招標采購分析精選(九篇)
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第1篇：招標采購分析范文
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A
一、 高校教材招標采購的必然性
高校教材招標采購能夠有效保護師生和出版社的合法權益。傳統教材采購的書商一般是個劃人或教材科決定的，教材采購缺乏競爭，缺少橫向比較，因此有可能導致教材價格偏高，供應商服務不到位、質量差等問題。教材實行招標采購后，通過招標程序，高?？蓪痰馁Y質、信譽、供貨渠道和服務方式等進行綜合比較，從中選擇實力強、信譽高、服務好和讓利高的書商作為教材供應商，這樣既有利于節省教材采購成本，又有利于保證供貨渠道、凈化圖書教材市場，防止出現盜版教材[1]。另外，還可通過合同的約定，規范供應商的行為，及時解決教材的錯印、錯訂等質量問題，有效地維護高校師生的合法利益， 同時也為各出版社及其教材商提供一個公平競爭的市場環境。
高校教材招標采購有利于實現高校教材供應體制的規范化、法制化，杜絕違規操作。目前我國高校教材供應市場己完全放開，出版社、發行機構眾多，競爭激烈，每個出版社的教材發行折扣率都不一樣。因此將高校教材供應納入招投標的運作形式，勢在必行，這是依法行政，杜絕教育腐敗的一個方面?！墩型稑朔ā反_定了招投標活動必須遵守的基本規則和程序，規范招投標當事人的行為，因此招投標活動的當事人除了自覺執行招投標法中的強制性規范外，還要接受有關行政管攤部門的監督，從而使高校教材供應采購工作逐步走上規范化法制化的軌道。
高校教材招標采購有利于實現“零庫存”，節省庫房資源。每所高校教材的需求量是很大的，要有一個相當的庫房來存放。但教材供應的周期性和季節性很強，庫房的實際利用率不高，但變化率較大。如果教材供應實行招投標方式，高?？梢院侠淼匕才艜r間，減少不必要的庫房和庫存，真正實現“零庫存”從而大大提高固定資產的利用率。
二、高校教材招標采購存在的問題
對價格因素的過于敏感帶來了服務內容、質量以及教材的質量方面的問題。在教材競標過程中，各經銷商為獲取訂單，紛紛開出低于市場正常的價格來競標。過低的折扣在經銷商提供配套服務后，幾乎不存在盈利空間，其服務內容、質量以及教材的質量都出現了令人不滿意的地方[2]。近年來，某些采取教材招標的學校都在不同程度上發現了盜版教材流入校園的現象，應該說這給教材招標中過于重視價格卻忽視質景和服務敲了一個警鐘。過低的價格不僅滋生了盜版現象，更導致經銷商無法按照合同向學校提供應有的服務。售后服務關系到教材能否如期足量到貨、退換順暢與否、追訂的難易等。但在有限的盈利空間中，經銷商只能把售后服務精簡到最少。這不僅損害了學校的利益，也傷害了經銷的信譽，造成兩敗俱傷。
采購人員素質不一。采購是一項面向市場、政策性強、涉及范圍廣、專業化水平要求極高的工作?！案粜腥绺羯健保陀^上要求采購工作人員不僅要熟悉、掌握市場；還應掌握和具備市場操作的技能。由于高校在成立采購機構時，對人員配備的專業素質考慮過少。加上受人員編制的約束，往往都是人員內部調整。而專業評委的空缺，在一定程度上都會影響到招標采購的效益和運作質量，使招標采購主體缺乏自我約束機制。
暗標、人情標在實際操作中仍然存在。實行招標制，原本是為了教材采購更加公開、透明的運作，但在現階段招投標體制不完善的情況下，暗標、人情標在實際操作中仍然大行其道。據了解，在各地實行教材招標的過程中，大多采取“明標”的方式選擇供貨的經銷商，但也有不少學校采取“暗標”、“人情標”。從校方的角度出發，采取“暗標”主要是考慮到以往的合作關系，能保證合作更順利，同時減少更風險因素，而與新的經銷商，雖然其亦能提供種種優惠，但由于雙方沒有合作基礎，如果經銷商不能履行合作，校方需要承擔較大的風險。因此，現階段，校方更愿意在原有經銷商的范圍內進行招標。但這也帶來了招標透明度的問題。
三、高校教材招標采購工作的思路與對策
建立必要的監督機制，從校方和經銷商兩方面來保證招標流程的合理運行[3]。從校方來講，應該創造一個真正公開、透明的招標流程，使每個具有資格的經銷商都能參與競爭；而從經銷商來講，則要從誠信的角度保證按合同供貨。而若能建立一個監督機構，保證雙方在招標中的規范活動，將大大減少因雙方不信任帶來的交易成本上升，同時也能健全招標的整個過程。從監督機構來說，應該從高校教材發展的整體長遠角度著手，既要防止教材價格虛高給師生帶來的經濟負擔、制止教材采購中的腐敗和不正當交易，同叫也要考慮過低教材價格給相關機構造成的損失。 同時，對招標委員的選擇也應兼顧公平和效率兩方面，首先要求成員對教材采購及市場有基本的了解，在此基礎上，再加大成員內部的多樣化。
精心編制教材招標書，維護學校師生的合法權益。標書是具有法律約束力的文件，是進行招投標工作的依據。嚴謹、規范地制作教材招標書是招標采購的基礎性工作。標書格式要規范，內容表達要準確，能全面、完整、準確地體現招標方的招標目的及具體要求。標書一般由商務和技術兩部分構成，商務部分即投標方的資質等內容，如投標單位必須具備獨立的法人資格，具有相應的經營規模、出版物發行許可證，不低于某個數量注冊資金的工商營業執照、稅務登記等證明文件，有些高校還要求書商提供高校教材出版社的授權證明，以及高校教材供應的合作證明等。技術部分則是對投資標方的服務要求，如教材質量和供書時間保證、教材折扣率、教材款結算時間要求及無條件接收追補訂單（品種和數量不限），還有教材退、換貨承諾，如果招標方因招生計劃變動或新生實際報到人數不足等因素造成的教材積壓，可要求投標方予以無條件退或換
科學制定評分細則，精心選聘評標專家。評標工作是招標工作的關鍵環節。依照教材招標書要求，擬列相應考評項目，科學制定評分細則，合理設置分值，盡力避免評標專家憑個人主觀臆斷隨便打分，影響招標結果的客觀性和公平性。在評標會開始之前，要舉行評標預備會，組織全體評標人員研讀評分細則，統一評分標準。
及時訂立購銷合間，嚴格執行合同條款。教劑合同的訂立主要是根據招標文件、投標文件及中標商的有關承諾進行的。合同條款要具體和詳細，特別是教材供貨渠道、供貨時間、服務方式和教材退換保證等核心內容要盡可能詳盡。在購銷雙方訂立合同前，要請有關職能部門會審，最后由學校合同審核部門把關和確認，然后正式通知中標商簽定購銷合同。
綜上所述，目前高校教材招標采購工作尚處于起步階段，廣大教材工作者所要認真學習《招投標法》，借鑒政府采購的實踐經驗，根據國家和省市的有關規定，積極籌備、精心組織、規范運作、相互借鑒、科學總結，各職能部門要齊心協作，共同推進教材招標采購機制規范化建設，使高校教材招標工作更科學、更公正，切實維護好學校師生利益，規范圖書教材市場，達到雙贏目的。
作者單位：廣東工業大學教務處
參考文獻：
[1]陳強“淺析高校教材采購招標及應對措施[J].職教論壇，2005,12:63-65.
[2]姚峰等．“試論招標與學校教材供應”[J].黑龍江南教研究，2004.6:51―52.
