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關(guān)鍵詞:黔東南;鄉(xiāng)村旅游;旅游管理
中圖分類號:?F592
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-1723(2012)08-0199-03
黔東南苗族侗族自治州擁有貴州省三分之二的森林資源,在自治州三萬余平方公里內(nèi),山青地綠、水清泉溫、森林峽谷,人民勤勞。黔東南苗族侗族自治州自然環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人,民族文化古樸古香、濃郁厚重,是現(xiàn)代生活追求的一塊神秘的處女地。黔東南苗族侗族自治州是兼自然美和人文美于一身的“民族風(fēng)情博物館”,是“貴州高原上的翡翠”。在這里,有世界之最——千戶苗寨西江,有“世界苗族文化遺產(chǎn)保留地”——巴拉河,有獨特侗族鼓樓、苗家吊腳樓、風(fēng)雨花橋、古驛道等等古建筑群,有苗族飛歌、侗族大歌、蘆笙表演、斗牛斗鳥、民間競技等等民族文化傳承。秀麗山水、田園風(fēng)光、民族文化、歷史遺存組成了黔東南苗族侗族自治州鄉(xiāng)村旅游的特色資源,而原生態(tài)的民族文化采風(fēng)型旅游是其鄉(xiāng)村旅游的魂靈。早在20世紀(jì)八十年代初末,黔東南州苗族侗族自治州就率先提出了“旅游扶貧”的發(fā)展思想,并選取部分條件較好的民族鄉(xiāng)村進(jìn)行試點,目前全州農(nóng)村已有100多個民族村寨開展了以原生態(tài)民族文化為載體的民俗鄉(xiāng)風(fēng)旅游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為自治州新農(nóng)村建設(shè)的一種模式,成為自治州的一項支柱產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出凱里南花、雷山西江和郎德、從江岜沙和小黃、黎平肇興和地捫、榕江車江、丹寨石橋等成功的鄉(xiāng)村旅游典范。二十余年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐證明,鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展具有極大的推動作用,是農(nóng)民脫貧致富,是解“三農(nóng)”問題,最終保持和全國同步實現(xiàn)小康目標(biāo)的一條有效途徑。
我們在看到黔東南苗族侗族自治州旅游資源豐富,鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時,還必須清醒的認(rèn)識到,黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境具有天然性和稀缺性、多樣性和脆弱性、區(qū)域性和民族性的特點。這些特點,是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。一是農(nóng)民的素質(zhì)與現(xiàn)代旅游服務(wù)要求不相適應(yīng);二是落后的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境與現(xiàn)代旅游發(fā)展要求不相適應(yīng);三是分散的村寨與市場需求不相適應(yīng);四是民族文化面臨異化的危險,處于開發(fā)與保護(hù)的矛盾中。
一、鄉(xiāng)村旅游客源分析
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市居民的收入不斷提高,這就為旅游者的旅行活動奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ),加上喧鬧的都市生活環(huán)境和繁忙的都市生計使人們追求返樸歸真的原生態(tài)凈地。而美麗的風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境分布隱藏在沒有工業(yè)污染的貧困山村,這些山村又是獨特的、神秘的民族民間文化遺產(chǎn)的保留地,各民族的生產(chǎn)方式與生活方式中蘊藏著久遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)與多樣性的原生態(tài)文化,這就為鄉(xiāng)村旅游提供了客源主體基礎(chǔ)。這些客源主體一般可分為周末或假期工薪階層,城市學(xué)生,家庭結(jié)伴游,城市個體、私營工商、服務(wù)業(yè)的業(yè)主,離退休人員,國外游客。周末工薪階層鄉(xiāng)村旅游多是以家庭為單元或單位組織、朋友聚會的方式,目的是放松心情。這些游客的數(shù)量和規(guī)模通常較大,消費不算高,但他們是鄉(xiāng)村旅游重要而穩(wěn)定的客源;城市學(xué)生雖然屬于低消費型的旅游,但鄉(xiāng)村是一部百科全書,是教育學(xué)生的大課堂,是周邊城市的中、小學(xué)以及高校開發(fā)修學(xué)需要的項目理想之地,而且就近城市的學(xué)生周末常常到鄉(xiāng)村游玩學(xué)習(xí)長知識,學(xué)生也是鄉(xiāng)村旅游的???,如何把學(xué)校的課外教學(xué)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合,這本身就是一個值得探討的課題;以家庭為單位,利用各種假期到鄉(xiāng)下舉行家庭聚會,已經(jīng)是當(dāng)今城市家庭享受天倫之樂的一種重要生活方式,城市千家萬戶的家庭成員也是鄉(xiāng)村旅游的重要主體;城市個體、私營工商、服務(wù)業(yè)主利用鄉(xiāng)村環(huán)境和地理優(yōu)勢,放松心情,招待客戶和聯(lián)絡(luò)感情,他們經(jīng)濟寬裕,消費高,是鄉(xiāng)村旅游客源市場非常重要的客源主體;老年人渴望回歸自然,有益身心健康。我國正處在老齡化階段,城市離退休人數(shù)日益俱增,如何吸引離退休人員來鄉(xiāng)村旅游度假,使之成為鄉(xiāng)村旅游的一個重要客源,是鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)把握的一個重點;來自國外各地的游客,他們主要是采風(fēng)型旅游,他們的目的地主要是到在世界有影響的地方,如雷山的西江、郎德,從江的小黃、丹寨的石橋、黎平的肇慶等地,他們是民族文化特色最為突出的鄉(xiāng)村的旅游客源。
二、游客對鄉(xiāng)村旅游的需求
游客對鄉(xiāng)村旅游的需求是多方面的,但歸結(jié)起來大致可分為如下幾類:
(一)回歸自然的需求
長期生活在都市的人們希望通過鄉(xiāng)村旅游暫時避開喧囂繁雜的生活環(huán)境,尋求一種回歸自然的享受,獲得身心的放松。
(二)康體娛樂的需求
城里人到鄉(xiāng)下,就是希望能夠享受城市的環(huán)境所不能帶來的精神上感受及物質(zhì)上的需要。他們看重的是生態(tài)環(huán)境是否良好,食品是否綠色衛(wèi)生,同時進(jìn)行一些體育活動,強身健體。
(三)參與體驗鄉(xiāng)村生活的需要
現(xiàn)在,人們的旅游活動已由被動參觀變?yōu)橹鲃訁⑴c體驗生活。 游客在鄉(xiāng)村不只是品嘗農(nóng)家土特產(chǎn),還要親自下廚; 不僅是欣賞田園風(fēng)光,還可親自干農(nóng)活,這使得鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容更加豐富,意義更加
深遠(yuǎn)。
(四)對鄉(xiāng)村文化的需求
鄉(xiāng)村的生活文化和世俗文化即生老病死、衣食住行、百般生業(yè)、游觀娛樂、方土游醫(yī)、雞鳴狗盜……構(gòu)成了鄉(xiāng)村日常生活的文化圖景,這一幅幅世世代代延續(xù)下來蘊含著幾千年歷史的生活情態(tài)、世俗圖景,甚至比那些彩衣飄飄、粉墨登場的角兒、腕兒,更真實,更有風(fēng)采,更能貼近生活、提升生活、頤養(yǎng)性情,成為雅俗共賞的精神大餐,因而越來越多的旅客希望能夠了解當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗、民間藝術(shù)等,拓寬視野,感受民族文化藝術(shù)之美。
三、加強鄉(xiāng)村旅游管理,滿足游客需求的建議
(一)發(fā)展適應(yīng)游客需求的鄉(xiāng)村旅游模式
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)開發(fā)成為集鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村風(fēng)情文化、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗游為一體的綜合型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。但由于地理條件的差異、旅游資源的不同,各地鄉(xiāng)村旅游的主題應(yīng)各有側(cè)重,杜絕千村萬戶面孔雷同的單一發(fā)展模式,尋求多種模式共同發(fā)展,努力適應(yīng)游客的不同需求,走生態(tài)旅游、文化旅游、觀光旅游相結(jié)合又各有側(cè)重的發(fā)展模式。
(二)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施
一是改善交通,完善交通網(wǎng),解決鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)入性;二是完善娛樂設(shè)施,設(shè)立農(nóng)事勞動、自主餐飲、歌舞娛樂、觀賞花木、參加集市、登山越野、捕魚劃舟等娛樂項目,打造娛樂設(shè)施“精品”提升鄉(xiāng)村旅游知名度。三要改善食宿環(huán)境及衛(wèi)生,要使游客得到回歸自然的享受。
(三)打造四季品牌
黔東南自治州的許多鄉(xiāng)村旅游均受季節(jié)和節(jié)日的限制。應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況及特色,確立四時經(jīng)營主題和亮點。通過確立四時經(jīng)營主題和亮點,延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鏈,豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,由此打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
(四)挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵
一、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的概念
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,通俗地講,就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理,按照有關(guān)專家的解釋,就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī),引導(dǎo)旅游發(fā)展方向,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范旅游企業(yè)行為,達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的目的”。以此類推,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織,以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象,通過運用行政、法律及經(jīng)濟手段,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范經(jīng)營者行為,以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強經(jīng)濟效益及實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一,其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看,主要有兩類:
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題,如設(shè)施需要完善,經(jīng)營需要規(guī)范,規(guī)則需要建立,秩序需要維護(hù),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立,這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動,離開了政府的主導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重,步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織,是政府管理職能的延伸,其實質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善,政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要作用
規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題,政府部門通過行業(yè)管理,建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)行為,查處違法問題,制止無序競爭等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境,起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,普遍素質(zhì)不高,信息閉塞,觀念落后,知識缺乏,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此,政府部門或行業(yè)協(xié)會的管理,一個重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì),使其在實踐中少走彎路,多出成效,讓旅游資源優(yōu)勢盡顯,充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性,決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù),著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn);積極提供信息支持,開闊發(fā)展視野,使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機,把握主動;組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳,進(jìn)一步擴大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素,彼此依賴性強,哪一方面缺失或不完善,都會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力,甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況,并運用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡,適度抑制過快行業(yè),扶持發(fā)展滯后行業(yè),確保資源合理配置,有效整合,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方,甚至存在著不合法的事情,需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營者守法經(jīng)營,不斷改進(jìn)經(jīng)營水平,提高服務(wù)質(zhì)量,增強鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
