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西安交通大學(xué)電子商務(wù)研究所與《電子商務(wù)》合作,發(fā)表主題為“部分行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用研究”連載文章,同時(shí)選取中小企業(yè)、電力行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告、電信業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域,進(jìn)行電子商務(wù)的應(yīng)用分析研究,根據(jù)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀,進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。我們希望,通過對(duì)這些行業(yè)提出電子商務(wù)應(yīng)用的對(duì)策與建議,起到促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展的作用。
繼2002年我國(guó)電力行業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)化改革之后,作為電力行業(yè)主導(dǎo)者的國(guó)家電力公司在“十五”規(guī)劃中提出:依靠科技進(jìn)步,搞好電力信息化,推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,從而拉開了電力信息化的帷幕,電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用漸顯端倪。
我國(guó)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況
電子商務(wù)是指市場(chǎng)主體運(yùn)用現(xiàn)代電子手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等從事的商務(wù)活動(dòng)。破解電力壟斷格局之后形成的分權(quán)體系下,電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi),需要涉及到五類主體:電力原料及設(shè)備供應(yīng)伙伴、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶。據(jù)此,電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下四類:
1.電力企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)作為獨(dú)立的電力企業(yè),要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要,遲早都要走上信息化之路。電力企業(yè)信息化建設(shè)以ERP、OA等管理信息系統(tǒng)的使用為主,小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置,大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合,實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。發(fā)電企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)/生產(chǎn)管理系統(tǒng)(MIS)、供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)(MIS)/辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)等在電力企業(yè)中逐漸占據(jù)重要地位。從1994年開始,國(guó)內(nèi)電力企業(yè)就開始嘗試ERP.國(guó)華電力前總經(jīng)理顧峻源參觀香港中華電力時(shí),震驚于香港中華電力管理系統(tǒng)的一只“哭泣的小貓”,于是在2003年春組織了包括承擔(dān)管理咨詢及系統(tǒng)實(shí)施的畢博公司、擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理的德勤公司、專注財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的大唐興竹軟件公司,以及專注進(jìn)行電力軟件開發(fā)集成的博奇公司在內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)力量,開始上馬ERP項(xiàng)目,使得集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,通過對(duì)財(cái)務(wù)、人力資源信息的實(shí)時(shí)掌握,對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)作、人力資源變化的決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息,企業(yè)每年降低發(fā)電成本5%.
2.電力企業(yè)之間的電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)、輸、配、供形成了電力產(chǎn)業(yè)鏈條,而各自又是獨(dú)立的市場(chǎng)主體,因此鏈條內(nèi)的上下游企業(yè)之間也存在著電子商務(wù)的應(yīng)用。發(fā)電企業(yè)通過競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)電力上網(wǎng),需要有網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)系統(tǒng)的支持;輸、配、供過程中要進(jìn)行有效的電力調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)控讀表、故障定位等,GIS(地理信息系統(tǒng))大有用武之地。江西縣級(jí)自動(dòng)化電力調(diào)度系統(tǒng)選用浪潮英信NC1000硬件平臺(tái)形成一個(gè)覆蓋范圍廣、管理復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò),能實(shí)時(shí)有效地捕捉到各地的用電信息,然后自動(dòng)地通過發(fā)電機(jī)組和繼電器調(diào)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電能在各個(gè)子網(wǎng)的均衡。北京供電公司的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電能計(jì)量的實(shí)時(shí)遙測(cè),實(shí)現(xiàn)了2500位大客戶的遠(yuǎn)程電量采集,并實(shí)現(xiàn)了35千伏以上的電力客戶、10千伏或630千伏安以上容量電力客戶的自動(dòng)計(jì)算電費(fèi),提高了工作效率,把大批抄表勞務(wù)人員解放了出來(lái)。
3.面向外部伙伴的電子商務(wù)應(yīng)用。電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)離不開相應(yīng)的供應(yīng)伙伴,發(fā)電、輸電、配電設(shè)備采購(gòu)需要供應(yīng)商,尤其是發(fā)電企業(yè)需要電煤等原料供應(yīng),這些都可以利用電子采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。瀏覽各大電力企業(yè)的網(wǎng)站,不難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)信息占據(jù)了很大的比例。各獨(dú)立企業(yè)之間資金結(jié)算離不開金融機(jī)構(gòu),需要利用電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)。
4.面向用電客戶的電子商務(wù)應(yīng)用。雖然電力行業(yè)長(zhǎng)期壟斷、電力供不應(yīng)求使得電力擁有“皇帝女兒不愁嫁”之優(yōu)勢(shì),但市場(chǎng)化改革分拆了電力產(chǎn)業(yè),電力也以商品的身份走進(jìn)了市場(chǎng),這使得電力營(yíng)銷成為關(guān)系到電力企業(yè)命運(yùn)的工作,電力客戶服務(wù)也日漸提上日程。隨著市場(chǎng)化的深入和社會(huì)信息化程度的提高,用電客戶需要通過市場(chǎng)購(gòu)買電力商品,獲取信息、競(jìng)價(jià)購(gòu)買、電費(fèi)繳納越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。近期伴隨著電力危機(jī)的頻繁出現(xiàn)而不斷升溫的需求側(cè)管理,更加突顯了電力資訊網(wǎng)、電力市場(chǎng)(EM)、電力客戶關(guān)系管理的重要性和有效性。
電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用存在的問題分析
實(shí)踐表明,我國(guó)電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用已經(jīng)起步,但仍然存在著一些問題。
1.零打碎敲,缺乏全面規(guī)劃。電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,企業(yè)開展電子商務(wù)需要有全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃作前提,否則將難以為繼。目前我國(guó)的企業(yè)在打算應(yīng)用電子商務(wù)時(shí),要么對(duì)高額固定投入的要求望而止步,要么病急亂投醫(yī)匆匆上馬,這導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用收效甚微甚至全面告敗,人們開始懷疑電子商務(wù)的先進(jìn)性和必要性。電力企業(yè)也有如此經(jīng)歷,在國(guó)家政策導(dǎo)向和國(guó)家電力公司的要求下,紛紛觸網(wǎng),不管結(jié)果如何,先上一點(diǎn)再說(shuō),一方面趕上了信息化的潮流,另一方面能算得上在位者的一大政績(jī)。安裝一個(gè)財(cái)務(wù)軟件,建成一個(gè)公司網(wǎng)站,就叫應(yīng)用電子商務(wù)了。這樣零打碎敲,沒有戰(zhàn)略規(guī)劃,遇到問題再修修補(bǔ)補(bǔ),無(wú)法發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì),而更多的就表現(xiàn)為外界所看到的“燒錢”。
2.各自上陣,不能整體協(xié)調(diào)。電力行業(yè)長(zhǎng)期的高度垂直一體化和壟斷造成了企業(yè)機(jī)制不靈活、電價(jià)偏高等弊病,電力市場(chǎng)化改革要求以全新的電力運(yùn)作模式面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)界紛紛擎起分權(quán)大旗,獨(dú)立行事,各行其是,盡量減少上下游之間的聯(lián)系,惟恐有“壟斷復(fù)興”之嫌。然而電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同,單兵作戰(zhàn)是無(wú)法體現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”的。
3.偏重硬件,觀念不夠深入。電力企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用,也需要基本的硬件、軟件的投入。但單靠這樣的硬投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果,信息化建設(shè)只是電子商務(wù)的基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備,電子商務(wù)則更強(qiáng)調(diào)“商務(wù)”,強(qiáng)調(diào)“理念”。眾多電力企業(yè)著手開展電子商務(wù),基本上完全依賴技術(shù)部門,而在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握、投入產(chǎn)出分析、市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)、客戶需求導(dǎo)向意識(shí)等方面做得很不夠。信息化的外殼完備起來(lái)了,但電子商務(wù)理念不能深入,依然無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。電力電子商務(wù)不是簡(jiǎn)單的將信息技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)的電力行業(yè),而是全面的、徹底的、深入的電力企業(yè)革新,從管理體制、管理層級(jí)到電力交易、客戶服務(wù),都要滲透全新的電子商務(wù)理念。
4.注重技術(shù),輕視商務(wù)環(huán)節(jié)。電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用中,明顯偏重于技術(shù),從各類技術(shù)人才在企業(yè)中的地位、技術(shù)方面的投資力度就能看出,而競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、營(yíng)銷觀念、市場(chǎng)交易、客戶需求等往往被長(zhǎng)期處于國(guó)有體制、多為技術(shù)出身的電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所忽視,因此當(dāng)前電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正的電子商務(wù)應(yīng)用的要求。
