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一、為人師表,堅定教育信念。
思想決定行動。我忠誠于人民的教育事業,實踐黨的教育方針,全面推進素質教育,敬業愛生,為人師表,以校為家,團結同事,服從分工,言行一致,以自己的品德和人格教育和感染學生。同時,注重政治理論、教育方針政策、法律法規、教師職業道德規范、教師心理健康教育等內容的學習。認真對待每周四全鎮的規定政治學習的時間和課余時間學習有關法律法規,把集體學習與自學結合起來,注重方法,學習有記錄,及時寫下心得體會。
二、以身作則,抓好質量促發展。
無論我走到哪里,牢記教書育人是教師起碼的本分,一切為了學生,為了學生的一切。在教學上,我貫徹“以學生為主體,以教師為主導”的教學原則,積極參加教育教學改革實踐,不斷更新教育教學觀念,認真備課、上課、聽課、批改作業、檢測,做好課后輔導工作,廣泛涉獵各種知識,形成比較完整的知識結構,嚴格要求學生,尊重學生,發揚教學民主,使學生學有所得,不斷提高,從而不斷提高自己的教學水平和思想覺悟,并順利完成教育教學任務。在工作中,始終堅持以人為本的指導思想,注重自身素質養成,做到為人師表,關心愛護每一位學生,了解學生的喜怒哀樂,做學生的知心朋友,堅持鼓勵為主、賞識為主的工作方式,培養學生的良好學習、生活習慣。做學生健康成長的引路人。善于捕捉學習,生活中的細節,對學生進行思想品德教育,使學生能夠在愉悅的心情中找出并改正自己的缺點和不足。對于學困生和后進生,我更是特別關愛,熱情鼓勵,耐心輔導,多找閃光點,我教育他們,幫助他們,讓他們感受到集體的溫暖,通過師生的關愛,奮發上進,融入到集體之中,由于自己的努力,我所帶過的班級,班風正、學風濃、班級和諧、有生氣,整體素質提高的快,深受學生、家長、學校信賴。
三、正確引領,讓師生健康成長。
思想決定行為,習慣決定命運。做為老師,如果不能促進學生的進步與發展,那就是一種罪過。我組織學生先后制訂了各項班級規章制度,樹立學生的規則意識。對德育、教學、體衛、安全、美育、勞動教育等目標化、制度化,形成了規程;對班級管理、校園凈化綠化、學生行為規范管理等進一步健全、量化,使班級各項制度更完善,崗位責任更明確,更能客觀、公正地衡量學生的各項工作業績,有效調動學生學習積極性。現在什么事都提倡以人為本,那是講究人文關懷,并不是目無綱紀,想做什么就怎么做。我在班級的日常管理中,既體現靈活的人文關懷,更注重完善健全的管理制度,只要制度健全與公正,就能使學生在穩定、有序的環境中學習,只要每位學生嚴格按制度指導言行,就能保證教學活動正常開展,形成良性循環,保障學生健康發展。
“立人為本,成志以學。”任班主任以來,我始終把學生當成自己的孩子,用心去教導,對學校大大小小的工作都以身作則,樹立良好的模范形象。我嚴以律己,寬以待人,各項教學常規帶頭落實,用實際行動推進學校各項工作高效而有序進行。我視教學質量為生命,常告訴自己,教學質量不能丟,與老師們共同學習,經常深入課堂聽課,積極參與評課、說課和課題研究,及時召開家長會,了解家長需求。我以活動為載體,培養學生學會微笑,學會分享,學會創新,比如:我要求學生每周幫家里做一件家務,每餐由一個學生分餐,積極參與“慢車王”比賽活動等,有效地對學生實施了感恩教育、安全教育。
關鍵詞:漢語志愿者;服務隊;組織管理;策略
瀘州醫學院2009級留學生共59人,分為兩個班。他們主要來自巴基斯坦。一、二班的留學生與志愿者合作的時間為別為半年、一年。2010年11月他們中的56人在四川大學參加了HSK(基礎),成績分布如下;
HSK(基礎)
總分300一班考生29占總人數
百分比二班考生27占總人數
百分比
A級210-300 分0011.79%
B級155-209 分23.57%35.36%
C級100-154分814.29%1323.21%
過級率17.86%30.36%
C級以下0-99分1933.93%1017.86%
平均分88.17112.30
兩個班的開課時間不同:一班2009年12月開課、二班2010年2月開課。二班比一班晚開近兩個月,平均分卻比一班高24.13分。兩個班的師資配置相當、所學課程一致,均包括漢語精讀課、聽力語法課、漢字課、組胚課、解剖課等。二班成績更佳,教師組織管理的漢語志愿者服務隊功不可沒。
我國規定具有中國漢語水平考試(HSK)基礎A級,是進入中國高等院校理、工、農、西醫類本科學習的最低漢語能力標準。為幫助醫學留學生盡快掌握漢語,提高學習、生活質量,達到HSK基礎A級,在瀘州醫學院國際合作交流處及中外學生的支持下,教師組建了漢語志愿者服務隊。實踐證明,它是一個很好的傳播漢語與中國文化的隊伍。
為規范留學生漢語志愿者(以下簡稱“志愿者”)的行為,保證志愿者工作健康有序地展開,我們采取了一系列措施,在此略做陳述,希望得到方家的指點。
一、未雨綢繆,集體擬定留學生漢語志愿者工作管理辦法
參照國家漢辦及其他院校的相關信息,我們在建隊之前制定了千余字的《瀘州醫學院醫學留學生漢語志愿者工作管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》試行半年后,成為定稿。主要內容有:志愿者提供服務的時間為每天半小時(一般是周一至周五晚上7:00-7:30,每個組合可視具體情況機動調整)、地點為學校安排的留學生專用教室(明令禁止到學生寢室,尤其是異性的宿舍)、中外交流中的注意事項、管理教師與指導教師的職責、志愿者履職考評、獎懲情況、任期等。
二、嚴格甄選,教師組建高質穩定的志愿者隊伍
往屆留學生在學習漢語的過程中,得到了中國大學生自發的幫助。可惜由于缺少學校的管理、教師的指導,他們的互助學習顯得隨性,有虎頭卻以蛇尾告終。鑒于此,我們把征選漢語志愿者的啟事發到了各年級辦公室、學校的OA系統和年級輔導員QQ群,還貼到了張貼欄,請符合條件的本校大學生將自己的簡歷發到指定郵箱。啟事特別提到:志愿者應具有奉獻精神,有較強的組織紀律性和團隊協作精神,具有良好的心理素質;身心健康、品行端正、成績優良、性格開朗,具有良好的跨文化交際能力和適應能力;了解中國文化基本知識和當代中國概況,英語達到CET4級及其以上水平;普通話達到二級甲等及其以上水平。篩選了自薦信后,我們通過面視確定了人選。
最初我們建立的是一對一的輔導模式。總體說來,隊伍較穩定,但也出現了一些情況。如留學生本人拒絕接受輔導(部分留學生認為這種輔導增加了自己的學習負擔)、所輔導的留學生的身體情況不適合接受輔導(個別留學生處在文化休克期,思鄉強烈,語言行為異常)、志愿者本人的身體情況不適合擔當志愿者等等。我們及時處理并認真總結,想出對策。中國的醫學生們熱情但課業緊,且專業不同時間表也不同。為了滿足大多數留學生的求知欲,我們融合了多對一(多個中國大學生在不同的時間輔導同一個留學生)、一對多(一個中國大學生在不同的時間輔導多個留學生)、一對一多種組合形式。
三、堅定信念,志愿者、留學生簽署服務承諾書
我們擬出的志愿者承諾書簡單明確:
1、我自愿加入由學校組織的“瀘州醫學院醫學留學生漢語志愿者服務隊”。
2、我已認真閱讀《瀘州醫學院醫學留學生漢語志愿者工作管理辦法(試行)》。
3、如有違規違紀行為,我自愿接受相關條款及校紀校規的處理。
簽署承諾書,有利于志愿者熟悉《辦法》、重視工作,面對困難不輕易退縮。
因為出現了留學生拒絕接受輔導的情況,第二學期,我們讓希望得到幫助的留學生自己先寫申請,并保證會配合志愿者將漢語學習進行到底,否則將取消其接受服務的資格。多數留學生都寫了申請,這樣他們更珍惜志愿者也更能嚴格自律了。
