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一、增強(qiáng)政治意識(shí),養(yǎng)成良好的大局意識(shí)。
班子成員中有些同志存在得過(guò)且過(guò)、進(jìn)取性不強(qiáng)的思想,針對(duì)這個(gè)情況,局黨組決定加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),要求所有班子成員定期匯報(bào)思想動(dòng)態(tài),結(jié)合召開(kāi)民主生活會(huì)及中心組學(xué)習(xí),及時(shí)匯報(bào)一階段以來(lái)自己的思想狀況、學(xué)習(xí)狀況、工作狀況。
二、學(xué)以致用,強(qiáng)化理論武裝。
針對(duì)某些同志在學(xué)習(xí)中有功利思想,學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題,局黨組要求班子成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),爭(zhēng)做學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)的表率,養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng),在各級(jí)會(huì)議中均要強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想,廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
三、真抓實(shí)干,深入基層,密切聯(lián)系群眾。
局黨組要求,每位班子成員在日常工作中必須深入一線,對(duì)分管工作做到心中有數(shù),業(yè)務(wù)熟悉,每周必須深入企業(yè)開(kāi)展工作一次,并解決實(shí)際問(wèn)題,要求將每周深入基層開(kāi)展工作情況及時(shí)匯報(bào)到局黨組。
四、牢記“兩個(gè)務(wù)必”,增強(qiáng)黨性鍛煉。
局黨組要求每位班子成員必須堅(jiān)持黨的政治本色,弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng),昂揚(yáng)向上,勤奮工作,艱苦創(chuàng)業(yè),提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)思想品格修養(yǎng)和黨性鍛煉,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),居安思危,集中精力搞發(fā)展。
五、嚴(yán)格自我約束,保持政治本色。
一、認(rèn)真部署,精心組織
分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)引向深入的重要階段,也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更大的工作力度,推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。
(一)及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。我局及時(shí)召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分析檢查階段轉(zhuǎn)段會(huì)議后,總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn),按照旗委《鄂托克旗深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排》的要求,結(jié)合我局實(shí)際,及時(shí)制定了《商務(wù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》,對(duì)分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體的安排,為活動(dòng)取得實(shí)效提供了制度保證。
(三)抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開(kāi)展,局領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭邊查邊改,積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用,認(rèn)真組織開(kāi)展分析檢查階段的各項(xiàng)工作,局全體黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙,明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織,黨員全員參與,活動(dòng)全面啟動(dòng)。
(四)堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)引向深入,在鄂托克旗商務(wù)之窗及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開(kāi)展情況,并發(fā)了十期科學(xué)發(fā)展及作風(fēng)建設(shè)的商務(wù)信息。
二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作
分析檢查階段的三個(gè)環(huán)節(jié)中,重點(diǎn)是要抓好召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表和個(gè)別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽(tīng)取干部員工的意見(jiàn)和建議。其中,發(fā)放征求意見(jiàn)表60份,共收集各類(lèi)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議15條,梳理出重點(diǎn)意見(jiàn)6條,并將意見(jiàn)反饋到每個(gè)班子成員。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí),找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施,反思問(wèn)題、對(duì)照剖析提供了依據(jù)。
(二)開(kāi)展談心活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則,廣泛開(kāi)展多層次的談心活動(dòng)。對(duì)照征求的意見(jiàn),既談對(duì)自己存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí),又談對(duì)方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題,找準(zhǔn)問(wèn)題根源,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系,為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于征求的意見(jiàn)和建議、查找的問(wèn)題以及專(zhuān)題民主生活會(huì)的主題,結(jié)合分管的工作實(shí)際,認(rèn)真撰寫(xiě)了專(zhuān)題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。同時(shí),各黨支部召開(kāi)了黨員組織生活會(huì),廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,分析查找問(wèn)題,明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了黨員組織生活會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取了黨員的意見(jiàn)建議,進(jìn)一步修改發(fā)言材料,使之成為撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。
