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教育的真諦是育人,育人的真諦是育心。特別是在當今觀念多元、利益多樣、職業自主、生活個性、結群多樣的復雜的社會背景下,育心顯得尤為重要。世界也許很小很小,而心的領域卻很大很大。雨果說:“世界上最寬闊的東西是海洋,比海洋更寬闊的是天空,比天空更寬闊的是心靈。”教育是心靈的藝術,賦予我們這個時代的教育鮮明的色彩,也賦予二十一世紀班主任職責新的內涵。
班主任意味著一種責任。這三個字說起來輕松,但做起來繁重,出了問題更沉重。傳統意義的班主任是班級組織者、領導者和協調者。現代教育重視人的全面發展,重視學生完整人格的培養、個性充分的發展,這也是當今世界各國教育現代化的重要目標和共同趨勢。實行素質教育,培養學生完整人格,既教書又育人,這些教育思想是每一位教師都應遵循的。
一、班主任工作應轉變傳統模式
一方面闡述了班主任要是一名優秀教師,另一方面也告訴我們班主任從事的是教務管理員、生活指導員的工作。正是在這一思想的指導下,我們國家的教育過去幾十年培養的學生都是一個模式。當今面對科技的不斷進步,經濟發展的日新月異,人類對于外在的世界顯得更有力量之時,卻在自己的內心深處產生了種種不安。其實這種不安最核心的問題,是對教育的思考,即從教育與人的外部世界關系,轉向了人自身。
在這種重視人的全面發展,重視學生完整人格培養、個性充分發展的現代教育觀下,班主任的工作還只局限在“管理”二字上,顯然已不能適應新時期的要求。相反要從經營的角度來從事班級建設。因為經驗不僅僅是管理,而是在管理的基礎上如何使學生的創造才能和創造潛力都能結出豐碩的果實。班主任不僅要關注學生的一般發展需要,而且要關注每一個學生的發展特點,根據每一個學生的發展需要來給予有效的策劃,這是班主任在經營活動中應起到的獨特作用。
二、班主任角色的多元化體現
班級就像是一臺大戲,班主任就是這場戲的導演,要根據每個演員,每個場景的不同特點,采取不同的方法。也就是說班主任要針對學生的不同情況,扮演好不同的角色。
班主任是一個班級的靈魂,是說一所學校校長是靈魂,而班主任是一個班的靈魂,也是校長的有力助手。
班主任是旗幟和形象,是說班主任是學生感情上的親人、品格上的楷模、治學上的延時、生活上的朋友。
班主任是慈父慈母,是說班主任要有博愛的心境,要像媽媽愛孩子一樣地愛學生。媽媽對待孩子是打心里疼愛,從骨子里喜歡。媽媽對子女的這種“真”愛,不講代價,不講得失,不圖回報,含辛茹苦,辛苦一生,只求孩子成材,將來過得比自己更好。一個班主任,有了對待學生如同對待自己子女一樣的神圣的情感,就會平添一種責任,平添一份壓力,就會想方設法把自己的學生教育成人,培養成材。現在都是獨生子女,所以讓孩子感受母愛不難,但班主任有幾十個“孩子”,能否使所有學生都處于愛當中就很難辦到了。所以當個公正、博愛的班主任實在是不容易的。
班主任是心理醫生,是說班主任對學生最為了解,對學生進行心理疏導是其他教師無法替代的,班主任是在廣闊的心靈世界中的播種、耕耘。當前,在中小學中不少學生存在心理上的偏常,據有關部門進行的心理調查,學生的厭學障礙和人際關系問題相當突出。用學生自己的話說,終日過著“單調而緊張”“煩躁抑郁”的生活。現在30%的學生有不同的心理問題,任性、偏激、冷漠、孤獨、自私、嫉妒、自卑等。班主任每天都跟學生接觸,最容易發現學生的問題,學生也最容易對班主任產生信任感,班主任處理問題是既快又有效率。所以解決學生的心理問題是班主任的一項重大任務。
關鍵詞:德育;評價標準;教育方式
一、建立科學的評價標準,強化德育工作
近年來,國家大力推行素質教育,在教育的評價標準未得到根本性扭轉的情況下,作為素質教育核心的德育工作更像是走了個過場,尤其是在目前職業教育并未得到足夠重視的現狀下,缺
乏科學的評價標準,僅僅把學生當成考試工具,用成績作為評價學生的唯一標準,這既不利于學生的健康成長又阻礙了職業教育中德育工作的發展。因此,建立科學的評價標準,是強化德育工作的根本所在,只有建立科學的評價制度,才能從根本上轉變傳統的教學理念,德育陣地才能真正得以開發利用。
科學的評價制度首先要尊重學生的發展規律。對于職業教育來說,要讓學生有事可做,有東西可學,樹立正確的學習目標和人生目標。比如開展“六個一”素質教育,讓學生實實在在具備一個向善的人品、一門嫻熟的專業技能、一手好看的鋼筆字、一口較好的普通話、一種與專業結合的外語常用語、一項個人特長。并根據“六個一”素質教育的規范和要求,制定學生綜合素質評價方案,為學生建立成長檔案袋,細化學生成長記錄評分辦法,從而達到科學評價學生的目的,這樣,學生的德育工作才能開展得有聲
有色。
二、強化德育工作,注重德育創新
強化德育工作,需要在德育機制、德育內容、德育方法、德育活動等方面積極探索,不斷創新,形成具有職業教育特色的德育工作體系。
1.轉觀念、強管理,健全德育機制
教育理念是對教育的本質和教育規律的真知灼見,教育觀念是與時俱進的教育理念。觀念決定思路,思路決定出路,出路決定前途。精深的教育理念、全新的教育觀念是正確開展德育工作的前提。在開展德育工作時,可細化到每一個年級組,年級組配備一名專管德育工作的年級組長,協助本年級的德育工作,這樣的管理機制有效地保證了德育工作層層到位,步步落實。