四、有案可稽,志愿者撰寫工作日志
我們發給每位志愿者一本厚厚的“工作記錄本”,請他們言簡意賅地記錄每次提供輔導的時間、地點、主要內容及心得。每周他們會將“工作日志”交給指導老師簽閱并口頭簡要匯報自己“學生”一周的學習情況。這個記錄本既有利于老師了解志愿者的輔導情況、留學生的學習情況,也有利于對志愿者、留學生作縱向觀察,及時發現問題、解決問題。一個個“工作記錄本”就是一筆筆財富。從工作日志中,我們發現多數志愿者非常熱忱、認真。每次輔導的時間往往超過了規定的半小時;他們偶爾也把輔導漢語的地點放到超市、快餐店等室外場所;教學內容除了答疑,還有應學生要求增加的生活漢語、中國文化、HSK語法等內容;志愿者的心得對教師多角度地了解學生、思考教學方法也有啟發。而教師的評語也起到了點撥的作用。
五、多管齊下,管理人員建立豐富的交流平臺
由于志愿者分布在多個年級的多個專業,齊聚不易,為了加強交流,我們建立了網絡交流平臺:利用QQ群、QQ空間傳達各種信息;并在留學生專用教室設置了交流墻,讓志愿者們在那兒留言尋求幫助、分享經驗、交換心得。漢語老師在網上、墻上進行答疑,提供見解,大家共同探討。同時,每位志愿者都可以利用手機與指導老師聯系,老師會及時調解志愿者與留學生的誤會、矛盾,維護志愿者的正當權益。
六、吸納揚棄,管理人員定期召開會議
一學年中我們召開了三次會議,做好了統籌安排與總結指導。
建隊之初的會議旨在強調紀律、介紹輔導的方式方法。會議強調中外交流時慎重對待敏感話題、最好不涉及政治與宗教;對留學生不能太過遷就;不去異性寢室等。會議提出針對HSK(基礎)試題,重點在認讀漢字不強求會寫、盡量與學生用漢語對話等。
第二學期伊始的會議旨在解決一些普遍的問題,交流有效的教學方法。比如巴基斯坦留學生常常遲到,有同學上網查了,該國喜歡一種隨性自由的生活,所以不是很守時。這一點大家認為要讓他們入鄉隨俗,尊重自己的志愿者。大家提供了各自的好方法,如主要針對難發、難辨音進行正音;選取HSK大綱要求的甲級詞匯,每天講解10-15個,包括詞義、詞性及用法舉例等;以圖表、連線題等方式呈現某些相關詞匯以鞏固和強化學生的記憶;預留并評講作業(作業主要是重點詞匯及短語的造句)。
一年的輔導工作結束時,我們召開了總結大會。會前,我們收齊了“工作記錄本”,記錄本上有志愿者們在輔導過程中產生的苦惱、困惑、動搖,更有歡笑、成長與收獲;有志愿者的個人工作總結,也有留學生的評價。我們看到多數志愿者得到了留學生的充分認可、真誠感激。在此基礎上,結合平時與志愿者的交流,教師寫出了綜合評語,選出了十余名優秀志愿者。有關領導、漢語任課老師、全體志愿者和留學生出席了總結大會。會議由雙語主持,包括七大程序:領導、教師代表、志愿者代表、留學生代表發言、給優秀志愿者頒獎、留學生用中文歌表達感謝、合影留念。
從大家戀戀不舍合影惜別,從考試成績等方面來看,瀘州醫學院首屆醫學留學生漢語志愿者服務隊的工作值得充分肯定。
留學生能否堅持在課外接受志愿者的漢語輔導一定程度上反映了他們是否愿意在課外繼續學習漢語。付出與收獲成正比,考試結果就是最好的證明。(作者單位:1.瀘州醫學院基礎醫學院;2.四川理工學院外語學院)
參考文獻:
[1]國家漢語國際推廣領導小組辦公室.國際漢語教學通用課程大綱[M].北京:外語教學與研究出版社,2008.
關鍵詞:高等學校;學院辦公室;考核評價體系
在新形勢下,高校建設快速發展,管理制度改革不斷加強,特別是學院制建設工作的啟動使高校管理重心下移,下屬的二級學院辦公室管理任務加重,院辦公室職能的多面性增強,學校教學、科研、行政等方面的組織、管理和實施,都要在學院的管理工作中得以落實,其工作成效直接關系學院乃至整個學校工作能否順暢有序地運行。但長期以來,高校中這樣一群至關重要的工作機構,其年度或階段性工作的成敗得失,往往僅憑辦公室自己的一紙工作總結就了事,以至于學院辦公室工作如何發展和提升幾乎無人問津。因此,建立完善高校學院辦公室工作的考核評價體系,以此引導學院辦公室健全工作機制,提升人員素質,改進服務管理,履行其新形勢下與日俱增的職能要求,對于促進高教事業的穩定、和諧、健康發展,具有十分重要的意義。
一、建立考核評價體系的基本原則
建立高校學院辦公室績效考評體系,既是突破舊的管理模式,增強學院自身競爭力的需要,也是提高整個學校行政管理水平的重要途徑,它可以并且應當促使和引導學校與教職員工破舊立新、揚長避短,逐步達到雙贏的狀態,提升學校的整體競爭實力。因此,建立績效考評體系必須遵循幾個基本原則:一是開放式原則。學院辦公室服務與管理的對象是師生員工,分布分散而需求各異,管理者和被管理者之間需要互動,進行經常性的績效溝通,才能準確地評價管理,表達訴求,推進管理。這樣,為了提高管理績效,有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網絡,使學院辦公室管理服務對象、被考核人員、制定戰略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現全方位溝通。二是動態績效原則。管理工作本身是一個動態過程,動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論,最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰。首先,由于高校必然也會受到社會各種因素的影響,這就對學院辦公室工作目標的制定與達成和各種管理工作都產生動態影響,所以學院辦公室工作的績效管理必須遵循動態管理原則。其次,高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態管理的框架內才能得到妥善解決。對學院辦公室工作的績效評價不僅要注重過去所取得的成績,更要注重對現狀和未來能力發揮態勢的考察和分析,這樣才能把績效考評變成發展進步的動力。三是績效問責原則。即以績效為核心,對學院辦公室履職進行監督以及對過失行為進行責任追究。績效問責不僅是高校穩定與發展的一項制度保障,也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高校回應外界能力的重要途徑。四是持續改進原則。由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在一些問題與偏差,特別是績效管理的非連續性問題多有發生,改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路,用持續改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態的開放式的工作環,這樣才能使學院辦公室管理水平不斷地提升,而不是階段性提升。
二、當前通過績效考評應解決的主要問題
學院辦公室的職能設置和工作特點,決定其在學校教學科研活動中必須發揮承上啟下的關鍵性作用。但從全國各地情況看,目前學院辦公室工作卻存在許多新老問題,影響其職能作用的發揮,亟待通過建立完善績效考評體系促進其解決。