5.偏愛實(shí)踐,理論指導(dǎo)不足。電子商務(wù)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合,電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用目前只是處于摸索階段,而電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律、行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用理論和應(yīng)用模式探討研究嚴(yán)重滯后,跟不上實(shí)踐的需要,使得電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用處于盲目、無(wú)序狀態(tài),缺乏理論指導(dǎo),效果自然大打折扣。
依托電子商務(wù)締造電力航母
通過對(duì)電力行業(yè)運(yùn)營(yíng)的考察、對(duì)電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況的分析,我們不難看出:電力行業(yè)擁有明晰的產(chǎn)業(yè)鏈條,比一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更適合于開展電子商務(wù)應(yīng)用;信息化建設(shè)只是實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備;電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用需要全面規(guī)劃,整體協(xié)同,利用先進(jìn)理念深入徹底地改造電力運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革;我們要加強(qiáng)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用理論研究,探尋電力行業(yè)電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)出切實(shí)可行的電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用模式。
為此,我們要依托電子商務(wù),充分整合資源,締造電力航母,促進(jìn)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的良性、高效發(fā)展。首先,深刻理解電子商務(wù)的本質(zhì)含義,把握電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用的規(guī)律。電子商務(wù)是一種全新的管理理念,是先進(jìn)生產(chǎn)力,貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程。正如IBM倡導(dǎo)“隨需應(yīng)變”(OnDemand)電子商務(wù)一樣,要對(duì)客戶和市場(chǎng)一切的變動(dòng)更敏感和更靈活地做出有效響應(yīng);采用可變的成本結(jié)構(gòu)來(lái)提高投資效率和財(cái)務(wù)結(jié)果的可預(yù)測(cè)性;讓戰(zhàn)略合作伙伴承擔(dān)周邊次要任務(wù),而自身專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;提供一個(gè)靈活而可靠的信息運(yùn)作環(huán)境,企業(yè)既能對(duì)新的問題和變化進(jìn)行調(diào)整,還能提供高度的安全性和隱私性。行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用需要將電子商務(wù)理念融入各個(gè)操作環(huán)節(jié),整合全行業(yè)資源,形成整體優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)鏈條核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、電力行業(yè)資金管理的現(xiàn)狀及問題
(一)資金管理觀念滯后
近年來(lái),在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的前提下,隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展,一切阻礙其發(fā)展的因素就暴露了出來(lái),其中最根本的原因就是資金管理觀念的滯后。觀念領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)。所以在觀念滯后的狀態(tài)下,使得電力行業(yè)存在著薄弱的全局意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)。
(二)資金管理分散
主要體現(xiàn)在多頭開立銀行的賬戶。有些電力企業(yè),由于多方面因素的影響,使得在企業(yè)內(nèi)部存在銀行開立多個(gè)賬戶結(jié)算,或者在一家或者多家營(yíng)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)里開設(shè)多個(gè)賬號(hào)。這樣就會(huì)造成企業(yè)的資金分散現(xiàn)象嚴(yán)重,使得資金管理的難度增大。同時(shí)還存在不同性質(zhì)的賬戶,如經(jīng)費(fèi)賬戶、存款賬戶、貸款賬戶等開戶沒有統(tǒng)一管理,也會(huì)引起企業(yè)的資金發(fā)生一定程度的分散,影響整個(gè)資金管理的進(jìn)行。
(三)資金管理機(jī)制和制度不健全
現(xiàn)在的電力行業(yè)中,有的企業(yè)存在著沒有健全的管理制度或者即便有了管理制度,也不按規(guī)章辦事,沒有把此制度作為企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的依據(jù),甚至隨意的更改,致使資金流量出現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。而且在電力企業(yè)不斷的改革發(fā)展的過程中,與之相匹配的資金管理機(jī)制并沒有隨之發(fā)展和完善,造成企業(yè)的資金管理理念出現(xiàn)了偏差,資金管理的漏洞比較多,這就會(huì)給企業(yè)的資金管理帶來(lái)一定的隱患。
(四)資金管理監(jiān)控不力
有的電力企業(yè)中,會(huì)存在對(duì)企業(yè)資金運(yùn)作環(huán)境和過程監(jiān)督控制不力的現(xiàn)象,審批制度不嚴(yán)謹(jǐn),多人簽字的隨意性制度,轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象,都普遍存在。盡管有的企業(yè)設(shè)置了一些監(jiān)督制度和監(jiān)督職能部門,但是監(jiān)督者沒有掌握資金的全面情況,沒有掌握有效的管理手段,所以造成了對(duì)企業(yè)嚴(yán)重的損失,使其運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加了。
二、加強(qiáng)電力行業(yè)資金管理
(一)明確資金管理目標(biāo),轉(zhuǎn)變資金管理觀念
要想使一個(gè)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益最大化,必須要有明確的總體目標(biāo),這樣才能給企業(yè)的發(fā)展指引正確的方向。除了正確的目標(biāo),還要有端正的資金管理觀念,增強(qiáng)企業(yè)的各部門的資金管理的全局意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí),才能提高企業(yè)資金使用的效率,從而使電力行業(yè)的企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)對(duì)賬戶的統(tǒng)一管理
電力企業(yè)的資金必須進(jìn)行統(tǒng)一管理,要避免資金分散的現(xiàn)象。企業(yè)需要建立結(jié)算中心,對(duì)其二級(jí)的會(huì)計(jì)核算主體進(jìn)行集中開戶,一個(gè)總賬戶對(duì)外,實(shí)行“收支兩條線”的管理方法,做到總收入上存到結(jié)算中心,總支出從一個(gè)賬戶支付。并要在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的執(zhí)行總部審批制度,嚴(yán)格的控制貸款專項(xiàng)資金的使用等。這樣能夠調(diào)節(jié)資金的供求量和減少貸款,還能夠節(jié)約成本,減少漏洞,進(jìn)一步節(jié)約了企業(yè)的利息,創(chuàng)造了更多的企業(yè)利潤(rùn)。
(三)完善和優(yōu)化資金管理制度,健全工作體系
企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)必須要有章可循,要嚴(yán)格按照管理制度和體系進(jìn)行實(shí)施。有的企業(yè)沒有完善的資金管理制度,那就必須建立健全的制度和機(jī)制,包括撥款制度、結(jié)算制度等;有的企業(yè)已經(jīng)建立了完整的管理制度,并在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中得到很好的執(zhí)行,但是也要考慮優(yōu)化和改進(jìn)管理制度,不能一直以傳統(tǒng)的管理思想和方法去強(qiáng)化企業(yè)的資金管理強(qiáng)度,要不斷地根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要去優(yōu)化和改進(jìn)制度,才能促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展和資金的較好運(yùn)行管理。
(四)強(qiáng)化資金管理的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)資金的集中控制
為了更好的對(duì)電力企業(yè)的資金進(jìn)行監(jiān)督和控制,就應(yīng)該建立完善的考核機(jī)制,統(tǒng)一部門管理與企業(yè)整體管理,并強(qiáng)調(diào)結(jié)算中心的重要地位,在不同的周期對(duì)企業(yè)各部門的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督的考核。并對(duì)企業(yè)的投資、貸款、資金流向和財(cái)務(wù)的狀況等情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,并對(duì)于制度執(zhí)行過程中的突出問題給予及時(shí)的反饋和及時(shí)的糾正。為了避免企業(yè)內(nèi)部的各自為政、分權(quán)管理以及預(yù)算與控制的脫節(jié)所帶來(lái)的企業(yè)資金漏洞,就要對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行集中的管理,使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程實(shí)現(xiàn)計(jì)劃集中性、統(tǒng)籌集中性、監(jiān)控集中性。
總之,電力行業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和盈利,就必須加強(qiáng)和改善資金管理。這是企業(yè)執(zhí)行并落實(shí)管理制度的根本需要,也是企業(yè)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的資金管理上的現(xiàn)狀和所存在的問題,正確并有效地選擇合適的資金管理模式與手段,通過管理觀念的轉(zhuǎn)變,管理模式的完善,管理制度的規(guī)范和管理強(qiáng)度的促進(jìn),結(jié)合現(xiàn)代的信息技術(shù),來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資金管理,來(lái)發(fā)揮資金管理在企業(yè)中的重要作用,才能讓企業(yè)更加健康、快速的發(fā)展,才能最終實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的飛速發(fā)展。
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)電能的需求也越來(lái)越大。我國(guó)的電能主要通過火力發(fā)電的方式發(fā)出,對(duì)能源的消耗較大,而且對(duì)環(huán)境的污染也較為嚴(yán)重。在低碳經(jīng)濟(jì)模式的推廣執(zhí)行下,電力行業(yè)首當(dāng)其沖,本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力行業(yè)節(jié)能減排的路徑進(jìn)行了探索,分析清潔能源在電力行業(yè)節(jié)能減排中使用的必要性和迫切性。
關(guān)鍵詞:
低碳經(jīng)濟(jì);電力行業(yè);節(jié)能減排
一、引言