2.自我教育、自我管理,充分發揮學生自主能力
蘇霍姆林斯基說過:“能夠促使人去進行自我教育的教育,才是真正的教育。”德育工作中要充分尊重學生、信任學生,大膽發動學生參與管理,在管理過程中起到自我教育、自我管理的目的。
自我教育、自我管理可以促使學生向積極方面轉化并進行自覺的行為控制,形成良好的思想品德,養成良好的行為習慣,形成自我認識、自我體驗、自我管理、自我監督、自我評價的能力。它充分發揮了學生的主體作用,為弘揚學生個性、鍛煉學生的才干、培養學生的能力提供了方向和時間。
三、家校互動,搭建德育互通橋梁
1.寬渠道、多途徑,拓展校外空間
(1)家庭教育對學生的身心發展起著重要的作用,是學校教育和社會教育所不能代替的。家庭教育是學校教育的基地和延伸。成立家長委員會,幫助家長樹立正確的教育觀念,采取正確的教育方法,使之與學校教育趨于一致,營造相互配合、相互信任的育氛圍。
通過這樣的方法,和家長成為真心坦誠的朋友,能夠有效地和家長交流。家長們才能更加理解、配合班主任的工作。如今家長委員會的成立已成為班主任與家長增進溝通的平臺,隨著交流的深入,學校與家庭的教育達成了一致。隨著時間的推移,學生也在慢慢地發生著改變。
(2)結合感恩教育、志愿者服務等實踐活動,將福利院、社區建立為校外實踐活動基地,讓學生的活動多元化,培養學生勞動意識,親身參加勞動實踐活動。
2.討論話題,相互促進
每個學生都有自己的缺點,作為職業學校的班主任,首要任務是培養學生“成人”,學生只有先成人,才能夠知曉何為文明禮儀,何為道德觀念,所以在平時的生活當中,要注意學生的一言一行,凡事多觀察、多記錄、多總結,當學生因同樣的問題犯錯時,能夠有針對性地進行分析教育,這樣會起到很好的效果。
四、讓反思成為教師的思維習慣,構建新的德育觀
1.教師成長的規律
肖川在其《教育探索:從自我反思開始》一文中曾說過:“許多的教育探索并不需要高精尖的儀器與設備,它只需要一顆忠誠、明敏的心,只需要我們對那些視而不見、習以為常的事物進行批判性的審視,只需要我們不斷咀嚼、反復琢磨、再三玩味那些利索當然、天經地義的常規和說辭,需要我們試圖去改變那些貌似合理的歷來如此、大多如此的想法與做法,哪怕是一點點。”這段話正印證了教師成長的共同規律――實踐、學習、反思。
今天,我本著鍛煉自己,更好地為大家服務的宗旨站到這里,競選辦公室副主任一職,希望能得到大家的理解和支持。
競選辦公室副主任一職,我認為自己有以下六點優勢:
一是有一定的公文書寫與應用能力。辦公室的各類文件書寫不比我們日常生活中的文章,他不需要華麗的文藻,但一定要抓住事務的重點,言簡意賅,用最少,最樸實的文字達到最好的效果。這些都不是一天就能夠學會的,他不僅需要一定的文字基礎,更需要不斷的學習、積累與總結,到辦公室工作后,自己有幸得到了這個機會,通過文筆鍛煉,并在中心領導與同事們的幫助指導下,使自己的公文書寫綜合水平都有了切實的提高。
二是有一定的書法、繪畫與版面設計功底。自己的外公是一名小學校長,年輕時是當地頗有名氣的畫家,受他熏陶,自己從小就愛好書法與繪畫藝術,上學期間,自己的作品就曾多次獲獎。通過書法藝術修養,使自己在工作中能靜的下來、坐得下來,能得心應手的做好中心的各項宣傳工作。
三是有熟練運用計算機和網絡操作的能力。現代社會是信息化社會,大部分日常工作都必須需通過計算機和網絡進行報送和操作,只有具備相應的網絡知識與能力,才能切實做好本職工作,加強部門與部門之間、科室與科室之間的資源共享與信息交流。自20**年市人事局、市編委等部門實行網絡辦公以來,自己均能迅速上手,出色的完成人事工資審批、報表和中心法人、組織機構年檢及衛生信息統計網絡直報等工作。
四是有強烈的事業心和高度的責任感,能以大局為重,從不斤斤計較個人得失。能尊敬領導、團結同志,在日常生活和工作中不斷加強個人修養和黨性修養。以“認認真真履行職責,扎扎實實搞好工作”為信條,踏實肯干,誠實待人。具有較強的工作能力,自20**年以來,年年被中心評為先進工作者。
五是有較豐富的工作經歷。自參加工作14年以來,自己分別在食品科、業務科、消毒與蟲媒防制科、辦公室等多個科室從事過食品衛生監督、檔案管理、衛生許可證審批、受理、發放、醫院消毒監測、黨務、人事、宣傳及收發文等工作,借調市綜治辦、市集中辦事大廳、市衛生局從事過多部門聯合治理及民主評議政風、行風等工作。通過這些工作經驗的積累,提高了自身綜合素質,尤其是提高了自己與人溝通、處理一些突發事件的能力,悟出了一些搞好辦公室工作的方法策略。
六是進入辦公室工作的拓展期。辦公室工作與車輛行駛一樣,需要經歷磨合期才能使工作趨于平穩,才能更好的創造性的開展工作。通過二年多的辦公室工作經歷,使我清楚知道辦公室工作人員所必需具備的素質和要求,熟悉辦公室和其他科室的各項工作職責,對領導所下達的指示能根據事情的輕、重、緩、急快速作出應對方案,對辦公室各方面的工作程序駕輕就熟,并與人事、編辦等部門相關科室辦事人員構建了良好的協作關系。
