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一、增強政治意識,養成良好的大局意識。
班子成員中有些同志存在得過且過、進取性不強的思想,針對這個情況,局黨組決定加強對政策法規的學習,要求所有班子成員定期匯報思想動態,結合召開民主生活會及中心組學習,及時匯報一階段以來自己的思想狀況、學習狀況、工作狀況。
二、學以致用,強化理論武裝。
針對某些同志在學習中有功利思想,學用脫節的問題,局黨組要求班子成員增強學習意識,爭做學以致用、學用相長的表率,養成良好的學風,在各級會議中均要強調牢固樹立終身學習的思想,廣泛開展“學習型機關”活動,認真學習黨的路線方針政策,加強業務知識及相關法律法規的學習。
三、真抓實干,深入基層,密切聯系群眾。
局黨組要求,每位班子成員在日常工作中必須深入一線,對分管工作做到心中有數,業務熟悉,每周必須深入企業開展工作一次,并解決實際問題,要求將每周深入基層開展工作情況及時匯報到局黨組。
四、牢記“兩個務必”,增強黨性鍛煉。
局黨組要求每位班子成員必須堅持黨的政治本色,弘揚“兩個務必”的優良傳統,昂揚向上,勤奮工作,艱苦創業,提高認識,樹立的世界觀、人生觀、價值觀,自覺在艱苦奮斗的實踐中加強思想品格修養和黨性鍛煉,增強憂患意識,居安思危,集中精力搞發展。
五、嚴格自我約束,保持政治本色。
一、認真部署,精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
(四)開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場,要堅持“五項重開”,即“準備不充分的重開;開展批評和自我批評不深刻的重開;問題查找不準的重開;整改措施不具體的重開;結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且,局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念,推動科學發展,在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會,會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持,檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言,大家以嚴肅認真的態度,認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評,做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析,對如何解決這些問題統一思想,提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
黨的十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學發展觀深刻內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,把全社會的發展積極性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。”基層煤監分局的班子建設,雖經多次調整,整體協調,功能發揮顯著。但用科學發展觀來檢驗領導班子建設,還存在不小的差距,只有及時查找差距,才能準確把握今后努力的方向,把領導班子建設工作抓得更好,抓出實效。
一、堅持科學發展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監察分局的建設,雖歷經曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發展觀,我認為,當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發現問題和分析存在問題的原因,不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現以人為本。
(二)全面發展的要求拓展不深
科學發展觀的全面發展的廣義內涵:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說,狹義的全面發展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協調配合的能力加強不夠
科學發展觀協調發展的廣義內涵:就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是:團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗,主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面:主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠,監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面:主要是在日常工作中,監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續發展的理念發揮不夠
