換屆試點。堅持“先行試點、逐步推開”的思路,在輝渠鎮(zhèn)開展了村委會換屆選舉試點工作。市政府及民政部門積極協(xié)調(diào)整合組織、婦聯(lián)等部門的力量,成立了換屆選舉試點工作指導(dǎo)組,加強調(diào)度、靠前指導(dǎo),及時研究解決實際問題,認(rèn)真總結(jié)提煉工作經(jīng)驗,為全市的換屆選舉工作提供了有益借鑒。二是穩(wěn)妥推進面上工作。在總結(jié)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面啟動換屆選舉工作。嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包靠鎮(zhèn)(街道)、聯(lián)系重點難點村制度,并從市直機關(guān)抽調(diào)30名基層工作經(jīng)驗豐富的干部,成立4個指導(dǎo)組,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格程序、依法操作,確保成熟一個、選舉一個,選舉一個、成功一個。三是深化管理體制改革。本著有利于加強基層組織建設(shè)、有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、有利于深化管理和公共服務(wù)的原則,結(jié)合我市第十屆村委會換屆選舉,扎實開展合村并點,將我市原1231個行政村(居)精簡調(diào)整為870個,實現(xiàn)了干群思想、資產(chǎn)資源的有機融合。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,維護社會穩(wěn)定。為引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾正確行使民利,確保換屆選舉工作有序開展,專門印發(fā)了《關(guān)于在村“兩委”換屆選舉工作中組織開展“換屆我承諾”活動的通知》,要求鎮(zhèn)(街道)干部、現(xiàn)任村“兩委”成員、參與競選人員和黨員群眾,圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事等方面作出公開承諾,逐一簽訂承諾書,并進行張貼公示和登記備案,推動了換屆選舉工作平穩(wěn)有序進行。建立了舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度,市鎮(zhèn)兩級設(shè)立專門舉報電話,實行24小時專人值守,做到當(dāng)即受理、及時反饋。市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開接訪,鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記落實“第一責(zé)任人”職責(zé),認(rèn)真受理群眾舉報和來信來訪,就地受理和解決群眾反映的問題,確保了換屆選舉期間全市社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
一是基層宗族宗派觀念一定程度上影響了村級班子結(jié)構(gòu)。個別村受家族意識和血緣關(guān)系等傳統(tǒng)觀念的影響,存在宗族派性等問題,一定程度上干擾了民主選舉的公平公正。村莊合并后,村干部職數(shù)減少,職位競爭激烈,這加大了換屆選舉的組織難度。
二是村委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)有待加強。村級干部在上任之初都接受相關(guān)培訓(xùn),但常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)機會不多,這方面工作有待加強。
三是村務(wù)日常管理有待加強。近年來,我市在村務(wù)公開民主管理等方面做了大量富有成效的工作,但工作不平衡的問題比較突出,群眾的民益有些沒有真正落到實處。
三、幾點建議
(一)切實強化法制宣傳。要以基層群眾喜聞樂見的形式宣傳《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī),讓群眾知曉民主選舉是法律賦予自己的權(quán)利,從而正確行使民利。教育群眾摒棄狹隘的利己心理和宗族派性觀念,逐步樹立大局觀念和集體意識,堅持按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,公平公正地行使選舉權(quán),選好自己的當(dāng)家人,推動基層民主選舉工作持續(xù)健康發(fā)展。
自換屆工作會議以來,按照上級的統(tǒng)一安排部署,安豐鄉(xiāng)黨委堅持強換屆工作作為黨委的頭等大事來抓,把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的重中之重,組織帶領(lǐng)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭承諾、帶頭守紀(jì),自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律,樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象,嚴(yán)格落實換屆工作責(zé)任制,做到齊抓共管,著力營造陽光換屆的濃厚氛圍,使換屆工作推進有力,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本工作情況