隨著全球的氣候越趨于變暖,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的傳播和應(yīng)用。國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始開展以高能效、低排放為核心的“低碳革命”,投資大量的人力、物力資源進(jìn)行科學(xué)研究,重點(diǎn)是發(fā)展“低碳技術(shù)”,與此同時(shí),這些國(guó)家還對(duì)自身的能源使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù),以及貿(mào)易方式進(jìn)行了相對(duì)性調(diào)整,其目的就是在低碳時(shí)代搶占科技研發(fā)和使用的先機(jī),可見低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),已在全球悄然打響。在我國(guó),由于以往粗獷的發(fā)展,雖然經(jīng)濟(jì)得到了迅猛增長(zhǎng),但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻付出了巨大的代價(jià),就是環(huán)境惡化嚴(yán)重。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中,工廠林立,工業(yè)生產(chǎn)遍及大江南北,但是我國(guó)的工廠排放的廢氣卻對(duì)大氣形成了污染,尤其是二氧化碳的排放,直接造成了溫室效應(yīng)。鑒于以上客觀事實(shí),以及國(guó)際社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的提倡,我國(guó)也開始推行低碳經(jīng)濟(jì),著手打造低碳環(huán)保的工業(yè)生產(chǎn)模式。由于我國(guó)的發(fā)電廠主要是火力發(fā)電,火力發(fā)電燃燒煤炭和天然氣,其排放的二氧化碳較多,在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,電力行業(yè)首當(dāng)其沖。所以對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力行業(yè)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行分析研究,探索適用于電力行業(yè)的節(jié)能減排方式是很有必要的[1~3]。
二、火力發(fā)電節(jié)能減排的措施
我國(guó)的火力發(fā)電廠的裝機(jī)容量最新統(tǒng)計(jì)到了2008年,而且目前的擴(kuò)建規(guī)模一直很迅速,截止到2008年底,全國(guó)發(fā)電設(shè)備總?cè)萘?.9253億千瓦,其中火電6.0132億千瓦,約占總?cè)萘康?5%。目前,我國(guó)的火力發(fā)電行業(yè)主要消耗的是煤炭,在全國(guó)的煤炭消耗中,電煤占到了50%以上,與此同時(shí),發(fā)電廠大規(guī)模燃燒煤炭導(dǎo)致了其二氧化硫、二氧化碳、煙塵等燃燒產(chǎn)物的排量對(duì)我國(guó)的大氣環(huán)境造成了很大的影響。電力行業(yè)既是能源的消耗體,又是能源的產(chǎn)生體,電力行業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,以及人與自然和諧發(fā)展,所以在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,電力行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排符合我國(guó)的發(fā)展潮流和人們的需求。
(一)控制小電廠,鼓勵(lì)大型火力發(fā)電企業(yè)。目前,我國(guó)的火力發(fā)電廠數(shù)目眾多,發(fā)電廠的規(guī)模也參差不齊,有規(guī)模龐大的裝備精良的大型火力發(fā)電廠,也有規(guī)模很小,設(shè)備老舊的小型電廠,在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,我國(guó)的火力發(fā)電行業(yè)已經(jīng)站在了風(fēng)口浪尖。小規(guī)模的發(fā)電廠存在運(yùn)行效率低下,能源消耗較高的缺點(diǎn),由于其機(jī)組相對(duì)老舊,燃煤質(zhì)量較差,煙塵排放,二氧化硫、二氧化碳的處理都不能到位,地處比較偏遠(yuǎn),人員管理難度較大,所以小規(guī)模發(fā)電廠應(yīng)該予以控制,甚至是裁撤。大規(guī)?;鹆Πl(fā)電廠的設(shè)備比較先進(jìn),人員配比也相對(duì)合理,大規(guī)模電廠可以投入使用先進(jìn)的發(fā)電設(shè)備,例如引進(jìn)先進(jìn)的臨界發(fā)電機(jī)組,超臨界發(fā)電機(jī)組,甚至超超臨界發(fā)電機(jī)組,這就使得大規(guī)模大電廠的發(fā)電效率有了很大的提升。另外,大規(guī)模發(fā)電廠更加便于管理,小型的發(fā)電廠由于其分布較廣,而且偏僻,監(jiān)管部分監(jiān)督不到位就導(dǎo)致了這些小型發(fā)電廠私自關(guān)閉煙塵凈化裝置,為了降低成本,使用劣質(zhì)的燃煤等問題的出現(xiàn)。針對(duì)大型的發(fā)電廠,我國(guó)的相關(guān)部門可以讓檢查人員進(jìn)駐到發(fā)電廠內(nèi)部,時(shí)刻監(jiān)督著發(fā)電廠的運(yùn)行,堅(jiān)決做到不留死角的督查工作,這樣在嚴(yán)厲的規(guī)章制度和檢查人員面前,發(fā)電企業(yè)的違規(guī)行為將會(huì)受到遏制。我國(guó)的發(fā)電行業(yè)將小規(guī)模火力發(fā)電機(jī)組逐步裁撤,分期分批次將高能耗、低產(chǎn)能、高污染的落后生產(chǎn)設(shè)備和老舊的生產(chǎn)工藝進(jìn)行淘汰,鼓勵(lì)和提倡大規(guī)模的火力發(fā)電廠,并積極引入先進(jìn)的發(fā)電設(shè)備,提高生產(chǎn)效率,降低污染物排放,力爭(zhēng)達(dá)到用少量的煤炭發(fā)出更多的電能,并且降低對(duì)環(huán)境的污染。
(二)提高電力工業(yè)的煙氣脫硫功能。近年來(lái),我國(guó)的二氧化硫污染相當(dāng)嚴(yán)重,已經(jīng)成為世界上二氧化硫污染嚴(yán)重的國(guó)家之一。二氧化硫的大規(guī)模排放將會(huì)導(dǎo)致酸雨的形成,而火力發(fā)電廠的煤炭燃燒是我國(guó)二氧化硫形成的主要原因,所以對(duì)火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行煙氣脫硫進(jìn)行控制,對(duì)于緩解我國(guó)當(dāng)下的環(huán)境狀況,改善人們生活環(huán)境的質(zhì)量有積極意義。在火力發(fā)電的煙氣脫硫技術(shù)上,我國(guó)自20世紀(jì)70年代就開始研究,并相應(yīng)研究出了利用活性炭,爐內(nèi)噴鈣或者石灰石流化床等降低火力發(fā)電煙氣中的二氧化硫含量。但是,由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段并不成熟,也考慮到經(jīng)濟(jì)性影響,這些脫硫技術(shù)并沒有在火力發(fā)電廠中利用實(shí)施。為了控制大氣環(huán)境的日益惡化,我國(guó)又從國(guó)外進(jìn)口了集中先進(jìn)的設(shè)備投入到火力發(fā)電廠的煙氣脫硫環(huán)節(jié)中,并取得了可觀的效果,此舉為我國(guó)的大規(guī)?;痣娙济簾焿m脫硫工程打開了新的篇章。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),我國(guó)也開始了自主研發(fā),不論是高等院校還是相關(guān)的科研單位都受到了政府和教育部的鼓勵(lì)與支持,大量的人力、物力都被投入到煙塵脫硫技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中。在火力燃煤發(fā)電行業(yè)中,煙塵脫硫技術(shù)是必須的,但是,針對(duì)這個(gè)問題我們不能死板對(duì)待,火力燃煤中,燃煤的質(zhì)量也會(huì)對(duì)煙塵中的二氧化硫含量產(chǎn)生直接的影響。劣質(zhì)燃煤中的有害物質(zhì)含量較高,經(jīng)過燃燒之后會(huì)釋放出二氧化硫、一氧化碳,以及氮氧化物、含鉛化合物等危害人類身體健康的煙氣。所以,在我國(guó)火力燃煤機(jī)組提高煙塵脫硫技術(shù)的同時(shí),應(yīng)該對(duì)燃煤的質(zhì)量也進(jìn)行控制,這樣就會(huì)使的煙塵脫硫技術(shù)事半功倍,取得更好的使用效果。
(三)擴(kuò)大清潔能源規(guī)模,減少煤炭使用量。通過對(duì)小規(guī)?;鹆Πl(fā)電廠的控制,將火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行集中管理,可以提高火力發(fā)電行業(yè)的管理水平,以及改進(jìn)火力發(fā)電廠的設(shè)備使用,另外,結(jié)合先進(jìn)的煙氣脫硫技術(shù),火力發(fā)電的污染物排放將被控制到合適的水平。但是,只要是火力發(fā)電就避免不了燃煤和污染物的排放,所以我們應(yīng)該改變發(fā)電思路,開辟新的電力產(chǎn)生方式,構(gòu)建一種更加環(huán)保、更加高效、更加持久的電力供應(yīng)模式。清潔能源也就是所謂的綠色能源,通常是指在提供人們生活生產(chǎn)使用能源的同時(shí)不排放污染物,清潔能源主要包括可再生能源和核能??稍偕茉粗傅氖悄茉刺峁┑脑牧鲜强梢宰匀辉偕?,例如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎统毕龋@些可再生能源有著用之不竭的特點(diǎn),而且在使用過程中不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響,在目前,可再生能源得到了我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的大力推崇。目前,這幾種可再生能源都已經(jīng)運(yùn)用到了發(fā)電行業(yè),其中水力發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的應(yīng)用最為廣泛,我國(guó)的水利發(fā)電總裝機(jī)容量已經(jīng)突破1億大關(guān),躍居世界第一,例如我國(guó)的三峽水利發(fā)電工程也是世界上最大的水力發(fā)電工程。風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電在我國(guó)也得到了大規(guī)模發(fā)展,在河北張家口建立的風(fēng)光儲(chǔ)新能源發(fā)電基地主要就是利用了張家口優(yōu)良的風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要電力能源作為支撐,而我國(guó)的電能主要通過火力發(fā)電的方式提供,能耗較大,環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,我國(guó)電力行業(yè)必須重新考慮自身的發(fā)展?fàn)顩r。本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力行業(yè)節(jié)能減排的路徑進(jìn)行了分析,認(rèn)為電力行業(yè)應(yīng)該從鼓勵(lì)大型火力發(fā)電企業(yè)、提高電力工業(yè)的煙氣脫硫功能、擴(kuò)大清潔能源規(guī)模,減少煤炭使用量三方面進(jìn)行節(jié)能減排。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控;電力緊缺;分時(shí)電價(jià);煤電聯(lián)動(dòng);電網(wǎng)建設(shè)
一、前言
電力行業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,并且與社會(huì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān),安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。
在我國(guó),電力行業(yè)多年以來(lái)一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國(guó)家電監(jiān)會(huì)、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四個(gè)輔業(yè)公司相繼成立,實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”和“政企分開”,電力行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)形成。在將近4年的時(shí)間里,我國(guó)的電力行業(yè)的發(fā)展和電力體制改革都取得了很大的成績(jī)。
然而,目前在電力行業(yè)中仍然存在一些問題。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等,對(duì)此需要給予高度的重視。本文結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)的現(xiàn)狀以及目前存在的這些問題,介紹相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施及其實(shí)施情況。
二、電力行業(yè)中的宏觀調(diào)控措施
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.問題產(chǎn)生的背景
目前,我國(guó)缺電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、粗放式經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到18910億千瓦時(shí),增長(zhǎng)15.4%,其中以第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高,達(dá)到73.69%,而且其增長(zhǎng)率也是各產(chǎn)業(yè)中最高的,為16.54%。在第二產(chǎn)業(yè)用電中,以工業(yè)用電占絕大多數(shù),它占全社會(huì)用電的72.69%。在工業(yè)用電中,重工業(yè)占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)這兩個(gè)高耗能行業(yè)用電2663億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的14.08%,對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為19.19%,并且,這兩個(gè)行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2000年開始逐年增加。由此可見,近年來(lái)電力需求快速增長(zhǎng)的主要原因是重工業(yè)用電量快速增長(zhǎng),其中尤以高耗能行業(yè)的用電增長(zhǎng)為最快。粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)特別是高耗能行業(yè)持續(xù)快速擴(kuò)張,導(dǎo)致用電持續(xù)高速增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)電力供應(yīng)帶來(lái)了壓力。