三、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理存在的問題
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機構(gòu),普遍權(quán)力小、地位低,在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心,缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小,一是國家旅游法律法規(guī)不健全,管理缺乏有力的法律法規(guī)支持;二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié),旅游行政管理部門無權(quán)過問,經(jīng)營中出了問題往往拍不了板,定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅,旅游行政管理部門只能提醒督促,最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理,重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法,如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件,市場監(jiān)管措施,安全保障等都沒有做出明確規(guī)定,行業(yè)管理缺乏依據(jù),隨意性大,致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐,造成鄉(xiāng)村旅游許多項目未能納入行業(yè)管理的范圍。
欠缺統(tǒng)一。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個部門,只有各個部門相互配合、統(tǒng)一行動,才能有效管理好旅游市場。但由于受本位主義的影響,各個部門之間相互協(xié)調(diào)、配合不夠默契,難以實行統(tǒng)一管理,致使旅游市場出現(xiàn)問題后,相互推諉、扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
四、加強鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的對策
1提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威,不僅是加強鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求,同時也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機構(gòu),除現(xiàn)有的職權(quán)外,根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要,應(yīng)適當(dāng)擴大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點景點和重大旅游建設(shè)項目的初步設(shè)計審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(線路)的審批權(quán);旅游價格審批權(quán);牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外,加大旅游行政執(zhí)法力度,提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費者保護(hù)機制,扎實做好旅游投訴服務(wù)工作,依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費者的合法權(quán)益,通過實實在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全,旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下,要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場,僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠全社會力量,需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子,且必須建立長效機制,使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗,當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊,長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo),但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變,編制不變,工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
論文摘要:近年來,我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,但從總體上講仍處于發(fā)展的初級階段,由于經(jīng)驗和理論認(rèn)識上的不足,也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問題,同時進(jìn)一步提出了加強社區(qū)參與的方法,以期對我國鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵
1985年,墨菲(P.E.Marphy)的《旅游:社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念,2009年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》,明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對象之一,并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容,突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評估等環(huán)節(jié)的過程。因此,鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,社區(qū)居民通過各種方式和行為,積極、主動地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面,并且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益,以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會文化,促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由此可以看出,鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面:居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機會。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機制,包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟活動、環(huán)境保護(hù)以及社會文化維護(hù)等多方面內(nèi)容,它更強調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和治理的核心,是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義
近年來鄉(xiāng)村旅游在我國快速發(fā)展,尤其是2009年國家旅游局推出“2009中國鄉(xiāng)村年”,更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過程中,社區(qū)參與是實現(xiàn)其良好發(fā)展的保障,同時也符合國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于:第一,鄉(xiāng)村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力,要害就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言,當(dāng)?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓?、保護(hù)者,所以繞開當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c而進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒有生命力的;就人文景觀而言更是如此,如田園風(fēng)光、農(nóng)事活動、風(fēng)土民情等,這些都是當(dāng)?shù)刈钌鷦?、最鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源,而當(dāng)?shù)鼐用駝t是它們的重要載體,通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c,才能使這些無形的精神資源得以展現(xiàn)。第二,當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營、決策治理,獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進(jìn)居民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情,這種支持與友好的態(tài)度,是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。第三,當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^各種形式對鄉(xiāng)村旅游的參與,會無形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護(hù)觀念和環(huán)保建造的意識。為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游,他們會自覺保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀,美化環(huán)境,同時會更注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化,使其得以傳承和發(fā)揚光大。
當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題
(一)各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡
少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟開放的地區(qū),鄉(xiāng)村旅游起步較早,鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源,引導(dǎo)社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、治理、規(guī)劃、經(jīng)營中去,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段,采用的是組織參與的模式,部分居民參與其中,主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營活動,如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是目前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū),旅游的發(fā)展完全是一種政府行為,社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進(jìn)程較為緩慢,在比較偏僻落伍的地區(qū),鄉(xiāng)村旅游更是毫無社區(qū)參與可言??梢灶A(yù)見,這些地區(qū)的旅游業(yè),最終會隨著環(huán)境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。
(二)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低
社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面:在參與的規(guī)模上,應(yīng)是全部居民,起碼是大多數(shù)居民的參與;在參與的內(nèi)容上,指當(dāng)?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中,包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、治理、經(jīng)營和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)及文化的維護(hù)與傳承;從參與的目的來看,居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟收入為單一目的,考慮到他們今后的發(fā)展,居民還視環(huán)境保護(hù)、維護(hù)傳統(tǒng)文化為己任,最終達(dá)到自身、社區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。