優勢固然重要,但并不代表一切.所謂行百里者半九十,有了優勢只能說明你在起跑線上比別人先跨出了一步而已,只有充分利用優勢,總結出合理有效的工作模式,才能更好的創造性地開展工作。下面我就將自己對于工作的幾點經驗與心得,也可以說是對于今后工作的一些態度和大家共同學習、探討與進步:
一是要加強學習,熟習本職工作。要做好一項工作首先要了解這項工作,要了解一項工作就必須加強對這項工作的學習。辦公室擔負著全中心的文秘、檔案管理、文件、接待、車輛管理等工作,是信息傳遞、落實政策、上下內外溝通的窗口,對中心各項工作起輔助作用的綜合職能部門,所以不但要熟悉辦公室的各項工作職責,更要加強其他科室相關業務知識的學習,通過學習了解,不斷完善自己,才能勝任崗位要求。
二是不要小瞧每一件工作。說起這點,我個人深有感觸,自己在辦公室接觸的第一件工作就是公文收發,說實話,當時自己覺得它就是來文,登記,傳遞、回收而已。既沒有挑戰性,更沒有一點技術含量,可如果你用心,你就會發現,通過來文可以使自己動態的了解當前疾控工作的重點,認真、及時地完成上級部門下達的工作任務及目標,同時還能學習及借鑒上級部門或其他兄弟部門好的方法和經驗,讓自己對整個工作有個全面的了解,工作起來不再茫然失措,毫無頭緒。而且對于傳閱的文件分門別類,及時歸檔,以及再利用,都不象表面那么簡單,必須持之以恒,每天對每份文件的每個動向都要及時備注,合理存放。
三是一切以中心和職工的利益出發。俗話說:“千難萬難服務難,上下左右協調難”。記得我調剛到辦公室時,就有一位同志對我說過,“辦公室的工作很辛苦,吃力不討好,做好了是你應該的,做錯了就是你的錯,但我們仍應盡心盡責,也許他不會感謝你,但至少不會讓他罵你,這樣無論結果如何,自己才會問心無愧”。這番話對我今后的工作觸動很大,所以在隨之而后的各項工作,尤其是人事工資工作中,自己都力求做得更好,雖然常常會因此而要多次往返,但自己無怨無悔,因為,往往這樣辦成一件事情都會讓自己特別快樂,充滿成就感。
四是學習“懶人”的創造能力。“懶人”一族是當今社會十分流行的一族,它們懶,不是因為不做,而是因為追求更便捷、高效的生活方式,所以常常不經意間體現了一種別樣的智慧與創造能力,我們工作中也可以如此,不但要將此次工作做好,更要方便今后的工作開展,為此,我設計了一系列統計分析表格,如中心人員多層次規劃匯總表、黨員年齡層次一覽表、電腦開機備忘錄等,使今后各項工作的匯總、統計、分析與上報取得事半功倍的效果。20**年7月工改以后,事業單位工作人員的工資由以往的二年一調變為每年一調,工作量一下子就加大了一倍,于是我與楊志遠同志將每年“正常晉薪”四字刻成章子,不但方便,也更美觀,誅如此類,別看大部分事小,卻節約了大量的工作時間,提高了工作進度。此舉還被市人事局工資科及其他單位予以推廣。
要使辦公室工作開展得有聲有色,盡職盡責地履行自己的職責,富有成效地完成辦公室各項工作,還必須要有自己的思路和設想。
眾所周知,辦公室是各單位內部設立的辦理行政性事務的辦事機構,是設在領導身邊直接為領導服務的綜合部門,是溝通上下、聯系左右的樞紐和橋梁,是領導工作的輔機構。
辦公室工作具有綜合性、廣泛性、從屬性、服務性和瑣碎性等特點,頭緒繁雜、任務艱巨,常常會讓你無從著手。但事物總有它的規律可循,辦公室工作的本質其實可以用六個字來概括,那就是“參謀、協調、服務”。因此我們也可以看出,要做好這份工作,既要有全局的胸懷,又要有服從的意識。要切實干好這份工作,則擺正自己的位置尤為重要。
辦公室副主任就是要協助辦公室主任,為領導分憂,為群眾辦事。
如果我有幸被聘為辦公室副主任,我將會從以下幾方面來努力和實踐:
一是出謀劃策,當好“咨詢員”,辦公室作為承上啟下、聯系內外,溝通左右的橋梁,是各種信息的集散中心,更是領導的參謀助手。如果我能當選辦公室副主任,我將積極主動地站在中心工作全局的角度去思考問題,為領導決策提供信息、出謀劃策,當好“咨詢員”。
二是立足本職,當好“服務員”。為領導服務是辦公室義不容辭的職責,領導交辦的工作要不折不扣地完成,但是,為領導服務的出發點和落腳點是為群眾服務。因此,如果我能當選辦公室副主任,我一定會密切聯系職工,傾聽大家的意見和建議,力爭為大家當好“店小二”,做一名合格的“服務員”。
三是綜合協調,當好“協調員”。辦公室處在中心的樞紐位置,需要處理好內部和外部的各種關系。如果我能當選辦公室副主任,我一定會立足于“多商量、巧安排、重說理、干實事”的十二字方針,配合辦公室主任一起維護團結,顧全大局,與本科室和其他科室人員協調好關系,堅決抵制“內耗”現象,以確保各項措施的順利落實。
四是加強管理,當好“管理員”。辦公室工作面寬事雜,只有加強管理,才能保證工作面面俱到,雜而有序,如果我能當選辦公室副主任,我將主動配合辦公室主任繼續加強文秘與事務管理,完善各項制度,與全科同志一起做到責任明確,任務具體,充分調動大家的積極性和創造性,使辦公室形成一個團結協作的戰斗集體。
如果此次競聘成功,我一定會在中心黨總支的領導下,積極配合辦公室主任,本著服務領導、服務科室、服務群眾的原則,繼續發揚吃苦耐勞的精神,兢兢業業,努力工作,決不辜負大家對我的期望和厚愛!