2.相關(guān)措施及效果
針對(duì)上述情況,國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策。2004年4月,國(guó)務(wù)院《對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策;各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度,對(duì)電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;電力監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電;國(guó)家發(fā)改委5月發(fā)文限定高能耗企業(yè)生產(chǎn)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機(jī)械、輕工、紡織、汽車等行業(yè)的部分低水平、重污染產(chǎn)品。
隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施逐步到位,工業(yè)生產(chǎn)用電總體呈下降趨勢(shì)。2004年我國(guó)工業(yè)用電量增長(zhǎng)在4月末達(dá)到18.2%的最高點(diǎn)后,連續(xù)4個(gè)月呈下降趨勢(shì),至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調(diào)控政策取得初步成效,工業(yè)增速有所趨緩,三產(chǎn)增速加大。重工業(yè)的用電情況也在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下發(fā)生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長(zhǎng)率為全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.188倍,遠(yuǎn)大于同期二產(chǎn)的增長(zhǎng)率。在國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策出臺(tái)執(zhí)行后,在1-7月份,重工業(yè)的用電增長(zhǎng)率降到全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.097倍,宏觀調(diào)控效果明顯,其發(fā)展勢(shì)頭得到了一定的遏制。有色金屬行業(yè)受宏觀調(diào)控政策的影響最大,在2004年初其用電增長(zhǎng)率為全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.781倍,在宏觀調(diào)控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。
總的看來(lái),政府的宏觀調(diào)控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)發(fā)展過熱的情況,同時(shí),對(duì)三產(chǎn)還起到了促進(jìn)發(fā)展的作用。由此可見,通過采取價(jià)格政策、行政手段等宏觀調(diào)控措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制重工業(yè)中某些行業(yè)的過熱發(fā)展,降低工業(yè)用電增速,尤其是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過速發(fā)展,推動(dòng)節(jié)能型及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸將目前粗放型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換成高效型經(jīng)濟(jì)模式,對(duì)于緩解我國(guó)電力供應(yīng)緊張局面有十分積極有效的作用。
(二)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)
1.措施的相關(guān)介紹
在電力體制改革中,要加速推進(jìn)電力市場(chǎng)的建設(shè),就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。根據(jù)市場(chǎng)上的電力供需情況,通過價(jià)格杠桿,實(shí)時(shí)有效地優(yōu)化資源配置,調(diào)節(jié)電力供需平衡。
實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)就是一種利用價(jià)格杠桿,有效地調(diào)節(jié)電力供需平衡的宏觀調(diào)控措施。供電公司根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷特性確定峰谷時(shí)段,根據(jù)不同時(shí)段確定不同的銷售電價(jià),在負(fù)荷高峰時(shí)段實(shí)施高電價(jià)、在負(fù)荷低谷時(shí)段實(shí)施低電價(jià),緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達(dá)到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負(fù)荷率,并基本不改變社會(huì)總電量需求,不會(huì)制約企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展或影響居民的生活質(zhì)量,是主要通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)而非行政手段達(dá)到其效果的。所以,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是一種有效的需求側(cè)管理措施,符合現(xiàn)今電力行業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展要求。
在實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的措施中,合理地劃分峰谷時(shí)段、制定相應(yīng)的分時(shí)電價(jià),對(duì)于有效地發(fā)揮其調(diào)節(jié)電力需求的作用是相當(dāng)重要的。劃分峰谷時(shí)段有不同的方法:一是先對(duì)主要負(fù)荷進(jìn)行分類,針對(duì)不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線定性地給出高峰時(shí)段所在的位置,然后確定負(fù)荷曲線上各點(diǎn)分別處于峰時(shí)段和谷時(shí)段的可能性,以進(jìn)一步確定峰谷平各個(gè)時(shí)段在1天24小時(shí)內(nèi)的位置和長(zhǎng)度;二是以不同時(shí)段的電能成本為劃分峰谷時(shí)段的主要依據(jù),根據(jù)電能成本在負(fù)荷曲線上的突變特征劃分峰谷時(shí)段,并得到相應(yīng)的峰谷電能成本比,在此基礎(chǔ)上得到相應(yīng)地反映峰谷時(shí)段供電成本的峰谷電價(jià)??傊?無(wú)論使用何種劃分依據(jù)和定價(jià)方法,供電公司都要根據(jù)不同時(shí)期、不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線制定相應(yīng)的峰谷分時(shí)電價(jià)措施,并結(jié)合電能成本、季節(jié)變化等因素及時(shí)地調(diào)整分時(shí)電價(jià),激勵(lì)電力用戶自覺錯(cuò)峰避峰,引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用電。
2.措施的實(shí)施效果
在我國(guó),江蘇、浙江、上海等地都較早地實(shí)行了峰谷分時(shí)電價(jià)措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項(xiàng)措施。在實(shí)行初期,價(jià)差偏小,激勵(lì)作用有限,此后,各省市都根據(jù)各自情況,逐步拉大了峰谷價(jià)差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時(shí)電價(jià)。目前,對(duì)需量在0.1MW以上用戶實(shí)行的是兩部制三段式峰谷分時(shí)電價(jià),對(duì)需量在0.1MW以下的工業(yè)、非工經(jīng)營(yíng)性用戶實(shí)行的是單一制兩段式峰谷分時(shí)電價(jià),而需量在0.1MW以下的非工非經(jīng)營(yíng)性用戶仍實(shí)行單一制不分時(shí)電價(jià)。其中,對(duì)需量在0.1MW以上的工商業(yè)大用戶,自1999年11月起,峰谷價(jià)比為3:1,至2002年7月,在平時(shí)段電價(jià)水平不變的情況下,峰谷價(jià)比拉大為3.5:1,這一調(diào)整對(duì)提升系統(tǒng)負(fù)荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統(tǒng)負(fù)荷率比峰谷價(jià)比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網(wǎng)的系統(tǒng)負(fù)荷率。由此可見,適度拉大峰谷價(jià)差能更好地調(diào)節(jié)系統(tǒng)負(fù)荷,使電力供需平衡。
(三)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)
1.問題產(chǎn)生的背景
在我國(guó),目前燃煤機(jī)組占國(guó)內(nèi)電力裝機(jī)容量近75%,所提供的電量約占社會(huì)總需求的80%。因此,煤炭市場(chǎng)的電煤(發(fā)電用煤)價(jià)格在很大程度上影響著電價(jià),而電價(jià)又與社會(huì)上各行各業(yè)的發(fā)展以及居民的生活密切相關(guān)。所以,電煤價(jià)格受到全社會(huì)的關(guān)注,一直是我國(guó)政府宏觀調(diào)控工作中的重點(diǎn)。煤電價(jià)格矛盾源于我國(guó)煤炭、電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程不同和定價(jià)機(jī)制上的差異。l992-l994年,國(guó)家用3年時(shí)間逐步放開了煤價(jià),而電煤市場(chǎng)一直存在“計(jì)劃煤價(jià)”與“市場(chǎng)煤價(jià)”的雙重價(jià)格。從2000年起,我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了電煤的市場(chǎng)化,放開了電煤的價(jià)格。而電力改革的步伐相對(duì)滯后,電力企業(yè)2002年才實(shí)現(xiàn)初步的“廠網(wǎng)分離,競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。
2.相關(guān)措施及效果
為了理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委于2004年12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》,決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格的聯(lián)動(dòng)公式,以電煤綜合出礦價(jià)格(車板價(jià))為基礎(chǔ),實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。銷售電價(jià)調(diào)整后,按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。
我國(guó)在2005年5月1日實(shí)施了第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)平均提高2.52分/千瓦時(shí),旨在解決2004年6月以后煤炭?jī)r(jià)格上漲、部分電廠經(jīng)營(yíng)虧損以及取消超發(fā)電價(jià)等對(duì)電價(jià)的影響。通過該次聯(lián)動(dòng)措施后,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解,發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)自2005年7月份開始實(shí)現(xiàn)連續(xù)同比正增長(zhǎng),但從全國(guó)范圍看,電煤供應(yīng)緊張的局面仍沒有根本好轉(zhuǎn),仍有每噸13元的燃料成本無(wú)法在電價(jià)中消化,再加上這1年來(lái)煤價(jià)上漲、煤質(zhì)下降以及鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)、資源費(fèi)上漲等因素,綜合電煤價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煤電聯(lián)動(dòng)條件。