[3]鄭繼輝．教材供應的現狀與對策［J］.市場與發行，2004.10:41―42.
The University Teaching Material Invite Bidses to Buy of Study With CounterplanAnalysis
Deng Yongqian
（school Administration Office，Guangdong Industrial University）
第2篇：招標采購分析范文
【摘要】 ：比較寧夏石嘴山市醫療機構藥品招標采購前后病人醫療費用情況，探討影響醫療費用相關因素。對石嘴山市各級醫院整群隨機抽樣，抽取政府辦二級綜合醫院、城市社區衛生服務站、鄉鎮（中心）衛生院和村衛生室共18家機構為調查對象。分析各級醫療機構招標采購前后住院病人醫療費用支出情況、門診藥品費用收入、10個常見病種用藥差價；30種常見藥品零售價格比較。藥品招標能夠使藥品在總醫療費用中所占的比例下降，醫療機構總醫療費用沒明顯降低。藥品招標采購對降低醫療費用有一定的效果，醫療費用與床位費、護理費、治療費、檢查費、實驗室檢查費、手術費等密切相關。
【關鍵詞】 藥品招標；醫療費用；分析
醫療費、藥價居高不下是政府關注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。近8年來，我國每年門診費用平均增長13%，住院費用增長11%，都超過了居民收入增長的幅度。由于藥品在總醫療費用中占45%～68%［1］，2001年我國開始實施藥品招標，2006年寧夏在全國率先推行藥品統一招標、統一價格、統一配送管理制度；招標藥品總降幅達35%左右，比全國平均降幅低十五個百分點。藥品價格下降了，城鄉居民醫療費用負擔是否減輕，調研組于2007年8月對石嘴山市18所醫院進行醫療費用的現狀調查，比較醫院執行藥品招標前后醫療費用是否得到控制。并發放調查問卷600份，分析群眾看病貴的原因，為政府合理有效地控制醫療費用，減輕群眾看病負擔提供依據。
1 材料來源與調查方法
1.1 資料來源
石嘴山市18家醫院，其中二級醫院4家、城市社區衛生服務站2家、鄉鎮（中心）衛生院6家、村衛生室6家。
1.2 調查方法
對各級醫院整群隨機抽樣，抽取政府辦二級綜合醫院、城市社區衛生服務站、鄉鎮（中心）衛生院和村衛生室為調查對象。調查內容主要包括醫院藥品由政府統一采購前后住院病人醫療費用支出情況、門診藥品費用收入、10個常見病種用藥差價；30種常見藥品零售價格比較。同時對二級醫院、鄉鎮衛生院門診和住院患者進行隨機抽樣的問卷調查，收回有效調查問卷484份。
1.3 質量控制
收集資料過程中調查員經過嚴格培訓，理解調查項目，資料錄入前認真核實原始數據，保證資料的真實性和準確性。
1.4 統計學方法
采用SPSS 11.5統計軟件進行數據處理，并進行統計描述分析，因費用值為偏態分布，采用中位數表示平均水平，兩組間費用比較采用秩和檢驗。
2 結果
2.1 統一招標采購（統招）前后住院病人醫療費用支出情況
（表1）表1 各級醫院藥品統招前后住院人均費用比較（略）
二級醫院住院人均住院費用統招后高于統招前40.23%，藥品占總收入的百分比統招后減少了13.23%。
2.2 各級醫院藥品統招后門診人均醫療費用比較
（表2）表2 各級醫院藥品統招前后門診病人費用比較（略）
2.3 各級醫院門診常見病種藥品售價比較
（表3）表3 各級醫院統招前、后30種常用藥品平均售價比較（略）
選取門診10個常見病包括急性上呼吸道感染、急性咽炎、扁桃體炎、肺部感染、急慢性胃炎、急慢性腸炎、高血壓、糖尿病、結膜炎、泌尿系感染、附件炎。比較各級醫院統招前后門診常規用藥在相同名稱、規格情況下藥品單價的變化情況。表3顯示30種常用藥品，二級醫院統招前平均售價為15.95元，統招后為11.31元，統招后平均藥價比統招前減少了29.13%。鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務站、村衛生室30種常用藥品統招后藥品平均售價比統招前減少了47.03%～51.14%。
二級醫療機構門診人均費用、藥品費用統招后較前分別下降12.33%和8.43%；鄉鎮衛生院、村衛生室人均門診費用統招前后均有下降，鄉鎮衛生院藥品占總收入的比例下降7.86%。社區衛生服務站人均門診費用統招后比統招前增加32%，藥品占總收入的比例沒減少。村衛生室收入來源80%以上是依靠藥品銷售，統招后人均門診費用和藥品收入均下降30%和6.64%。
2.4 各級醫院單病種住院醫療費用比較
（表4）表4 統招前、后二級醫院前10位病種平均住院醫療費用（略）
對所調查的二級綜合醫院住院病人進行前10位病種篩選，結果為：肺炎、上呼吸道感染、高血壓、腦梗死、冠心病、急性闌尾炎、心絞痛、急性胃腸炎、膽石癥、腹股溝疝。表4顯示，二級綜合醫院統招前后10位病種的平均住院費用沒有變化。其中藥費支出統招后降低5%，檢查費、診療費相對減少，實驗室檢查費、護理費、手術費、其它費用等的支出增加。
2.4.1 二級醫院單病種住院醫療費用比較
2.4.2 鄉鎮（中心）衛生院住院常見病種醫療費用比較
見表5。表5 統招前、后鄉鎮衛生院住院常見病種平均醫療費用（略）
整體住院費用和藥品費用顯著降低。住院病人總費用平均值統招后比統招前降低20%，藥品費用統招后比統招前降低30%。
2.5 門診和出院病人問卷調查結果
農村人群占71%，城市人群占29%；83%的住院病人反映大醫院住院費用高；56%的病人反映不能及時住上院，等床難；86%的門診病人反映到大醫院掛號難、找名醫專家看病難、看病不方便，交通、檢查、取藥排長隊；92%病人反映門診看病貴；89%住院病人和77%門診病人不相信基層醫院的醫療技術水平，有病往大醫院跑；58%的病人反映醫院藥物品種不全，需要自己購藥；被調查對象中，38%患有慢性疾病門診病人反映每月的藥費占據自己生活總收入50%以上，老年人居多；26%病人月收入在500元以下，他們收入低，處于吃了飯看不起病，看了病吃不起飯狀況，生病后硬拖著不治療的較多，或者到小診所開點價格最低的藥品。
3 討論
3.1 表1、2顯示，通過統招后，二級醫療機構的門診和住院病人，藥品占總收入比例較招標前有所下降，但人均總醫療費用沒明顯降低，說明統招后醫院總收入的增加并非因藥品收入的提高而增加，主要是由于其床位費、護理費、實驗室檢查費、手術費以及其他費用（包括治療費、材料費、一次性耗材費用、輸血費、輸氧費）等增高所致；城市社區衛生服務站、鄉鎮衛生院、村衛生室統招后藥品費用及總醫療費用均較統招前低，說明藥品統招對控制醫療費用有一定的作用，特別是農村基層醫療衛生影響顯著，老百姓受益明顯。
3.2 表3顯示，各級醫院門診常見病種藥品售價招標后較招標前平均降低38.29%，二級醫院統招后平均藥價比統招前減少了29.13%。鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務站、村衛生室統招后藥品平均售價比統招前減少了47.03%～51.14%。證實我區藥品招標采購“三統一”，這一惠民措施是行之有效的［2］，較大幅度地降低了藥品價格虛高，是降低醫療費用的重要舉措之一。
3.3 表4、5顯示，二級醫療機構統招后，總醫療費用較統招前沒有明顯變化，雖然藥費支出統招后降低5%，檢查費、診療費相對減少，實驗室檢查費、護理費、手術費、其它費用等的支出增加；鄉鎮衛生院住院費用整體水平降低顯著。這與表1、2結果相一致。表明藥品招標一定程度可降低總醫療費用，同時也提示醫療費用的上漲與實驗室檢查費、護理費、手術費等項目密切相關。要解決這一問題應實施單病種費用控制，加強對大額病例的病種管理，降低大額病例費用，縮短平均住院日，控制床日費用增長及不合理的檢查、不合理收費等。
第3篇：招標采購分析范文
關鍵詞：項目建設；招標采購；問題；措施
前言
招標采購具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標人向已有的或潛在的投標人發出要約邀請的單方法律行為，它是整個招標投標過程中一個重要環節。招標廣義上主要是招標、投標、評標、開標和中標整個程序在內的招標投標活動的總稱。投標指的是投標人按照招標文件規定要求，給出報價以及相應條件說明的書面要約行為。從法律意義上來說招標指招標人采取招標邀請書或者招標公告的形式，公開向自然人和法人等組織機構發出要約邀請并引起其投標的意思表示。投標也是屬于法律上的要約行為，指的是投標人按照招標人提出的規定和要求并在規定的時期內，向投標人發出基本符合招標條件的意思表示。