目前從我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來看,社區(qū)參與程度和層次普遍偏低,多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟活動,真正在旅游決策、治理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有:第一,政府部門一些擁有決策權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo),對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中社區(qū)參與的積極意義認(rèn)識不足,理解不透。認(rèn)為只是簡樸的農(nóng)民個體經(jīng)濟行為,沒有充分考慮農(nóng)村居民的利益、需求,在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風(fēng),未采取任何措施調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性,引導(dǎo)他們?nèi)轿粎⑴c。第二,從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌确治?,由于旅游治理者或?guī)劃人員在制定一些對社區(qū)產(chǎn)生重大影響的旅游規(guī)劃時,常將社區(qū)居民排除在外,強化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識。他們認(rèn)為開發(fā)旅游是政府行為,是為公司謀利,進(jìn)而有意無意將自身與旅游發(fā)展隔離開來。第三,由于農(nóng)村居民文化知識水平有限,整體素質(zhì)較差,客觀上限制了他們的參與。
(三)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障
1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關(guān)心的莫過于利益分配,尤其是經(jīng)濟收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與程度低,目前存在以下問題:
首先,在資源利用上,包括土地資源在內(nèi)的可利用資源,在旅游開發(fā)以前是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源,其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當(dāng)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃后,這些資源即變成景區(qū)治理部門所有,而景區(qū)在經(jīng)營中所得經(jīng)濟利益沒有或很少分配給當(dāng)?shù)鼐用?,直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)時,政府或村委會未能使農(nóng)民獲得最大利益,甚至個別地方出現(xiàn)權(quán)錢交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。
其次,在就業(yè)機會上,目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,各地大多數(shù)旅游項目是以委托經(jīng)營、承包、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營,而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與,使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀(jì)念品經(jīng)營等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果,造成當(dāng)?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營決策之外,就業(yè)機會大大減少,并使部分旅游收入通過工資和商業(yè)利潤等方式流向外地,致使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒又袘?yīng)得的直接經(jīng)濟收益,同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。
2.當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟利益外,還包括環(huán)境利益和社會文化利益。環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用耖L期生活、生產(chǎn)的場所,一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問題,會首先危害到他們的生活和健康;鄉(xiāng)土文化是當(dāng)?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬,然而隨著旅游的開發(fā)會被城市文化所同化。沒有了良好的環(huán)境和獨特的文化,便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當(dāng)?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體,甚至根本無法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作,由于開發(fā)者指導(dǎo)思想和治理上的原因,旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟利益,輕環(huán)境和社會影響的行為,進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。
(四)社區(qū)居民對參與旅游活動的態(tài)度淡漠
由于當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障,卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響,目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對參與鄉(xiāng)村旅游活動的態(tài)度淡漠甚至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明:一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒,會極大地影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa,因當(dāng)?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來的種種不便,向游客散發(fā)敵意傳單,并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態(tài)度直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。
保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施
(一)政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉(zhuǎn)變職能
假如政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,既是利益的主體,又是政策的決策者,必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學(xué)合理的分配等一系列問題,最終會大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導(dǎo)作用,轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝援?dāng)?shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)解、監(jiān)督等作用。政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位,積極營造發(fā)展的良好環(huán)境,保障居民的參與權(quán),規(guī)范居民參與的行為及過程,處理好開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾,成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。
(二)進(jìn)一步加強政府的推動作用
當(dāng)?shù)馗骷壭姓鞴懿块T應(yīng)充分認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵及重要意義,提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策,例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施,調(diào)動廣大居民參與的積極性,并給他們創(chuàng)造多層次的參與機會和就業(yè)崗位。當(dāng)鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配,就會極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情,鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。
(三)加強培訓(xùn)以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力
如前所述,鄉(xiāng)村居民受教導(dǎo)程度低,文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因,所以必須加大對當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)和教導(dǎo)的力度。通過整體培訓(xùn),普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識、參與意識、商業(yè)意識、競爭意識;通過多層次、有針對性的培訓(xùn),提高當(dāng)?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力,從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營到高層次的旅游治理與決策,保證人人都有一技之長參與到鄉(xiāng)村旅游活動中去,使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。
綜上所述,社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級階段,還存在著許多不足與欠缺,但隨著我國鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā),要確保當(dāng)?shù)芈糜?、?jīng)濟、社會文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游 節(jié)慶活動 組織管理
一、引言
鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶是利用鄉(xiāng)村田園地理環(huán)境、原生態(tài)勞作流程、以及特色農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),或者通過深入挖掘民間民俗文化、民族文化而開發(fā)的,吸引旅游者的鄉(xiāng)村節(jié)慶事件。節(jié)慶活動所產(chǎn)生的活動效益,除了增加經(jīng)濟收入、增加就業(yè)機會外,還包括社會文化及環(huán)境方面的效益。如:建立居民意識、增加居民的榮譽感、凝聚地方團體組織及民俗旅游與文化旅游活力、游客及居民的滿意度、提供正當(dāng)休閑活動、行銷各行政管理部門的施政能力、提升地方知名度、教育宣傳以及直接體驗的游憩價值等 。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國各地區(qū)、各民族、各類型節(jié)慶活動約5000余個。但近年來不少地方舉辦的節(jié)慶活動,大多曇花一現(xiàn),且已呈現(xiàn)泛濫之勢。很多節(jié)慶活動由于特色缺乏、活動持續(xù)時間不長,所獲得的媒體報道規(guī)模、持續(xù)性、深度有限,導(dǎo)致關(guān)注度較低,往往達(dá)不到舉辦目的。因此,研究如何進(jìn)行有效地組織與管理,放大節(jié)慶影響力,取得“三大效益”;節(jié)省運作成本,避免“三種浪費”(錢、時、空),讓鄉(xiāng)村節(jié)慶活動蓬勃發(fā)展、經(jīng)久不衰就顯得很迫切。然而,節(jié)慶活動的管理存在很多變數(shù),不同的游客參與的目的不同、節(jié)慶活動本身的地域差異性以及管理人員和管理模式等,都會影響節(jié)慶活動的管理過程。同時,節(jié)慶活動所面臨的環(huán)境卻在朝著相似的方向變化:即競爭加劇、消費者更加成熟、流程和對象更加復(fù)雜 。
二、郫縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動的現(xiàn)狀及特點
郫縣是四川省成都市下屬的一個縣,距成都市區(qū)10公里,全縣幅員面積437.5 km2。郫縣地處天府之國腹心地帶,都江堰自流灌區(qū)上游,為全國平原綠化先進(jìn)縣、國家級生態(tài)示范點,中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地。郫縣屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候,年平均氣溫15.7℃,春早、夏長、秋雨、冬暖,無霜期長,雨量充沛,四季分明,生態(tài)氣候環(huán)境十分宜人,最適合開展各種鄉(xiāng)村休閑旅游活動。
1、 郫縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶概況