為了進(jìn)一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)已于2006年6月30日啟動(dòng),國(guó)家發(fā)改委將全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)1.174分/千瓦時(shí),全國(guó)銷售電價(jià)平均上調(diào)2.494分/千瓦時(shí)。這次調(diào)整電價(jià),主要解決煤價(jià)上漲、可再生能源發(fā)展、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等矛盾。
上述這些行政性的煤電聯(lián)動(dòng)措施只能暫時(shí)地解決煤電價(jià)格問題,是治標(biāo)不治本的辦法,要從根本上解決煤電問題取決于電力市場(chǎng)化進(jìn)程,將煤炭、電力價(jià)格都放開由市場(chǎng)形成,因此國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行的“穩(wěn)定、監(jiān)管、放開”的原則已調(diào)整為“放開、監(jiān)管、穩(wěn)定”,但電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程,不能急于求成。所以,建立政府調(diào)控下的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是緩解當(dāng)前煤電價(jià)格矛盾的有效手段。
(四)加速電網(wǎng)建設(shè)
1.問題產(chǎn)生的背景
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)的電力建設(shè)中,電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)。2003年全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設(shè)卻趨于無(wú)序狀態(tài),近些年,為緩解用電緊張局面,國(guó)家加大了電源建設(shè)規(guī)模,可有些地區(qū)卻未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)自行開工了相當(dāng)規(guī)模的電源項(xiàng)目。這樣,電源建設(shè)快于電網(wǎng)建設(shè),限制了電網(wǎng)對(duì)電力資源的調(diào)配能力,造成有的地區(qū)窩電,而有的地區(qū)缺電的尷尬局面,使?jié)撛诘墓?yīng)能力不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)能力。而且,我國(guó)地域遼闊,用電高峰東西有時(shí)間差,南北有季節(jié)差。因此,跨區(qū)域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國(guó)骨干電網(wǎng)的送電能力已經(jīng)沒有余量,這就對(duì)跨區(qū)域送電造成了很大的制約。
2.相關(guān)措施及效果
自2004年初起,國(guó)家采取了一系列措施,堅(jiān)決制止違規(guī)電源建設(shè),各地、各有關(guān)單位對(duì)此開始加以重視,經(jīng)過多方努力,一部分違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè),電力行業(yè)無(wú)序建設(shè)、盲目布點(diǎn)的勢(shì)頭得到了一定遏制,違規(guī)電源清理工作取得了一定成果。與此同時(shí),在此次電力體制改革中,電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開,電網(wǎng)建設(shè)速度比原來(lái)有所加快。但是,要徹底解決我國(guó)電力行業(yè)中電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的“瓶頸”現(xiàn)象,還需要一定的過程。在這個(gè)問題上,國(guó)家的宏觀調(diào)控發(fā)揮著很重要的作用。在國(guó)家對(duì)電網(wǎng)與電源的統(tǒng)一規(guī)劃下,逐步加大對(duì)電網(wǎng)的投資建設(shè),建立投資電網(wǎng)的激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的骨干電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,提高其輸送能力。對(duì)于電源建設(shè),則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和引導(dǎo),通過市場(chǎng)公開招投標(biāo),選擇電源項(xiàng)目投資主體,減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這樣,電網(wǎng)與電源就能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地建設(shè)發(fā)展,這對(duì)于緩解我國(guó)各地的用電緊張局面會(huì)有非常大的幫助。
三、結(jié)語(yǔ)
多年來(lái),我國(guó)的電力行業(yè)一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國(guó)開始實(shí)行電力體制改革,引入電力市場(chǎng)機(jī)制。在電力行業(yè)政企分開以后,建設(shè)電力市場(chǎng)和國(guó)家統(tǒng)一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。本文結(jié)合我國(guó)目前電力行業(yè)中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等問題,介紹了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和加速電網(wǎng)建設(shè)等宏觀調(diào)控措施的作用和實(shí)施情況。通過我國(guó)運(yùn)用這些宏觀調(diào)控措施的實(shí)際情況和效果,說(shuō)明在進(jìn)行電力體制改革、建設(shè)電力市場(chǎng)的同時(shí),也要運(yùn)用國(guó)家的宏觀調(diào)控措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,將電力市場(chǎng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,這樣才能推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì).關(guān)于2004年電力供需情況和2005年形勢(shì)分析的報(bào)告[J].電業(yè)政策研究,2005,(2).
[3]劉嚴(yán),譚忠富,乞建勛.峰谷分時(shí)電價(jià)設(shè)計(jì)的優(yōu)化模型[J].中國(guó)管理科學(xué),2005,(5).
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì);低碳電力;節(jié)能減排;能源結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào)TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)83-0076-02
我國(guó)CO2排放量一直居高不下,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)采取低碳戰(zhàn)略是非常必要的。分析我國(guó)CO2的產(chǎn)生結(jié)構(gòu),可以看出,因?yàn)槲覈?guó)是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)組成,所以現(xiàn)今CO2排放大部分源于能源部門,而電力行業(yè)又首當(dāng)其沖。所以,在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,電力行業(yè)減少排放CO2的潛力很大。全球溫度正在緩慢升高,宏觀把握經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)之間的關(guān)系,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針,完成中國(guó)電力行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)變,是我國(guó)電力行業(yè)無(wú)法逃避的重要問題,而在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中,機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。
1 我國(guó)電力行業(yè)的低碳化現(xiàn)狀
1.1目前國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的CO2排放特點(diǎn)
1)用于發(fā)電產(chǎn)生的CO2總量急劇升高。2005年電力系統(tǒng)的碳總排放量是25年前的6.57倍;不光如此,該排放量在所有化石能源碳排放量中所占分量越來(lái)越多,從25年前的21.07%,現(xiàn)在已經(jīng)升至05年的38.73%,基本上已經(jīng)在全國(guó)CO2總排量中穩(wěn)居高位;
2)目前中國(guó)的電源結(jié)構(gòu)仍是以煤炭為主體,總裝機(jī)容量中煤炭發(fā)電裝機(jī)占3/4以上,而低碳電源所占比例很少。用煤發(fā)電產(chǎn)生的CO2更是占總排放量的95%甚至更高;
3)我國(guó)電力的碳排放系數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相較非常高,2005年時(shí)是222.95g/k·Wh,可大部分發(fā)達(dá)國(guó)家多在100g/k·Wh~150g/k·Wh之間。
1.2我國(guó)電力行業(yè)目前實(shí)施的低碳化舉措
低碳化在我國(guó)電力系統(tǒng)推廣起步較晚,所以截止目前為止還未電力系統(tǒng)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)舉措,初步采取的相關(guān)措施有:
1)為了節(jié)約能源、增加電力行業(yè)的能源利用效率,2007年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》;
2)國(guó)家發(fā)改委的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中要求,2010年時(shí)可再生清潔能源在總能源消耗中的百分比從目前的不足1%升至10%,可再生清潔能源是合適的低碳電源,CO2排量極少,并可有望達(dá)到零碳排放。所以,全力支持開發(fā)可再生能源,可以在發(fā)電結(jié)構(gòu)的層面上達(dá)到CO2排量的降低;
3)我國(guó)的華能發(fā)電集團(tuán)為達(dá)到增加發(fā)電效率和環(huán)保效益的目的,推行了“綠色煤電”方案,漸進(jìn)式的研發(fā)及學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)清潔發(fā)電技術(shù)和CO2減排措施。
1.3低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力發(fā)展的新思路
1)電源結(jié)構(gòu)向多樣化發(fā)展
若要達(dá)到電力行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)變的目的,需要調(diào)整我國(guó)現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu),降低煤炭在電源中所占比例,綜合考慮電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變、能源系統(tǒng)的發(fā)展前途、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和溫室效應(yīng)等諸多因素,結(jié)合發(fā)電費(fèi)用及對(duì)自然的保護(hù),大力開發(fā)風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等清潔新能源,減少煤炭在電源中的比例,達(dá)到電源的多樣化、合理化。
2)低碳電力要從技術(shù)創(chuàng)新出發(fā)
要依托目前的能源結(jié)構(gòu)達(dá)到電力行業(yè)低碳發(fā)展的愿景,需要利用低碳技術(shù)來(lái)增加化石能源利用率及大力發(fā)展清潔新能源。相較大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)能源利用效率還很不夠,但是基于我國(guó)目前的能源現(xiàn)狀,現(xiàn)在,也可能在以后的幾十年內(nèi),煤炭還會(huì)是中國(guó)一個(gè)主力的電源,因此大力發(fā)展與推廣潔凈煤技術(shù)意義深遠(yuǎn),另外,也需要大力開發(fā)新能源發(fā)電技術(shù),尋求能夠替代煤炭的主要發(fā)電能源。
2 低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力行業(yè)的應(yīng)對(duì)
2.1優(yōu)化電力行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及能源結(jié)構(gòu)