1、我國招標投標采購制度發展情況
一直到 20世紀 80 年代，隨著改革開放政策的提出，我國才在工程建設等項目方面引進投標招標制度。為規范招標投標活動，1999年8月30日我國頒布了《中華人民共和國招標投標法》，其主旨是為進一步促進招標投標健康有序發展，規范招標投標活動；在 2011 年 12 月 2O日，我國又了《招標投標法實施條例》。自建筑業實行招標投標制度以來，我國建筑業快速健康發展，取得了既高效又節約的雙重效果。通過招標投標競爭機制，招標單位和投標單位都逐步提高了各自的經營和管理水平，實踐證明招標投標是開展競爭的一種有效形式。
2、招標投標采購制度的基本特征
2.1 招標投標交易過程的公開性。招標投標交易過程的公開性主要是指在招標投標的全部交易過程中，均要在公開的環境中進行并必須保證較高的透明度，這其中主要包括招標事宜信息、評標程序和標準、開標過程、中標結果等發面需要公開。
2.2 投標的一次性。在招標投標活動過程中，投標人必須并且只能應邀一次性報價，同時要科學合理的價格定價并在報價后不得撤回或修改。
2.3 招標投標的公正性。招標投標的公正性主要包括以下幾個方面：一方面主要是指投標人之間所享有的權利要平等，并在同一標準下接受考評的權利，同時不允許招標人和個別投標人私下里進行一對一的談判；另一方面主要是指在交易活動中招標人與投標人之間的法律地位是平等的，隨意不允許招標人向投標人提出不合理要求，更不能把招標人自己的意志強加于投標人。
3、我國招標投標管理存在的問題
3.1 壓標價壓工期
壓標價壓工期是我國目前在工程招標投標過程中普遍突出的問題。建筑工程的標底是根據工程數量、國家規定的定額取費標準進行計算的，但是不少招標單位認為投標價越低越好所以片面追求低標價，投標單位為得到招標任務也競相下浮標價。
3.2 議標現象嚴重
議標主要指的是招投標雙方為了避開管理與監督，為依照正確的計價依據，最終導致簽證承發包合同費用率，但附加條件多，施工單位先搶標再修改。
3.3 行政干預嚴重
在招標投標中，建設和施工兩者之間是買賣關系；施工單位之間是競爭關系；政府部門起到政策指導作用，建立完善法規制度，監督實施。有的地方領導采取保護主義，行政手段直接干預，阻止外來投標單位，內定地方單位，甚至為了掩人耳目，暗箱操作。
3.4泄漏標底現象時有發生
有的投標單位為取得工程，不惜行賄，給回扣，請客送禮等手段以達到套取標底的目的。有的投標單位用高薪雇用專職業務員，千方百計套標底。招標單位也有部分人趁機敲詐勒索，甚至內外勾結。
3.5條件不具備匆忙招標
按照正常的招標標準，投標方必須具備招標方所要求條件即投標方必須具備經過批準的基建計劃、設計文件以及所需資金、材料、設備等，但有的招標單位資金不落實，并不具備施工圖不就匆忙招標，導致在投標過程中常常出現一些混亂的現象。
3.6 “圍標”現象依然存在
建筑工程招投標中，“圍標”現象確實存在，原因在于人為操縱。由于該現象很難發現，也就難以制止，愈演愈烈，投標單位要是僅僅單純靠招標公告獲取信息，這樣其成功的希望很??；也有的情況是在建設單位毫不知情的情況下，招標機構人為操縱、暗地進行“圍標”。
3.7 技術標趨同，評標作用嚴重弱化
目前在我國招投標模式下，投標文件一般是由商務標和技術標兩部分構成。技術標主要是由施工方法、技術組織措施、管理機構形式等組成的，所以企業在編制投標文件時多數是摘抄操作規程和施工手冊上的內容，并在企間相互借鑒、逐步完善，所以技術標趨同現象十分普遍。技術標趨同導致投標文件不足以評出優劣之分，不足否定某一家投標文件，專家評標作用嚴重弱化，評標環節形同虛設。
3.8 評標失靈，影響建筑企業健康發展
中標單位本應該都是綜合實力各方面都比較強的企業，然而在“評標失靈”情況下，中標則全憑價格的拿捏和運氣，價格以外的因素對中標結果的影響都很小。這造成中標單位不一定是實力強的企業，而且這種現象對建筑業市場發展導向方面形成了不可估量的負面影響。
4、完善招標投標管理的對策
4.1盡快建立專業的管理機構在各地、市（縣）建立招標投標管理機構，其主要負責上傳下達有關招標投標文件規定，健全招標投標管理秩序，監督審批程序：協助招標單位落實招標條件，實施評標、定標、組織開標，監督中標合同一直到交付使用。
4.2創造良好的平等競爭環境
要進一步提高各方對招標投標工作重要性的認識，徹底破除影響招投標的各種落后觀念，從而使達到條件的施工企業都能都能平等的展開競爭。為使內外建筑企業之間更好地開展競爭，要切實做到定標合理化、標底編制規范化、評標科學化。
4.3 強化經濟約束機制
國家要盡快以科學的立法和法規來保障招標投標健康發展。強化各項政策的執行和監督力度，通過工商行政部門、稅務管理部門、物價管理部門加強對招標投標執行過程中的各項指標是否符合相關法律法規，符合經濟發展秩序。
4.4 加強資格審查和備案管理
資格審查包括了解企業的所有制形式、企業的資產、隸屬關系、企業技術和設備狀況、企業以往和近期工程完成情況等。同時要核查營業執照、技術等級證明書、承包許可證等。招標方可以參考資格審查結果來確定工程的投標方。
4.5推行網上投標模式
現階段工程招標大多是“人為的”即委托招標機構進行管理，從文件、投標報名、資格審查等都是由機構完成，這就導致現場報名方式很容易造成計劃外優秀的投標單位無法報名，極易出現“圍標”現象。要解決“圍標”現象問題，應從報名環節入手，可以推行網上報名，這種方式可以有效的實現建設單位、機構等權力部門都無法干涉，實現隨機、自主、公開、公平報名，徹底杜絕“圍標”現象。
4.6 制定有效評標內容
技術標內容趨同致使評標失靈。評標理應評出企業的整體水平，應當是對企業做到全方位評價。投標文件應當把技術標內容進一步擴充，如企業專利、技術研發等狀況，最終能夠反映投標企業實力。最后按實力得分高低排序，選取符合實力標準的最低價。
結束語
工程招標要全面了解項目的采購需求目標，根此編制科學、合理、可行的招標方案，選擇確定招標的各項評審因素和標準，并通過招標，確定工程承包人以及最優的工程施工組織設計，實現工程建設項目的需求目標。
參考文獻：
第4篇：招標采購分析范文
招標投標是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程，是“法人”之間諾成有償的、具有約束力的法律行為。招標投標是商品經濟發展到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。招標方與投標方相交易商品統稱為“標的”，在項目工程建設中，這種“標的”指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、材料等內容的標明。石油物資招標采購就是在完全市場化競爭的條件下，將為企業提供各類物資的合格供應商納入到內部管理，通過合理的組織和程序，使其有序競爭，為企業提供質優、價廉的物資。
一、物資招標采購特點
招標采購具有公開性，招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的供應商有機會參加，極大地豐富了物資品種和供應商資源。招標采購是避免采購中腐敗現象的發生，招標采購在保證采購質量的基礎上，能最大限度的避免企業采購腐敗現象的發生。它可以促進供應商公平競爭，從而達到采購方采購成本最低的效果，同時可以增大對采購過程的監督力度，杜絕各種外界因素的干擾，有效地保護采購人員。招標采購的整個過程體現了公開、公平，而且有相應的監督部門參與，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變為事前預防，從被動管理，變為主動參與。招標可以使采購成本大幅度降低，招標采購是利用市場經濟價值規律，使原材料成本向其真實成本靠攏。投標過程中，供應商均要認真計算自己的供應成本，合理地填報投標書。當然中標與否取決于產品質量、產品價格、企業信譽以及售后服務等綜合情況的評比。物資招標采購的最大特點就是發揮整體批量優勢，以合適的價格、適當的品質獲取最大的整體效益。合理開展物資招投標，對油田生產企業來說，可以最大限度的降低生產成本。近年來物資招標采購在石油企業被越來越廣泛地應用，已取得了顯著的經濟效益。