一是統(tǒng)一思想,強化認(rèn)識。按照換屆工作會議精神,根據(jù)我鄉(xiāng)實際,研究制定了《安豐鄉(xiāng)換屆工作方案》,參與換屆的每名同志簽訂了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正承諾書》,帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部觀看《鏡鑒》警示教育片,發(fā)放換屆紀(jì)律提醒卡,深入學(xué)習(xí)換屆工作“九嚴(yán)禁”要求,進一步強化換屆工作紀(jì)律,為嚴(yán)肅換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)黨委換屆工作進行研究和具體指導(dǎo),使各個部門進一步明確任務(wù),落實責(zé)任,為良好的的推進換屆工作提供了堅實的組織保障。
三是綜合評定。確定人選。按照換屆選舉工作意見精神和上級有關(guān)規(guī)定,我鄉(xiāng)組織黨員對下屆黨委委員會委員候選人初步人選進行了推薦、醞釀,并召開黨委會集體研究,從培養(yǎng)年輕干部,增加年輕干部基層工作閱歷出發(fā),按照換屆選舉“三類人員”工作要求,推薦了一名事業(yè)編制干部和一名優(yōu)秀大學(xué)生村官為新一屆鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員差額考察對象人選,為新一屆鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新鮮血液。
四是精心組織,科學(xué)考察。按照述職述廉、民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價分析、開展民意調(diào)查等程序?qū)λ斜煌扑]的候選人進行了全面考察,確??疾煨兄行?。
二、下步工作
一是堅持思想重視。堅定正確的政治方向,時刻保持頭腦清醒,時刻同上級黨委保持一致,統(tǒng)籌兼顧安排部署好換屆工作,使換屆工作成為促進發(fā)展的動力。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),以建設(shè)和諧社會為目標(biāo),堅持以人為本,積極組織干部下基層,廣泛開展救災(zāi)補損等工作,切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難,推動全鄉(xiāng)農(nóng)村各項工作又好又快發(fā)展。
二、活動安排
(一)活動時間:2月22日至5月31日。
(二)參加人員:機關(guān)站所干部職工。
(三)活動內(nèi)容:此次干部下基層開展救災(zāi)補損暨“辦實事、送溫暖”活動主要有六項工作:
1、積極組織開展救災(zāi)補損工作。各村要進一步完善救災(zāi)補損工作方案,力爭把災(zāi)害損失降到最低程度。要突出工作重點,盡快搞好工業(yè)啟動、柑桔補損和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作。機關(guān)站所干部和村干部要分別辦好各自的救災(zāi)補損示范點。
2、抓好以柑桔為主的技術(shù)培訓(xùn)。各部門要結(jié)合各自工作職能和農(nóng)民需求,廣泛開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),特別是要突出抓好以柑桔為主的實用技術(shù)培訓(xùn),切實提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。
3、抓好“三清五改”工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治,重點開展好以“清垃圾、清污泥、清雜物”和“改水、改廁、改廚、改浴、改圈”為主的“三清五改”活動,保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。各村要認(rèn)真組織開展好文明衛(wèi)生示范村、文明衛(wèi)生示范小區(qū)、文明示范戶等評選活動,建立健全有關(guān)活動制度,力爭形成衛(wèi)生保潔的長效機制。
4、抓好農(nóng)村矛盾的化解工作。要針對當(dāng)前的實際困難和問題,有針對性地化解一批實際困難,妥善處理有關(guān)矛盾和問題,切實維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。
5、抓好第七次村委會換屆工作(5月底前)。要積極協(xié)助搞好第七次村委會換屆工作,組織相關(guān)人員,認(rèn)真宣傳政策法規(guī),指導(dǎo)村民依法選舉,同時,要認(rèn)真組織開展好村級財務(wù)審計和村務(wù)公開,營造良好的換屆選舉環(huán)境。
6、抓好農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作(4月底前)。要積極宣傳土地政策和法規(guī),努力抓好確權(quán)確地到戶,化解土地糾紛,規(guī)范填發(fā)土地表冊、合同、證書,完善農(nóng)村土地檔案等相關(guān)工作。
三、活動要求
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對干部下基層開展救災(zāi)補損暨“辦實事、送溫暖”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立杉板鄉(xiāng)救災(zāi)補損暨“辦實事、送溫暖”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