郫縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展,尤其注重節(jié)慶活動對旅游的拉動作用。近年來,郫縣政府對全縣的旅游節(jié)慶活動進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,并制定了“郫縣旅游節(jié)慶文化活動方案”。在政府的積極引導(dǎo)下,郫縣下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地豐富的自然和鄉(xiāng)村人文特色資源,通過多種途徑大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,每年定期舉辦金秋古城柚子節(jié)、友愛海棠節(jié)、田園文化藝術(shù)節(jié)、葡萄采摘節(jié)、韭黃文化節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會活動,取得了顯著的成效,2010年,被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的稱號。近年郫縣主要鄉(xiāng)村節(jié)慶活動情況見下表:
2、郫縣旅游節(jié)慶活動特點
(1)種類繁多,內(nèi)容較為豐富
郫縣的旅游節(jié)慶活動,種類繁多,內(nèi)容較為豐富。有的是利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源而開展的節(jié)慶活動,如“金秋古城柚子節(jié)”、“田園時代葡萄采摘節(jié)”、“農(nóng)科村海棠節(jié)”等;有的依托當(dāng)?shù)刈匀粭l件而開展的節(jié)慶活動,如三道堰鎮(zhèn)的“親水休閑旅游節(jié)”。三道堰鎮(zhèn)素有古蜀水鄉(xiāng)之稱,近年,該鎮(zhèn)以節(jié)日為載體,以系列活動為亮點,讓游客零距離感受親水休閑的魅力,取得了較好的成績。而挖掘本土風(fēng)俗民情,已經(jīng)連續(xù)舉辦了58屆的龍舟會,以賽龍舟、搶鴨子、放河燈、歌舞表演、川劇座唱、書畫展覽等活動為主要內(nèi)容,是郫縣久負(fù)盛名的傳統(tǒng)文化節(jié)日。此外,還有以藝術(shù)表演為特色的“府河源•鄉(xiāng)村音樂節(jié)”、結(jié)合非遺節(jié)舉辦的“蜀繡藝術(shù)文化旅游節(jié)”等。
(2)主題明確,初具品牌優(yōu)勢
郫縣在確立節(jié)慶主題時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以本地的標(biāo)志性特色資源為基礎(chǔ),例如, 三道堰鎮(zhèn)“親水休閑旅游節(jié)暨三道堰龍舟會”、友愛鎮(zhèn)“農(nóng)科村海棠節(jié)”、新民場鎮(zhèn)“西部花鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等已在一定區(qū)域內(nèi)樹立起品牌,部分節(jié)慶已成為四川省乃至全國旅游節(jié)慶的典型代表,例如,“望叢古蜀文化節(jié)”以“解蜀語、瞻蜀祭、觀蜀舞、賞蜀景、品蜀味、展蜀史”為主題,不僅成為郫縣及成都文化旅游的一大盛事,也成為全川蜀人乃至全國、全球蜀人的盛事。
(3)運作市場化,功能發(fā)揮較充分
郫縣的旅游節(jié)慶活動采用的是“政府組織、企業(yè)運作、民眾參與”的方式,即政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),以招標(biāo)的方式由企業(yè)按市場化模式運作。一方面,通過面向社會征集旅游形象主題口號、節(jié)慶內(nèi)容等方式開放辦節(jié);另一方面,以節(jié)養(yǎng)節(jié),以節(jié)創(chuàng)收,取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。如2009安靖鎮(zhèn)“繡•田園”蜀繡藝術(shù)文化旅游節(jié),吸引游客達(dá)50萬人次,其中入境游游客1萬人次,實現(xiàn)收入7000萬元(注:資料來源,郫縣旅游局)。而安靖以此為契機,正在形成集刺繡藝術(shù)品、蜀繡用品、旅游為一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈,并將在此基礎(chǔ)之上將安靖打造為具有濃郁田園色彩的現(xiàn)代田園蜀繡風(fēng)情小鎮(zhèn)。
事實證明,節(jié)慶活動具有經(jīng)濟、文化、政治等多重功能,不僅成為郫縣鄉(xiāng)村旅游的重要載體,而且對提升郫縣的區(qū)域形象、促進(jìn)郫縣經(jīng)濟貿(mào)易的全面快速持續(xù)的發(fā)展發(fā)揮了越來越大的作用。
三、郫縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動的組織與管理思考
郫縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動雖然取得了較大的成績,但依然存在一些問題,有些問題甚至有可能阻礙旅游節(jié)慶活動的進(jìn)一步發(fā)展,為此,應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動進(jìn)行剖析,以便發(fā)現(xiàn)管理中的問題。
1、旅游節(jié)慶活動的設(shè)計與管理無法完全體現(xiàn)活動的核心價值
一般來說,節(jié)慶活動的設(shè)計與管理,首先應(yīng)確定節(jié)慶活動的目標(biāo)――“SMART”。SMART有利于節(jié)慶活動實現(xiàn)其目標(biāo)以及活動后的評估工作,如確定活動的收入、利潤、門票收入、廣告收入、商品銷售量、贊助收入、所獲得的捐款、津貼、現(xiàn)金流、國際或當(dāng)?shù)赜慰偷臄?shù)量、投資水平等。其次是進(jìn)行設(shè)計。它構(gòu)成節(jié)慶活動成功的基本要素,并將影響到活動的每一層面。而設(shè)計的中心就是要體現(xiàn)活動的核心價值。
郫縣旅游節(jié)慶活動己歷經(jīng)多年,積累了較多的經(jīng)驗,目標(biāo)的確定盡管很明確,但其設(shè)計與管理還無法完全體現(xiàn)其核心價值。如:“親水休閑旅游節(jié)”目的是為了把久居都市的游客吸引到古蜀水鄉(xiāng)三道堰,讓游客零距離感受親水休閑的魅力;它面對的顧客應(yīng)是:成都市民及周邊鄰近地區(qū)的游客;為此,旅游節(jié)的時間安排不宜過長,時間過長會導(dǎo)致游客和觀眾的精神疲勞從而降低旅游節(jié)的興趣點,同時有可能因影響工作而流失大批的觀眾。但是親水休閑旅游節(jié)長達(dá)150多天,造成市民的旅游節(jié)疲勞戰(zhàn)。
2、旅游節(jié)慶活動產(chǎn)品的主題設(shè)計應(yīng)反映郫縣的特征
節(jié)慶活動產(chǎn)品的主題設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)舉辦地的地域特征和文化內(nèi)涵、潛在消費者的需要以及經(jīng)濟的承受力,并根據(jù)節(jié)慶活動的內(nèi)在特征以及全面的預(yù)算來安排。主題必須鮮明、生動,具有時代氣息。一旦確定節(jié)慶活動主題,就將成為這個節(jié)慶的主旋律,一切活動將圍繞著它展開,最終形成整個節(jié)慶的大合唱。
郫縣旅游節(jié)慶活動,多數(shù)都確定了相關(guān)的主題,這是非常明智與正確的。但是,我們也應(yīng)該看到,一些節(jié)慶活動還沒有主題,一些有主題的活動也并沒有很好的突出郫縣的特色。
縱觀郫縣的節(jié)慶活動,多數(shù)在全國各地都可以找到相似的主題,如美食節(jié)、花卉節(jié)、龍舟節(jié)、采摘節(jié)等。并且,郫縣目前還沒有旅游形象主題口號(郫縣旅游形象主題口號已在征集中) 。在這種情況下,內(nèi)容如何彰顯郫縣特色就顯得尤為重要。
Theobald (1994)認(rèn)為,旅游節(jié)慶活動的本質(zhì)是文化交流、是人與人的交流,是替代大眾旅游的一種方式。郫縣有三個響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕矗骸肮攀裎幕恼Q生地,中國農(nóng)家樂旅游的發(fā)源地,川菜美食文化的繁榮地”。節(jié)慶要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須要“老瓶不斷裝新酒”,在常規(guī)項目不動的基礎(chǔ)上更換一些更富有時代特色和創(chuàng)新的項目,使每屆的游客能獲得不同的體驗和感受,烘托出濃烈的節(jié)慶氣氛,不斷吸引消費者的眼球。
3、旅游節(jié)慶活動的層次有待提升
郫縣的許多鄉(xiāng)村節(jié)慶活動都冠有文化之名,但文化氛圍并不濃郁,以致于許多以文化為名的活動被譏為只有吃的文化。過度重視實現(xiàn)經(jīng)濟效益的速度,導(dǎo)致節(jié)慶活動僅與餐飲業(yè)、攤販密切結(jié)合,雖然增加了業(yè)者的收入,但卻因此降低活動的品質(zhì)。相應(yīng)的休閑、游樂設(shè)施設(shè)置要與鄉(xiāng)村特色貼近,娛樂方面要以各種民間表演形式為主,并盡量吸引游客參與其中,通過深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、突出鄉(xiāng)村文化特色,加強對農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民間習(xí)俗的展示等,增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力。
此外,部分地區(qū)服務(wù)質(zhì)量較差。雖然郫縣旅游局舉辦過多次旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班,使從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有很大提高,但目前郫縣旅游從業(yè)人員質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局方面,任然存在一定的問題。建議重視對普通話和外語能力的培訓(xùn),重點培養(yǎng)他們掌握細(xì)微化、延伸化、個性化、人性化的服務(wù)的能力,提高從業(yè)者的綜合素質(zhì),使鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)市場的需求,讓游客得到更好的服務(wù),及滿意的情感體驗。
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作者簡介:
鄭平(1965-),男,四川峨眉人,講師,從事旅游經(jīng)濟教學(xué)與研究。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動力機制;生態(tài)旅游;農(nóng)村經(jīng)濟
1 引 言
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市生活的人們對田園風(fēng)光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進(jìn)鄉(xiāng)村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個過程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時,可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)勞動力素質(zhì)的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。
2鄉(xiāng)村旅游的概念界定
通過大量對先行研究的文獻(xiàn)考察,國內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機構(gòu)從不同的視角,對鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織( OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動,其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。
筆者綜合眾多學(xué)者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內(nèi),利用自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件,通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā),為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開發(fā)活動。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)分析
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不是單純的旅游資源及接待設(shè)施的開發(fā),而是所在地域社會經(jīng)濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)既不能游離于國家經(jīng)濟實力和政治制度等宏觀環(huán)境之外,同時在微觀上又要受到開發(fā)者的思維和意識的影響。
3.1 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般動力因素
1)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經(jīng)濟增長點。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。
2)政府推動。為了促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟的“三農(nóng)”政策和興起的“建設(shè)新農(nóng)村”活動等都有力地推動了農(nóng)村的發(fā)展。
3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過完善社會福利設(shè)施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機會等旅游開發(fā)項目,既滿足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu),永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動力源泉”.