二、物資招標的方式
目前國內外采用的招標方式有以下五種：
1.公開招標。公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等宣傳工具招標公告，凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人，都可以在規定的時間內向招標單位提交意向書，由招標單位進行了資格審查，核準后購買招標文件，進行投標。公開招標的方式可以給一切合格的投標者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標者，故稱之為無限競爭招標。為世界銀行貸款項目實行的國際（國內）競爭性招標，就屬于公開招標。
2.邀請招標。邀請招標是由招標單位發出邀請，應邀單位（必須有三家以上）在規定時間內向招標單位提交投標意向，購買投標文件進行投標。邀請招標是一種有限競爭性招標，又叫選擇招標。這種方式的優點是應邀投標者在技術水平、經濟實力、信譽等方面具有優勢，基本上保證招標目標順利完成。其缺點是在邀請時如帶有感彩，就會使一些更具有競爭力的投標單位失去機會。
3.兩段招標。兩段招標是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式。這種方式一般適用于技術復雜的大型招標項目。招標單位首先采用公開招標的方式廣泛吸引投標者，對投標者進行資格預審，從中邀請三家以上條件最好的投標者，進行詳細的報價、開標、評標。
4.協商議標。對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標項目，例如專業性很強，只有少數單位有能力承當項目，時間緊迫，來不及按正規程序招標的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3-4個比較知底的單位進行報價比較，由招投標雙方通過協商確定有關事宜。協商議標實質上是一種非競爭性招標，嚴格講他不能稱為招標。因為招投標行為的核心是競爭，沒有競爭也就失去了招標的原有意義。
5.國際招標。上述四種招標方式如果將招標范圍放寬到國外，就稱其為國際性招標。這種方式簡稱為ICB，一般重大工程建設項目、高科技項目、技術引進項目以及“國際復興開發銀行”、“國際開發協會”及“亞洲開發銀行”貸款興建的工程項目都采用ICB方式。
三、招投標一般程序
招投標的活動一般分為四個階段：
1.招標準備階段。具有招標條件的單位填寫《XXX招標文件》，報有關部門審批；獲準后，組織招標班子和評標委員會，編制招標文件和標底、招標公告、審定投標單位、發放招標文件、組織招標會議和現場勘察、接受投標文件。
2.投標準備階段。根據招標公告或招標單位的邀請，選擇符合本單位經營范圍的物資，向招標單位提交投標意向，并提供資格證明文件和資料，資格預審通過后，購買招標文件；參加招標會議和現場勘察，編制投標文件，并在規定時間內報送給招標單位。
3.開標評標階段。按照招標公告規定的時間、地點，由招投標方派代表并有公證人在場的情況下，當眾開標；招標方對投標者作出資格審標、詢標、評標；投標方作好詢標解答準備，接受詢標質疑，等待評標決標。
4.中標簽約階段。評標委員會提出評標意見，報送部門審定；依據招標內容向中標單位發出《中標通知書》，中標單位在接到通知書后，在規定的期限中與招標單位簽訂合同。
四、物資招標采購風險
1.價格風險。一是供應商與采購方業務人員相互串通，透露標底，使企業采購蒙受損失。二是采購人員對價格預測失誤而進行批量采購，造成價格風險。
2.采購質量風險。一方面由于供應商提供的物資質量不符合要求，而導致企業不能正常生產，給用戶造成經濟、技術、人身安全等方面的損害。另一方面供應商提供的物資以次充好，直接影響到企業的正常生產。
3.計劃風險。因市場需求發生變動，影響到采購計劃的準確性；采購計劃編制不準確或不科學，與實際產生較大偏離，導致采購中計劃風險。
4.合同風險。一是合同條款模糊不清，盲目簽約；違約責任約束不清楚，口頭協議；合同中產品質量標準模糊或是過期標準。二是合同行為不正當。賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當手段，如對采購人員行賄，套取企業采購標底；以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產品。有些采購人員貪求蠅頭小利，犧牲企業利益，不能嚴格按規定簽約。三是合同日常管理混亂。
5.驗收風險。在數量上缺斤少兩，在質量上魚目混珠、以次充好，在品種規格上貨不對路、不合規定要求等等。
6.存貨風險。一是采購量不能及時滿足生產之需要，生產中斷造成損失而引發的風險。二是盲目進貨，造成積壓，大量資金沉淀于庫存中，降低了資金周轉率，形成存儲風險。
五、物資招標采購管理
1.建立和完善企業招投標管理制度。在實行招標采購以前，不少企業物資采購一般都是憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定采購的數量、價格及質量要求，一般情況是與價格最低的廠商確定合同。但這種模式存在很大弊端，一是購進物資的質量價格高低，均受采購人員業務水平、思想素質和掌握市場信息情況的影響。三是容易導致一定程度上的不公平、不合理現象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等，容易產生腐敗現象。因此，企業在制定招投標管理制度時，就明確招投標的范圍、品種、額度和審批程序，有利于招標人按照規定的程序上報審批、組織招投標工作。企業采購部門也應該遵循通用、批量大的物資實施招標采購，便于形成規模效應。
2.加強采購業務人員素質教育。要不斷提高招標采購人員的業務水平，正確理解執行招投標管理制度和辦法。進一步完善采購責任制、質量檢驗責任制，堅持“誰采購誰負責”和“誰檢驗誰負責”，堅決杜絕不合格產品進入生產領域。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業務技術過硬、遵章守紀、嚴于律己。對素質相對較差、不適應在其崗位工作的人員堅決進行調整。
3.正確把握好物資招標采購中質量和價格。招標采購中要堅持“同等質量比價格、同等價格比服務”的原則，通過供應商資格審查程序，把不具有規定資質或質量保證能力的供應商淘汰出局，物資招標文件上要明確“不以最低價作為中標的唯一標準”。因為價格太低保證不了合理的利潤，經銷商或生產廠商就會在產品生產和銷售過程中偷工減料、以次冒好，這在油田上要是使用在關鍵部位，將會帶來非常大的隱患。
第5篇：招標采購分析范文
關鍵詞：招標采購人員 素質 措施
0 引言
近年來隨著全球經濟一體化、市場大開放的環境下，高校招標采購人員不僅作為高?！柏斘铩睂嵤蛄杭~帶的執行者得到日益重視，而且成為服務高校教學、科研的中堅力量。招標采購人員素質對提升內強素質外塑形象的管理理念起了重要作用。本文為進一步推動高校招標采購人員素質的提高做如下分析探討。
1 招標采購人員素質概念的理解
所謂素質即素養，這里特指個人完成招標采購實踐活動所具備的能力，包括與生俱來的和通過自身學習及鍛煉獲得的。一個高校招標采購人員具有什么樣素質很難給出完整答案，從國際和國內商業領域了解觀察看，優秀高校招標采購人員應具下述基本素質。
2 高校招標采購人員必須具備的基本素質
2.1 具備創新服務素質 高校招標采購人員的服務意識過去具有很強的被動性，然而，隨著當下經濟形勢和社會發展的需要，招標采購的經濟價值、市場價值突顯出來，這就要求招標采購人員把工作持續改進、不斷再上新臺階的創新服務意識體現出來，深入社會調查研究，主動并超前服務，了解高?？蒲?、教學等使用部門信息需求方向，利用自身的專業知識充分發揮好參謀作用。創新服務是以招標采購人員的愛崗敬業、求真務實、甘于奉獻的精神為基石的。具體表現在熱愛乃至迷戀招標采購工作并全身心地投入其中；腳踏實地，一步一個腳印改不足；抵制各類誘惑，淡泊寧靜、心甘情愿的付出。創新服務是招標采購人員的首要基本素質。