當然,如果此次競聘失敗,則說明自己的工作仍有做得不到的地方,不過,我決不會氣餒,必竟,此刻站在這里,我便戰勝了舊我,所以我將會以更積極的心態,以更昂揚的斗志,切切實實地干好自己的本職工作,機會總是屬于有準備的人。
(一)指導思想。認真貫徹落實中央和區、州黨委各項決策部署,全面推進依法治國、依法治疆、主動適應和服務經濟社會發展新常態,加快推進工商、質監體制調整,完善縣級政府功能,理順條塊關系,充實基層基礎,提高社會管理能力。
(二)基本原則。以轉變政府職能為核心,按照精簡、統一、效能和權責一致、因地制宜的原則,改革完善工商、質監行政管理體制,強化縣級政府功能和責任,優化資源配置,構建有利于提高市場監管水平的體制機制。
二、主要任務
(一)調整管理體制。將工商、質監管理機構由自治區級以下垂直管理調整為縣級政府分級管理體制,工商、質監部門作為縣人民政府工作部門,原定機構規格不變,業務上接受上級工商、質監部門的指導和監督。領導干部實行雙重管理、以地方管理為主。
(二)整合工作力量。按照“編隨事走,人隨編走”的要求,工商、質監部門及其所屬行政機構、事業機構的人員編制,整建制劃轉,移交縣人民政府分級管理。因縣食品藥品監管職能和工作力量整合,及工商、質監系統內機構、職責調整,涉及人員編制和職數的,由機構編制部門在上級下達的工商、質監系統人員編制和職數總額內調劑解決。體制調整后,工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的行政、事業編制,分別納入縣行政、事業編制總額,由機構編制部門管理按機構編制審批權限逐級審批。
(三)保證收入待遇。工商、質監部門在職及離退休人員的津補貼標準低于我縣政府同級人員的,按我縣政府同職級人員標準執行;高于我縣政府同職級人員的,暫維持現有水平不變。今后,隨我縣政府同職級人員津補貼的調整,逐步執行相同的標準。(四)做好經費保障。財政部門要確保工商、質監部門正常履職所需人員經費、公用經費的支出水平不低于調整前水平。同時,還應對縣工商、質監部門的信息化建設、監管業務經費、專項執法等經費予以支持。
(五)做好國有資產劃轉。實行分級管理過程中的行政事業單位國有資產劃轉工作,按照國務院《機關事務管理條例》(國務院第621號令)和財政部《行政單位國有資產管理暫行規定》(財政部第35號令)、財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部第36號令)執行。
三、組織實施
(一)切實加強組織領導。工商、質監體制調整工作,在縣委、縣人民政府的統一領導下,由縣委編辦會同相關部門組織實施。各相關部門要高度重視,強化主體責任,加大改革力度,提高執行力和落實力,保證體制調整平穩運行。為加強組織領導,成立縣工商、質監行政管理體制和改革完善食品藥品監督管理體制領導小組,統一負責工商、質監行政管理體制調整和改革完善食品藥品監督管理體制工作。領導小組辦公室設在縣委編辦,承擔領導小組日常工作,辦公室主任由縣委編辦主任兼任。
大家好!首先,很感謝組織上召開這次黨委辦公室主任座談會,給我們創造了一個學習交流的機會。
近年來,XX黨委辦公室在區委的正確領導和市委辦公室的具體指導下,遵照“五個堅持”和“三服務”的工作要求,履職盡責,爭先創優,較好地完成了各項工作任務,真正成為了讓區委放心的“前哨后院”。
一、我們的做法
(一)注重干部培養,激發隊伍活力。區委辦公室是區委的核心和樞紐,位置關鍵、職責重大、角色重要,面對新形勢、新任務、新要求,要做好辦公室工作,必須有一支高素質干部隊伍。因此,我們始終把對區委辦公室黨員干部的教育培養放在第一位。一是強化政治理論學習。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手,通過“”、聘請上級部門和黨校教授授課等方式,不斷加強政治理論學習,教育引導黨員干部增強“四個意識”,在工作中踐行“四講四有”;二是強化業務知識學習。圍繞提高區委辦公室干部的“八種能力”,堅持利用各種時間、借助不同載體,加強政治、經濟、法律、電子商務等領域的前沿知識的教育,特別是結合市委打造金融中心的功能定位要求,邀請省金融系統知名專家XXX先生就金融的重要性、如何提高金融供給質量、如何防范金融風險等內容進行了重點培訓,增強了辦公室謀劃布局、精準施策和培育壯大金融產業的能力。三是強化實踐鍛煉學習。堅持交叉鍛煉,強化工作的主動性、系統性和創造性,形成倒逼機制,引導辦公室全體干部向實踐學、向領導學、向同事學、向群眾學,促使辦公室的各位同志練就了“開口會說、提筆會寫、問策會對、遇事會干”的看家本領。四是強化培養使用。堅持把一線培養、選拔、使用干部作為重要職責,積極為“有責任心、有擔當精神、有創新意識、有工作能力、有良好作風”的“五有干部”創造進步的平臺和機會,暢通干部出口,使優秀人才進得來、出得去,近三年來,區委辦公室交流重用正科X名,提拔正科X名、副科X名,有效激發了區委辦公室干部的激情和活力。
(二)注重機關建設,樹立模范先鋒。區委辦公室是區委的“第一窗口”,一定程度上影響體現著全區工作的質量和水平。為此,我們高度重視機關建設,努力在方方面面走前頭、做表率。一方面,狠抓工作制度建設。結合形勢變化,對《XX區委辦公室工作制度匯編》進行了進一步修訂和完善,使辦公室工作的更加規范化、高效化和富有時代性。另一方面,狠抓機關文化建設。結合區委“實干者有位”的用人導向,提煉總結并大力倡導首善、爭先、干凈、實干、擔當的“xx精神”,營造了一個團結緊張、嚴肅活潑、進取務實、干凈擔當的人文環境。