(四)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員干部專(zhuān)題組織生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)流于形式和走過(guò)場(chǎng),要堅(jiān)持“五項(xiàng)重開(kāi)”,即“準(zhǔn)備不充分的重開(kāi);開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開(kāi);問(wèn)題查找不準(zhǔn)的重開(kāi);整改措施不具體的重開(kāi);結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開(kāi)”。并且,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會(huì)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子于6月8日召開(kāi)了以“轉(zhuǎn)變思想觀念,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì),會(huì)議由局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)王新平同志主持,檢查指導(dǎo)組成員及各辦公室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。班子成員逐一發(fā)言,大家以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。面對(duì)面開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),做到了解剖自己不怕嚴(yán),亮出問(wèn)題不怕丑,觸及思想不怕痛。對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題的原因進(jìn)行深入剖析,對(duì)如何解決這些問(wèn)題統(tǒng)一思想,提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。
黨的十七大報(bào)告指出:“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面?!被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè),雖經(jīng)多次調(diào)整,整體協(xié)調(diào),功能發(fā)揮顯著。但用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),還存在不小的差距,只有及時(shí)查找差距,才能準(zhǔn)確把握今后努力的方向,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作抓得更好,抓出實(shí)效。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進(jìn)取,取得了來(lái)之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開(kāi),但通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認(rèn)為,當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。
(一)以人為本的思想樹(shù)立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言,以人為本的核心問(wèn)題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在此,目前的主要問(wèn)題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們?cè)谙胄┦裁?,工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題或偏差,了解不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析存在問(wèn)題的原因,不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問(wèn)題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí),加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來(lái)說(shuō),狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問(wèn)題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問(wèn)題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn),主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門(mén)履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒(méi)有把群眾的困難、疾苦、和意見(jiàn)放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀(jì)律要求,下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng),主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處,上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過(guò)查擺問(wèn)題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
(一)牢固樹(shù)立以人為的思想
牢固樹(shù)立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來(lái)保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過(guò)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí),來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài),工作作風(fēng)情況,及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢(shì)利導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府作風(fēng)建設(shè)工作總體要求,以人民滿(mǎn)意為最高價(jià)值取向,以克服和解決領(lǐng)導(dǎo)、干部在思想、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn),認(rèn)真剖析、查找問(wèn)題,優(yōu)化作風(fēng),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部精神面貌的根本好轉(zhuǎn),為全面推進(jìn)落實(shí)全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作提供良好的作風(fēng)和紀(jì)律保證。
二、實(shí)施步驟
我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)按以下三個(gè)階段推進(jìn):
第一階段(10月中旬-10月下旬):學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。10月中旬,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,部署作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作,抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),抓出成效。
第二階段(11月上旬-11月中旬):自查自糾階段。對(duì)照“回頭看”工作內(nèi)容。按照要求,嚴(yán)肅認(rèn)真地檢查單位或個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和差距,檢查前階段查找出的問(wèn)題整改措施是否落實(shí)。重點(diǎn)放在涉及群眾切身利益中的突出問(wèn)題的整改是否做到件件有落實(shí),已經(jīng)整改的突出問(wèn)題是否有反彈現(xiàn)象。