2.2 遵守職業道德的素質 筆者結合自身實際，高校招標采購人員的職業道德素質應包含以下幾點：招標采購業務中要守法合規；按照“公開、公平、公正”誠實信用的原則，客觀地按程序環節開展招標采購業務；對招標、投標人負責，提供高質量的服務，維護招標采購行業的聲譽；對招標、投標人的資料和信息應承擔保密的責任等。良好的職業道德是從事招標采購工作的根本要求，它能從源頭上封殺違法亂紀行為，自覺構建廉政防火墻。操守廉潔和忠誠態度是招標采購人員最重要的基本素質。
2.3 必備的信息收集能力素質 信息收集能力是招標采購人員應當具備的最基本的能力，是開展招標采購業務的基礎。如何專門負責更好更快地把網絡上大量新的有效的信息資源收集、掌握、總結、歸檔，并在招標采購業務中靈活運用，也是招標采購人員必備的基本素質
2.4 知識儲備專而廣的素質 當今招標采購人員首先應該精通招標采購業務所屬領域的專業知識，成為本行的專才，這是進行招標采購活動的基礎。同時科學技術發展、自然科學和社會科學交流融合要求招標采購人員還應該懂得與招標采購密切相關的管理、法律、財務、政策、語言、計算機網絡、信息科學等方面的知識，并成為一專多能的復合型人才。
2.5 必備分析、判斷、溝通及解決問題能力的素質 高校招標采購人員首先需要處理招標采購內部同事協作關系，使工作通暢、有序和有效；其次是必須主動與科研、教學等使用部門溝通，宣傳招標采購程序和政策功能，考慮并尊重其合理需求，使其理解工作和尊重招標采購程序；第三是要與投標人建立和諧和信任的關系。綜上所述，招標采購人員需要具備分析、判斷、溝通及解決問題能力。具體表現能在溝通中完成調研、完成診斷、進行分析并提出建議和策劃，才能透過事物的表面現象看到問題的本質，從而做出正確的判斷，并提出合理的方案，幫助三個方面解決存在的問題，實現招標采購的目的。
3 提高高校招標采購人員素質的措施
3.1 加強招標采購管理人員素質的教育和培訓 做好高校招標采購工作，要堅持以人為本，有計劃、有目的地培養一支高素質的招標采購隊伍。首先在大中專院校設置相關的專業及課程，讓學生到招標采購公司實習等，使學生既學習到一定的專業知識，又了解到招標采購公司的運作方式、招標采購管理程序和案例等，讓學生在實踐中更好地運用和理解學到的知識。比如作為中央試點的廣東省佛山市南海區，開設全國第一個面向社會的政府采購在職研究生班，大部分員工具有聯合國ITC注冊采購師和高級采購師資格，逐漸成為中國政府采購走職業化的典范。其次招標采購部門開展在職人員的有針對性的培訓活動，通過舉辦講座、培訓班、專題研討會等方式加速培養招標采購人員，特別要著重培養跨專業和學科且全面發展的復合型人才。
3.2 實行職業資格證管理制度 高校招標采購人員也應參加國家舉辦的“招標師”考試，獲得從事政府采購職業的合法資格。這是嚴把從業人員關口，建立優良的招標采購隊伍形成機制的客觀要求和必然趨勢，是提高整體招標采購人員素質的直接方式。同時借鑒國外的先進經驗，加快職業資格認證體系的完善，實行持證上崗，使招標采購人員專業化、規范化。建立一套系統而完備的招標采購人員登記、考核制度和任用機制，
第6篇：招標采購分析范文
【關鍵詞】軍工企業：價格控制；招標采購；策略
招標采購中采購渠道和采購價格的確認，是物資采購控制的重中之重。它直接影響到企業的經濟效益，因而無論中外企業都將其作為關鍵控制環節。
但在實際的招標采購工作中，特別是在招標采購的價格控制上，沒有形成很好的系統性和邏輯性，在采購成本的控制上難以實施。
招標采購降低成本就是要降低所有權總成本。所有權總成本=取得成本（單價）+所有權成本+所有權后成本。采購需要購買的是價值，而不僅僅是單價；單價只是冰山一角，不能一葉障目不見泰山；控制采購成本就是讓所有權總成本最低，不能僅僅只讓價格最低！所有權總成本構成見下圖。
一、在招標采購過程中存在著以下問題
1.起訂量太少，無法達到優惠
在實際的招標采購過程中，往往采購數目達到一定數量，才能享有一定優惠，若采購批量較小，基于供應商的高生產成本及高運輸成本，招標采購方往往要付出比通常高很多的價格購買所需的產品和物料，從而無法享受優惠。
2.同類型產品價格相差較大
原因有多個方面，國際市場原材料價格上漲，匯率浮動，運輸費用增加，商級別不同，區域性差異，所需求的售后方式及產品年限不同，原型號停產，替代型號配置升級等等情況，會出現同類型產品價格浮動較大。
3.對單一來源供應商無法進行價格約束
招標采購的產品，往往只有一家供應商投標或所需為瓶頸型產品，只有一家供應商滿足質量技術及貨期的要求，從而產生對單一來源供應商，無法進行價格約束的現象。
二、針對以上問題可以采取的方法和措施有
1.建立健全招標采購機制，統籌規劃，集中采購
招標方可以把零散的采購申請集中起來統一進行招標，或由規劃管理部門協調統計各部門需求，將采購清單進行整合，以求爭取到更優惠價格，進行統一招標采購。二是集中向某個供應商采購。
2.進行數據挖掘，與歷史采購價格對比，統計采購差價
采購部門應該根據市場情況和以往的業務往來，建立供應商資信情況信息庫，然后向3家及以上供應商索取采購物資的價格和質量指標，比較不同供應商所提供的資料，選擇最有利于企業生產和價格最合理的供應商。
招標部門在評審過程中可以對歷史訂單進行數據挖掘，統計以往同類型產品的采購價格以及集中采購的價格，在招標采購的過程中可以作為評審資料或談判依據，跟歷史價格進行對比就是統計采購價差。
3.引入戰略合作伙伴、從源頭購買物資
尋找較多合格供應商，形成良性的競爭模式。如果需求量大、質量要求高，就要尋找生產廠家直接供貨；如果量小就可以找商供貨，因為生產廠家的運輸等費用可能高于商。找商供貨時，還得注意不同級商所出現的價格差異。選擇供應商時應盡量挑選那些規模及經營方式與本企業要求相匹配的廠家，一旦找到合適的廠商，盡可能與之結成戰略合作伙伴P系，簽訂長期的供貨協議以取得對方的信任與支持。和供應商建立戰略聯盟關系，固然可以讓雙方長期從中獲利，但要在采供雙方之間建立起這種關系，需要雙方高層管理者的深層次溝通。只有雙方擁有相同或想近的經營理念及達成一致的長期發展目標，才能走到一起。
4.針對單一來源供應商，形成談判機制。
招標采購的商務談判基于：成本分析、收集情報、信息整理。一個成功的談判應做好兩個部分的工作：第一，了解談判的過程。第二，進行談判的準備。
雙贏是談判的目的。針對單一來源供應商談判除了要競標砍價外，還需要不斷開發新的供應商，主要商品、材料最少有五家供應，每年增加2家，同時著眼全國供應商進行購買，外包合作聯盟，做自己最擅長的事。
三、結束語
總而言之，在進行招標采購過程中，需要對其價格控制中出現的問題進行合理有效地解決，提出行之有效的措施，加強招標采購的價格控制，從而實現招標采購工作的順利完成。因此，通過對招標采購的價格控制進行研究和分析，希望在今后的招標采購中，能夠更好地對招標采購的價格進行合理的控制，運用各種可提高招標采購績效的新知識和手段，了解招標采購的發展趨勢以調整招標采購策略來為單位獲取更大利益。
第7篇：招標采購分析范文
企業的生產經營活動離不開采購管理，企業對工程建設、物資采購和技術服務領域中的招標管理已有明確法律和企業內部規章制度進行規范，但未達到招標條件和招標限額的非招標采購管理成為企業管理中的肓區，使企業非招標管理存在如頂層設計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規范等諸多問題，不僅增加了企業的采購成本，降低效率，對非招標采購領域容易生產腐敗，成為影響企業有質量、有效益發展的瓶頸。筆者通過對油田企業非招標采購存在的問題和產生的原因進行探析，并提出對策。
關鍵詞：
非招標采購方式;問題;對策
《中華人民共和國招標投標法實施條例》對工程以及與工程建設有關的貨物、服務從法律層面進行了規定，已經成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標采購方式應用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標采購的缺點。與招標采購方式相對應的非招標采購方式，是對招標采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優勢。加強對非招標采購管理和監督，降低成本，提高效益，是防止國有資產流失和從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當前非招標采購管理中存在的問題及采取的對策進行探討、分析。
一、非招標采購定義、類型及適用范圍
1.非招標采購定義。