(三)注重發揮作用,建好前哨后院。區委辦公室處于各項中心工作的最前沿,既是區委的總參謀、總策劃,又是總指揮、總調度。我們堅持圍繞中心,服務大局,找準定位,創新方式,努力打造讓區委放心的“前哨后院”。在辦文上,秉承精稿意識,起草了大量符合上級精神、領導意圖、群眾愿望的高質量、高水平文稿,特別是在區委書記XX同志的指導和帶領下,完善了“打造首善之區”的發展思路,明確了生產業和生活業的主攻方向,完成了《XX區工作調查》《高擎xx精神火炬,筑就首善勝利高峰》等X篇有分量的調研報告,其中獲得省、市主要領導批示的報告X篇,獲得省、市優秀調研成果的報告X篇,充分發揮了“以文輔政”的作用,受到了區委主要領導的充分肯定。在辦會上,嚴控會議活動規模經費,持續深改會風,開小會、開解決問題的會,切實提高了會議質量和效率。在辦事上,主動發揮協調左右、聯系內外、溝通上下的作用,積極加強與上下級黨委系統的縱向聯系,以及與各大班子辦公室、機關各部門之間的橫向聯系,確保了運轉流暢、政令暢通、形成合力。在信息服務上,緊貼區委“三項重點”“四區建設”等中心工作,廣泛收集、挖掘、上報重點項目建設情況、各部門工作情況、基層工作動態、社情民意等各類信息1300余條,為上級領導了解XX、區委領導科學決策提供了大量及時快捷、準確客觀的信息參考。在督查工作上,創新推行“大督查”模式,整合兩辦督查室、目標辦、考核辦力量,將上級領導重要批示、區委中心工作、重點項目建設、民生承諾、人大政協議案辦理等工作進行數據管理,臺賬推進,并按照“嚴督查、務求真”的標準,從維護區委權威、提高執行力、確保政令暢通的高度出發,真督實查,叫板求真,不徇私情,有效推動了各項工作的扎根落地。
二、存在問題
對xx區委辦公室來說,目前存在的最大問題就是任務重、壓力大、人員少。我們的編制,……。而且xx區是全市的核心城區,工作多、任務重,在加上干部編制少、年齡結構相對偏大,在一定程度上導致了一人多崗,混崗混編,特別是從事政務性工作的一線工作人員僅由X名,工作上存在精力欠缺、難以專一的問題,與區委辦公室的樞紐地位、職能職責和承擔的工作量不相適應。
三、對策建議
大災之后,一切癱瘓,政府急需和災民溝通,上級黨政領導和外部急需知道受災真實情況,黨和政府對災民的安撫急需傳遞,抗災自救急需有組織地進行,這一切一切,都要求馬上恢復廣播電視的播出。
災情就是命令,洪水還沒有徹底消退,搶險搶修工作就緊張地開始進行了。技術部立即上山查看盤山路水毀情況,并沿途查看光纜中斷地點,立即組織大型機械設備搶修水毀道路,組織力量檢修發射臺發電設備,與此同時,組織人力架設臨時光纜線路。洪水過后,架設光纜的油炸桿和光纜被沖得無影無蹤,光纜通過的河道形成了一百多米寬的沖擊面,再加上洪水過后的連續陰雨,隨時都有可能引發次生災害,給光纜架設帶來很大困難,為了確保早點把信號送到發射臺,技術部和其他部門的同志頂著大雨,在沒膝深的水中艱難地放線掛線,沒有線桿,就架到樹上,或者掛到臨時支起的馬架上。在架設光纜過程中,大雨傾盆,局長和主管技術的副局長一個前邊拽線,一個后邊指揮,技術部主任和副主任、總編辦主任、辦公室主任、廣告部主任、會計、主持人、剛下山的發射臺值班員都投入到了緊張的搶險架線之中,終于在天黑前架起了一條臨時信號線路。
夜深了,播出機房里,沒來得及換下濕透衣服的技術人員就在技術局長帶領下,緊張地進行光纖調線和熔接,餓了,嚼上幾塊餅干,渴了,喝幾口純凈水。
7月29日晚上11點多鐘,收音機里終于傳出了永吉人民廣播電臺的聲音,電視上出現了永吉電視臺的畫面。洪水之后僅30多個小時,永吉電臺、電視臺就全部恢復播出,而家與單位近在咫尺的技術部主任和家住吉林市的技術部副主任已經三四天沒回家了。
為切實加強鄉鎮統計基礎工作規范化建設,完善統計網絡,健全統計體系,確保源頭統計數據質量,根據《中華人民共和國統計法》和省市有關文件精神,結合我縣實際,現將有關事項通知如下:
一、提高認識,進一步增強做好鄉鎮統計工作的責任感
統計工作是一項關系經濟社會發展、關乎國計民生、關聯群眾利益的重要工作,也是為各級黨委政府進行科學決策提供服務的重要手段。鄉鎮統計是統計工作的源頭和基礎,是整個統計工作的重要組成部分,是保證源頭統計數據質量的關鍵,是充分發揮統計整體功能,使統計工作更好地為領導決策服務和經濟社會發展服務的重要手段。加強鄉鎮統計基礎建設,切實解決目前鄉鎮統計工作中存在的問題,是貫徹落實《中華人民共和國統計法》,充分發揮統計職能的必然要求,也是落實科學發展觀,準確把握經濟社會發展趨勢,提高執行力的基礎和前提。因此,各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門,要正視目前鄉鎮統計工作存在的困難和問題,充分認識做好鄉鎮統計基礎工作的重要意義,切實增強做好鄉鎮統計基礎建設的責任感和緊迫感,努力解決鄉鎮統計基礎工作中存在的實際問題,為實現秭歸經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、明確目標,努力改善統計工作條件
根據《湖北省鄉鎮統計基礎工作規范化暫行辦法》,鄉鎮統計基礎工作建設目標為“八有”,管理目標為“八化”。我縣鄉鎮統計基礎工作建設的總體目標是:用1年時間使所有鄉鎮達到“八有”、“八化”的建設目標和管理目標。
(一)基礎工作建設“八有”目標。
1、有崗位。鄉鎮人民政府設立了統計工作崗位;2、有人員。鄉鎮要有專職或兼職統計人員2人以上,村(居)委會財經委員要兼任村(社區)統計員;3、有資格。鄉鎮統計人員要有統計從業資格證書;4、有經費。鄉鎮人民政府要有保障日常統計工作的業務經費,要將大型普查經費列入財政預算;5、有場地。鄉鎮統計機構要有單獨的辦公室或相對固定的辦公場所,有2間獨立的辦公室;6、有設備。鄉鎮統計機構要配有桌椅、檔案柜2個、計算機1臺、激光打印機1臺、傳真機1臺、電話機1部等必要設備;7、有臺帳。鄉鎮要建立統計臺帳(含電子臺帳),統計臺帳與報表一致;8、有網頁。鄉鎮統計站設立了統計服務網頁。