2、大力營造濃厚氛圍。從2月22日起,機關(guān)站所干部職工迅速進村入戶,組織開展救災(zāi)補損和“三清五改”等工作,掀起活動熱潮。各村要及時將活動開展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,鄉(xiāng)黨委、政府將對活動開展情況進行專門督查。
一、歸檔范圍
(一)本行政村各種活動中形成的材料。
1、土地、山林經(jīng)營權(quán)發(fā)包、山塘水庫等承包過程中形成的各種合同、協(xié)議、證書存根、登記表等。
2、村黨支部、村委會、村小組長、村民代表等各種會議記錄。
3、村委會工作中形成的各類統(tǒng)計報表。如計劃生育、人口普查、低保對象統(tǒng)計報表等。
4、選舉工作中的各種報表和公榜材料以及選舉結(jié)果的文字材料。
5、重要工程建設(shè)中形成的文件材料。如修路、建校等形成的材料。
6、婚姻、戶籍登記工作中形成的材料。
(二)上級機關(guān)下發(fā)的文件。
上級機關(guān)下發(fā)的文件雖然很重要,但并不是所有文件都要作為檔案來保存。一般的歸檔原則是:需要長期貫徹執(zhí)行、涉及本行政村權(quán)益和農(nóng)民利益的文件才需要歸檔保存。主要有以下幾類:
1、需要長期貫徹執(zhí)行的文件。如新農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案。
2、涉及本行政村人員職務(wù)任免和機構(gòu)撤并的文件材料,如小學(xué)網(wǎng)點、村小組撤并等。
3、關(guān)于對本行政村表彰及違法違紀(jì)處分的文件。
4、涉及向農(nóng)民收取或減免稅費、發(fā)放補貼及救災(zāi)救濟款物等事項的文件。
5、涉及村級管理工作的文件,如村級財務(wù)管理辦法。
二、歸檔方法
根據(jù)村級組織每年形成的檔案數(shù)量較少和保管條件相對較差的實際情況,我們建議以立卷歸檔的方法為宜。在檔案不多的情況下,每年裝訂成卷集中裝盒。這樣既不易丟失,又有利于保管和查閱利用。特殊年份或有專項工作的年份,檔案數(shù)量較多時,可以將專項工作(如換屆選舉)的檔案資料單獨立卷,再并入該年份的檔案編列案卷號進行保存。
關(guān)于保管期限的確定:除涉及土地、山林權(quán)證的檔案宜列入“永久”保存外,其他檔案由于數(shù)量不多,不宜分得太細,一般都可列為“長期”保存。
1、完成農(nóng)村低?!鞍礃?biāo)施?!惫ぷ?,目前各村進入評議階段,民政辦將審核資料,按程序統(tǒng)計上報。
2、申報大病醫(yī)療救助17人,臨時救助10人,非重點優(yōu)撫臨時救助6人,基本殯葬服務(wù)費8人,高齡津貼23人。
3、進一步加大農(nóng)村五保工作的管理和服務(wù)力度,確保全年安全無事故,做好新福利院后續(xù)建設(shè)工作。
4、完成低保、五保、優(yōu)撫、高齡等季度報表。
5、結(jié)合縣民政局“情暖特殊困難群眾行”活動,確定__、__兩個村為幫扶村,申報分散五保重度精神病患者1人,分散五保居住危房改建1人,低保、五保、優(yōu)撫對象缺生活用品6人,急難救助對象(__)1人。民政局入戶核實后,將下發(fā)幫扶工作方案,明確幫扶內(nèi)容。
1、年初在民政辦公會議上對村級信息員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對于災(zāi)情上報要求及時、準(zhǔn)確,無漏報現(xiàn)象。鎮(zhèn)建有救災(zāi)救濟各類檔案資料,村村務(wù)公開欄對救災(zāi)救濟各項款物均已公示。
2、建立__鎮(zhèn)2015年災(zāi)情損失和需政府救助人口臺賬和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺帳,分類實施救助。
3、上報2015年__鎮(zhèn)因災(zāi)倒房戶臺賬共計18戶。
完成季度優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放名冊,按季度發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會化發(fā)放資金、非重點優(yōu)撫對象臨時救助資金。
繼續(xù)推進村務(wù)公開和民主管理工作。鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組分季度制定村務(wù)公開考核表,分季度組織相關(guān)部門對全鎮(zhèn)15個村的村務(wù)公開工作逐一進行考核,并下發(fā)考核通報,督促整改到位。
1、申報高樓村幸福院項目建設(shè),以滿足廣大老年人的生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等需求為目標(biāo),為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)化服務(wù),不斷提高我鎮(zhèn)社會化養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。
2、做好陽光超市日常衛(wèi)生清理工作,建立完善的物資領(lǐng)取機制。
1、分類申報殯葬服務(wù)補貼,大病醫(yī)療救助、臨時救助、優(yōu)撫臨時救助等各項救助。
2、完成低保、優(yōu)撫、高齡、居家養(yǎng)老、低保特困等季度報表及系統(tǒng)錄入。
3、完成各類災(zāi)害資金的申報及發(fā)放工作。
4、進一步加強村務(wù)公開民主管理工作力度,指導(dǎo)15個行政村每月15號及時更新村務(wù)公開欄,規(guī)范整理村務(wù)公開相關(guān)檔案資料。
5、完成社區(qū)換屆選舉工作
(一)、根據(jù)安全生產(chǎn)工作的要求.