第三階段(11月下旬-12月):檢查評(píng)比階段。對(duì)“回頭看”的情況和成效,開(kāi)展自評(píng)。由鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的檢查評(píng)比辦法,組織有關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”的情況進(jìn)行檢查評(píng)比。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作要與當(dāng)前開(kāi)展鞏固提高階段工作相結(jié)合,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作的重要性和必要性。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作重點(diǎn),把查找問(wèn)題、解決問(wèn)題、鞏固成果作為作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深層次的思想問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個(gè)不放過(guò)”:群眾反映強(qiáng)烈和自查暴露出的重大問(wèn)題,不查清楚不放過(guò);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的人和事,不追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不放過(guò);對(duì)查清楚的問(wèn)題,未吸取教訓(xùn),沒(méi)有整改的不放過(guò)。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進(jìn)取,取得了來(lái)之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開(kāi),但通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認(rèn)為,當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。
(一)以人為本的思想樹(shù)立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言,以人為本的核心問(wèn)題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在此,目前的主要問(wèn)題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們?cè)谙胄┦裁?,工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題或偏差,了解不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析存在問(wèn)題的原因,不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問(wèn)題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí),加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來(lái)說(shuō),狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問(wèn)題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問(wèn)題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn),主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門(mén)履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒(méi)有把群眾的困難、疾苦、和意見(jiàn)放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀(jì)律要求,下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng),主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處,上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過(guò)查擺問(wèn)題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
(一)牢固樹(shù)立以人為的思想
牢固樹(shù)立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來(lái)保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過(guò)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí),來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài),工作作風(fēng)情況,及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢(shì)利導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
(二)全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面加強(qiáng)。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè),一是要樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識(shí),為人民服務(wù)的思想,多奉獻(xiàn)、少索取,使群眾心服口服,才能真正得到群眾的支持和擁護(hù)。二是要有公道正派的思想。處理任何問(wèn)題,都要公道正派,不分親疏,弘楊正氣,營(yíng)造良好的工作氛圍;在作風(fēng)建設(shè)方面,要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng),做到言行一致,表里如一;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范,廉潔自律,嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了,班子建設(shè)加強(qiáng)了,自然能帶出好的隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話(huà)說(shuō)得好:“村看村、戶(hù)看戶(hù),群眾看干部,干部看黨支部?!本褪沁@個(gè)道理。
(三)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,促進(jìn)工作開(kāi)展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提,是搞好工作的基礎(chǔ),加強(qiáng)班子建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面,要做到班子成員分工合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成互補(bǔ)功能;上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通,工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保大局;部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強(qiáng)聯(lián)系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí),互相支持,共同提高。通過(guò)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,形成強(qiáng)大的內(nèi)力,練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面,就是要通過(guò)我們的檢查指導(dǎo)工作,通過(guò)正確履行職能的行為,協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)的工作關(guān)系,使我們有限的監(jiān)察力量與強(qiáng)大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力,把松散合作提升到緊密配合,收到功能放大型的效果。
通過(guò)搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作,形成內(nèi)功深厚、善借外力,監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩,齊心協(xié)力,搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