非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的采購方式和招標限額以下的大量的采購活動。
2.非招標采購方式。
非招標采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。
2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。
2.2詢價：采購人向3家以上供應商發出詢價函，讓其報價，在報價的基礎上進行了比較，最后確定最優供應商的采購方式。
2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發生不可預見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規定程序向單一供應商直接購買的采購方式。
3.非招標采購適用范圍。
3.1競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應商投標或沒有合格的，或者重新招標未能成立；招標復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
3.2詢價適用范圍：按有關規定,采購規格、標準統一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內完成的,可以采用詢價方式采購。
3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應商處采購；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。
二、加強非招標采購管理的必要性
1.加強非招標采購管理是執行國家法律規定的外部要求。
中石油作為中央企業，所有權屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應該適用于政府采購法。目前，國家已經出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執行，實施非招標采購管理有法可依。
2.加強非招標采購管理是企業自身發展的內在要求。
當前，集團公司提出突出質量效益發展的總體目標，從過去注重規模發展向更加注重質量效益發展轉型，現階段規模速度的發展與質量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標管理的規范，加強非招標采購管理降低采購成本符合集團公司質量效益原則，是企業自身發展的內在需求，規范非招標采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應該是有非常大的潛力可挖。
3.全面引入競爭機制，促進非招標采購活動健康發展。
在非招標領域中引入充分的競爭機制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標領域采購活動的監督管理，維護企業的合法權益，預防腐敗，促進企業采購活動健康發展。
三、非招標采購方式應用中存在的問題
1.化整為零，應招標項目未招標。
在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規避招標，以非招標采購方式取代招標方式。如將鉆前工程排障施工項目以區域劃分為兩個項目，標的總金額達到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學試劑未進行集中招標采購等問題。
2.單一來源采購方式理由不充分。
目前，未達到招標限額的工程、物資采購和技術報務項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達92.42%，如鉆前工程現場監理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術服務項目，單一來源采購理由不充分，對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現象。
3.將比選作為非招標采購方式之一。
《政府非招標采購管理辦法》中規定的非招標采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標采購方式之一，比選應該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式沒有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創立的一種采購方式，因此，不能構成法定非招標采購方式的一種。
4.對非招標采購方式的選擇不恰當。
在選用非招標采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當，《非招標采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務采購項目。對于項目較復雜的維修工程，項目維修型號較多，對應的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設備維護型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達到競爭性談判的效果。
5.未建立非招標采購管理制度和工作流程。
就目前而言，集團公司制定了招標采購等管理辦法和業務流程進行規范，對非招標采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業務分類統一制定非招標采購相關規定，明確非招標采購方式的范圍、標準、適用條件、談判實質性內容、具體工作流程等內容，造成各單位根據自己的理解進行非招標采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應商名單的方式、談判中是否公布供應商報價執行不一致等不規范的問題。
6.采購信息不夠公開。
集團公司對招標信息公開有相應的管理辦法，但對非招標采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內容。
7.供應商評定的標準操作性不強。
非招標采購的成交原則應該是采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質量與服務相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產品質量有差異，不同供應商、承包商和服務商的水平也有差異，因此，如何衡量質量和服務標準難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導致低價低質的采購；以服務和質量采購又可能造成價格不是最低的現象。
8.以不恰當方式排斥潛在服務商。
在油氣田企業，技術服務領域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復墾技術方案按照行政區域劃分標段規避招標，也以行政區域選擇服務商，而不是按照服務商所持有的水土保持方案編制資格證書所規定的資質等級來確定服務商。
9.以行政干預確定承包商、供應商和服務商。
部分單位、部門以會議紀要等行政方式干預工程建設項目、物資采購和技術服務的承包商、供應商和服務商的選擇，未進行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業僅準入一家，且此家沒有取得HSE準入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導航定位服務等僅2家準入施工單位，套管防磨技術服務僅1家準入單位，承包商庫準入不夠，不能形成充分的市場競爭。
四、原因分析
以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監督措施不得力的原因，有的則和領導干部不能廉潔自律、相關人員與供應商內外勾結腐敗有關。
1.油田企業快投快建是影響非招標采購管理行為遵循規范性的客觀因素。