1、職能定位和工作目標不明確。由于近十多年來我國大學發展進入高峰期,院系調整、機構變動頻繁,使過去的規章制度亟待修改,調整之后學院辦公室職能也有不少變化,這就需要有相應的規章制度來制約和管理。目前學院辦公室還缺乏一套準確描述其職能定位以及切實可行的履職規范,使學院辦公室的職能與目標相脫節。一些不斷涌現的新業務,看似與辦公室管理無關,實則是辦公室業務的擴展;而一些看似辦公室職能的工作,又不屬其管轄范圍,辦公室人員極易越俎代庖。這些都說明學院辦公室有必要通過建立完善績效考評體系,進一步厘清職能和工作目標,促進辦公室工作有章可循,穩步發展。
2、隊伍建設亟待加強。學院辦公室處于學校行政管理第一線,應建設一支德才兼備的工作隊伍。但目前在隊伍建設方面存在諸多問題:一是結構不合理,包括職稱結構、年齡結構、性別結構、學歷結構。不少高校學院辦公室工作人員多為本校畢業留校的學生,有些是為照顧本校特殊人員而安排的家屬,這些人當中不乏“半路出家”,且學歷、經歷各不相同,水平參差不齊,難以適應一支德才兼備的干部隊伍對人才各方面結構的要求。二是素質不適應。人才結構不合理,必然存在一些人員政治、業務素養相對較低、文化基礎知識和現代化辦公設施操作技能跟不上,影響其正常履行職責。三是隊伍不穩定。學院辦公室人員工資待遇多數按照職員職級晉升,與學校專業技術崗位比較,其晉升空間十分有限,而且相同檔次職級其待遇也相對低。若沒有配套實施相應的激勵機制,難免會挫傷院系管理崗位人員的積極性,人們總想離開學院辦公室而轉到學校的職能部門工作,造成隊伍不穩定。
3、大部分院系辦公設施相對落后。隨著信息技術的飛速發展,計算機和相關技術廣泛應用于高校管理的方方面面。但大部分高校院系現代化辦公設施投入不夠,硬件軟件都不齊全,院系辦公手段難以適應自動化、信息化、網絡化的要求。同時辦公設備的使用與維護技術性很強,知識更新周期又越來越短,學院辦公室人員的技能培訓和繼續教育亟待加強。
三、考評體系需要引導辦公室人員提升素質的重點方位
績效評價條目和內容的設定,應當與時俱進,符合時代的要求和院系的特點,引導被考評者適時調整狀態,自覺學習,提高知識技能,適應辦公室工作綜合性、執行性、協調性、服務性、時效性的特點。
綜合性。由于高教事業的不斷發展,學院辦公室的 工作也由過去簡單的公文處理和來人接待,逐漸擴展為包含行政、教學、科研、黨務、人事、及教職工福利等多個領域,工作范圍廣、事情雜、頭緒多。執行性。學院辦公室屬于管理層, 而不屬于領導層。這一屬性要求其必須把貫徹執行黨和國家的方針政策,落實院系的各項安排和領導指示放在履行職能的首位,并在執行中抓好監督檢查、信息反饋和上下溝通工作。協調性。在統籌落實教學、科研、行政工作中,需要與上至校級職能部門、院系領導,下至教師學生溝通信息、協調關系,打成一片;需要有效整合力量,推動工作落實。其協調作用是多層次、全方位、綜合性的。服務性。一要為師生服務,急教學科研工作之所急,解師生員工之所難,做到耐心、細致、熱情、周到,在瑣碎、平凡的工作中創造良好的教書育人環境;二要為領導決策服務,圍繞院系重點工作調查研究、收集反饋信息,當好參謀助手。時效性。學校的教學科研是一項系統工程,各個環節環環相扣,要求學院辦公室落實每一項工作要及時周到,能上午辦的事不拖到下午,能今天完成的事項不擱到明天。尤其不可超越上級約定的時限才落實任務。
由于學院辦公室工作具有這些特點,這就對辦公室人員提升素質、找準站位、適應工作提出了特殊要求。
首先要引導管理者提高素質。高校是人才和知識密集的地方,要求辦公室工作人員不僅要有豐富的社會科學知識,還要掌握一定的自然科學知識,以及經濟、法律、外語、計算機、社交禮儀、旅游文化等多方面的知識和技能,掌握現代管理科學知識,具備使用現代辦公設備的能力,力爭成為博學多識的“通才”和“雜家”。不僅要向書本學,還要向實踐學,向周圍的同志學,善于調查研究,不斷更新知識,提高工作能力。工作生活中嚴于律己,率先垂范,“不以善小而不為”,“不以惡小而為之”,養成習慣。堅持“己所不欲勿施于人”,凡要求別人做到的事情自己首先做到。
其次要引導管理者提高工作責任感、緊迫感。要淡化權力情結,強化服務意識。對領導部署的任務,要迅速行動, 跟蹤反饋, 件件有落實、事事有回音。工作既要雷厲風行,又要一絲不茍。辦公室工作,大量的都是周而復始、瑣碎繁雜的重復性勞動,要把每一件單調的、平淡的, 看似雞毛蒜皮的“ 小事”,作為“精品”來完成,體現出經辦者的最好水品,折射出所在院系及其領導者的能力水準。
第三要引導管理者講究工作方法。學院辦公室的工作對象是人,做的是解人難、暖人心、調動人的積極性的工作,因此,要把對服務對象的人文關懷放在首位,做到對上級、尊長誠實、尊重、不卑不亢,對師生員工謙虛、禮貌、平等待人;同事之間大事講原則,小事講風格,善于換位思考,多做團結 “補臺”工作,構建融洽的工作環境。
要能通過建立完善考評體系,引導、激勵人們自我完善,不斷進步,就要設置一系列有針對性、可操作性強的責任目標、崗位要求。不少方面的工作質量要求是難以用量化的指標去評估的,一般只能通過定性的方法來表述。進行行政管理目標的評估,應采取定性與定量相結合的模式。能夠量化的應當量化;對那些無法量化的指標,可采用比較具體的、可操作的定性表述,盡量做到規范、科學、切合實際,這樣才能有效地發揮目標管理的導向作用和激勵作用。
四、考評體系的基本框架
基于對考評目標、方式和重點等方面的上述思考,考評工作的基本框架設想如下:
1、考評對象。學院辦公室及其下屬機構和所有工作人員,即機構和人員兩個部分。
2、考評依據。對機構而言,主要依據其階段性發展計劃、專項計劃和年度工作任務,考評其完成情況;對個人而言,要在對其崗位性質、工作環境、資格能力、責任權限、工作標準進行綜合分析的基礎上,形成職務說明書,作為考評其德、能、勤、績表現的主要依據。
3、考核關系。直接上級對直接下級進行考核,間接上級負責審核,人力資源部門匯總考核分數,直接上級和人力資源部門負責考評結果的運用。
4、考評目標的設置與確定。對機構而言,考評目標分業務目標和內部管理目標兩部分,各占一定的績效權重。業務目標主要是指學院(系)下達辦公室年度要完成的重點工作目標及按照學院(系)年度工作要點確定的目標任務。內部管理目標主要指辦公室、科室人員教育培訓、素質能力提升情況和服務對象的對服務質量、服務水平的滿意程度。
對于工作人員,考核目標除常規的德、能、勤、績目標外,重點應考察其知識技能進步情況,特別是服務對象和上級領導要求其整改事項的落實情況。
5、考評方式。平時收集服務對象及校內外反應與年終考評相結合,包括利用網絡技術等手段征詢意見;個人自評或者述職與組織考評相結合。
6、考評結果的運用。 一要及時反饋考評結果。績效考評本身并不一定能提高管理績效,還應該根據考評所提供的線索,分析診斷存在問題的原因。通過績效診斷,如果發現是績效管理制度出現了問題,阻礙了管理績效的進一步提高,就應該及時對考評制度進行反思和調整;如果是辦公室人員個人的原因,也應該及時溝通。考評結果的反饋應該是雙向的、互動的,領導與被考評者之間要有一個反饋交流過程。反饋交流的內容應該包括完成情況是否達到了預期的目標要求;下一步如何改進和怎樣提高業績;個人能力是否還有提升的空間,應在哪方面加強等等。通過這種持續的反饋交流過程,促進被考評人員積極參與,上下達成共識,充分發揮考評的作用。 二要建立激勵機制。應直接將考評結果運用到培訓、晉升、任用和獎懲等方面。通過有效的激勵手段,調動辦公室人員的積極性,維持工作熱情。三要建立行政人員檔案。把對辦公室人員進行考評的結果作為歷史記錄保存起來,把它與個人在學校的職業發展生涯和報酬分配聯系起來,培養辦公室人員珍惜榮譽、重視考評結果、追求自身職業發展的浩然正氣。對辦公室人員的績效考評應該和整個部門的績效考評相互聯系,相互影響,這樣才能充分體現考評的客觀性。