年初成立了以辦事處主任為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)街道安全生產(chǎn)工作。召開安全生產(chǎn)專題會議,認(rèn)真分析研究我街道安全生產(chǎn)形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),提出切實對策,研究制定了唐冶街道2014年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案,與各企業(yè)、雙管單位、各村簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。嚴(yán)格落實了企業(yè)主體責(zé)任,確保安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé),落實到人。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究制度。下半年,圍繞全區(qū)公共安全“五項整治”的要求,成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議安排部署公共安全“五項整治”工作,制定了專項實施方案,與各企業(yè)、村居簽訂《公共安全承諾書》,“五項整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”專項行動正在同步有條不紊的推進。
(二)、開展安全生產(chǎn)大檢查.
全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進一步加強唐冶安全生產(chǎn)工作。根據(jù)辦事處安排,在街道開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”大檢查;按照“零覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求由安全辦牽頭,聯(lián)合工商、公安、城市管理、宣傳、教育、供電等多部門參與的安全生產(chǎn)檢查小組,對成大工業(yè)園以及轄區(qū)內(nèi)的40余所工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)管理情況進行了詳細檢查。全年安全辦對直管的重點企業(yè)(1家)、一般企業(yè)(32家)進行檢查,每月至少覆蓋2次,全年檢查達到700余次。針對發(fā)現(xiàn)的隱患,一一提出了限期整改的要求,并督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。要求企業(yè)要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,做到時時想安全,處處想安全。
(三)、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月活動”。
今年6月是全國統(tǒng)一開展的第13個“安全生產(chǎn)月”。安全辦以此為契機認(rèn)真宣傳《安全生產(chǎn)法》及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī),開展安全知識進村居、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭活動,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍;6月17日安全辦在邢村大集開展“第十三個全國生產(chǎn)安全月”宣傳活動,舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)眨ㄟ^安全知識進社區(qū),增強廣大群眾的安全意識;走進唐官小學(xué)對全體師生宣傳安全知識,增強學(xué)生的暑期安全意識,總計發(fā)放宣傳冊1000余份,通過宣傳活動,強化了群眾的安全意識,提高了居民的安全素質(zhì),提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站辦公室,建立了我街道重點車輛、駕駛?cè)嘶A(chǔ)檔案,督促駕駛員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作機制,共摸查面包車200余輛,并與交警隊聯(lián)合在恒大社區(qū)開展駕駛員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及道路交通安全警示展。
(五)、創(chuàng)衛(wèi)工作。
安全辦對唐冶轄區(qū)內(nèi)的餐飲店進行了檢查,對不符合要求的餐飲店予以指導(dǎo),現(xiàn)我轄區(qū)內(nèi)餐飲店持證率已達到95%以上;督促落實轄區(qū)內(nèi)所有五小行業(yè)進行防蠅紗網(wǎng)的放置,5月份安全辦應(yīng)上級要求,在衛(wèi)生局購置了60余個毒餌盒,對轄區(qū)內(nèi)的超市、餐飲等進行了免費發(fā)放,對轄區(qū)內(nèi)五小行業(yè)進行了逐一排查,衛(wèi)生條件都有了顯著提升。
(六)、完成黨工委辦事處交辦的各項任務(wù)。
根據(jù)黨的群眾路線活動要求,安全辦在東邢村開展“百名黨員入農(nóng)戶、民情日記進民心活動”進行入戶調(diào)研。廣泛聽取了廣大群眾的意見和建議,共計走訪200余戶;并且定期督導(dǎo)東邢村全體黨員干部進行黨員群眾路線教育活動集中學(xué)習(xí),10月份辦公室人員參加了拆遷月工作,街道村兩委會換屆選舉同時開始,安全辦認(rèn)真貫徹落實黨工委辦事處的要求,對包掛的幾個村居換屆選舉工作進行了緊密配合,11月份參加章靈三村拆遷工作,圓滿完成了黨工委辦事處交代的各項工作。
(七)、2015年工作計劃。
2015年,安全辦將以學(xué)習(xí)貫徹落實重要指示精神為新的起點,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管有新面貌,安全生產(chǎn)工作取得新成效。今年,我們將繼續(xù)牢牢抓緊安全生產(chǎn)這根弦不放松,扎實推進本年度安全生產(chǎn)工作。為此,特制定2015年安全生產(chǎn)工作計劃:
(1)、根據(jù)黨工委辦事處的安排,做好安排的各項工作。認(rèn)真貫徹落實上級部門的方針政策精神,組織開展好上級要求的各項工作。
(2)、繼續(xù)深入開展各村和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作。認(rèn)真抓好企業(yè)分級管理工作,著力改善我街道安全生產(chǎn)條件,推動我街道安全生產(chǎn)水平上一個新的臺階。推進企業(yè)主體責(zé)任落實,真正促使依法生產(chǎn)經(jīng)營,加大安全投入,嚴(yán)格安全管理,改善安全條件,確保安全生產(chǎn)。
(3)2015年執(zhí)法工作安排如下:
一季度:與雙管單位、各企業(yè)、各村居簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,開展春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,對直管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位1家、直管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位32家進行進行全覆蓋檢查,組織消防演練,對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)要求消防演練預(yù)案,并報送安全辦。
二季度:重點檢查煙花爆竹零售經(jīng)營戶清明期間禁售工作,對合二管理區(qū)內(nèi)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)全覆蓋進行監(jiān)督檢查。安排部署開展“安全生產(chǎn)月”集中執(zhí)法活動,對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)檢查1家1次,章靈管理區(qū)、彭莊管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)進行檢查每家2次。
三季度:開展高溫期間安全生產(chǎn)大檢查,檢查管轄范圍內(nèi)相關(guān)的建設(shè)施工單位,確保高溫期間的安全生產(chǎn)工作,開展國慶前安全生產(chǎn)大檢查,對轄區(qū)內(nèi)所有直管生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。。