目前國(guó)內(nèi)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就需要相應(yīng)的改變電力行業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃,之前的電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略僅是單純由電力供給的層面出發(fā)。然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要我們調(diào)整以前傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃模式,一方面要考慮電力供給的方式,利用選擇電力供給投入或者節(jié)能投入,一定程度上降低了發(fā)電碳排放量;另一方面,也要調(diào)整之前只在資源約束下的電力供需增長(zhǎng)與電力結(jié)構(gòu)規(guī)劃,把減少CO2排量當(dāng)成滿足電力需求的約束,進(jìn)而約束電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的含碳量。在考慮保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上條理、全力的發(fā)展以水能、風(fēng)能為主的可再生清潔能源發(fā)電模式,以水電和風(fēng)電替代傳統(tǒng)的火力發(fā)電,每1kW·h能減少約1 kg的CO2排放量,將有顯著的低碳效益。
2.2推廣特高壓和智能電網(wǎng)
我國(guó)的能源產(chǎn)地和需求地分布非常不均勻,這就導(dǎo)致了以西電東送為代表的遠(yuǎn)距離傳輸電力模式,因此電網(wǎng)在該模式中起著舉足輕重的能源傳輸作用。那么如果采用先進(jìn)的能源傳輸技術(shù)就可以有效的減少電網(wǎng)傳輸中的碳排放量。2008年,國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的供電損耗率為6.64%,損失的電量為226.6TW ·h。而該電量損耗讓電力行業(yè)多產(chǎn)生了約1.58億噸的碳排量,已經(jīng)大于電力總碳排量的5%。輸電電壓等級(jí)的逐漸提高和先進(jìn)輸電技術(shù)的慢慢推廣使得電網(wǎng)的輸電損耗量還有很大的降低潛力。目前我國(guó)正開發(fā)與應(yīng)用的超高壓輸電方式,理想條件下能使目前輸電損耗減少75%甚至更多,顯示出明顯的低碳節(jié)能潛力。
2.3使用節(jié)能發(fā)電的調(diào)度模式
以前的電力調(diào)度通常使用經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式,就是以電力系統(tǒng)的發(fā)電、工作成本最低來(lái)進(jìn)行調(diào)度。低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,調(diào)度電力系統(tǒng)的方針要在合理考慮發(fā)電、輸電、配電及用電等多個(gè)部分的能源消耗和節(jié)能減排潛力的基礎(chǔ)上,改變以往的調(diào)度方法,大力支持可再生、低耗、高效、少污染的機(jī)組工作,減少高耗能、大污染、有悖于國(guó)家條文的機(jī)組工作,采取調(diào)度方式的改進(jìn)。
2.4變電所的節(jié)能
1)選擇合適臺(tái)數(shù)的變壓器;通常變電所都配有2臺(tái)及以上的變壓器,只有當(dāng)最高負(fù)荷運(yùn)行時(shí)所有變壓器才一起工作,因此要盡量在低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)減少一些變壓器能量損耗;2)依據(jù)經(jīng)濟(jì)約束的方針選擇無(wú)功補(bǔ)償容量;4級(jí)100kW和更高功率電動(dòng)機(jī)上配置無(wú)功就地補(bǔ)償器,降低無(wú)功環(huán)流造成的能耗;3)讓變壓器最佳負(fù)載率下工作;因此時(shí)效率最大,同一臺(tái)變壓器,若負(fù)載的功率因數(shù)已定,其最大效率也確定。
3 結(jié)論
身處低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,電力系統(tǒng)向低碳化轉(zhuǎn)變意義深遠(yuǎn)。這包含了到電源結(jié)構(gòu)的合理整合、電價(jià)低碳政策的確立、低碳技術(shù)研發(fā)等很多方面,若可以從上述重點(diǎn)方面的研發(fā)上創(chuàng)新,電力行業(yè)的歷史將會(huì)改寫。低碳電力涉及到電氣工程、能源、經(jīng)濟(jì)等很多方面,其研究也要全面考慮,并基于我國(guó)具體國(guó)情,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)變及電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)
未來(lái)行業(yè)人力資源的特性未來(lái)新形勢(shì)下,電力行業(yè)對(duì)人力資源總體素質(zhì)提出了新的要求,要求人力資源具有:(1)可競(jìng)爭(zhēng)性。未來(lái)社會(huì)充滿競(jìng)爭(zhēng),電力行業(yè)也不例外。職工作為企業(yè)財(cái)富,能通過他們的智慧、技能和創(chuàng)造性的活動(dòng)使電力行業(yè)各企業(yè)獲得抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的力量以及源源不斷地獲取利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)力。(2)可挖掘性。人的潛力是無(wú)限的,電力行業(yè)的人力資源同樣蘊(yùn)含著豐富的智慧和潛能。現(xiàn)代企業(yè)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于挖掘人才的潛能,通過建立激勵(lì)和價(jià)值導(dǎo)向?qū)θ肆Y源進(jìn)行開發(fā)和挖掘。(3)可學(xué)習(xí)性。要求未來(lái)人力資源具有可塑性、延展性,其知識(shí)和技能具有可拓展和延伸性,具有自我學(xué)習(xí)、自我提高獲取新知識(shí)及新技能的能力。(4)可變革性。能覺察適應(yīng)外界環(huán)境的變化和組織內(nèi)部的各種變化,并能根據(jù)環(huán)境變化的需要不斷調(diào)整自己的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式和行為模式,能夠始終跟上時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的步伐。(5)可凝聚性。能在共同的價(jià)值觀念下形成一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗的整體。具有顧全大局、服從組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作的素質(zhì),能支持配合企業(yè)的文化氛圍,具有向心力、內(nèi)聚力,具有集體榮譽(yù)感和歸屬感。(6)可延續(xù)性。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要求未來(lái)人力資源要處于不斷地流動(dòng)調(diào)整和再配置之中。人力資源適當(dāng)合理的流動(dòng)要求對(duì)不同層次的崗位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺,以保持工作的延續(xù)性和正常秩序,從而要求企業(yè)人員具備適時(shí)補(bǔ)位的素質(zhì),隨時(shí)能適應(yīng)新崗位的工作。對(duì)人力資源的個(gè)體素質(zhì)提出要求未來(lái)新形勢(shì)下,對(duì)人力資源的個(gè)體素質(zhì)與群體素質(zhì)有著不同的具體要求。(1)思想素質(zhì)。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,為企業(yè)獻(xiàn)身的精神,有服從大局實(shí)事求是的作風(fēng)和正確貫徹、落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨,發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策的能力。(2)道德品質(zhì)。大公無(wú)私,克己奉公的精神,謙虛誠(chéng)實(shí),與人合作,胸襟坦蕩,寬待他人。遵紀(jì)守法,服從組織。(3)文化素質(zhì)。具備一定的法律知識(shí)。了解黨和國(guó)家的路線方針政策及一系列法律法令規(guī)定條例。既要熟悉國(guó)內(nèi)有關(guān)情況,又要掌握國(guó)際上通用的法則。并懂得一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)。尤其從事的工作涉及到的專業(yè)技能和知識(shí)要精通。(4)實(shí)際能力。除本崗位及專業(yè)要求的專業(yè)能力外,還要具有技術(shù)創(chuàng)新能力,能夠運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí),解決實(shí)際問題,善于與人交往溝通。(5)身體素質(zhì)。適應(yīng)快節(jié)奏、高負(fù)荷,具有輕松應(yīng)付日常工作的良好的身體狀況。國(guó)家及行業(yè)相關(guān)部門對(duì)未來(lái)人力資源的素質(zhì)提出要求在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出要實(shí)現(xiàn)“人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng),隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人,增長(zhǎng)58%,人才資源占人力資源總量的比重提高到16%,基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?!蓖瑫r(shí),“人才素質(zhì)大幅度提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化”,主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例要達(dá)到20%,高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例要達(dá)到28%。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍方面,要打造一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,到2020年,專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7500萬(wàn)人,占從業(yè)人員的10%左右,高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。國(guó)家電網(wǎng)公司2010年9月制定的《“十二五”發(fā)展規(guī)劃之人力資源規(guī)劃》中提出全網(wǎng)隊(duì)伍素質(zhì)要大幅提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,其中供電單位電力專業(yè)教育背景人員達(dá)到50.31%;本科以上人員占職工總數(shù)38.2%,其中管理、專業(yè)技術(shù)崗位本科以上人員達(dá)到63.48%;技師、高級(jí)技師占生產(chǎn)技能人員比例達(dá)到14.03%,年均遞增2.5%。
2解決辦法與途徑
教育培訓(xùn)是提高人力資源素質(zhì)的必由之路如何達(dá)到未來(lái)電力行業(yè)對(duì)企業(yè)職工的素質(zhì)要求?一是要增加高素質(zhì)的人力資源,要在新招聘員工時(shí)嚴(yán)把入口關(guān),不唯親、不唯關(guān)系,招聘真正高素質(zhì)高學(xué)歷的人才,但單一的依靠增加高素質(zhì)的人力資源無(wú)法快速解決問題,第二個(gè)有效的解決辦法就是對(duì)于現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行再教育再培訓(xùn)。作為電力行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策層已充分意識(shí)到這一點(diǎn),并采取有效的措施,通過加大教育培訓(xùn)的力度來(lái)彌補(bǔ)人力資源素質(zhì)上的差距。對(duì)電力行業(yè)職工進(jìn)行教育培訓(xùn),就是要舍得投資電力行業(yè)人力資源開發(fā),提高電力行業(yè)人力資本的價(jià)值含量。據(jù)專家研究,在增加生產(chǎn)的諸要素中,教育培訓(xùn)所起的作用遠(yuǎn)超過增加固定資本和就業(yè)人員的作用。固定資產(chǎn)每增加1%,生產(chǎn)只增加0.76%,而增加1%經(jīng)過教育訓(xùn)練的管理人員,生產(chǎn)就會(huì)增加1.8%。企業(yè)教育水平每提高1%,勞動(dòng)生產(chǎn)率就可以提高1.4%。據(jù)測(cè)算,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分有33%是由于教育投資而獲得的。在這一理念影響下,電力行業(yè)企業(yè)如國(guó)家電網(wǎng)公司,已組成了三級(jí)培訓(xùn)中心:國(guó)家電網(wǎng)公司高級(jí)培訓(xùn)中心、各省公司培訓(xùn)中心、基層企業(yè)培訓(xùn)中心,對(duì)職工有計(jì)劃有步驟開展各級(jí)各類培訓(xùn),并利用電力行業(yè)內(nèi)部運(yùn)行良好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將職工教育培訓(xùn)與學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合,使職工教育培訓(xùn)上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí),《國(guó)家電網(wǎng)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃之人力資源規(guī)劃》中就培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制建設(shè)也做了具體指導(dǎo):通過推進(jìn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)、健全培訓(xùn)師資管理體系、強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理等措施促進(jìn)企業(yè)的教育培訓(xùn)工作。