結束語
總之,在高校的下屬學院要做到一個優秀的辦公室管理人員是不易的,它與單純的機關或其他事業單位做管理工作有一定的區別,工作環境及工作對象不同。只有認識到現代化的高校對辦公室人員的所具備的條件的要求,才能更好地審核自我,通過不斷的學習使自身素質提高 只有對自己的管理角色有真正的認識,才能在這個 平凡的崗位上演繹出精彩的作為。
參考文獻:
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[4]馬健萍,蔡雋. 高校教學學院辦公室工作職能的思考. 南昌工程學院學報. 2009.10: 23-26.
為進一步推進我縣義務教育均衡發展,結合我縣教育實際,XX年4月16日至19日對我縣各鄉鎮的義務教育均衡發展進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、全縣教育基本情況
XX年全縣有各級各類學校115所(個)。其中,中學11所、小學89所、九年一貫制學校1所、教學點6個、幼兒園5所、教師進修學校1所、職業高級中學1所、省級示范性成技校1所。各級各類學校在校生25503人,其中,普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學生13172人、在園(班)幼兒2684人,少數民族在校生占學生總數的59.8%。全縣在職教職工2266人,其中專任教師2058人。
各級各類學校校舍建筑總面積252359平方米,其中:磚混和框架結構137780平方米、磚木結構94410平方米、土木結構20169平方米。危房面積57489平方米,其中:b級2114平方米、c級4122平方米、d級51253平方米,危房率為23.34%。
二、鞏固提高“兩基”所采取的措施
(一)抓組織領導,為教育均衡發展提供組織保障
1993年以來,我縣的“兩基”工作按省、市規劃部署實施,在省、市的大力關心指導下,經全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力,于1996年實現了“普六”驗收,XX年順利通過了省人民政府的“普九”驗收,并報國家教育部審批,公布我縣為全國第7批實現“兩基”驗收縣之一。“兩基”檢查驗收后,縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置,加強對“兩基”工作的領導,做到機構不撤,人員不減,通過“雙線”考核、教育督導和“兩基”年審等措施,“兩基”各項指標不斷得到鞏固提高,XX年通過了省政府的年審復查XX-XX學年初,有7-12周歲適齡兒童13026人,已入學13014人,入學率達99.9%;有13-15周歲適齡少年6240人,初中階段在校生6646人,初中毛入學率達106.51%;小學、初中輟學率分別為1.60%、2.72%;年內掃除文盲1206人,全縣青壯年非文盲率為99.1%,農業人口中非文盲率為99%。
(二)大力宣傳《義務教育法》及國家優惠政策
1.加強《義務教育法》的宣傳。各級各類學校積極貫徹新修訂的《義務教育法》,并在每學期開學之前組織學校教師入村入戶對《義務教育法》進行宣傳,動員未入學、輟學學生返校。同時,教育局抽調局領導帶隊深入各鄉(鎮)村進行了專項督察,督促學校進一步加大力度做好未入學適齡兒童少年的入學工作。
2.認真落實農村義務教育經費保障機制改革政策,切實治理教育亂收費。
一是健全工作機制,調整充實規范教育收費工作領導小組,明確責任單位,層層簽訂責任狀,形成規范中小學收費工作網絡;二是進一步做好義務教育階段公辦學校全面推行“兩免一補”政策。XX年共撥付公用經費570.65萬元(中央456.53萬元、省級114.12萬元),貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元(中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元)受益學生8801名,而且從XX年春季學期開始,義務教育階段所有在校生均享受免費教科書政策;三是加強對收費的管理,教育局會同縣發改局、財政局、糾風辦聯合印發了《關于進一步加強學校收費工作的通知》,進一步規范學校收費項目,健全收費公示制度,把規范學校收費工作作為教育行政主管部門及中小學政務公開、校務公開的一項重要內容;四是堅持標本兼治、堵疏結合,多渠道籌措教育經費,積極爭取財政加大對義務教育的投入。實施教育均衡發展戰略,有計劃地改造相對基礎薄弱學校,努力縮小校際之間的差距;五是加大檢查和查處工作力度,今年上半年,市糾風辦、教育局、財政局和發改局組成的檢查組到我縣城區四所學校進行全面檢查。這些治本措施的實施,從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。
(三)規范教育項目的實施和資金管理,努力改善辦學條件
1.XX年工程建設情況
XX年共排出危房4273平方米,危房率由上年的25.29%下降至23.34%。
(1)XX年全縣危房改造工程3所項目學校,8個單體工程,下達維修改造中央專項資金178.96萬元。目前,開工2個項目學校,完工1個項目學校,未開工1個正在設計圖紙。
(2)“6·3”地震恢復重建項目共5項,建設面積4410平方米,總投資190萬元。其中重建項目4項,建設面積2490平方米,投資170萬元;修繕項目1項,建設面積1920平方米,共投資20萬元。現全部項目已完工,相關資料已匯編成冊報市教育局、縣發展和改革局。
(3)中西部農村初中改造工程3所學校9個單體,投入中央資金658萬元。其中勐大鎮中學學生宿舍、恩樂鎮中學學生宿舍及學生食堂、和平中學學生宿舍已開工建設,勐大鎮中學學生食堂正在招標中。
(4)縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元,涉及3所學校3個單體,其中2個已開工建設,1個建設項目待定。
(5)其他項目。鎮沅四中是我縣實施撤鄉并鎮后政府重點建設項目,目前四中建筑面積為2675㎡的教學樓已竣工投入使用,40套教師宿舍正在建設中;逸夫項目1個,爭取項目資金110萬元;市教育局安排鎮沅職業高級中學學生宿舍樓項目資金70萬元,預計年底開工建設。
2、鞏固“普實”成果
教育局把“普實”年檢復查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內容來一同布置,一起抓落實。XX年至XX年初,爭取上級主管部門專項資金,采購3萬元教學儀器補充到中學,中小學自籌資金6萬元,用于采購教學儀器,基本滿足實驗教學的正常開展。為使教育技術裝備管理規范,教育局投入2.3萬元,采購教育技術裝備管理使用軟件配發到中小學校,并對全縣中小學管理員進行集中培訓。
3.加大現代教育技術的推廣應用
通過農村中小學現代遠程教育工程項目的實施,全縣建成教學光盤播放點31個、衛星教學收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個,履蓋全縣各鄉(鎮)中小學。經與電信公司協商,將互聯網接入學校模式三的計算機教室,并使模式二的教學資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網。目前,全縣共有14所中小學接入互聯網,充分將網絡資源與現有教育資源進行了整合。