科學發展觀對可持續發展的廣義內涵:就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰斗力不強,主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念,著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監管職責認真全面落實,來實現這一目標。
二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的,監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態,工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調動他們的工作積極性和創造性,才能提升整體隊伍的素質。
深入貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府作風建設工作總體要求,以人民滿意為最高價值取向,以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點,認真剖析、查找問題,優化作風,實現機關作風和干部精神面貌的根本好轉,為全面推進落實全鎮的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進:
第一階段(10月中旬-10月下旬):學習動員階段。10月中旬,召開動員大會,結合實際,制定實施方案,部署作風建設“回頭看”工作,抓緊、抓細、抓實,抓出成效。
第二階段(11月上旬-11月中旬):自查自糾階段。對照“回頭看”工作內容。按照要求,嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距,檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實,已經整改的突出問題是否有反彈現象。
第三階段(11月下旬-12月):檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效,開展自評。由鎮作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法,組織有關人員對全鎮作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
(一)加強領導,提高認識。要建立領導機構,切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合,充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
(二)突出重點,務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點,把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題,切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”:群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題,不查清楚不放過;對嚴重違紀違法的人和事,不追究直接責任和領導責任的不放過;對查清楚的問題,未吸取教訓,沒有整改的不放過。
一、堅持科學發展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監察分局的建設,雖歷經曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發展觀,我認為,當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發現問題和分析存在問題的原因,不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現以人為本。
(二)全面發展的要求拓展不深
科學發展觀的全面發展的廣義內涵:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說,狹義的全面發展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協調配合的能力加強不夠
科學發展觀協調發展的廣義內涵:就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是:團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗,主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面:主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠,監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面:主要是在日常工作中,監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續發展的理念發揮不夠