(四)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的永恒主題。只有不斷創(chuàng)新工作思路,健全規(guī)章制度,完善考核機(jī)制,才能全面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè),形成較為完善的制度體系,提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效和水平。
要堅(jiān)持系統(tǒng)化、規(guī)范化原則加強(qiáng)制度建設(shè)。要注重制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性;更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性,加強(qiáng)規(guī)范管理。局黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際,制定了《關(guān)于加強(qiáng)油田各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,內(nèi)容涵蓋政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類(lèi)十五項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)要求, 并以局黨委文件下發(fā),要求局處兩級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規(guī)范”的要求,并在征求機(jī)關(guān)處室和部分二級(jí)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《勝利油田機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀行為規(guī)范》,推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展。
要圍繞提高機(jī)關(guān)效能加強(qiáng)制度建設(shè)。在提高決策水平上,不斷完善集體決策制度、公示制度,擴(kuò)大決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地集中各方面智慧,促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,把制度建設(shè)貫穿到執(zhí)行的全過(guò)程,大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。在工作紀(jì)律上,制定《油田機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作紀(jì)律的管理規(guī)定》,對(duì)崗位、會(huì)議、工作紀(jì)律以及辦公環(huán)境都作出了明確要求,進(jìn)一步加大了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度。在辦公管理上,持續(xù)推行“5S”辦公管理,通過(guò)經(jīng)常性地整理、整頓、清掃、規(guī)范和素養(yǎng),養(yǎng)成機(jī)關(guān)人員良好的工作習(xí)慣,營(yíng)造整潔優(yōu)雅、舒心怡人的辦公環(huán)境,展現(xiàn)機(jī)關(guān)的良好形象。在廉潔勤政上,把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度,推動(dòng)形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
要圍繞強(qiáng)化監(jiān)督考核加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督考核作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定《油田機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)考核辦法》,不斷完善機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評(píng)體系,提高考核目標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度,將考核內(nèi)容適時(shí)拓展,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
二、要切實(shí)創(chuàng)新工作載體,確保執(zhí)行落地
抓好活動(dòng)踐行制度。按照“要做‘文明、敬業(yè)、高效、廉潔’機(jī)關(guān)人”的要求和部署,持續(xù)開(kāi)展“思想作風(fēng)建設(shè)年”,“從我做起,爭(zhēng)當(dāng)文明機(jī)關(guān)員工”活動(dòng),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理年活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部“照鏡子,正衣冠”,查找機(jī)關(guān)工作人員在制度行為規(guī)范方面存在的問(wèn)題和差距,并制定完善相關(guān)配套措施。開(kāi)展窗口禮儀展示、服務(wù)明星評(píng)選、查找身邊不文明行為等教育實(shí)踐,以思想教育強(qiáng)化理念,讓理念深入人心,讓踐行制度變?yōu)樽晕倚枨螅灰晕幕ㄔO(shè)塑造隊(duì)伍靈魂,真正使制度規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持開(kāi)展機(jī)關(guān)處室黨支部與二級(jí)單位生產(chǎn)一線黨支部“聯(lián)手、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),推進(jìn)“三聯(lián)”活動(dòng)向縱深發(fā)展,促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,提升基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。
抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)踐行制度。為了使制度規(guī)范在機(jī)關(guān)員工中入腦、入耳、入心,見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果,油田機(jī)關(guān)采取五種方式,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。印制讀本方便學(xué),網(wǎng)上考試促進(jìn)學(xué),集中組織引導(dǎo)學(xué),相互討論強(qiáng)化學(xué),豐富內(nèi)容拓展學(xué),堅(jiān)持開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)、組織知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)員工對(duì)制度行為規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解。印制《行為規(guī)范》學(xué)習(xí)手冊(cè),制作行為規(guī)范宣傳欄和宣傳標(biāo)語(yǔ),搜集整理了視頻講座掛在網(wǎng)頁(yè),使機(jī)關(guān)廣大工作人員提高認(rèn)識(shí),確保學(xué)習(xí)效果、執(zhí)行落地。積極選樹(shù)典型,對(duì)發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,采取“以點(diǎn)帶面”的方法促進(jìn)宣貫落實(shí)效果。對(duì)各單位宣貫落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,拍攝錄制照片和視頻,分別通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,為油田機(jī)關(guān)踐行制度努力營(yíng)造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來(lái)源與實(shí)踐,指導(dǎo)實(shí)踐。成立局處兩級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)研究會(huì),制定年度研究課題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的研討;召開(kāi)研究會(huì)工作會(huì)議,推廣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型;編輯出版《勝利機(jī)關(guān)建設(shè)》刊物,展示機(jī)關(guān)員工的風(fēng)采,推進(jìn)了各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)。