(二)基礎工作管理“八化”目標。
1、統計管理制度化。鄉鎮統計機構要建有統計管理制度,制度要上墻,并嚴格執行制度;2、統計人員專業化。鄉鎮統計人員要達到大專以上文化程度,持證上崗的統計人員調動須征得統計部門同意,統計人員必須參加上級統計部門的業務培訓。鄉鎮統計人員要加強對村(居)委會統計人員的業務培訓和工作的指導;3、統計報表標準化。要嚴格按國家、省、市規定的表種、指標、范圍和計量單位執行,上報的各類報表必須注明單位名稱、報告日期、統計人員簽名,主管領導簽名,加蓋單位公章,并確保基層報表齊全;4、統計資料檔案化。要將統計資料裝訂成冊,立案歸檔,定期統計報表、專項調查、統計分析報告存檔期不低于3年,年度統計報表存檔期不低于5年,重要統計文件、重大歷史沿革統計資料長期保存,磁介質普查資料建立備份長期保存;5、統計手段現代化。鄉鎮統計站要與縣統計局聯網,實行統計數據網上傳輸,建立主要經濟指標數據庫;6、統計工作法制化。按期如實報送各類統計資料,不拒報、不遲報、不虛報、不瞞報,對資料應予保密,對各類普查資料、統計數據未經上級統計部門批準不得向社會公布,對個人、家庭的單項調查資料,未經本人同意不得泄露,對統計違法行為要及時向統計部門舉報;7、統計宣傳經常化。積極開展統計普法宣傳教育活動,向社會各界大力宣傳統計知識和統計工作,爭取各級領導和社會公眾的廣泛支持與參與,為統計工作營造良好的社會環境;8、統計服務優質化。定期向政府和上級統計部門報告統計信息,提供統計分析資料。
三、加強領導,建立健全鄉鎮統計工作網絡
要加強組織領導。縣政府成立鄉鎮統計基礎工作規范化建設領導小組,由縣委常委、常務副縣長任組長,縣政府辦副主任、縣統計局局長任副組長,縣編辦、人事局、財政局、經濟商務局、農業局、統計局、調查隊、檔案局、監察局等單位的分管負責人為成員。領導小組辦公室設縣統計局,由縣統計局總統計師兼任辦公室主任,負責日常業務指導。各鄉鎮人民政府都要組建統計基礎工作規范化建設領導小組,由鄉鎮長擔任組長,黨政辦主任兼任統計站長,要抽調1-2名熟悉統計(會計)業務人員抓緊完成達標建設任務。鄉鎮統計基礎工作規范化建設要從依法統計,規范統計業務工作入手,抓好轄區內農業、工業、固定資產投資統計等經濟社會統計工作,以及大型普查工作,確保重要統計指標的科學性、客觀性和準確性。要建立健全統計工作數據收集、整理、評估、、歸檔等制度,努力改善統計工作的條件和環境,不斷提升統計的服務水平。
要建立健全鄉鎮統計工作網絡。鄉鎮人民政府要選配具有良好政治和業務素質、能勝任統計工作的專職人員擔任政府綜合統計員,并要確保統計隊伍的相對穩定。鄉鎮統計人員的工作調動,必須征得縣統計部門的同意。村(居)委會及規模以下企業要落實專職或兼職統計人員,規模以上工業企業、限額以上批發零售貿易、住宿餐飲企業要、資質等級以上房地產、建筑企業要設置統計機構,健全統計制度,配備與統計工作任務適應的統計工作人員。統計部門要加強對轄區內基層統計人員的管理和業務培訓,為鄉鎮統計基礎規范化建設提供組織保證和技術支持。
要加強檢查指導。縣政府辦公室要加強鄉鎮統計基礎規范化建設的檢查督辦,縣統計局要加強統計基礎規范化建設的業務指導,縣財政局要對統計基礎規范化建設給予必要的資金支持,縣直相關部門要積極配合統計部門搞好統計基礎規范化建設工作,確保今年通過省、市驗收。縣統計部門要經常開展統計基礎工作檢查,進一步鞏固統計基礎規范化建設成果。
一、指導思想
按照“引導與規范結合、準入與退出結合、服務與監管結合、治標與治本結合”和“往深處抓、往實處抓”的總體要求,堅持依法監管、依法治理,全面規范、突出重點,標本兼治、持續深入,協調配合、共同監管的原則,針對突出問題,采取有效措施,促進我縣旅游市場秩序正規有序。
二、任務目標
通過開展60天的專項整治活動,進一步解決影響我縣旅游業健康持續發展的突出問題,使我縣旅游安全得到進一步保障,旅游市場秩序得到進一步規范,旅游經營環境得以進一步改善,旅游服務質量和游客滿意度進一步提高。
三、重點整治內容
(一)旅行社、導游員違規行為專項整治。重點整治無導游證從事導游活動的行為;未經旅行社委派私自承攬導游業務、擅自增加旅游項目的行為;旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為;旅行社轉讓、出租、出借許可證,準許其他企業、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業務的行為;欺騙旅游者消費的行為。(責任單位:縣旅委)
(二)漂流、涉水旅游項目專項整治。重點整治縣內涉水旅游景區是否存在無證無照經營,無有資質單位培訓的救生員,安全管理制度不健全,應急救援能力不足,安全警示標識不規范,漂流船只、漂流水域、安全設備不達標等問題。(責任單位:縣水務局)
(三)社會賓(旅)館、旅游購物場所專項整治。重點整治社會賓(旅)館超范圍經營;旅游購物場所無照經營,銷售假冒偽劣商品,虛假宣傳,強買強賣,以高額回扣攬客等違法行為。(責任單位:縣工商局)
(四)價格違法行為專項整治。重點加強旅游景點門票價格管理,制止價格虛高;整治景區(點)、賓(旅)館不按規定實行明碼標價、不執行國家定價標準,擅自調整商品、服務價格和收費標準等價格違法行為,解決景區(點)質、量、價不符的問題。(責任單位:縣物價局)
(五)旅游運輸專項整治。重點查處未經核準發放營(準)運證(牌)的車輛非法從事旅游客運問題,清除危及客運安全的報廢運營車輛,以及“病車”、“超載車”;重點打擊在工商城、長途客運站、賓館、景點(特別是景區)等附近非法營運車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為;重點查處非法營運的“黑車”,特別是7座以下非法營運車輛。(責任單位:縣交運局)