科學發展觀對可持續發展的廣義內涵:就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰斗力不強,主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念,著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監管職責認真全面落實,來實現這一目標。
二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的,監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態,工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調動他們的工作積極性和創造性,才能提升整體隊伍的素質。
(二)全面加強思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設
全面加強領導班子建設,要從班子的思想建設、作風建設、廉政建設和隊伍建設等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領導干部的思想建設,一是要樹立無私奉獻的思想。當領導要有公仆意識,為人民服務的思想,多奉獻、少索取,使群眾心服口服,才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題,都要公道正派,不分親疏,弘楊正氣,營造良好的工作氛圍;在作風建設方面,要發揚艱苦奮斗、勤政、求真、務實的作風,做到言行一致,表里如一;在黨風廉政建設方面更是要做到率先垂范,廉潔自律,嚴格自律。思想建設、作風建設、廉政建設都抓好了,班子建設加強了,自然能帶出好的隊伍,加強隊伍建設就有基礎、有條件、有保障了。俗話說得好:“村看村、戶看戶,群眾看干部,干部看黨支部。”就是這個道理。
(三)切實加強內外協調工作,形成監管監察合力,促進工作開展協調配合是形成合力的前提,是搞好工作的基礎,加強班子建設的一個重要環節,是要搞好內外協調工作。
在內部協調配合方面,要做到班子成員分工合作,取長補短,團結協作、形成互補功能;上下協調方面要做到政令暢通,工作落實、責任落實,確保大局;部門之間協調配合方面要做到加強聯系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;監察員之間要做到互相學習,互相支持,共同提高。通過內部的協調配合,形成強大的內力,練就深厚的“內功”。
在外部協調配合方面,就是要通過我們的檢查指導工作,通過正確履行職能的行為,協調好與地方政府及其有關職能部門的工作關系,使我們有限的監察力量與強大的地方監管力量很好地形成合力,把松散合作提升到緊密配合,收到功能放大型的效果。
通過搞好內外協調配合工作,形成內功深厚、善借外力,監管監察擰成一股繩,齊心協力,搞好轄區內煤礦安全工作。
(四)提高領導班子的向心力、凝聚力和戰斗力
作風建設是機關建設的永恒主題。只有不斷創新工作思路,健全規章制度,完善考核機制,才能全面促進機關作風建設。要堅持把制度建設擺在機關作風建設的突出位置,不斷加強機關作風制度建設,形成較為完善的制度體系,提升機關作風建設的成效和水平。
要堅持系統化、規范化原則加強制度建設。要注重制度的系統性、針對性和實效性;更要強調規范性,加強規范管理。局黨委《關于進一步加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》,結合機關的實際,制定了《關于加強油田各級機關作風建設的實施意見》,內容涵蓋政治過硬、作風優良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類十五項具體標準要求, 并以局黨委文件下發,要求局處兩級機關執行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規范”的要求,并在征求機關處室和部分二級單位意見的基礎上,制定了《勝利油田機關工作人員文明禮儀行為規范》,推進了機關作風建設的深入發展。
要圍繞提高機關效能加強制度建設。在提高決策水平上,不斷完善集體決策制度、公示制度,擴大決策的知情權、參與權和監督權,最大限度地集中各方面智慧,促進決策的民主化和科學化。在執行環節上,把制度建設貫穿到執行的全過程,大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。在工作紀律上,制定《油田機關加強工作紀律的管理規定》,對崗位、會議、工作紀律以及辦公環境都作出了明確要求,進一步加大了機關作風建設的力度。在辦公管理上,持續推行“5S”辦公管理,通過經常性地整理、整頓、清掃、規范和素養,養成機關人員良好的工作習慣,營造整潔優雅、舒心怡人的辦公環境,展現機關的良好形象。在廉潔勤政上,把反腐倡廉擺在更加突出的位置,嚴格落實責任制和重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度,推動形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