(四)教師隊伍建設得到全面加強
1.XX年全縣新招聘教師34人,其中公開招考15人、特崗9人、引進招聘10人,解決了部分中小學教師的結構斷層問題。高中、初中、小學(含幼兒教育)專任教師學歷合格率分別達89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。
2.加強學校管理和班子建設,充實學校領導班子,推進干部年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗,XX年共充實、調整學校中層干部20人。
3.搞好在職短期培訓。通過中小學繼續教育和舉辦各種培訓班等形式,對在職的校長和教師進行培訓。其中,共培訓校長26人次,培訓面達108.33%,超額完成上級下達的培訓任務;教師的培訓面達100%,人均培訓達97個學時。
4.開展“pie項目頂崗培訓”。4月初,縣人民政府與思茅師范高等專科學校商定對我縣進行“pie項目頂崗培訓”,即思茅師專在XX年8月28日至10月30日,對我縣的40名農村初中英語教師進行脫崗培訓,同時學校選派40名英語系畢業生赴我縣各鄉鎮頂崗實習。
(五)加大教育科研力度,教學質量大幅提高
1.認真開展校本教研,實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作,用科研方法來解決教研工作中的重點、難點,使科研貼近教學、貼近教師、貼近學生,立足實際,以學生的終身發展為目標,以教師的專業發展為目標,以學校的可持續發展為目標,堅持以“應用性研究”為主,提高研究針對性和實效性。
2.認真抓好教研機構建設。根據《云南省教育廳關于云南省縣級教研機構建設發展評估方案(試行)的通知》(云教研〔XX〕7號)和《普洱市關于縣級教研機構建設發展評估的通知》(普教研〔XX〕3號)要求,我縣積極開展教研機構建設發展評估工作,成立領導機構,認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估,認定為二級一等教研機構。
3.認真開展新課改教學指導工作。教育系統認真學習《基礎教育課程改革綱要》,圍繞新課程的要求,大膽實踐,勇于創新,積極參加上級教研部門組織的各項活動,認真開展新課改教學指導工作,組織召開了高考中考質量分析會、高三教師座談會,組織了高考中考復習研討活動,舉行了小學品德與社會、科學等學科的課堂教學競賽,為及時解決課改中出現的問題,教研人員深入教學第一線,與廣大教師一起開展教研活動,對各類學校課改工作進行分析總結,進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉變教育觀念,深化教育改革等措施,我縣教學質量穩中有升。XX年,全縣高考上線624人,比XX年增加98人,上線人數、上線率居全市綜合排名第三;參加中考600分以上的203人,最高分680分,600分以上人數居全市第四;參加小學畢業檢測1992人,語文平均分83.88分、及格率95.23%,數學平均分77.34分、及格率80.12%,4項指標均名列全市第四。
4.認真抓好教學用書管理。我縣嚴格執行《普洱市中小學教學用書管理規定》,在今年召開的全縣教學用書工作會議,進一步規范教科書的選用、征訂和發行工作,每學期深入學校對教材使用情況進行檢查,并將檢查結果形成書面報告上報市教科所。經檢查全縣未出現濫編、濫印教學資料的現象。
三、存在是問題
我縣雖在推進義務教育均衡發展工作中取得了一些成績,但仍然面臨著一些問題和困難。
1.教育體制上劃管理后,由于歷史欠帳大,加之我縣是典型的農業扶持縣,財政困難,鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。
2.農村校舍危房改造任務重,壓力大。我縣大部門學校建蓋時間比較早、標準不高,雖然每年都有危房改造項目,但是由于自然災害不斷發生,造成舊的危房還未清除,新的危房不斷產生。
3.隨著課改的推進,原有教學儀器和設備長期得不到充實和補充,現已陳舊、老化,不能滿足新課程的要求。
4.教師隊伍年齡整體偏大,知識結構、教學方法和教育理念與時展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進、招聘教師,但是部分專業教師還是緊缺。
5.集中辦學難。由于我縣山區面積大,人口居住分散,居住在山區的基本是少數民族,學校布點布局調整難,教育資源狀況和調合存在矛盾,總體效益差。計劃生育的效應使學生銳減,導致不少村級小學規模不足,教育資源不能發揮應有效益,且不利于教育教學質量提高。
6.信息教育發展緩慢。雖然我縣已建成農村中小學遠程教育項目,但是由于設備有限,各種模式設備開展的課時量不足。部門學校的設備管理情況不盡人意,在設備維護問題上還存在很多問題。
五、對義務教育均衡發展的幾點建議
(一)提高認識,全面推進義務教育均衡發展
推進義務教育均衡發展和“兩基”的高標準、高質量發展是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰略舉措,對全面實施素質教育,促進義務教育健康協調可持續發展,促進教育和社會公平具有重要意義。但是,由于我縣經濟社會發展和教育發展不平衡,全面實現義務教育均衡發展的目標,面臨著不少困難和問題。因此,需要各有關部門要統一思想,充分認識義務教育在整個教育體系中的基礎性和關鍵性作用,進一步增強推進義務教育均衡發展和目標的責任感和緊迫感,切實把推進義務教育均衡發展作為履行政府公共職能的首要任務,納入當地教育事業改革發展的總體規劃,研究制定本地推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施,辦好每一所學校,關注每一個孩子的健康成長。
(二)抓好農村義務教育是實現義務教育均衡發展的關鍵
1.要加大對農村義務教育的政策傾斜和扶持力度,推動農村教育更快更好地發展。
2.繼續按照上級部門有關管理和使用義務教育保障經費的要求,規范使用好教育經費,杜絕學校亂收費現象,對違反規定亂收費的學校領導及相關責任人,堅決查處,對情節嚴重者就地撤銷職務。落實貧困生救助政策,建立中小學貧困生檔案,對貧困生實行動態管理,嚴格按照政策規定做好救助工作,讓貧困學生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。
3.進一步推進農村中小學的布局調整,合理配置農村教育資源,提高教育資源的效能,促進義務教育均衡性發展,推進全縣教育一體化進程,通過布局結構調整,保證農村教育規模辦學。
4.加強師資隊伍建設,建立、完善學校間對口幫扶,增強農村教育的教育教學質量,從而提高整個義務教育的整體質量,縮小城鄉教育的差距。同時,進一步完善師德考核制度,建立完整的師德檔案,按照《關于落實<思茅地區師德師風建設工程>實施意見》的要求,對所有在職教師進行考核。
5.要加快義務教育標準化、規范化和信息化建設步伐,提升基礎教育的整體水平。要積極推進中小學標準化,辦好每一所學校。要用信息化武裝教育,用教育信息化帶動區域內的薄弱學校實現跨躍式發展,實現優質教育資源的共享互補。要全面推進課改,提高基礎教育的整體水平。
6.不斷深化義務教育新課程改革,提高教學質量和辦學水平,促進教育均衡發展。教學質量是教育工作的生命線,在推進義務教育均衡發展的過程中,繼續以新課程改革為中心的教育教研活動,讓教師們積極探索出教育教學改革的新路子、新方法,提高教育教學質量。