提高電力行業(yè)人力資源素質(zhì)的主要途徑一是崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)是指在一定的政治、文化基礎(chǔ)上,按崗位規(guī)范和企業(yè)的要求進(jìn)行的提高職工本職工作能力的教育培訓(xùn)活動(dòng)。崗位培訓(xùn)大致分為任職資格培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn),培養(yǎng)技術(shù)能手都可以說(shuō)是適應(yīng)性培訓(xùn)。開展崗位培訓(xùn)要遵循一定的原則,即基于崗位進(jìn)行工作分析,開發(fā)并完善各類人員的能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),研究制定各級(jí)各類人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),將崗位所需知識(shí)、能力作為培訓(xùn)主要內(nèi)容,推行能力培訓(xùn)新模式,提升各類人員的崗位工作能力和職業(yè)素養(yǎng),干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么,發(fā)展什么就培什么。二是繼續(xù)教育。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;電力行業(yè);資源浪費(fèi);結(jié)構(gòu)節(jié)能;技術(shù)節(jié)能;管理節(jié)能 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TK01 文章編號(hào):1009-2374(2016)36-0094-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.047
節(jié)能減排是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求,遏制高排放、高污染、高耗能行業(yè)的快速增長(zhǎng)就是節(jié)能減排工作的主要內(nèi)容,電力行業(yè)和水利行業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),電力行業(yè)還是國(guó)家能源行業(yè),所以對(duì)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有重要作用,也直接關(guān)系到國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力行業(yè)節(jié)能減排主要就是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),在結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
1 電力行業(yè)的節(jié)能減排工作
1.1 結(jié)構(gòu)節(jié)能
結(jié)構(gòu)節(jié)能是電力行業(yè)節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容,主要就是通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排,在結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下也解決了清潔能源利用不足、火電機(jī)組比重偏高等一系列問題。我國(guó)電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)節(jié)能主要就是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)加速推進(jìn)“上大壓小”,加快新生能源以及可再生能源的利用效率,減少對(duì)不可再生資源的利用,減少對(duì)資源的浪費(fèi),同時(shí)依靠技術(shù)的改進(jìn)來(lái)降低污染的排放。近幾年水電站的建設(shè)比較多,有一大批大型的水電站工程開工建設(shè),也有很多水電站投入使用,可以有效地推動(dòng)電力行業(yè)的節(jié)能減排工作。
1.2 技術(shù)節(jié)能
無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排都必須進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新。在電力行業(yè)中,要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,技術(shù)節(jié)能是關(guān)鍵內(nèi)容,必須將節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合,通過技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)節(jié)能,進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。技術(shù)節(jié)能主要就是通過技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改造升級(jí)老機(jī)組,以此來(lái)提升火電機(jī)組的容量等級(jí)和技術(shù)參數(shù),提高其發(fā)電效率,同時(shí)也可以降低其生產(chǎn)過程中的污染物排放,這樣就可以提高發(fā)電機(jī)組運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性,從而實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的節(jié)能減排。
清潔煤節(jié)能技術(shù)。從資源儲(chǔ)備量來(lái)看,我國(guó)是第一煤炭生產(chǎn)大國(guó),但同時(shí)我國(guó)也是第一煤炭消費(fèi)大國(guó),由于長(zhǎng)時(shí)間對(duì)煤炭資源的應(yīng)用,所以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很難改變以煤為主要生產(chǎn)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲覈?guó)利用煤炭技術(shù)的落后,所以電力行業(yè)對(duì)煤炭的利用效率比較低,同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量的污染物,在煤炭的開發(fā)過程中也會(huì)產(chǎn)生粉塵等污染,所以在煤炭利用上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新在電力行業(yè)節(jié)能減排中是非常重要的。清潔煤技術(shù)可以有效減少煤炭利用時(shí)的污染,在一定程度上也可以提高煤炭的使用效率,是減少由煤炭引起的環(huán)境污染的重要途徑。清潔煤技術(shù)主要涉及到煤炭的加工、煤炭的高效清潔燃燒、煤炭利用后污染物排放控制、煤炭資源的轉(zhuǎn)化以及煤炭利用后廢棄物的處理等領(lǐng)域。電力行業(yè)以煤炭作為主要能源和原料,所以一定要對(duì)清潔煤技術(shù)進(jìn)行研究,這樣才能保證電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3 管理能
管理節(jié)能是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要組成部分,主要就是通過行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)指標(biāo)管理和日常生產(chǎn)管理來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排,管理節(jié)能主要分為以下三方面內(nèi)容:
1.3.1 加強(qiáng)需求側(cè)管理,提高終端用電效率。電力行業(yè)要協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門積極開展需求側(cè)管理,實(shí)行二級(jí)價(jià)格歧視的策略,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用實(shí)行峰谷電價(jià),以此來(lái)引導(dǎo)電力用戶避峰用電,從而優(yōu)化用電方式;電力供應(yīng)部門要建立合同能源管理機(jī)制,向電力用戶提供運(yùn)行維護(hù)、能源效率審計(jì)等綜合,并通過廣泛開展宣傳活動(dòng)來(lái)推廣新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品,培養(yǎng)電力用戶的用電方式。
1.3.2 樹立科學(xué)的調(diào)度觀念。電力調(diào)度是電力系統(tǒng)中非常重要的內(nèi)容,也是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要工作。電力生產(chǎn)企業(yè)要制定全年的調(diào)度方案,通過實(shí)地調(diào)查科學(xué)規(guī)劃全年的負(fù)荷分布,然后根據(jù)負(fù)荷分布提出月負(fù)荷計(jì)劃,并合理安排發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率的調(diào)停次數(shù),以最少的調(diào)停次數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)負(fù)荷率目標(biāo)。要不斷改進(jìn)電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行方式,不斷優(yōu)化發(fā)電調(diào)度方式;要堅(jiān)持“安全第一”的原則開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作。另外,在進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度時(shí)要優(yōu)先對(duì)清潔、高效、可再生能源的機(jī)組發(fā)電進(jìn)行調(diào)度,盡力挖掘電網(wǎng)資源,這樣也有助于電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3.3 加強(qiáng)指標(biāo)體系管理。電力行業(yè)內(nèi)部都有其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)管理體系。要建立健全班組、車間、廠級(jí)由上到下的指標(biāo)控制組織體系,通過管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化全廠的指標(biāo)考核體系,對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行多層次、全方位、全系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)管理,不斷加強(qiáng)對(duì)二氧化碳排放、發(fā)電煤炭損耗等精細(xì)化、全過程的管理。要不斷強(qiáng)化電力行業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)工作指標(biāo)的分析工作,及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
我國(guó)電力行業(yè)的節(jié)能減排工作取得了很多的成績(jī),例如各個(gè)水電站的建設(shè)、電力企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電網(wǎng)調(diào)度的優(yōu)化、各種先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用等,但是與此同時(shí)也出現(xiàn)了很多的問題。我國(guó)的電力發(fā)展水平依然很低,所以還必須把電力行業(yè)的自身發(fā)展放到第一位,重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì);與那些先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家相比,我國(guó)電力行業(yè)的節(jié)能減排還存在很大的差距,在發(fā)電結(jié)構(gòu)上,我國(guó)的煤炭發(fā)電比重過高,新能源與可再生能源發(fā)電比重較小,與此相比,那些先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家,新能源和可再生資源發(fā)電比重要比我國(guó)高得多,這就需要加大對(duì)新能源和可再生能源的利用效率,不斷創(chuàng)新技術(shù),提高其發(fā)電比重;從電網(wǎng)的建設(shè)上來(lái)看,我國(guó)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱,變電站的站點(diǎn)布局也嚴(yán)重不足,這就造成了電壓等級(jí)不合理,致使電壓質(zhì)量的降低,由于更多的電力耗費(fèi)在運(yùn)輸上,所以其使用效率也比較低下。
3 電力行業(yè)節(jié)能減排中節(jié)能與減排的關(guān)系