? 4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進(jìn)一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。
5)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護(hù)的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)從某種程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)與利用,如圖1所示。
3.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)模式
從上述的分析可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發(fā)展的動力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學(xué)者對如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進(jìn)行了多方位的研究。其中,學(xué)者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導(dǎo)開發(fā)CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內(nèi)涵:產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當(dāng)?shù)鼐用?、外來投資企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導(dǎo)意義。但是在我國現(xiàn)階段,農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的旅游開發(fā)事業(yè)時候,涉及社區(qū)居民的主導(dǎo)權(quán)以及軟實力(管理能力)和硬實力(經(jīng)濟實力)等問題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言,當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關(guān)系密切,景點和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各方的權(quán)益,在現(xiàn)有的機制上建立一個操作性強的動力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類課題進(jìn)一步研究的一個重要內(nèi)容。 4大連鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題以及動力機制構(gòu)建
4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進(jìn)行開發(fā),以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借進(jìn)行開發(fā))、民俗風(fēng)情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經(jīng)過實地考察發(fā)現(xiàn),大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色,把生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合起來,旅游與休閑結(jié)合起來,大力開發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花
鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂體驗型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計和市場開拓計劃,開發(fā)主體和經(jīng)營主體多為個人或自發(fā)結(jié)成的小團體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運營的狀態(tài)。
通過進(jìn)一步考察筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問題:鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的“機車”動力不足;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網(wǎng)絡(luò);完全承包制的經(jīng)營模式嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范;旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強;鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。
4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的動力機制構(gòu)建
針對基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)所面臨的問題分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來健全大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的動力機制。 第一,健全國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的推動機制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風(fēng)險小、經(jīng)營靈活、不誤農(nóng)時,明顯的本土性,非常適合農(nóng)民經(jīng)營,可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用,會不斷加強對鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟成分的帶動,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的振興。這種對以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟推動因素。
第二,鄉(xiāng)土情粘合的開發(fā)管理團隊為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)提供了牽引機制。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個對地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為,協(xié)調(diào)各關(guān)系主體,實現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個強有力的推進(jìn)機構(gòu)。這個機制包括:促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅****a>行政管理機構(gòu)和有代際公平利用意識的鄉(xiāng)村居民。以法國和日本的開發(fā)經(jīng)驗而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是有一些認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進(jìn)旅游發(fā)展的人,而且這些人結(jié)成組織,通過彼此相互合作,促成了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。
第三,健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的吸引力機制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價值越來越大,成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時,應(yīng)將新導(dǎo)入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關(guān)系,協(xié)同發(fā)展。對旅游資源或旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現(xiàn)有資源開發(fā),其形成步驟和運行機制包括:①居民開發(fā)構(gòu)想;②專門機構(gòu)的設(shè)計案;③社會組織的建議案和政府機構(gòu)的宏觀控制;④旅游資源開發(fā)方案;⑤旅游資源開發(fā)施工。如圖4所示。
第四,網(wǎng)絡(luò)營銷的開展為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段,可瞄準(zhǔn)市場,利用多途徑、多媒體進(jìn)行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導(dǎo)致的不平等交易現(xiàn)象,現(xiàn)在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點,但由于需要有一定的專業(yè)知識和專門人員來維護(hù),這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者望而卻步。如果當(dāng)?shù)啬苈?lián)合起來形成一個聯(lián)合體,委托某一網(wǎng)頁開發(fā)業(yè)者就有望解決這一實際問題。 第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用提供了保障機制。以往生產(chǎn)活動的過度開發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質(zhì)量下降,環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟關(guān)系是消除生態(tài)危機的途徑,是生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過發(fā)展旅游,使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護(hù)。
關(guān)鍵詞:項目;資金管理;問題;途徑
中圖分類號:F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-00-01