(三)創新教育督導機制,充分發揮教育督導對均衡發展的導向作用
一、加強基礎建設,完善布局調整,優質教育資源進一步擴大
一年來,我局認真對照《*省教育強縣評定操作標準》,圍繞薄弱環節抓整改,穩步推進教育強縣復查整改提高工作,為進一步擴大優質教育資源,促進全縣教育均衡發展夯實了基礎。
1、實施基礎工程建設,辦學條件進一步改善。縣重點工程—職校擴建工程、*三中遷建工程,投資總額1.2億元,新建校舍建筑面積7.2萬平方米,已于今年竣工投入使用。省農村中小學食宿改造工程已于今年全部通過竣工驗收,全縣三年共實施食宿改造工程項目24個,竣工面積7.24萬平方米,總投資達6345萬元,完成上報省教育廳規劃面積的150%,完成上報規劃投資的188%。王宅中心小學、泉溪中心小學新建教學科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學擴建教學樓工程已竣工投入使用,同時該校擴建實驗樓土建工程今年年底可結頂。*五中整體改(擴)建工程征地工作、施工圖紙設計與標底預算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學、下楊中學、王宅中心小學、泉溪中心小學等6所學校塑膠運動場已竣工交付使用。此外,我縣還投入700多萬元,完成了實驗中學整修、*小學全面翻修工程。*二中、民族中學、柳城小學等6所學校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據省委、省政府文件要求,我縣于今年全面開展了中小學校舍維修工作。縣府辦、教育、財政、建設等部門組成檢查組,對全縣所有學校建筑安全情況進行檢查,及時落實整改措施。至今年暑期,我縣已全面完成31所學校校舍建筑整修任務,共拆除校舍面積1.4萬平方米,整修校舍面積12.37萬平方米,總投資達500多萬元,全面實現了中小學無危房。
2、推進薄弱環節整改,教育裝備配置水平進一步提高。中小學教育裝備配備是我縣的薄弱環節。省教育強縣評估驗收時,鑒于我縣教育裝備條件未能達到國家和省定標準,此項指標被評估組認定為基本達標。在前幾年整改的基礎上,今年,根據全縣教育技術裝備會議安排,由縣財政投入資金500余萬元,用于多媒體的配備和計算機的更新,各學校自籌資金100余萬元,用于教學儀器、音樂、體育、美術、衛生器材和高中通用技術設備器材的增配。一年來,全縣新增多媒體337套,多媒體進班率已達75.6%,新增電腦584臺,生機比達到9∶1。目前,我縣教育裝備配備水平已經達到省教育強縣要求。今年,《教育信息報》曾先后兩次對我縣改善辦學條件工作進行頭版頭條報道。
3、整合教育資源,布局調整工作進一步完善。今年,我局將職校江山校區撤并入縣職校本部,實現了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會職校、繼續教育中心幼師班并入縣職校,實現了全縣職業教育資源的大整合。同時,我局將實驗中學整體搬遷至原*三中校址,并將新宅初中撤并入實驗中學,為今后縣城初中劃片招生創造了條件。為緩解城區教育資源緊缺問題,我局在原職校江山校區校址,創建*小學,并將溪里小學、郭洞小學并入該校。此外,我局還把桐山小學、要巨小學撤并入王宅中心小學。目前,我縣學校校均規模分別為:小學770人,初中1549人,普通高中1930人,中小學布局已更趨合理。布局調整工作的進一步完善,對推進我縣教育均衡發展,促進優質教育資源在城鄉之間的均衡配置,起到了良好的效果。
4、提升辦學層次,事業發展水平進一步提高。今年,我局重新設置了6個督學責任區,進一步加強了督學責任區工作。指導桃溪中學、云華小學順利通過辦學水平等級和素質教育評估。對實驗中學、武陽中學等8所省示范性學校開展年度視導。指導茭道鎮、坦洪鄉順利通過省級教育強鄉(鎮)的復查。指導王宅中心小學、泉溪中心小學完成申報評定省標準化學校工作。目前,我縣小學、初中學齡人口入學率、鞏固率,殘疾兒童少年入學率均達100%,17周歲人口中初級中等教育完成率達99.88%,初中升高中比例達98.34%,學前三年幼兒入園率達97.2%,青壯年非文盲率達99.36%,上述指標均高于全省平均水平。
二、重視隊伍建設,加強業務培訓,教師隊伍素質進一步提升
我局始終把加強隊伍建設,作為擴大優質教育資源、增強教育發展后勁的重中之重來抓,堅定不移地推進隊伍建設,穩步提高了師資隊伍整體水平。
1、開展主題實踐活動,切實轉變思想工作作風。根據縣委統一部署,我局深入開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,把開展活動與加強思想作風建設、增強服務意識、提升干部素質結合起來,力求取得實效。一年來,相繼開展了十七大精神宣講活動,邀請縣委書記李一飛為全縣教育系統干部作專題講座。開展了基財、人事、教育教學業務“三線”集中調研和領導干部“蹲點調研”活動,進一步摸清了基層情況。根據調研結果,開展了“破難攻堅”活動,召開“重視學前教育發展”民主懇談會,傾聽民意,匯集民智,有效推進了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽光熱線”,傾聽解答了社會各界對教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發生后,教育系統廣大干部、教師、學生積極為災區捐款捐物、交納“特殊黨費”,累計達167萬余元。
2、加強“兩支隊伍”建設,提高師資隊伍整體素質。開展*縣第二屆名師名校長評選,制定《*縣名師名校長考核管理辦法》,進一步規范了名師名校長的管理。在《今日*》、教育網上開設“教育論壇”、“名師風采”專欄,累計刊登名師名校長稿件50多篇,有效發揮了名師名校長的示范引領功能。一年來,我局以規范化管理為重點,建立教育系統校級后備干部隊伍,加大了校長隊伍的培訓考核力度,組織校長參加市級新課程培訓,開展中小學校長德育工作論壇,小學校長崗位培訓,校級領導及后備干部培訓,教育系統領導干部讀書活動,進一步提高了校級領導的管理水平和整體素質。在師德工作調研、座談會的基礎上,我局開展了以“學習英模教師、弘揚偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動,進一步加強了師德師風建設。我局還重點加強了骨干教師、薄弱學科教師的培訓,組織100名班主任參加了“教育部萬名骨干班主任遠程培訓”,并對1532名班主任進行業務考核。選送30名英語骨干教師赴省師訓中心培訓,選送4名市級名校長培養人選赴國家教育行政學院培訓,選送6名校長、21名骨干教師參加省級“領雁工程”培訓。委托高等師范院校,啟動實施了中小學英語教師全員培訓。20*年,我縣縣級名師名校長已增至35名,市級名師已增至5名,名校長已增至3名。教師在各級優質課評比中,獲市一等獎以上14人次。教師在省級以上刊物發表、獲市一等獎以上的教育教學論文達73篇。