要圍繞強化監督考核加強制度建設。堅持把強化監督考核作為促進工作落實的重要手段和關鍵環節,制定《油田機關作風建設測評考核辦法》,不斷完善機關建設監督考評體系,提高考核目標的科學性和準確度,將考核內容適時拓展,實施動態管理,激發機關工作人員的工作積極性和創造性。
二、要切實創新工作載體,確保執行落地
抓好活動踐行制度。按照“要做‘文明、敬業、高效、廉潔’機關人”的要求和部署,持續開展“思想作風建設年”,“從我做起,爭當文明機關員工”活動,創先爭優、比學趕幫超暨精細管理年活動,組織機關干部“照鏡子,正衣冠”,查找機關工作人員在制度行為規范方面存在的問題和差距,并制定完善相關配套措施。開展窗口禮儀展示、服務明星評選、查找身邊不文明行為等教育實踐,以思想教育強化理念,讓理念深入人心,讓踐行制度變為自我需求;以文化建設塑造隊伍靈魂,真正使制度規范內化于心、外化于行。堅持開展機關處室黨支部與二級單位生產一線黨支部“聯手、聯建、聯創”活動,推進“三聯”活動向縱深發展,促進機關思想作風的進一步轉變,提升基層單位的生產經營管理水平。
抓好學習培訓踐行制度。為了使制度規范在機關員工中入腦、入耳、入心,見到實實在在的效果,油田機關采取五種方式,扎實推進學習教育活動。印制讀本方便學,網上考試促進學,集中組織引導學,相互討論強化學,豐富內容拓展學,堅持開展針對性的培訓、組織知識競賽等活動,進一步促進機關員工對制度行為規范的認識和理解。印制《行為規范》學習手冊,制作行為規范宣傳欄和宣傳標語,搜集整理了視頻講座掛在網頁,使機關廣大工作人員提高認識,確保學習效果、執行落地。積極選樹典型,對發現的好做法、好經驗進行總結提煉,采取“以點帶面”的方法促進宣貫落實效果。對各單位宣貫落實情況進行跟蹤,拍攝錄制照片和視頻,分別通過電視、報紙、網絡等多種媒體進行宣傳報道,為油田機關踐行制度努力營造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來源與實踐,指導實踐。成立局處兩級機關思想作風研究會,制定年度研究課題,加強機關建設的研討;召開研究會工作會議,推廣機關作風建設的先進典型;編輯出版《勝利機關建設》刊物,展示機關員工的風采,推進了各級機關建設。
三、要切實完善考評機制,促進作風建設
要強化機關作風的監督考核。在生產保障、采油、社區等不同板塊、不同二級單位中建立“機關思想作風建設基層信息聯系點”,繼續聘請二級分管機關黨委工作的領導和機關黨委書記擔任信息聯絡員,在此范圍的基礎上繼續向外延伸,特別擴展到油田改制企業和多種經營企業。在以往對機關部門、單位思想作風建設考核測評的基礎上,借助信息和網絡技術,開發油田機關建設監督考評系統,實現由靜態評價(每年一次)到靜態、動態(隨時)評價相結合,加密考核監督的次數與頻率,力求使評價達到便于操作,監督考核結果合理實在、有價值和迅速便捷的目的,以促進機關作風的進一步轉變,實現監督考評的常態化、制度化和規范化。
要注重作風考核的量化。沒有細化、量化,就難以比較與鑒別。在進行綜合考評中,主要包括:對領導班子的考核。主要采取二級單位領導班子及其成員打分形式進行,內容包括:領導班子是否團結,公道正派,樹立良好的領導干部形象;作風是否民主,能夠注重傾聽基層的意見和建議,無現象;是否廉潔自律,以身作則,認真執行各項制度規定;是否存在找基層麻煩,進行量化。對履行職能的考核。主要采取二級單位對口部門打分形式進行。內容包括:部門主要工作職能、制度、程序是否公開;對基層的請示、報告是否及時辦理;是否把握好政策,業務水平高,對基層工作指導有力,不搞形式主義;幫助基層解決實際問題,辦實事、辦好事等等,進行量化。對重點工作的打分考核。主要采取二級單位領導班子及對口部門的形式進行。內容包括:是否工作部署和要求,開展好每年的主題活動,做好重點工作等等,進行量化。
要注重考核監督結果的運用。將考核結果逐一反饋到機關各部門,發揮好督促和警示作用,抓好 作風問題的整改落實,明確整改責任,確保整改到位。考核結果作為機關“三基”創建、文明建設等各類評先樹優的重要依據,實施“一票否決”制,作風差的部門將取消當年評先樹優資格。
一、民主生活會制度是新時期加強思想作風建設的良方利器
這次黨的群眾路線教育實踐活動,把召開專題民主生活會作為重要一環,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民務實清廉”為主題,既重視會中又重視會前、會后,把“洗澡治病”貫穿全過程;既查擺問題,又分析原因,把聚焦“”貫穿全過程;既自我批評,又相互批評,把精神貫穿全過程,為教育實踐活動取得扎實成效提供了有力保障。同時也證明,新形勢下落實好民主生活會制度,對加強思想作風建設仍然有用、管用,這一優良傳統和政治優勢不僅不能丟,而且必須進一步弘揚光大。
二、用群眾路線教育實踐活動的新成果豐富發展民主生活會制度