一、檢查對象和范圍
區(qū)內(nèi)所有村級集體經(jīng)濟組織(村委會及街道辦的管理處)2009年以來的財務(wù)收支情況,如有必要可追溯到以前年度。
二、檢查內(nèi)容
各項管理制度的執(zhí)行情況,包括村級集體資產(chǎn)、資金和合同等管理制度的執(zhí)行情況;村級財務(wù)收支和財務(wù)狀況的真實性、合法性;各項票據(jù)的使用和管理的規(guī)范性;專項資金使用的真實性和合法性;財務(wù)審批和財務(wù)公開的執(zhí)行情況等。
三、檢查工作方法和步驟
這次檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進行。
(一)自查方式
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織實施。分三個階段:
1、動員部署階段(11月5日-11月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的工作人員組成工作組,并指定專人負(fù)責(zé),研究制定檢查工作方案,動員部署所轄村級組織開展自查工作。
2、集中檢查階段(11月11日-11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)抽調(diào)的工作組對村級組織的財務(wù)進行檢查。通過審查村級財務(wù)賬、憑證、報表和查閱檔案資料、開座談會、走訪村組干部群眾等方式,對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄整理,形成檢查報告,并連同《村級財務(wù)檢查工作情況統(tǒng)計表》報送至區(qū)政府辦和區(qū)農(nóng)業(yè)局。
3、整改階段(12月1日-12月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)對檢查出的問題要及時整改,對農(nóng)民群眾反映強烈的問題要進行處理。對檢查結(jié)果要及時張榜公布,對群眾提出的疑問進行解釋。
(二)抽查方式
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)自查工作,11月下旬開始由區(qū)政府辦從區(qū)農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、財政局、審計局等相關(guān)單位抽調(diào)人員,組成2個檢查組不定期對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)的村級財務(wù)進行抽查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)查出的問題及整改情況進行督促指導(dǎo),進一步提出整改意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題依照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),強化認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這次檢查工作的重要性和緊迫性,把它當(dāng)作當(dāng)前主要工作來抓,認(rèn)真部署,采取有效措施,加強組織協(xié)調(diào),強化責(zé)任落實,確保檢查工作的順利進行。
(一)開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》,對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行系統(tǒng)評估,對“十二五”各項指標(biāo)任務(wù)完成情況進行對比、分析、預(yù)測,并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點工作建議。
(一)科學(xué)編制年度運行報告??茖W(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告,全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上,我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析比較,并完成2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告,提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議,切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
(二)固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項目41個,總投資額136.87億元;工業(yè)項目17個,總投資額4.47億元;服務(wù)業(yè)項目18個,總投資額66.17億元;農(nóng)業(yè)項目5個,總投資額約3.73億元;其他項目8個,總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業(yè)注冊地址不在我區(qū),在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下,共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū),促進全區(qū)財稅收入增加。
(三)公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排,我委牽頭起草《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善,現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。
(四)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進。根據(jù)區(qū)政府工作報告責(zé)任分解,固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進。根據(jù)工作安排,我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行回訪,了解項目開工建設(shè)進展情況,并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對,發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力,目前已補統(tǒng)投資項目24個,固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資,追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底,固定資產(chǎn)投資完成160.66億元,增長28.7%,增速全市第一。
(五)政府投資項目申報。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進行項目申報工作,并對各相關(guān)單位申報項目進行篩選,結(jié)合我區(qū)實際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委,計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號)、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險防控自查,并針對各風(fēng)險點提出切實可行的防控措施,制定風(fēng)險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素,做到心中有數(shù),加強指導(dǎo),及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足,造成部分經(jīng)濟社會指標(biāo)計劃制定偏高。
二是對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況分析深入程度不夠,主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入,造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。