三、要切實(shí)完善考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
要強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督考核。在生產(chǎn)保障、采油、社區(qū)等不同板塊、不同二級(jí)單位中建立“機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)基層信息聯(lián)系點(diǎn)”,繼續(xù)聘請(qǐng)二級(jí)分管機(jī)關(guān)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委書(shū)記擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,在此范圍的基礎(chǔ)上繼續(xù)向外延伸,特別擴(kuò)展到油田改制企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在以往對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)、單位思想作風(fēng)建設(shè)考核測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,借助信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開(kāi)發(fā)油田機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評(píng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)評(píng)價(jià)(每年一次)到靜態(tài)、動(dòng)態(tài)(隨時(shí))評(píng)價(jià)相結(jié)合,加密考核監(jiān)督的次數(shù)與頻率,力求使評(píng)價(jià)達(dá)到便于操作,監(jiān)督考核結(jié)果合理實(shí)在、有價(jià)值和迅速便捷的目的,以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考評(píng)的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
要注重作風(fēng)考核的量化。沒(méi)有細(xì)化、量化,就難以比較與鑒別。在進(jìn)行綜合考評(píng)中,主要包括:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。主要采取二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員打分形式進(jìn)行,內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié),公道正派,樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象;作風(fēng)是否民主,能夠注重傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)和建議,無(wú)現(xiàn)象;是否廉潔自律,以身作則,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定;是否存在找基層麻煩,進(jìn)行量化。對(duì)履行職能的考核。主要采取二級(jí)單位對(duì)口部門(mén)打分形式進(jìn)行。內(nèi)容包括:部門(mén)主要工作職能、制度、程序是否公開(kāi);對(duì)基層的請(qǐng)示、報(bào)告是否及時(shí)辦理;是否把握好政策,業(yè)務(wù)水平高,對(duì)基層工作指導(dǎo)有力,不搞形式主義;幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,辦實(shí)事、辦好事等等,進(jìn)行量化。對(duì)重點(diǎn)工作的打分考核。主要采取二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及對(duì)口部門(mén)的形式進(jìn)行。內(nèi)容包括:是否工作部署和要求,開(kāi)展好每年的主題活動(dòng),做好重點(diǎn)工作等等,進(jìn)行量化。
要注重考核監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果逐一反饋到機(jī)關(guān)各部門(mén),發(fā)揮好督促和警示作用,抓好 作風(fēng)問(wèn)題的整改落實(shí),明確整改責(zé)任,確保整改到位??己私Y(jié)果作為機(jī)關(guān)“三基”創(chuàng)建、文明建設(shè)等各類(lèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù),實(shí)施“一票否決”制,作風(fēng)差的部門(mén)將取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。
一、民主生活會(huì)制度是新時(shí)期加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的良方利器
這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)作為重要一環(huán),按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題,既重視會(huì)中又重視會(huì)前、會(huì)后,把“洗澡治病”貫穿全過(guò)程;既查擺問(wèn)題,又分析原因,把聚焦“”貫穿全過(guò)程;既自我批評(píng),又相互批評(píng),把精神貫穿全過(guò)程,為教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效提供了有力保障。同時(shí)也證明,新形勢(shì)下落實(shí)好民主生活會(huì)制度,對(duì)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)仍然有用、管用,這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)不僅不能丟,而且必須進(jìn)一步弘揚(yáng)光大。
二、用群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新成果豐富發(fā)展民主生活會(huì)制度
首先,把民主生活會(huì)制度作為一個(gè)系統(tǒng)載體。通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,對(duì)民主生活會(huì)的定位有一個(gè)新的飛躍:民主生活會(huì)應(yīng)是包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后規(guī)范有序和上次、下次會(huì)議循序銜接的整套做法,會(huì)上會(huì)下、會(huì)內(nèi)會(huì)外、上級(jí)下級(jí)互動(dòng)的配套措施。會(huì)前,認(rèn)真研究確定議題,開(kāi)展有針對(duì)性學(xué)習(xí)教育,調(diào)查研究征求意見(jiàn),相互談心交換意見(jiàn),對(duì)照檢查撰寫(xiě)發(fā)言材料;會(huì)上,個(gè)人發(fā)言自我批評(píng),相互幫助開(kāi)展批評(píng),上級(jí)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng);會(huì)后,向下通報(bào)、向上報(bào)告會(huì)議情況和改進(jìn)措施,接受監(jiān)督、檢查督促整改落實(shí),下次民主生活會(huì)前檢查總結(jié)并通報(bào)上次的整改落實(shí)情況。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)對(duì)下級(jí)民主生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督,不再僅限于開(kāi)會(huì)到場(chǎng),而是擴(kuò)充為對(duì)整個(gè)流程各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),擴(kuò)充到對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)單位的作風(fēng)建設(shè)情況的指導(dǎo)要求。聽(tīng)取意見(jiàn)、自我反思、開(kāi)展批評(píng)、接受監(jiān)督,也從會(huì)內(nèi)拓展到會(huì)外,從班子內(nèi)部拓展到與上級(jí)和群眾的互動(dòng),從會(huì)議當(dāng)天延伸為一個(gè)時(shí)段乃至平時(shí)。這樣,民主生活會(huì)名為會(huì)議,實(shí)為一套系統(tǒng)舉措,形成一個(gè)完整鏈條;年年開(kāi)、不斷抓,持續(xù)遞進(jìn),形成常抓常新的長(zhǎng)效機(jī)制。