(六)旅游市場治安秩序專項整治。針對公共娛樂服務場所和城區主要路街、旅游景區(點)開展整治,嚴厲查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現象;在合銅黃高速公路路口追客拉客行為;敲詐勒索、強迫交易;三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。(責任單位:縣公安局)
(七)特種設備安全和旅游標準執行情況專項整治。重點開展電梯、索道、滑索、鍋爐、游樂設施、景區換乘車輛和專用機動車輛等特種設備安全監察;確保特種旅游項目、涉旅企業的各項標準執行到位。(責任單位:縣質監局)
(八)餐飲服務食品安全專項整治。開展全縣賓館、飯店、農家樂經營單位、小飲食店食品安全大檢查,規范經營行為;開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治工作,查處違法行為。(責任單位:縣藥監局)
(九)文化娛樂場所專項整治。組織對網吧、歌舞文化娛樂場所的執法檢查,規范經營活動,查處違法行為。(責任單位:縣文廣新局)
(十)社會不文明現象專項整治。圍繞“創先爭優”,加強思想政治、法制觀念和職業道德教育,倡導禮貌待客;在各行各業開展崗位練兵,樹立行業標桿,發揮典型作用,完善激勵機制;糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為,提升全民素質。(責任單位:縣文明辦)
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2011年9月2日前)。
召開全縣專項整治動員會,各牽頭責任部門根據本方案具體要求,明確專人,做到主管領導親自抓,分管領導具體抓,細化任務,根據實際制定部門工作方案并抓好落實,組織領導與工作方案于9月8日前報領導組辦公室(設在縣旅委)。
(二)全面整治階段(9月5日—10月31日)。
建立健全工作機制,全面開展整治工作,對違法違規行為做到依法查處,及時曝光。定期上報整治實施情況,確保整治工作不走過場。
(三)鞏固總結階段(10月25日—10月31日)。
認真總結專項整治工作情況,對未整治到位的問題,再整改再整治,同時總結成功經驗,制定完善各項管理制度,建立旅游市場長效化管理機制。
五、組織保障
成立以為組長,為副組長的縣旅游安全、秩序管理和服務質量專項整治活動領導小組。
成員由以下單位組成:縣政府辦、管委會、縣文明辦、發改委、旅委、公安局、公路局、文廣新局、財政局、環保局、住建委、規劃局、交運局、水務局、林業局、商務局、衛生局、體育局、安監局、法制辦、行政執法局、食品藥品監督管理局、工商局、質量技術監督局、氣象局、物價局、編辦、地稅局、縣委縣政府督查組的主要負責人。
領導組下設辦公室,辦公室主任陳英敏(兼),副主任余鳴、汪偉,從各相關單位抽調專人集中辦公2個月。
六、工作要求
(一)統一思想認識。各部門要充分認識開展此次專項整治活動的重要性,以高度的責任感和使命感,把此項工作作為一項重要工作來抓。各相關部門要各司其職,各負其責,牽頭主抓單位,細化整治方案,按照三個階段的要求,盡快進入集中整治階段。加大整治工作力度,采取有力措施,確保此項工作取得實效。
(二)強化整治措施。各職能部門要對照有關法律法規,引導企業落實經營主體責任,做好安全生產、維護市場秩序、強化服務質量和提升員工素質等工作,還要發揮政府部門的主導作用,研究制定有針對性的政策措施,嚴厲打擊各種違法違規行為,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。縣委、政府督查組和“兩辦”督查室要加強督查,將“旅游整治”工作作為當前督查工作的重點,進行全程督辦和通報。
推進“5張清單、1個平臺、7項相關改革”
2014年7月,江蘇省委十二屆七次全會通過了《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》,提出了以建立5張清單、搭建1個平臺、推進7項相關改革為主要內容的簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能改革架構。架構確定后,江蘇著力推進“517”改革,努力促進大眾創業、萬眾創新,打造江蘇制度創新新高地,為落實視察江蘇時提出的“四個全面”戰略布局,“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”,和“五個方面邁上新臺階”注入強大動力。
建立“5張清單”,逐步厘清政府與市場邊界。全面清理并取消了省級政府部門224項非行政許可審批事項,共取消下放調整行政審批事項506項,比清理前減少56.90%,提前完成省政府確定的本屆政府減少1/3以上行政審批事項的目標。目前,江蘇省政府各部門保留行政審批事項383項,其中,行政許可375項,臨時性行政許可8項。建立政府行政權力清單,努力做到“法無授權不可為”。通過對省政府各部門報送的8900多項行政權力進行審核清理,取消沒有法律依據和與全面深化改革要求不相適應的權力3200多項,保留省政府各部門行政權力事項5647項(不含保密事項),精簡幅度近40%。2014年11月1日,行政權力清單在江蘇省政府網站和江蘇省編辦網站上公布。目前,全省13個省轄市、86個縣(市、區)行政權力清單已上網公布。建立政府部門專項資金與行政事業性收費目錄管理清單,努力做到“清單之外無收費”。先后出臺了《2014年江蘇省政府性基金項目目錄》、《江蘇省行政事業性收費項目目錄(截至2014年7月)》和《省級部門專項資金管理清單》,保留政府性基金項目24項,行政事業性收費項目155項,專項資金項目317項。探索投資“負面”清單管理,力求“法無禁止皆可為”。學習借鑒上海自貿區“負面清單”管理理念,江蘇省發改委出臺《江蘇省內資禁止投資項目目錄》,替資審批“負面清單”,明確了250項內資禁止投資的項目,實現“非禁即入”。