3、深化人事制度改革,均衡配置教師資源。今年,我局制定《關于教職工專業技術職務評聘分離的實施意見》,完成全縣教職工職務評聘分離工作,進一步完善了優勝劣汰、能上能下的競爭機制。為做好今年新教師招考錄用、教師調配工作,我局深入全縣每一所學校,認真開展前期調研,完成教師需求預測。20*年的新教師招考錄用工作,從方案的制定到招考錄用,全過程在縣紀委、人事勞動部門的監督、指導下進行,確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據學科需求,今年共錄用新教師84名。為加強農村教師隊伍建設,我局修訂教師進城調動辦法,在對要求進城教師的考核中,增加了農村學校工作業績的權重。同時開展了“頂崗交流、置換培訓”工作,以一年為周期,選派16名城區教師到農村中小學任教,抽調8名農村教師到城區學校頂崗學習,逐步達到均衡教師配置、穩定農村教師隊伍的目標。
4、豐富教職工文體活動,不斷增強隊伍活力。我局以創建“和諧校園”為載體,進一步加強師德師風建設,融洽了干群關系、師生關系和家校關系。同時,通過開展豐富多彩的活動,有效豐富教職工業余生活,增強了教師隊伍朝氣與活力。一年來,先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運”三八婦女節卡拉OK選拔賽,校級領導網球培訓,青年教師交友活動,紀念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風采大賽等活動。為積極響應教育部“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”的號召,我局在全系統部署開展教職工“活力行動”,采取年終檢測考評、獎勵的方式,督促教職工堅持鍛煉身體,得到了廣大教職工的好評。
三、實施素質教育,深化教育改革,教育教學質量顯著提高
一年來,我局從切實規范辦學行為、穩步推進新課程實施、加強和改進學校德育工作、強化學校特色品牌建設入手,全面推進素質教育,不斷提升教育內涵,確保了教育教學質量穩步提高。
1、端正辦學思想,辦學行為進一步規范。我局根據省教育廳《關于進一步推進素質教育的意見》《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》要求,加大對規范辦學和學生“減負”工作的考核、督查力度,每學期組織專項抽查、督查,進一步端正了學校領導的辦學思想,使規范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學生每天一小時體育活動等工作得到較好地落實。同時,我局繼續發揮招生政策“指揮棒”作用,完善高中段招生制度改革,切實規范初中段學校的辦學行為,加快了育人模式的轉換,對促進全體學生的全面發展起到了良好的作用。今年,《教育信息報》曾對此作了頭版頭條報道。
2、加大監管力度,穩步推進新課程實施。我局進一步加強了新課程實施培訓,深入開展中小學新課程教學工作調研,全面掌握實施新課程的情況,及時發現問題、總結經驗,確保新課程在我縣穩步實施。通過一系列教研、培訓、學習,進一步轉化了學校領導的辦學思想,教師的教育理念,進一步優化了學校的教學管理和教師的課堂教學。同時,各初中學校均嚴格按照我局要求,按時完成了“初中學生綜合素質評價”工作。市教育局在組織全市新課改實施工作檢查過程中,對我縣新課程實施工作給予了充分肯定。
3、堅持德育為先,切實加強和改進德育工作。繼續開展第二輪中小學生日常行為規范達標活動,第四批18所小學順利通過達標驗收,歷時兩年的中小學日常行為規范達標工作已全面完成。開展中學德育工作調研,全面掌握中學德育工作現狀,及時發現和解決學校德育工作中存在的問題。繼續運用“唐仲英愛心獎學金”這一載體,發動廣大中學生開展“爭評愛心獎學金,爭做品德標兵”活動,充分發揮唐仲英愛心獎學金的德育功能。今年秋學期,我局啟動了創建優秀班集體活動,要求各中小學廣泛發動,班班參與,營造人人爭先,班班創優的良好氛圍,有效推進班級科學化管理,全面提高了全縣中小學班集體建設水平。我局還為32所中小學各聘任1名法制副校長,切實加強了學校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。
4、加強質量監控,教育教學質量顯著提高。今年以來,我局對原有的中小學教育質量評價辦法進行了修訂,形成了重規范化、精細化管理,重教育質量,重學校特色建設,重學校整體水平的導向。20*年,我縣初中學業考試、高考成績實現“兩大跨越”。初中學業考試成績總體達到全市中等偏上水平。高考成績實現歷史性跨越,上線人數2154人,比去年增加194人,上線率82.66%。全縣應屆生上一本(重點)線人數首次突破三百人大關,達304人,應屆生上本科線人數首次突破千人大關,達1007人。*一中上重點線人數,在連續三年保持高位增長的基礎上,今年又凈增84名,上重點線增加絕對人數、增長幅度以及按縣域人口上重點線萬人比均位于金華市前列,得到了縣委、縣政府的通報嘉獎和社會各界的廣泛贊譽。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一,上線率高出全市平均水平16個百分點,職校學生在省級創業創新比賽、各種專項技能比賽中均取得了良好的成績。各小學認真貫徹素質教育要求,加強常規管理,強化辦學特色,面向學生全體,教育教學質量進一步提高。各幼兒園在辦學條件相對滯后的情況下,通過加強園本培訓,提升教師素質,努力提高了保教質量。
四、堅持依法治教,強化制度建設,教育管理進一步規范
一年來,我局堅持依法治教、從嚴治教,不斷加強制度建設,積極規范教育收費和學校財務管理,穩步推進學校后勤服務改革,確保了教育事業的健康發展。
1、調整局機關內設機構,提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關于教育局“三定”方案的基礎上,今年6月,經縣委、縣政府和縣編委辦批復,我局對機關內設機構進行了調整。增設了審計監察科,主要負責對教育系統下屬單位各級財務的審計,黨風廉政建設制度的制訂、檢查,落實對教育系統各級領導干部廉潔自律的督查,負責對各級各類學校招生、收費、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執法執紀監察,負責受理群眾來信來訪和教育系統黨員干部、教職工違紀案件的查處等工作。增設了綜合科,主要負責教育系統的綜合治理、安全、衛生、創建等工作。
2、實施專項審計,學校財務管理工作日趨規范。自今年起,我局已將全縣在職教職工所需經費全部列入財政預算。為加強我縣義務教育經費使用的管理,提高資金使用效益,我局對所屬學校(單位)開展了專項審計調查,根據調查結果,落實整改工作。為同步做好縣政府“鄉財縣管”工作,我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學、泉溪中心小學、桐琴中心小學、王宅中心小學、履坦中心小學等8個鄉鎮(街道)學校財務,統一納入教育會計核算中心核算。至此,全縣所有鄉鎮學校及直屬學校(單位)財務均已納入教育會計核算中心核算,核算單位已達50家。
3、創建“教育收費示范縣”,教育收費進一步規范。我局以創建省級教育收費示范縣為目標,大力加強了教育收費管理。義務教育段學生免除學雜費、課本作業本費工作全部落到到位。一年來,全縣義務教育階段免除雜費719.7萬元,免除國家課程教科書、地方課程教材、空白練習本等費用共計897.5萬元。在此基礎上,共補助扶困助學資金25.4萬元、營養餐工程資金158萬元、中職補助資金389.3萬元,縣財政還專項安排資金160萬元,用于扶持低收入農戶子女就學,有力地保障了弱勢群體接受教育的權利。我局嚴格執行普通高中擇校生“三限”政策和收費“三公開”政策,增加學校收費工作透明度。聯合糾風辦、財政、物價、減負辦等部門,開展收費工作專項檢查。今年以來,累計開展專項檢查4次,檢查學校40所,共收到教育亂收費投訴舉報3起,查實1起,清退違規收費金額7930元。通過努力,我局在減輕農民負擔和治理教育亂收費方面取得了較明顯的成效。