其次,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”固化為民主生活會(huì)制度的總要求。每開(kāi)一次會(huì)就要起到對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢作一次排查、檢修、掃除的作用,通過(guò)紅紅臉、出出汗、排排毒收到“洗澡”、“治病”的效果,成為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的推進(jìn)器。
第三,把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為召開(kāi)民主生活會(huì)的一項(xiàng)基本原則。民主生活會(huì)制度的本旨就是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自身存在的問(wèn)題。只有像群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)一樣,不論是會(huì)前準(zhǔn)備對(duì)照檢查材料還是會(huì)上發(fā)言,都一律不寫(xiě)不講總結(jié)工作情況,不寫(xiě)不講成績(jī)和做得好的方面,相互幫助不寫(xiě)不講表?yè)P(yáng)的話(huà),而是重在聚焦思想作風(fēng),聚焦問(wèn)題不足,才能真正保證民主生活會(huì)的質(zhì)量,達(dá)到召開(kāi)民主生活會(huì)的真正目的。否則,就很難保證不將民主生活會(huì)開(kāi)成工作總結(jié)會(huì),而仍是繞開(kāi)作風(fēng),回避矛盾,丟掉批評(píng),避重就輕,偏離目標(biāo),有名無(wú)實(shí),解決不了存在的矛盾和問(wèn)題。
第四,把精神貫徹民主生活會(huì)的全過(guò)程。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)取得扎實(shí)成效,在途徑上主要得益于弘揚(yáng)精神這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng),充分運(yùn)用了批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,就要堅(jiān)持用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)解決自身問(wèn)題和矛盾的重要“法寶”。黨員干部要打消“自我批評(píng)怕丟面子,批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋,批評(píng)同級(jí)怕傷和氣,批評(píng)下級(jí)怕丟選票”思想顧慮,深刻剖析和檢查自身存在的問(wèn)題,不遮遮掩掩、不諱疾忌醫(yī)、不回避矛盾;打開(kāi)“閘門(mén)”,推心置腹,誠(chéng)懇指出和批評(píng)別人存在的問(wèn)題,不留情面、不兜圈子、不繞彎子,真正觸及思想和靈魂。批評(píng)與自我批評(píng),既要在會(huì)前的相互談心談話(huà)中開(kāi)展,也要在會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展,還要注意在平時(shí)工作中自覺(jué)運(yùn)用。只要把精神貫徹落實(shí)到位,就一定能通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng),收到懲前毖后、治病救人的成效。
三、切實(shí)抓好民主生活會(huì)制度的貫徹落實(shí)
一是要增強(qiáng)執(zhí)行制度的高度自覺(jué)。制度的生命力在于執(zhí)行,執(zhí)行制度的內(nèi)生動(dòng)力在于自覺(jué)。能否自覺(jué)落實(shí)制度,使民主生活會(huì)開(kāi)出高質(zhì)量、開(kāi)出真成效,本身就是對(duì)班子和黨員干部思想作風(fēng)的體現(xiàn)和檢驗(yàn)。如果民主生活會(huì)應(yīng)付了事,甚至搞形式主義,就很難想象一個(gè)班子能夠成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體,一個(gè)黨員干部能夠達(dá)到稱(chēng)職優(yōu)秀。要把民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)生活尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)剛性措施,加大指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考評(píng)力度,從上到下認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭示范、負(fù)起自覺(jué)組織開(kāi)好民主生活會(huì)的責(zé)任,每一位黨員干部都要自覺(jué)參加民主生活會(huì),切實(shí)深化加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),真正做到讓組織放心,讓群眾滿(mǎn)意。
二是要堅(jiān)持嚴(yán)格要求管理。民主生活會(huì)能否管用、質(zhì)量高低、成效大小,關(guān)鍵在于認(rèn)真二字。要立足于真解決問(wèn)題,緊密聯(lián)系中央精神、結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真研究確定每次民主生活會(huì)主題,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要把民主生活會(huì)的每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都認(rèn)真做實(shí),做到位,決不能走過(guò)場(chǎng)。上級(jí)組織要認(rèn)真指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門(mén)要堅(jiān)持參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì),加大現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)指導(dǎo)力度。堅(jiān)持時(shí)間服從于質(zhì)量,準(zhǔn)備工作不到位不批準(zhǔn)召開(kāi),召開(kāi)質(zhì)量不高的要補(bǔ)課,并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。
三是要切實(shí)抓好整改落實(shí)。民主生活會(huì)的成效最終要體現(xiàn)在解決問(wèn)題上,不能就開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì),開(kāi)過(guò)會(huì)沒(méi)有了下文,必須在做好前期工作的基礎(chǔ)上立行立改,在抓整改落實(shí)上狠下功夫,這也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)的一個(gè)重大改進(jìn)。要對(duì)征求意見(jiàn)掌握的和對(duì)照檢查出來(lái)的主要問(wèn)題,深入分析,對(duì)癥下藥,及時(shí)研究制定整改方案和具體措施,確定整改任務(wù),細(xì)化整改事項(xiàng),明確步驟方法,公開(kāi)完成時(shí)限,落實(shí)責(zé)任到人。要加強(qiáng)督促檢查,在整改突出問(wèn)題上敢于動(dòng)真碰硬,嚴(yán)明責(zé)任,達(dá)不到整改要求絕不放過(guò),并強(qiáng)化運(yùn)行,以“釘釘子”精神促進(jìn)整改落實(shí)。下次民主生活會(huì),要對(duì)上次生活會(huì)的整改落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和說(shuō)明,并納入向上級(jí)報(bào)告的內(nèi)容。通過(guò)不斷強(qiáng)化思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),以實(shí)實(shí)在在的整改成果回應(yīng)干部群眾的關(guān)切。