當前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業采取超常措施加快產能建設，一方面狠抓老氣田穩產，另一方面勘探開發快速高效推進產能配套和重點工程建設快速推進，為達到快投快建保障天然氣供應，在工程建設項目、物資采購和技術服務等采購中存在應招標項目未招標，選商方式不符合規定、提前做完成未進行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業在非招標采購管理的規范性受到一定影響。
2.企業管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。
部分單位領導對競爭性選商的理念認識不到位，業務管理人員責任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習慣于“隨用隨購”，認為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業加強采購管理，降低采購成本的采購方式。
3.企業管理存在管理缺位，未從頂層設計建立非招標管理制度。
國家財政部第74號令頒布了《政府非招標采購管理辦法》明確了非招標采購方式的管理，但集團公司未建立非招標管理制度，僅在集團公司《合同管理辦法》、《工程建設承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業務流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標管理制度，采購業務部門對非招標采購的認識不足，操作規程不熟悉，造成非招標采購方式的不規范。
4.個人私利益驅動，單方選商易于操作。
個別領導和業務人員受個人利益驅動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設項目、物資采購和技術服務采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內定、達到個人獲取利益的目的。
五、對策
1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設計。
集團公司執行《政府采購法》、《政府非招標采購管理辦法》等法律的同時，對非招標采購活動中制定實施細則和一系統規章制度，將法律法規一些原則性規定具體化，增強其可操作性。對非招標采購方式的適用范圍、適用標準、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應商確定、明確相關部門的職責和權限、違規違紀處罰規定以及業務流程等進行具體規定，從頂層設計建立健全管理機制，使非招標采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。
2.加大對非招標采購方式應用的考核檢查，促進管理的規范。
采購主管部門應加大對非招標采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經濟效益，采購到性價比最優的貨物和服務；規范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結合，合理確定成交供應商；謹慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應嚴格審批程序，規定公示內容，杜絕腐敗現象，對于各種方式應加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規范運作。
3.加強對非招標采購管理的持續監管，有效提升監督效果。
對非招標采購要由現在的事后審計向事前、事中全過程監督轉變，由披露問題向預防問題、控制風險轉變，由階段性審計向持續性監督轉變。借助集團公司現有的合同管理系統應用平臺，對非招標采購活動過程進行在線適時、連貫的監測和修改，將審計關口前移，實現事后向事中、事前轉變；利用審計查證和審計咨詢相結合的方式，由披露問題向預防問題、控制風險轉變。通過持續監督更好地發揮審計監督的預防和警示作用，改善非招標采購的內部控制管理，使企業問題越來越少，問題出現的概率越來越低，實現審計監督的“免疫”功能作用。
4.以完善和構建資管理懲治和預防腐敗體系為目標，探索建立物資采購廉政風險評估和預警機制。
實行廉政風險評估和預警，有利于增強反腐倡廉建設的預見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發現苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構建物資采購管理懲治和防治措施。
5.實行供應商分類管理，形成供應商競爭機制。
通過建立供應商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業務類型補充一定比例的優秀供應商，淘汰不合格供應商，對供應商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應商進行分類管理，按照油田公司物資供應的重要性進行分類，對不同的供應商采取不同的供應商管理策略，一方面通過競爭機制激勵供應商不斷改善產品和服務，另一方面采購方也可以根據自身實力和需要在供應商名單內自主選擇供應商，合理有效利用企業資源，保證物資供應穩定，提高運作效率，降低采購過程中的風險和成本。
6.強化培訓力度，提高采購人員專業化水平。
加強對采購人員專業化水平的培訓，現有采購人員對非招標采購的法律法規不熟悉，理解不到位，習慣型、經驗型采購人員居多，對非招標采購的操作應用仍處于起步階段，應用中存在諸多問題，應加強采購人員專業化水平培訓力度，促進采購工作效率和效果的提高。
作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心
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第8篇：招標采購分析范文
一、引言
招標采購是目前工程項目普遍采用的采購方式，此方式能為項目選擇最合適的設備及分包商，其是保證工程質量、進度、投資成本的先決條件。近年來電力工程的招標采購在實施過程中出現了許多新的風險，這些風險對招標采購工作能否順利進行產生了關鍵性影響。所以必須對電力工程項目招標采購工作中存在的風險進行分析，并根據分析結果提出對策。
二、電力工程項目物資招標采購的風險類型及存在問題
1、相關人員對風險認識不足
采購人員是采購工作的靈魂，其風險意識對招標采購工作能否順利進行起到決定性的作用?，F代電力項目規模大、系統復雜、設備及材料種類多。這就增加了采購的復雜性及難度。在采購實施過程中采購人員稍有不慎，便會對企業造成損失。主要問題是采購人員風險意識薄弱，在采購過程中不按流程、制度辦事，，人為干預等。如：廠家未經考察認可就列入入圍廠家；對招標文件的編寫不謹慎，沒有經過審計部門的審核就發標；在招標評審澄清過程中，對投標文件的審閱不仔細，不按要求進行評比；在定標階段，違反公司保密制度，不進行風險評估等；在簽訂合同過程中，不按公司制度要求組織相關各專業參加與廠家的談判工作。以上這些行為使招標工作從一開始就埋下了風險的種子。
2、采購策劃不科學
電力工程項目招標采購的關鍵在于招標前制定科學化、靈活性的采購策略及方案，沒有完善、靈活的采購策略及方案作為指導，將會導致電力工程項目物資在招標采購的過程中增加了風險。主要問題是：采購部門接到采購任務后沒有結合項目自身特點制定出合適的采購策略及方案。所有項目都按一個模式來執行，缺乏變通。這就造成在實施過程中遇到風險時無法迅速作出反應，致使風險的影響程度進一步加深。
3、分包商選擇不科學
電力工程項目由于其特殊性及重要性，分包商的選擇至關重要。分包商的選擇主要問題有：只看價格，忽視分包商的實力、管理水平、業績等。就會出現下列風險：設計選擇不當，將造成設計質量不過關、工期延長，成本增加，安全質量無法從源頭上保證。設備及材料分包商選擇不當，造成不按合同履約，產品質量不合格；監造分包商選擇不當，會讓一些不合格的設備及材料糊弄過關；安裝單位選擇不當，會造成安裝質量差。
4、市場變動帶來的風險