企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,財務(wù)管理以資金管理為中心,資金是企業(yè)運行的血液,資金是生產(chǎn)經(jīng)營的首要保障,資金是為生產(chǎn)者賺取利潤的重要經(jīng)濟資源。嚴(yán)格資金管理,提高資金效率,是有效控制成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。一個企業(yè)發(fā)生虧損不可怕,但如果資金鏈出現(xiàn)問題,便可引起生產(chǎn)的中斷,嚴(yán)重的會帶來倒閉破產(chǎn)的風(fēng)險。因此,企業(yè)時刻應(yīng)把資金管理作為財務(wù)管理和企業(yè)管理的龍頭來抓。本文主要站在施工企業(yè)三級子公司角度來探討資金管理中存在的問題,以尋求有效緩解資金壓力的途徑,提高資金效率。
一、資金管理中存在問題
目前施工企業(yè)資金管理不善,資金使用無計劃,在投標(biāo)和施工環(huán)節(jié)墊資較高,應(yīng)收款項不能按時回收,資金支出安排不合理是導(dǎo)致施工企業(yè)資金緊張的主要原因。但同時,建筑施工企業(yè)因受國家宏觀政策和競爭的壓力,整體毛利率偏低,盈利水平不高,這也加劇了施工企業(yè)資金緊張的局面。
1.結(jié)算與收款不及時。合同規(guī)定達(dá)到計量條件方可計量,施工單位為了確保施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行,就需要墊付大量的自有資金。另一方面,業(yè)主支付不及時,或使用銀行承兌匯票、應(yīng)收賬款保理、貿(mào)易融資等方式進(jìn)行支付,并且與銀行、施工單位簽訂三方協(xié)議書,對施工單位資金進(jìn)行監(jiān)管,導(dǎo)致施工企業(yè)對項目資金無法正常調(diào)撥和調(diào)配。
2.墊資較高。招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)時,都會向施工方收取一定金額的投標(biāo)保證金,有的地方還要收取信用保證金。由于建筑行業(yè)競爭激烈,低價競標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量不高,中標(biāo)率低;對于中標(biāo)的項目, 按照合同條款規(guī)定需向業(yè)主提供銀行保函和支付一定比例的履約保證金,履約保證金的比例一般為合同額的5%,有的項目甚至高達(dá)7%,造成企業(yè)流動資金相當(dāng)緊張。
3.整體毛利率偏低,盈利水平不高。激烈的市場競爭以及地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)導(dǎo)致的市場分割,使得建筑市場無序競爭、惡性競爭情況時有發(fā)生。施工單位為了中標(biāo),往往把標(biāo)價越壓越低,企業(yè)處在承接工程就要墊資、不承接工程就沒活干的兩難境地,低價競標(biāo)已成為建筑市場中的普遍現(xiàn)象。
4.質(zhì)量保證金回收不及時。按照合同規(guī)定,在整個工程缺陷責(zé)任期滿監(jiān)理人簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書,且竣工文件全部交齊后,業(yè)主才返還質(zhì)量保證金。但在實際操作中,大部分業(yè)主到后期因貸款不到位,也無法及時向施工單位返還質(zhì)量保證金,特別是地方投資的一些項目,對質(zhì)量保證金的返還時間一拖再拖。對于公路項目來說,因施工單價本來就低,對協(xié)作方扣取的質(zhì)量保證金比例就不能太高,即使業(yè)主扣取施工方的比例來扣取,扣除材料費、機械費后,所扣取的質(zhì)量保證金也很少;如果不能及時支付給協(xié)作方,便會面臨企業(yè)名譽受損和訴訟的風(fēng)險,使得施工企業(yè)面臨進(jìn)退兩難的尷尬局面。
5.物資采購成本過高。由于施工企業(yè)資金存量不足,為了滿足施工生產(chǎn)需要,所組建的大部分項目都采用賒購方式購進(jìn)物資,單價明顯高出投標(biāo)單價和市場現(xiàn)款采購單價,從而增加了成本支出,難以實現(xiàn)內(nèi)部責(zé)任成本目標(biāo),同時,也加大了外欠款金額,增加了資金缺口。
6.得不到上級企業(yè)的資金支持。施工企業(yè)在施工前期,其上級企業(yè)可能還會投入適當(dāng)?shù)馁Y金對項目進(jìn)行支持。但從長期來看,由于項目整體毛利率較低,有的甚至出現(xiàn)經(jīng)營虧損,再加上資金到位率較差,不能如期歸還上級單位融資款項,導(dǎo)致信譽評價受到影響,上級企業(yè)沒有能力也不愿再對施工企業(yè)進(jìn)行資金支持。
二、有效提高資金使用效率的途徑
隨著建筑市場施工企業(yè)的急劇膨脹,建筑市場的競爭日趨激烈,僧多粥少的形勢加劇。如何在競爭激烈的市場中有效緩解資金緊張的局面,使施工企業(yè)在競爭中立于不敗之地,除受國家宏觀政策、通貨膨脹等外部因素影響外,最主要的還要立足本身,認(rèn)真分析所面臨的形勢,不斷加強管理,開源節(jié)流,科學(xué)安排,加快資金周轉(zhuǎn),有效提高資金效率。
1.及時辦理驗工結(jié)算。業(yè)主支付的工程計量款是施工企業(yè)最主要的資金來源形式,目前,驗工計量滯后是制約工程款回收的主要原因。因此,施工企業(yè)在抓好工程進(jìn)度和安全質(zhì)量的同時,要認(rèn)真研究施工合同,對于符合條件的已完工程、變更索賠及材料調(diào)差等事項及時進(jìn)行簽認(rèn),積極收集資料和組織有關(guān)人員進(jìn)行驗工計價。
2.建立健全“雙清”制度,保障資金良性周轉(zhuǎn)。對于已作為應(yīng)收款項管理的工程款和到期的履約保證金、質(zhì)量保證金等,要由專人負(fù)責(zé)及時進(jìn)行清理,不斷降低資金占用成本和壞賬風(fēng)險,從而有效緩解資金壓力。在項目收尾期間,要建立有效的清算清收制度,做好各類臺賬,明確相關(guān)責(zé)任人,針對業(yè)主的不同特點,制定有力措施,建立健全清防并舉的長效機制,積極推動“雙清”工作的順利開展。對拖欠款項金額大、時間長、回收款遙遙無期的合作單位,要堅決利用法律手段進(jìn)行索賠,及時收回各類應(yīng)收款項。
3.科學(xué)編制資金預(yù)算。施工企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)要切實建立起資金預(yù)算管理體系,完善資金審批制度,有計劃安排資金支出,要始終遵循“必需、合理、節(jié)約”的原則,盡可能編制出科學(xué)、合理的資金預(yù)算,確??茖W(xué)安排資金運用,加快資金周轉(zhuǎn),提高資金效益。
4.加強管理,提高項目盈利水平。收入的大幅增長是資金運用效率提高的基礎(chǔ),費用的有效控制是資金運用效率提高的保證,資產(chǎn)運作效率的提高是資金運用效率提高的重要助推劑。
5.充分發(fā)揮管理人員協(xié)調(diào)能力,適當(dāng)運用內(nèi)部融資手段緩解資金壓力。施工企業(yè)項目要結(jié)合自身情況,加強與材料供應(yīng)商和協(xié)作隊伍的溝通與協(xié)調(diào),通過應(yīng)付款項和銀行承兌匯票進(jìn)行適當(dāng)延期支付,以緩解資金壓力。在材料款及工程款的支付上,基本上都可以預(yù)留10%以上的資金。
6.發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢,推行物資集中招標(biāo)采購。為有效緩解施工企業(yè)資金緊張的局面,促進(jìn)資金活動良性循環(huán),施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況,加強資金的收繳和集中力度,規(guī)范資金使用審批計劃,對項目分散的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,充分發(fā)揮資金集中優(yōu)勢。強力推進(jìn)對大宗物資集中招標(biāo)采購,減少因散購、賒購而增加的采購成本,充分發(fā)揮施工企業(yè)集團優(yōu)勢,不斷提高管理人員在成本節(jié)約方面的意識和能動性,努力降低項目施工成本,節(jié)約資金占用成本,提高施工企業(yè)整體盈利水平,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
鄧愛民,男,1971年10月生,現(xiàn)任中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院黨委委員、旅游管理系主任/書記,教授、博士生導(dǎo)師,旅游管理研究生導(dǎo)師組組長,MTA導(dǎo)師組組長。1990年9月―1997年6月湖北大學(xué)旅游學(xué)院本科和碩士生學(xué)習(xí);1997年7月―2002年6月湖北省旅游局工作;2002年6月至今中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院工作;2006年9月―2011年6月華中科技大學(xué)管理學(xué)院攻讀博士學(xué)位。2012年獲得湖北省“兩訪兩創(chuàng)”先進(jìn)個人;武漢市江夏區(qū)旅游局顧問、武漢市東西湖區(qū)旅游局顧問、黃岡市旅游局顧問;同時還兼任多家酒店、旅行社和房地產(chǎn)公司投資與經(jīng)營顧問。
二、研究領(lǐng)域
鄧愛民教授研究方向主要有旅游管理、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、飯店管理,長期從事旅游管理、酒店管理、旅游地產(chǎn)管理、旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游企業(yè)管理等方面的研究,在各領(lǐng)域都取得了一定的成果。鄧教授主講課程包括博士生課程:《旅游哲學(xué)研究》;碩士生課程:《旅游規(guī)劃理論與方法》、《旅游規(guī)劃與開發(fā)實務(wù)》;本科生課程《酒店管理》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《世界遺產(chǎn)與旅游》。
三、研究成果
鄧教授出版專著7部;在《管理世界》、《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《經(jīng)濟管理》等權(quán)威刊物上100多篇;獲省部級獎勵2項;主持省部級課題6項;主持修訂了《湖北省旅游條例》、《武漢市旅游條例》和《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等地方法規(guī);主持了《武漢市宗教旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《武漢水鄉(xiāng)旅游城總體規(guī)劃》、《新疆博樂市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各級政府和企業(yè)委托的旅游規(guī)劃100多項,課題費累計達(dá)600余萬元,有較強的理論功底和實踐能力。