近日,省委書(shū)記栗書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì),專(zhuān)題審議《貴州省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。栗書(shū)記強(qiáng)調(diào),全省各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)抓好中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和我省《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí),努力把全省黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
栗書(shū)記指出,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的政治制度,是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措,是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。貴州省已進(jìn)入加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立越是加快發(fā)展、越要堅(jiān)持反腐倡廉的指導(dǎo)思想,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活水平的責(zé)任和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持黨的純潔性的責(zé)任,保證黨風(fēng)端正,真正取信于民,更好地帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗,努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
栗書(shū)記要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉納入黨委、政府的總體工作,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,一起安排部署,一起推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范,帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,并對(duì)班子其他成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要加強(qiáng)檢查考核,將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任考核,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
栗書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程,做到以人為本、執(zhí)政為民,認(rèn)真解決群眾反映突出特別是涉及群眾切身利益的問(wèn)題。要更加突出圍繞中心、服務(wù)大局,把維護(hù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為反腐倡廉的根本任務(wù);更加注重教育和預(yù)防,正確引導(dǎo)提醒,加強(qiáng)警示教育,體現(xiàn)人文關(guān)懷,努力使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤;更加嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì);更加堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng),抓住突出問(wèn)題,抓住關(guān)鍵部位,抓出明顯成效,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;更加強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái),以作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措和新成效,給人民群眾以煥然一新之感。要著力拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道,鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)我省在拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)等渠道的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法,統(tǒng)籌納入到反腐倡廉工作中來(lái)整體推進(jìn),進(jìn)一步暢通渠道、拓寬途徑,讓人民群眾積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來(lái),切實(shí)發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的主體作用,努力開(kāi)創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的新局面。
縣緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍目標(biāo),不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是加強(qiáng)思想建設(shè)做到“凈腦明目”??h委始終把抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位置,在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開(kāi)展了“提高執(zhí)政能力暨增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論和“強(qiáng)化兩力上水平,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),組織各級(jí)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的最新理論成果,及時(shí)了解和掌握十七大以來(lái)中、省、市各項(xiàng)方針政策,開(kāi)辦“大講堂”,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想,科學(xué)發(fā)展”專(zhuān)題報(bào)告會(huì),有計(jì)劃地選派各級(jí)班子成員外出學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn),解放思想,開(kāi)闊視野,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。
二是加(來(lái)源:文秘站 )強(qiáng)班子建設(shè)達(dá)到“強(qiáng)筋壯骨”。以“好班子”創(chuàng)建為抓手,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合的辦法,促進(jìn)干部解放思想,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。建立干部“嚴(yán)管、重用、末位淘汰”機(jī)制,堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針,把有本事、能干事、不出事、能共事的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判,重點(diǎn)就班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,整體功能進(jìn)行了評(píng)價(jià),全面了解班子的運(yùn)行狀況和存在的問(wèn)題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行了分析,履行職責(zé)情況進(jìn)行了評(píng)估,存在和潛在問(wèn)題進(jìn)行了研判。積極選拔優(yōu)秀年輕干部,專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、女干部和非黨干部,打造年齡結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)齊全、人崗相適的領(lǐng)導(dǎo)班子,確保全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍充滿(mǎn)活力。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)