電力工程建設周期長，采購及合同執行周期一般要兩到三年。在這期間貨幣匯率和原材料（鋼材、銅材、鋁材、地材等）的價格會隨著市場的需求進行波動，原材料價格的波動將直接影響到投資成本不確定性。給合同執行造成了很大風險。如電纜的原材料銅材和鋁材，近年市場價格波動較大，如招標時，廠家是按當時的銅價和鋁價進行投標，但具體供貨時的銅價和鋁價無法預計，如供貨時銅價和鋁價比投標時低，廠家經常會違約或半途加價，甚至出現私自更換材質、偷工減料的情況，這樣不但會增加投資風險，還會對項目的安全造成很大的威脅。
三、應對電力工程項目物資招標采購中存在風險的對策
1、加強對招標采購的審計監督
應對和處理電力工程項目物資招標采購環節出現的問題時，首先要不斷加強對招標采購工作的審計監督，審計監督是電力工程企業實施內部控制的重要戰略措施。這個過程中要對招標采購的各個環節進行嚴格的管理，對各項目相關的工作進行審計和報備，及時排查在各環節中可能存在的風險，對存在風險隱患的環節要進行具體盤查，及時化解風險，保證電力工程項目物資招標采購的順利進行。因此，加強審計監督是規避招標和采購風險的必然選擇，在整個過程中具有重要的作用。
2、制定科學化的采購策略及方案
電力工程項目物資招標采購要結合項目特點，制定科學化的采購策略及方案，只有結合項目特點，事先制定出科學的策略及方案，才能夠使得整個招標和采購環節按照一定的程序進行，并在執行過程中不斷的修訂、完善既有策略及方案。最大化地避免風險。按照既定的程序實施招標和采購會在很大程度上減少風險的危害性，這也是現代電力工程企業應對采購風險的重要舉措。
3、加強對市場變化的分析預測能力
電力項目所需原材料價格隨著市場需求呈周期性波動，進口設備的成本還會隨著貨幣匯率的變化而變化。規避這些風險就需要采購人員要借助專業平臺隨時關注原材料市場價格及貨幣匯率的行情，通過對比分析總結出規律，抓住對買方最有利的時機，鎖定貨幣匯率和原材料價格，簽訂固定價格合同，以此方式來規避因匯率和市場波動帶來的風險。
4、規避人員風險的措施
通過下列措施規避人員風險：加強對采購人員風險意識及專業知識的培訓；加強采購制度及采購流程的建設，使采購人員的工作有章可循。加強監督審計制度的建設，讓采購工作時刻在可控狀態下進行。加強信息化建設，建立自己公司的價格信息庫，根據歷史價格對比分析后直接與相關廠家議標，既提高了采購效率，又減少了人為干擾的因素。
5、強化對分包商選擇的
隨著市場化的發展，從事設計、裝備制造、監造、安裝調試的企業數量越來越多，但水平參差不齊。這就需要在招標采購過程中，對分包商的選擇要嚴格把關，不能只看價格，要從多方面進行綜合考慮。要資質和實地、業績相結合。建立合格及不合格供貨商數據庫，在動態中不斷增加合格的、淘汰不合格的分包商。
四、結論
電力工程對我國經濟社會的發展具有十分重要的意義，其在整個社會經濟建設的過程中承擔著不可替代的作用。本文根據近些年來電力工程項目在招標采購中出現的各種風險對其進行分析，并從多個角度出發提出相關性的對策建議，不僅能夠為緩解電力工程招標采購的風險提供一定的借鑒，而且有助于其更好地發揮在國民經濟建設中的作用。
參考文獻
[1]胡志紅.電力物資招標評標方法探討[J].廣東科技，2009年第18期.
第9篇：招標采購分析范文
[關鍵詞]電力物資；非招標采購；風險管理；采購風險
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 電力物資非招標采購風險的識別分析
在實踐的電力物資非招標采購風險控制和管理過程之中加強對風險的識別和研究，是開展工作的核心環節，故應當加以重視和深刻的分析。
電力物資采購是指為電力企業購進企業發展所需的工具、備件、原料、設備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。電力物資采購風險是指電力企業物資采購的實際情況和預期的目標出現偏差的可能性。電力企業物資采購的風險涉及物資采購的每一個環節，這其中包括采購計劃的制訂、物資運送、物資驗收、物資訂單核實、供應商選擇等環節中可能遇到的各種風險。在當前現代化的電網企業建設過程之中不僅應當對發展的重難點進行深層次的分析，同時還應當加強對工作的認識，需要注意的是，其中原材料、設備、管理的工具以及輔助材料等，都是應當重點關注的項目。故在今后的工作之中還應當加強對風險的控制和管理，實現發展和創新改革。企業在采購的過程之中難免會出現相關問題，如果管控不當則必然會對企業的生產帶來影響，故企業還應當對自身的管理政策和風險控制的措施進行集中性的改進。
2 電力物資非招標采購風險的類型
在電網企業管理的過程中，一些高層管理人員可能會因為責任心不強或業務水平不高而做出錯誤決策，這就會引發決策風險。電力企業的物資采購需要事先制訂采購計劃，然后還要通過相關部門進行上報，計劃的制訂和計劃上報過程中出現的問題會帶來計劃風險。在制訂采購計劃時，調查結果與實際結果的偏差決定了所制訂的計劃是否科學合理。一些電力企業會因為缺乏某些技術指標而對一些計劃項目的審批不嚴格，還有一些電力企業在與簽訂采購訂貨合同之前，沒有對其中的各項條款作進一步研究，對電力企業的物資采購造成負面影響。
3 電力物資非招標采購風險管理政策
根據上文針對我國當前電力物資非招標采購的基本問題和工作的現狀等進行系統性的研究，可以明確風險存在的來源和基本類型。下文將針對電力物資非招標采購的管理政策和風險控制的方案等進行集中性的研究，旨在以此為基礎真正意義上實現工作的持續整改。
首先應當結合電力物資非招標采購工作的現狀有效實現對風險的規避和管理，對于其中的一些不良狀況，應當采取主動放棄的形式，逐步的實現對采購方案和管理目標的革新，并且使得企業的損失降至最低。對于風險的控制和管理，應當加強對電力物資非招標采購工作流程之中存在風險的評定，采取積極的措施，降低企業的損失。風險的轉移，同樣是電力物資非招標采購之中的核心工作環節，采取特殊的技術手段和經濟手段，將自身所面臨的風險轉移至企業，但是需要注意的是其中轉移的方式包含有發包、出售以及保險承擔等，應當有針對性地進行選擇和控制。
物資需求部門項目負責人應組織將編制完成的采購技術標準文件提交本部門（單位）初審，審核通過后報本專業歸口管理職能部門進行審核，審核通過后提交公司生產設備管理部技術標準管理人員。物資需求部門項目負責人在上報物資需求計劃時，應將采購技術標準文件作為物資需求計劃單的附件同時在公司企業級資產管理信息系統的物資管理模塊中上報至公司物資部。公司物資部采購與計劃管理專責在編制物資招標采購方案時，應將采購技術標準文件作為物資招標采購方案的附件同時在公司招標管理信息系統中審批提交至公司招投標中心。公司招投標中心招標管理人員在編制招標文件時，應將采購技術標準文件納入招標文件的技術標書向供應商發放。公司物資部采購與計劃管理專責在編制非招標文件時，應將采購技術標準文件納入非招采購文技術標書件向供應商發放。公司物資部采購與計劃管理專責每年結合崗位工作總結，對采購（技術）標準管理業務執行過程和管理效果進行回顧總結，對存在的問題提出改進建議并納入年度工作計劃實施。
在實踐的電力物資非招標采購風險控制過程之中還應當充分的結合企業的工作現狀，制訂出健全的物資采購計劃，并且通過科學的方式，逐步的確定得出交貨的準確日期，實現對生產的有效控制，并且在整個工作開展的過程之中還應當嚴格的依照工作的相關規定，對于合同管理過程之中所涉及的內容出現重大變動的情況應當及時的向上級部門進行匯報，并且充分的結合工作相關協議，實現對合同的簽訂和管理。對于合同之中的相關規定應當進行細致的審核，并且保證工作的嚴謹性和真實性。
4 結 論
總的來講，在當前電力物資非招標采購風險控制過程之中應當加強對風險的認識和識別，加強對風險類型的分析，制定出健全的政策實現對工作的改進。正如上文所分析到的，識別其中存在的風險因素，在此基礎之上實現對具體對策的管理政策和管理的方式，實現對風險的有效控制。綜上所述，根據對當前現代化的電力物資非招標采購風險管理過程之中應當重點關注的問題以及風險存在的主要層面等進行集中性的研究，旨在以此為基礎真正意義上促進工作不斷地向前穩步發展，實現新的建設局面。從本質上加以分析在當前電力物資非招標采購風險控制和管理的過程之中應當制定出健全的政策和完善的措施，實現對傳統建設管理項目的持續改進。
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