主要承擔(dān)課題包括:《武漢城市圈旅游聯(lián)動機制研究》(2011LJ042,湖北省社科);《低碳經(jīng)濟背景下武漢鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級研究》(11047,武漢市社科);《基于低碳視角下武漢城市圈生態(tài)旅游綜合體聯(lián)動機制研究》(13021,武漢市社科);《湖北省旅游條例》修訂,湖北省旅游局;《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》制定,武漢市旅游局;《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,湖北省旅游局;《武漢市宗教旅游總體規(guī)劃》,武漢市旅游局;《武漢水鄉(xiāng)城旅游開發(fā)總體規(guī)劃》,武漢楚都旅游發(fā)展有限公司;《武漢市東西湖區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,武漢市東西湖區(qū)旅游局;《湖北省武穴市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,武穴市旅游局;《湖北省黃梅縣旅游發(fā)展規(guī)劃》,黃梅縣旅游局;《武漢市江夏區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃》,武漢市江夏區(qū)旅游局;《武漢市新洲區(qū)鄉(xiāng)村休閑游專題規(guī)劃》,武漢市新洲區(qū)旅游局。
四、主要論著
1、武漢城市圈旅游聯(lián)動機制研究,科學(xué)出版社,2011年。
2、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃理論與實務(wù),化工出版社,2012年。
3、世界遺產(chǎn)旅游概論,北京大學(xué)出版社,2015年。
4、長江流域的文廟書院――長江文明之旅,長江出版社,2015年。
5、旅游資源開發(fā)與管理,中國旅游出版社,2015年。
6、關(guān)于“三結(jié)合”旅游教育體系的研究,桂林旅游高等??茖W(xué)校學(xué)報,1999年第2期。
7、中國大城市旅游圈的構(gòu)建與發(fā)展,財貿(mào)經(jīng)濟,2003年第12期。
8、對城市旅游形象的思考――兼論武漢城市旅游形象的設(shè)計,中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報,2004年第10期。
9、武漢市發(fā)展會展旅游的SWOT分析與對策,湖北社會科學(xué),2005年第3期。
10、對我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考,財貿(mào)經(jīng)濟,2006年第5期。
11、我國旅游投資研究綜述與展望,經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2009年第8期。
12、旅游企業(yè)的投資環(huán)境層次比較研究,宏觀經(jīng)濟研究,2010年第7期。
13、我國鄉(xiāng)村體驗式旅游項目開發(fā)研究,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2010年第7期。
14、武漢城市圈旅游聯(lián)動及其策略研究,管理世界,2010年第9期。
15、中國出境旅游需求決定因素的實證研究,宏觀經(jīng)濟研究,2011年第12期。
16、旅游規(guī)劃“創(chuàng)新內(nèi)核”的一個探究,經(jīng)濟管理,2011年第7期。
17、武漢市鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品體系深度拓展研究,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2011年第10期。
18、中國出境旅游需求決定因素的實證研究,宏觀經(jīng)濟研究,2011年第12期。
前言
對旅游管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行優(yōu)化,不僅能夠促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展,對于我國的國民經(jīng)濟發(fā)展來說也具有一定的推動作用。在旅游市場需求量不斷增加的過程中,加強旅游管理不僅可以合理地優(yōu)化旅游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還有利于凈化旅游市場,奠定構(gòu)建文明、健康的旅游市場的基礎(chǔ),因此,在旅游企業(yè)發(fā)展的過程中,要加強旅游管理。
一、加強旅游管理的必要性
旅游業(yè)是本地對外形象的一種展示,加強旅游管理可以推動當(dāng)?shù)芈糜喂伯a(chǎn)品的完善,通過旅游產(chǎn)品可以更好地向游客展示本地旅游的特色。比如通過旅游管理可以對旅游產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和保護(hù),例如通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以提高游覽者的滿意度,同時能夠增加旅游企業(yè)的經(jīng)濟利益。另外加強旅游管理,在一定程度上還可以避免旅游行業(yè)出現(xiàn)的惡性競爭,比如在旅游管理的過程中政府部門可以對于旅游企業(yè)的產(chǎn)品價格進(jìn)行宏觀調(diào)控,對旅游市場進(jìn)行相關(guān)秩序的制定,可以將旅游企業(yè)向科學(xué)、合理的方向引導(dǎo),使旅游業(yè)得到良性發(fā)展。
二、當(dāng)前旅游管理中存在的問題
(一)旅游宏觀調(diào)控力不足
在旅游市場規(guī)模不斷擴大的過程中,越來越多的旅游管理問題暴露出來,比如在旅游宏觀調(diào)控方面,由于對旅游市場的監(jiān)管力度不足,使得38元一只龍蝦、“燈影牛肉”等等的問題出現(xiàn)。另外缺乏旅游市場的宏觀調(diào)控,使得旅游景點景區(qū)涌現(xiàn)出大量假冒偽劣的紀(jì)念產(chǎn)品,比如10元的“兵馬俑”、5元的“蘇繡”等等。這些問題對于我國旅游的行業(yè)發(fā)展造成了不同程度的阻礙作用。
(二)旅游管理信息化程度不高
隨著自媒體時代的到來,信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸應(yīng)用于各行各業(yè),同樣旅游管理的過程中也需要借助先進(jìn)的科技來提高信息化程度。旅游作為一種“無形”的產(chǎn)品,被人們消費,在人們進(jìn)行旅游選擇以及旅游商品的購買過程中,如果沒有信息技術(shù)作為依托,這個過程將極其緩慢,同時也將導(dǎo)致企業(yè)的規(guī)模效益不明顯。比如在一些鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂的旅游景點,由于信息化程度普及率低,旅游管理水平的提高受到了制約,旅游行業(yè)發(fā)展仍停滯不前。
(三)機構(gòu)組織不健全
旅游地區(qū)的相關(guān)組織和機構(gòu),對于旅游業(yè)的發(fā)展具有不可缺少的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用。目前部分旅游景點旅游組織機構(gòu)不健全、不完善的問題亟待解決,比如缺少旅游協(xié)會,或者旅游協(xié)會的作用沒有得到充分的發(fā)揮。旅游協(xié)會是一個自主性群眾性的旅游管理組織,它可以對旅游景點地區(qū)的各個方面起到監(jiān)督管理作用,還可以對游客提供人性化的服務(wù),加強景區(qū)與當(dāng)?shù)卣块T之間的聯(lián)系等。但是由于各地對旅游管理重視程度的不同,不同的地區(qū)旅游協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀也各不相同,有些甚至出現(xiàn)了旅游協(xié)會中機構(gòu)不健全、職能分配不明確、人員素質(zhì)不高等問題,影響到旅游業(yè)的健康發(fā)展。
三、旅游管理問題的優(yōu)化策略探討
(一)充分發(fā)揮政府的作用
旅游是地方經(jīng)濟、文化的體現(xiàn),在旅游管理中政府應(yīng)該加強宏觀調(diào)控能力,積極解決旅游管理中存在的問題。比如在地方旅游管理中,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強對于旅游業(yè)的整頓力度,制定出一些適應(yīng)各個旅游景點的條例規(guī)定;對于景點餐飲、娛樂攤位進(jìn)行監(jiān)管;對于出現(xiàn)的不文明、不合法情況及時處理,比如針對漫天要價的餐飲業(yè)進(jìn)行價格調(diào)控,利用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行市場的秩序維護(hù),對于不正規(guī)的紀(jì)念品販賣攤位進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,彰顯政府的權(quán)威地位。
(二)加強旅游管理信息化建設(shè)
隨著眾多新型旅游方式的涌現(xiàn),旅游管理信息化建設(shè)越來越重要。目前出現(xiàn)的鄉(xiāng)村游、農(nóng)家游潮流,在互聯(lián)網(wǎng)的傳播下,不僅可以提高景點的知名度,還可以提高旅游的服務(wù)感。例如,通過一些旅游APP軟件,地方特色旅游信息,可以提高旅游服務(wù)半徑;另外利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游市場的調(diào)研和規(guī)劃,可以實現(xiàn)更加科學(xué)合理的旅游市場管理。
(三)健立健全旅游行業(yè)協(xié)會
經(jīng)實踐證實,旅游協(xié)會在旅游管理中起著重要作用。但就當(dāng)前的旅游管理現(xiàn)狀來看,旅游協(xié)會在旅游管理中的作用發(fā)揮甚微,一方面是有極大部分旅游地區(qū)未設(shè)置旅游協(xié)會組織;另一方面體現(xiàn)在旅游協(xié)會的存有形同虛設(shè)。針對上述問題我們在旅游管理中要完善旅游協(xié)會的構(gòu)建,比如在地方建立旅游協(xié)會,制定出科學(xué)、合理的管理制度,協(xié)會機構(gòu)中不同人員職責(zé)分明,各司其職。另外注意在旅游協(xié)會招募成員時,要側(cè)重于高素質(zhì)人員,對他們進(jìn)行專業(yè)的知識培訓(xùn),從而使得旅游協(xié)會在旅游市場中的作用得以充分發(fā)揮。
四、結(jié)語
Abstract:Rural tourism development in China slowed down the pace and entered the "bottleneck" period of the status quo, many academics, industry people and causes of their plight have been studied in this article from a sustainable development, cultural advantage, and grasp the "passenger experience "to strengthen the areas of tourism management on measures of the viability of rural tourism development thinking.