首先,把民主生活會制度作為一個系統載體。通過群眾路線教育實踐活動的開展,對民主生活會的定位有一個新的飛躍:民主生活會應是包括會前、會中、會后規范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法,會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。會前,認真研究確定議題,開展有針對性學習教育,調查研究征求意見,相互談心交換意見,對照檢查撰寫發言材料;會上,個人發言自我批評,相互幫助開展批評,上級指導點評;會后,向下通報、向上報告會議情況和改進措施,接受監督、檢查督促整改落實,下次民主生活會前檢查總結并通報上次的整改落實情況。上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監督,不再僅限于開會到場,而是擴充為對整個流程各個重點環節,擴充到對下級領導班子乃至整個單位的作風建設情況的指導要求。聽取意見、自我反思、開展批評、接受監督,也從會內拓展到會外,從班子內部拓展到與上級和群眾的互動,從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣,民主生活會名為會議,實為一套系統舉措,形成一個完整鏈條;年年開、不斷抓,持續遞進,形成常抓常新的長效機制。
其次,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”固化為民主生活會制度的總要求。每開一次會就要起到對作風之弊、行為之垢作一次排查、檢修、掃除的作用,通過紅紅臉、出出汗、排排毒收到“洗澡”、“治病”的效果,成為領導班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的推進器。
第三,把堅持問題導向作為召開民主生活會的一項基本原則。民主生活會制度的本旨就是要解決領導班子和黨員干部自身存在的問題。只有像群眾路線教育實踐活動專題民主生活會一樣,不論是會前準備對照檢查材料還是會上發言,都一律不寫不講總結工作情況,不寫不講成績和做得好的方面,相互幫助不寫不講表揚的話,而是重在聚焦思想作風,聚焦問題不足,才能真正保證民主生活會的質量,達到召開民主生活會的真正目的。否則,就很難保證不將民主生活會開成工作總結會,而仍是繞開作風,回避矛盾,丟掉批評,避重就輕,偏離目標,有名無實,解決不了存在的矛盾和問題。
第四,把精神貫徹民主生活會的全過程。群眾路線教育實踐活動專題民主生活會取得扎實成效,在途徑上主要得益于弘揚精神這一黨的優良傳統,充分運用了批評與自我批評的思想武器。堅持民主生活會制度,就要堅持用好批評與自我批評這個解決自身問題和矛盾的重要“法寶”。黨員干部要打消“自我批評怕丟面子,批評上級怕穿小鞋,批評同級怕傷和氣,批評下級怕丟選票”思想顧慮,深刻剖析和檢查自身存在的問題,不遮遮掩掩、不諱疾忌醫、不回避矛盾;打開“閘門”,推心置腹,誠懇指出和批評別人存在的問題,不留情面、不兜圈子、不繞彎子,真正觸及思想和靈魂。批評與自我批評,既要在會前的相互談心談話中開展,也要在會上認真開展,還要注意在平時工作中自覺運用。只要把精神貫徹落實到位,就一定能通過批評和自我批評,收到懲前毖后、治病救人的成效。
三、切實抓好民主生活會制度的貫徹落實
一是要增強執行制度的高度自覺。制度的生命力在于執行,執行制度的內生動力在于自覺。能否自覺落實制度,使民主生活會開出高質量、開出真成效,本身就是對班子和黨員干部思想作風的體現和檢驗。如果民主生活會應付了事,甚至搞形式主義,就很難想象一個班子能夠成為堅強有力的領導集體,一個黨員干部能夠達到稱職優秀。要把民主生活會制度作為黨內生活尤其是領導班子建設的一項剛性措施,加大指導監督、檢查考評力度,從上到下認真抓好落實。主要領導一定要帶頭示范、負起自覺組織開好民主生活會的責任,每一位黨員干部都要自覺參加民主生活會,切實深化加強思想作風建設,真正做到讓組織放心,讓群眾滿意。
二是要堅持嚴格要求管理。民主生活會能否管用、質量高低、成效大小,關鍵在于認真二字。要立足于真解決問題,緊密聯系中央精神、結合各自實際,認真研究確定每次民主生活會主題,切實增強針對性和實效性。要把民主生活會的每一個重點環節都認真做實,做到位,決不能走過場。上級組織要認真指導,嚴格把關,領導干部和主管部門要堅持參加下級領導班子的民主生活會,加大現場講評指導力度。堅持時間服從于質量,準備工作不到位不批準召開,召開質量不高的要補課,并對責任人進行嚴肅批評。
三是要切實抓好整改落實。民主生活會的成效最終要體現在解決問題上,不能就開會而開會,開過會沒有了下文,必須在做好前期工作的基礎上立行立改,在抓整改落實上狠下功夫,這也是群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的一個重大改進。要對征求意見掌握的和對照檢查出來的主要問題,深入分析,對癥下藥,及時研究制定整改方案和具體措施,確定整改任務,細化整改事項,明確步驟方法,公開完成時限,落實責任到人。要加強督促檢查,在整改突出問題上敢于動真碰硬,嚴明責任,達不到整改要求絕不放過,并強化運行,以“釘釘子”精神促進整改落實。下次民主生活會,要對上次生活會的整改落實情況進行總結和說明,并納入向上級報告的內容。通過不斷強化思想自覺和行動自覺,以實實在在的整改成果回應干部群眾的關切。
近日,省委書記栗書記主持召開省委常委會,專題審議《貴州省黨風廉政建設責任制實施辦法》。栗書記強調,全省各級黨委、政府和各部門各單位要進一步提高思想認識,強化工作措施,加強組織領導,扎實抓好中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和我省《實施辦法》的貫徹落實,努力把全省黨風廉政建設提高到一個新水平。