4、建立健全管理制度,穩步推進學校后勤服務改革。我局針對教育改革發展中出現的新情況、新問題,重點加強了教育熱點問題和一些制度“空隙”的整改,修訂完善了涉及學校基建工程、教職工療休養等方面的招投標制度,進一步強化對教學儀器設備、大宗物資采購的監督管理,加強對學校在建工程項目的全程監督,開展了學校食堂大宗物品集中采購、定點配送試點工作。一年來,實行公開招投標工程項目共26個,預算標底造價3374.4萬元,公開招投標中標價2660.6萬元,中標價比預算降低造價713.8萬元。教育服務中心累計共組織招標活動96次,成交采購金額2376.5萬元,節約資金約796萬元。其中,僅采購多媒體設備一項,就節約資金100萬元,有效提高了資金使用效益。
五、突出發展重點,統籌各類教育,有力促進教育協調發展
我局堅持“以職業教育為重點,統籌學前教育、成人教育發展”的思路,在加強基礎設施建設的同時,注重各類教育辦學品質的提升,促進了全縣教育協調發展。
1、實施“六項行動計劃”,職業教育得到跨越式發展。以爭創省一級重點中等職業學校為目標,大力加強職教隊伍建設,補充緊缺專業教師,努力培育“雙師型”教師隊伍,逐步優化了職業學校專業教師結構。大力開展示范專業建設,通過編寫使用校本教材,有效提高了骨干專業的建設水平。機械加工技術專業、數控加工技術專業分別于今年被確定為省示范專業,省級實習基地。此外,充分發揮縣職校職教資源優勢,不斷拓寬培訓工作,為企業培訓員工近1000人,培訓農村剩余勞動力、再就業人員1500多名。今年7月,省委書記趙洪祝視察縣職校后,對職校培訓工作給予了高度評價。
2、立足規范管理,學前教育得到進一步發展。根據省教育廳《關于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》要求,我局對全縣所有公辦和民辦幼兒園進行了重新審核和評定,針對存在問題,及時下發整改通知書,要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬元,有效改善了辦園條件。目前,我縣已創建省一級幼兒園1所,省二級幼兒園5所。同時,我局專門召開了全縣幼教工作會議,認真分析規范辦學中存在的問題,提出整改要求,通過檢查、督促、整改等措施,全縣幼兒園的規范管理水平得到進一步提高。我局還通過公開招考錄用公辦幼兒教師,舉辦幼師學前教育大專班,開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓,組織幼師基本功比賽等方式,努力提高幼兒教師的學歷層次和專業素質,逐步加強了幼師隊伍建設。
3、開展多元化培訓,成人教育功能進一步發揮。一年來,我局加強了成教干部隊伍建設,組織考察活動,全面開展成教干部輪訓學習,為進一步推進成教工作發展打下了良好的基礎。全縣共舉辦各類短期培訓477期,培訓人數達59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農村勞動力后備力量的培訓任務。結合縣域特點,有針對性地開展實用培訓,努力提高培訓的實效性,如開展了新宅的高山蔬菜,大田的食用菌,桃溪、坦洪的蠶桑,柳城的宣蓮和香菇種養殖技術培訓,使廣大農民掌握了技術,增加了收入,深受廣大農民歡迎。
六、舉辦國家級賽事,開展全民健身,體育事業進一步發展
一年來,我局以創建省級體育強縣為目標,相繼承辦了4項國家級賽事,廣泛開展群眾性體育活動,穩步推進體育強鄉鎮創建工作,進一步促進了體育事業的全面健康發展。
1、舉辦國家級體育賽事,擴大*知名度與美譽度。今年10月,我局與有關部門相繼承辦了全國摩托車、汽車越野錦標賽。賽事吸引了來自全國39支車隊的200多名車手和數萬名觀眾。中央電視臺五套與廣東衛視分別對賽況進行現場直播,《人民日報》、《*日報》等平面媒體對賽事盛況進行詳盡報道。今年11月,我局承辦了全國橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題,吸引了全國10個省市區45對橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場地條件好、賽事組織運作能力強等優勢,今年12月,全國摩托車越野錦標賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。
2、以迎奧運為契機,積極開展全民健身運動。一年來,我局以“全民健身與奧運同行”為主題,舉辦了一系列迎奧運全民健身活動,與團縣委聯合舉辦了“五•四”青年節火炬接力賽,與縣建設局等單位聯合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場舞和抗震救災捐款活動。同時,開展了“*縣全民健身活動月”活動,各鄉鎮(街道)、部門組織了1萬多名老年人參加了迎奧運健步走。此外,還分別舉辦了“經貿杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級籃球邀請賽、“質監杯”機關干部籃球賽、“民政杯”機關干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過這些活動,營造了喜迎奧運、支持奧運、參與健身的氛圍,推動了我縣全民健身運動的開展。
3、做好各項創建工作,體育小康村工程穩步推進。今年,我縣申報創建省級體育強鎮2個,省級體育特色學校2個,省級青少年體育俱樂部1個,省級農村體育俱樂部1個,省級后備人才基地1個,現已全部通過省、市檢查組驗收。我縣今年安排新農村小康體育村67個,為加快新農村小康體育村建設工作,我局專門成立了工作領導小組,召集各鄉鎮(街道)分管領導研究制定分配方案,印發了《關于開展*縣新農村小康體育村建設的通知》,投入資金137.5萬元,為每個村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副,有效推進了創建工作。
4、加強安全管理,體育執法工作進一步加強。為切實加強我縣游泳場所的安全管理,根據省、市統一布置,我局召開了全縣游泳場所安全管理工作會議,對各游泳場所提出了具體的工作要求,并與5家經營性游泳場所負責人簽訂了安全管理責任書,并開展了救生人員培訓等工作。
七、堅持預防為主,強化綜合治理,安全管理工作進一步加強
我局全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展“平安校園”創建活動和“安全生產隱患排查治理年”活動,扎實做好學校安全工作,取得了明顯成效。一年來,全縣各中小學校園周邊治安管理狀況良好,未發生重大安全責任事故。
1、加強組織領導,安全工作責任進一步落實。我局按照“誰主管、誰負責”的原則,與各學校(單位)負責人簽訂了學校安全和社會綜合治理工作目標管理責任書。組織召開全縣中小學幼兒園安全工作會議,專門研究部署年度學校安全、綜合治理工作。建立學校安全教育管理工作臺賬制度,建立健全工作責任考核激勵機制。制發《*縣學校安全工作考核細則(試行)》,開展學校安全工作責任制考核,實行評優一票否決和安全責任追究制度。