建立“責任清單”,治理“一長四多”。針對辦理周期長,提交材料多,中介服務項目多、收費多、蓋章多等“一長四多”問題,江蘇省編辦于2014年11月底完成了52家省級部門權力事項責任清單的編制工作,并在省編辦網站上對外公布。根據責任清單中體現的權力運行流程和涉及中介及收費蓋章情況,江蘇省編辦起草了《關于推進企業投資建設項目并聯審批優化流程規范中介服務的意見》,已以蘇政辦發〔2015〕15號文印發。通過推行“聯合評估”、“聯合審圖”、“聯合勘測”、“聯合驗收”、“區域性評價”等創新辦法,減少環節,清理收費,壓縮時限,規范中介,促進行政審批整體提質增效。在全國省級率先實行“一個窗口”受理,將審批時限由370個工作日壓縮為70個工作日;規范中介服務,嚴格限定范圍,大幅降低資費標準。
建設“線上線下、虛實一體”的五級政務便民服務平臺,普遍開通12345便民服務熱線。努力實現創業創新、民生服務便利化。目前,江蘇政務服務網暨網上辦事大廳已經上線運行,13個省轄市和99個縣(市、區)也先后建成政務服務中心,基本實現由原來“跑多個門,辦一件事”為“進一個門,辦各種事”,打通了聯系服務群眾“最后一公里”。
加強事中事后監管,建立以“一主七輔”、信用管理為軸心,以信息化為支撐,行政監管、信用管理、行業自律、社會監督、公眾參與等“五位一體”切實有效的監管體系。“一主”是指江蘇省審改辦牽頭草擬全省加強事中事后監管的意見,“七輔”是指江蘇省發改委、省經信委、省工商局、省質監局、省食藥監局、省安監局、省環保廳等七個重點部門分別制定相關領域的事中事后監管辦法。目前,已經出臺《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見》、《關于加強和改進事業單位監管與服務的意見》、《權力清單目錄管理辦法》、《江蘇省行政審批違法違紀行為責任追究辦法(試行)》等文件征求意見。同時,引入大數據、云計算等信息技術,建立各部門共享的監管信息平臺。
堅持問題導向,積極推動績效評估、資源整合、結構優化等配套改革,加快轉變政府職能。江蘇積極開展機關績效評估,初步形成了以兩項基本制度(指標體系及任務分工、考評方法及計分規則)、三項重要舉措(規范程序、結果運用、信息化管理)、一個工作體系(績效管理工作聯席會議)為主要內容的“231”績效管理制度體系。選擇了部分省級部門開展優化省級部門內部組織結構試點,在嚴控總量的情況下,圍繞部門職能、內設機構、編制職數等三個方面,調整優化部門內部組織結構,為政府職能轉變提供體制機制保障
探索集中審批、綜合執法、分類監管試點,努力建立基層政府現代治理體系。依照“相對集中許可權和綜合執法相結合,中間實現大部門制”的“橄欖型”政府體系模式的要求,江蘇積極推進相對集中許可權改革、綜合執法改革和分類監管等工作,探索“互聯網+政務”管理模式,開展第三方評估。目前,經國務院批準,南通市、蘇州工業園區、盱眙縣、大豐市等地相對集中行政許可權改革試點工作已經啟動;經中央編辦批復的南京市、常州市、南通市、徐州市、鹽城市、昆山市、泰興市、沭陽縣等地也已經開展綜合執法改革試點工作;市縣工商、質監、食品藥品管理“三合一”改革也已基本到位;事業單位分類改革已基本確定事業單位類別,正抓緊完成批復工作;省直管縣和經濟發達鎮體制改革也在穩妥推進。各項相關改革為構建基層政府現代治理體系奠定了堅實的基礎。
雖然當前簡政放權工作成效明顯,但在向縱深推進中,仍然出現了一些難點、堵點和盲點,嚴重限制了企業發展,抑制了大眾創業、萬眾創新的激情和熱情。
持續推進行政審批制度改革
健全推進協調機制。江蘇準備參照國務院做法,成立省政府推進職能轉變協調小組,下設十個專項組,深入推進簡政放權、放管結合、轉變職能,統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施,協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題,指導市縣相關工作,督促各部門和市縣落實改革措施。
聚焦“一長四多”,大力簡政放權,再取消一批行政審批事項。在認真做好國務院取消下放行政審批事項的對應取消和承接工作基礎上,堅持法治思維和問題導向,優化互聯網+、信息服務、研發、物流、養老健康、體育等領域投資審批流程,取消下放省級設定針對市縣的行政審批事項以及各類確認、獎勵、專項資金。
整治“紅頂中介”,強化對涉及審批的中介監管。積極貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》的相關要求,清理中介服務事項,破除中介服務壟斷,切斷中介服務利益關聯,規范中介服務收費,實行中介服務清單管理,加強中介服務監管。同時,推行涉及審批的事業單位分類改革,建立事業單位信用等級評估和監管服務平臺,落實行業協會“去行政化”措施。
嚴格清單管理,以社會信用體系建設為基礎,構建“五位一體”的監管體系。推進省市縣同一權力的名稱、編碼、依據相統一,并出臺相應的清單動態監管辦法;健全行政審批違法違紀行為責任追究制度,出臺《行政審批監督管理辦法》。
堅持法治思維,以問題導向探索相對集中審批權、綜合執法和分類監管改革試點。在試點地區組建行政審批局,讓原部門由重審批向重監管轉變;將審批權集中到審批平臺,按照“車間式流水線”設計審批流程;同時,開展綜合執法改革試點,探索行政執法職能和機構整合的有效方式,創新執法方式和管理體制,切實改變多頭執法、重復執法的情況。