栗書記指出,黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項帶有全局性、根本性的政治制度,是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措,是關系黨的建設工作全局的一件大事。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭關鍵在黨、關鍵在各級領導班子和領導干部。貴州省已進入加速發展、加快轉型的重要時期,黨風廉政建設的責任更加重大、任務更加艱巨。各級領導班子和領導干部一定要牢固樹立越是加快發展、越要堅持反腐倡廉的指導思想,切實擔負起推動經濟社會發展、提高群眾生活水平的責任和推進黨風廉政建設、保持黨的純潔性的責任,保證黨風端正,真正取信于民,更好地帶領全省人民艱苦奮斗,努力促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展。
栗書記要求,各級領導班子要把反腐倡廉納入黨委、政府的總體工作,納入領導班子、領導干部目標管理,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和各項工作緊密結合,一起安排部署,一起推動落實。各級領導干部既要率先垂范,帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定,又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責,對黨風廉政建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,并對班子其他成員落實黨風廉政建設情況進行督促檢查;領導班子其他成員也要根據分工,抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要加強檢查考核,將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,切實加強責任考核,確保黨風廉政建設責任制真正落到實處。
栗書記強調,要堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設的全過程,做到以人為本、執政為民,認真解決群眾反映突出特別是涉及群眾切身利益的問題。要更加突出圍繞中心、服務大局,把維護民生、促進發展作為反腐倡廉的根本任務;更加注重教育和預防,正確引導提醒,加強警示教育,體現人文關懷,努力使黨員干部不犯或少犯錯誤;更加嚴肅查辦違紀違法案件,繼續保持懲治腐敗的高壓態勢;更加堅決糾正各種不正之風,抓住突出問題,抓住關鍵部位,抓出明顯成效,切實維護人民群眾的合法權益;更加強化作風建設,把“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動和黨風廉政建設結合起來,以作風建設和黨風廉政建設的新舉措和新成效,給人民群眾以煥然一新之感。要著力拓寬人民群眾參與黨風廉政建設的渠道,鞏固黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與的工作格局。紀檢監察等有關部門要認真總結我省在拓寬人民群眾參與黨風廉政建設等渠道的成功經驗和有益做法,統籌納入到反腐倡廉工作中來整體推進,進一步暢通渠道、拓寬途徑,讓人民群眾積極參與到黨風廉政建設中來,切實發揮人民群眾在反腐倡廉中的主體作用,努力開創我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新局面。
縣緊緊圍繞培養造就高素質的領導班子和干部隊伍目標,不斷加強思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設,有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。
一是加強思想建設做到“凈腦明目”。縣委始終把抓好各級領導班子理論學習放在領導班子思想政治建設的首要位置,在全縣各級領導班子中深入開展了“提高執政能力暨增強執行力”大討論和“強化兩力上水平,爭先創優促發展”學習實踐活動,組織各級班子成員認真學習科學發展觀的最新理論成果,及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項方針政策,開辦“大講堂”,舉辦領導干部“解放思想,科學發展”專題報告會,有計劃地選派各級班子成員外出學習考察和培訓,解放思想,開闊視野,進一步增強了各級領導班子成員謀發展、抓發展、促發展的能力。
二是加(來源:文秘站 )強班子建設達到“強筋壯骨”。以“好班子”創建為抓手,加強干部教育培訓工作,采取專業培訓與崗位練兵相結合的辦法,促進干部解放思想,學習先進理念。建立干部“嚴管、重用、末位淘汰”機制,堅持民主、公開、競爭、擇優的方針,把有本事、能干事、不出事、能共事的干部,選拔到領導崗位上來。扎實開展領導班子綜合研判,重點就班子結構進行了分析,整體功能進行了評價,全面了解班子的運行狀況和存在的問題,對領導干部個人的個性特點進行了分析,履行職責情況進行了評估,存在和潛在問題進行了研判。積極選拔優秀年輕干部,專業技術干部、女干部和非黨干部,打造年齡結構合理、專業素質齊全、人崗相適的領導班子,確保全縣各級領導班子和干部隊伍充滿活力。