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)旅游 文化旅游 旅游管理
Key words:Rural Tourism,Eco-tourism,Culture and Tourism,Tourism Management
【中圖分類號】F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7069(2009)-05-0087-01
我國的鄉(xiāng)村旅游是在國內(nèi)外市場需求的促動下,在發(fā)達(dá)國家的影響下,在我國特殊的旅游扶貧政策的指導(dǎo)下應(yīng)運而生的,起步之初發(fā)展迅速。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,鄉(xiāng)村旅游業(yè)整體呈現(xiàn)出了從高速增長到逐漸下滑的態(tài)勢。如何延長鄉(xiāng)村旅游的生命周期,使其真正走上健康、高效、可持續(xù)發(fā)展的道路,將直接影響著我國旅游業(yè)整體的發(fā)展方向和發(fā)展速度。筆者在此嘗試著對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的運作措施提出幾點建議。
一、在可持續(xù)發(fā)展中走生態(tài)旅游路線
對于鄉(xiāng)村旅游來說,可持續(xù)發(fā)展是其必然的選擇。因為,只有在不損耗或破壞資源的情況下進(jìn)行的開發(fā)過程,才有可能世世代代健康發(fā)展下去。
從生態(tài)的可持續(xù)角度說,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)與對基本生態(tài)進(jìn)程、生物的多樣性和生態(tài)資源的維護(hù)協(xié)調(diào)一致,這可以為項目方確定旅客接待容量提供依據(jù),從而解決了在鄉(xiāng)村旅游供給的分析時需要考慮的第一個難題。
從社會和文化的可持續(xù)角度說,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要提高人們對其生活的控制能力。這一能力的提高要與人們的文化和價值觀相協(xié)調(diào),維護(hù)和增強社區(qū)的個性。
從經(jīng)濟的可持續(xù)角度說,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要能取得經(jīng)濟效益,并且要能有效地管理資源,以便造福子孫后代。
二、利用優(yōu)勢,貼近文化旅游
我國的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該看到自身長遠(yuǎn)發(fā)展的強大后推力――中華民族世代傳承的深厚文化底蘊。這反映在鄉(xiāng)村旅游方面,便是獨特的民俗風(fēng)情以及世代伴隨人類繁衍、進(jìn)化、充滿生氣的環(huán)境、氛圍。
中國傳統(tǒng)的“天人合一”的哲學(xué)思想就曾經(jīng)給我們指出了一個深刻的道理,即只有貼近自然的才是永久屬于人類的。在這些思想的引導(dǎo)下,鄉(xiāng)村旅游才有存在的精神意義。
從傳統(tǒng)文化的保護(hù)方面,我們可以衍生出兩種旅游地的構(gòu)建方式:
一種是將民族聚居地建成民族文化村。這樣方式具有較強的生命力,因為,它是保留在原有的生態(tài)環(huán)境中,這是其形成的根基;同時,旅游業(yè)是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的附加,而不是單一的生產(chǎn)形式,這樣的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受旅游客源市場的沖擊影響相對較小。
另一種是異地集中保護(hù),即在旅游地集中重建。這種方式的生命力就不及第一種,容易給人一種單純模仿、再現(xiàn)歷史場景,只停留在觀賞、采摘的表象上的感覺,而沒有真正做到挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)。
三、認(rèn)清本質(zhì):注重“游客體驗”
游客即鄉(xiāng)村旅游的消費者,是整個旅游項目興衰的核心,沒有長久的游客吸引力和游客體驗管理,再完備的措施也不會為項目帶來實際意義。因此,我們必須給予鄉(xiāng)村旅游地中的游客體驗已足夠的重視。
首先,要確定游客的體驗需求。鄉(xiāng)村旅游項目在定位時最需要考慮的,是游客群的定位,即想吸引哪一部分游客。
其次,要完善游客體驗的供給平臺。游客持著不同的體驗需求來到鄉(xiāng)村旅游地,旅游項目應(yīng)能形成有效的體驗供給能力,建立多樣化的游客體驗平臺是重要的途徑。
四、加強學(xué)界理論研究
理論對實踐的指導(dǎo)作用是系統(tǒng)而宏觀的,對規(guī)律的總結(jié)、本質(zhì)的認(rèn)識會為實踐的長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。目前,國內(nèi)外眾多學(xué)者為構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系,對鄉(xiāng)村旅游概念及內(nèi)涵進(jìn)行深入探討,但由于對鄉(xiāng)村旅游資源界定、客源市場定位等的理解不同,對其概念的闡述一直存在著分歧,甚至尚無一個被學(xué)術(shù)界普遍接受的定義。這種學(xué)術(shù)理論的不穩(wěn)定性顯然是不利于鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實發(fā)展的。
今后在加強旅游學(xué)界的理論研究方面,我們可以嘗試:不斷發(fā)展創(chuàng)新研究方法;重視對典型案例的研究;以及有選擇地吸收、笑話國外鄉(xiāng)村旅游研究成果。
五、加強管理,規(guī)范發(fā)展
在市場經(jīng)濟條件下,一個行業(yè)的發(fā)展離不開政府及行業(yè)自身的管理和規(guī)范。對于鄉(xiāng)村旅游更是如此,它面臨的許多基礎(chǔ)性的制約瓶頸都需要政府和相關(guān)部門的引導(dǎo)、支持。
第一,黨委、政府要對鄉(xiāng)村旅游業(yè)有足夠的重視,結(jié)合中心工作推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分認(rèn)識到農(nóng)村發(fā)展旅游是農(nóng)村脫貧致富的好方法,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新引擎,是發(fā)展旅游業(yè)的新亮點,是就地實現(xiàn)非農(nóng)化和改造農(nóng)村的新途徑。
第二,整合現(xiàn)有的各種資金渠道保障鄉(xiāng)村旅游建設(shè)需要。鄉(xiāng)村旅游是一項涉及多種行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),它的產(chǎn)生和發(fā)展,是以交通、水電、餐飲、住宿、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的發(fā)展為前提條件的,反過來,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展又會促進(jìn)這些行業(yè)的完善和發(fā)展。
第三,制定、實施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓(xùn)計劃。鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活中,形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣,這與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)接待工作,在心理和行動上難以平衡心態(tài)。
第四,加強監(jiān)督管理,逐步實現(xiàn)旅游管理規(guī)范化。針對目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題,政府要制定相關(guān)的政策法律規(guī)定,重點進(jìn)行衛(wèi)生管理、安全經(jīng)營管理、價格管理,保證鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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