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度,這也使得有很多行業(yè)只關(guān)注發(fā)展速度,只注重經(jīng)濟(jì)效益的最大化。電力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)影響下也過于注重經(jīng)濟(jì)效益,從而忽視了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù),將資金過多地投入到生產(chǎn)中,而忽視了對(duì)污染物排放的處理等問題。
在環(huán)保法公布以后,電力行業(yè)也不得不加大對(duì)污染物排放的管理和監(jiān)督,也加大了對(duì)環(huán)保工作的資金投入力度。由于將資金投入到環(huán)保管理中,為減少成本,大多企業(yè)選擇較為單一的污染處理線路,使得節(jié)能減排效果低下,使得電力企業(yè)雖投入資金進(jìn)行管理,但是收不到良好的效果。電力行業(yè)在這種形勢(shì)下必須正確地處理節(jié)能與減排之間的關(guān)系,要制定一個(gè)嚴(yán)格的節(jié)能減排方案,依據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)出科學(xué)的節(jié)能減排規(guī)劃,處理好發(fā)電成本控制與排污達(dá)標(biāo)的關(guān)系,嚴(yán)格規(guī)范污染物的治理管理工作,從而不斷優(yōu)化節(jié)能減排方案的實(shí)施,這樣就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與節(jié)能減排的雙贏。
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境下,電力企業(yè)要不斷發(fā)展就必須先適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,通過節(jié)能減排等創(chuàng)造更多的社會(huì)效益,更好地服務(wù)于社會(huì),這樣不但可以滿足其自身的經(jīng)濟(jì)效益追求,還可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益,從而在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展。
4 電力行業(yè)節(jié)能減排的作用及意義
4.1 電力行業(yè)的節(jié)能減排有其必要性
現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展對(duì)電力的要求越來(lái)越高,對(duì)電力行業(yè)的依賴程度也逐漸提高,所以電力行業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域有著重要的作用,直接關(guān)系著社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。一方面,電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的創(chuàng)新和服務(wù)的發(fā)展都對(duì)節(jié)能減排的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用;另一方面,我國(guó)由于早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于強(qiáng)調(diào)速度的影響,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞,資源浪費(fèi)也非常嚴(yán)重,在面臨著發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境這雙重任務(wù)上,只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一條路,所以電力行業(yè)的節(jié)能減排有其必要性。
4.2 電力行業(yè)節(jié)能減排有利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)
電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排就是實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì),有利于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)就是以低排放、低污染和低能耗為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)模式,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑就是節(jié)能減排。現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)主要包括低碳生活、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的。電力行業(yè)節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)在很大程度上可以推動(dòng)社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展,所以節(jié)能減排有助于低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。
4.3 電力行業(yè)節(jié)能減排對(duì)可持續(xù)社會(huì)建設(shè)有重要作用
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在改革開放之后得到了迅猛的發(fā)展,但是與此同時(shí)我國(guó)的環(huán)境污染問題也愈加嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞。我國(guó)的電力行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排,走綠色的發(fā)展之路;進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,驗(yàn)證創(chuàng)新是發(fā)展的必由之路;不斷優(yōu)化管理模式,實(shí)現(xiàn)管理的節(jié)能;優(yōu)化電力調(diào)度,使得電力供應(yīng)和生產(chǎn)的靈活性和穩(wěn)定性逐步提高等,這些在促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排的同時(shí),還有效地增強(qiáng)了社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí),這樣不僅推動(dòng)了社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè),還有力地促進(jìn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),不斷推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
5 結(jié)語(yǔ)
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須協(xié)調(diào)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我國(guó)就面臨著資源環(huán)境的挑戰(zhàn)和制約,同時(shí)電力行業(yè)節(jié)能減排也是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長(zhǎng)期工程。對(duì)電力行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行研究,找出電力行業(yè)節(jié)能減排的方法,這樣也有助于推動(dòng)電力行業(yè)的節(jié)能減排,對(duì)電力行業(yè)乃至國(guó)家節(jié)能減排工作都有推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:電力行業(yè);應(yīng)急物流;配送探究
中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近幾年來(lái),自然災(zāi)害不斷,我們要做好面對(duì)突如其來(lái)災(zāi)害的準(zhǔn)備,做好災(zāi)后的防護(hù)措施和應(yīng)急工作,以減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的可怕后果。其中,電力行業(yè)在遭受自然災(zāi)害后,所承受的損失和影響是不可估計(jì)的,而且其受到影響后對(duì)社會(huì)造成損失更加難以估計(jì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人們生活安定,都會(huì)受到電力行業(yè)的影響。這種突發(fā)事件,突出了電力行業(yè)要做到穩(wěn)定供電的必要性。以上都表明,關(guān)于新建電力行業(yè)應(yīng)急物流配送的問題已經(jīng)迫在眉睫,本文將針對(duì)以下幾點(diǎn)做出具體論述。
一、應(yīng)急物流內(nèi)涵以及特點(diǎn)
1 應(yīng)急物流的內(nèi)涵
應(yīng)急物流是指面對(duì)突發(fā)狀況的時(shí)候,對(duì)人員、資金、物資需要做好緊急保障的特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流出現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,在突況的應(yīng)急需求下逐漸形成。由于應(yīng)急物流本身的特殊性,導(dǎo)致應(yīng)急物流和普通的盈利物流之間存在差異。應(yīng)急物流主要作用于處理應(yīng)急管理中的物資保障,減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失,并且盡力挽回更多人的生命財(cái)產(chǎn),它本質(zhì)是現(xiàn)代化物流的產(chǎn)物,具有區(qū)別于其他物流的自身獨(dú)特性。
2 應(yīng)急物流的特點(diǎn)
2.1 應(yīng)急物流針對(duì)需求,分為隨機(jī)性和不確定性
突發(fā)事件的不確定性,決定應(yīng)急物流的不確定性。因?yàn)橥话l(fā)狀況的發(fā)生地點(diǎn)、事件、持續(xù)長(zhǎng)短、影響范圍以及強(qiáng)度大小等因素具有不確定性,導(dǎo)致應(yīng)急物流在配送的時(shí)候也難以實(shí)現(xiàn)確認(rèn)。
2.2 時(shí)間的緊迫性
突發(fā)事件本身具有緊迫性的特征,這就要求應(yīng)急物流發(fā)揮其應(yīng)急特性,在規(guī)定的時(shí)效內(nèi),用最快的速度、最安全的方式保證應(yīng)急物流進(jìn)行科學(xué)有效的運(yùn)達(dá)。
2.3 不均衡性
應(yīng)急物流具有突發(fā)性質(zhì),這點(diǎn)決定了應(yīng)急物流流向、流量的顯著變化將跟隨突發(fā)事件的實(shí)際發(fā)展而變化,應(yīng)急物流需要做出迅速調(diào)整,保證流量、流向的穩(wěn)定性,以避免空間和時(shí)間上產(chǎn)生庫(kù)存積壓或者供給斷檔。
2.4 弱經(jīng)濟(jì)性
應(yīng)急物流隸屬社會(huì)服務(wù)的范圍內(nèi),大多受公共財(cái)產(chǎn)支持。所關(guān)注的焦點(diǎn)是社會(huì)效益,強(qiáng)調(diào)在突發(fā)事件發(fā)生后,能夠快速行動(dòng),將應(yīng)急物資快速送達(dá)。而普通的物流,則將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)收益上。
二、根據(jù)電力企業(yè)現(xiàn)有特點(diǎn),建設(shè)較為完善的物流配送體系
應(yīng)急物流在我國(guó)還屬于新事物,貨物商品從供應(yīng)地發(fā)往接收地的運(yùn)送過程被稱為物流。物流的整體流程包括:運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、包裝、配送、流通加工以及信息處理等。物流從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,它屬于生產(chǎn)范圍內(nèi),是企業(yè)創(chuàng)造的第三利潤(rùn)資源。所以,雖然電力沒有實(shí)體,卻與普通物流一樣存在著從電力發(fā)、配、輸、售的全部過程,同時(shí)也符合低成本、高效率運(yùn)營(yíng)的物流準(zhǔn)則。配送是指以送貨的形式實(shí)現(xiàn)資源的最終配置,從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的過程。根據(jù)用戶的訂貨需求,在物流節(jié)點(diǎn)或者是其他配送中心進(jìn)行貨物配備,以最貼近客戶需求的方式送達(dá)。而應(yīng)急配送,意思就是要保證在短時(shí)間內(nèi)獲取效益,確保時(shí)間最大化以及災(zāi)害造成的損失最小化,而進(jìn)行的特殊物流活動(dòng)。電力企業(yè)體系的特點(diǎn),要求電力行業(yè)物流配送活動(dòng),要以零配件和原材料等物資的管理、配送確保生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行為基礎(chǔ)。所以,要加大電力企業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力,就要將物流配送作為著手點(diǎn),完善電力系統(tǒng)的應(yīng)急配送措施。
三、電力行業(yè)應(yīng)急物流配送的特征和難點(diǎn)
電力系統(tǒng)是發(fā)電、變電、輸電、配電以及用電等各環(huán)節(jié)連成統(tǒng)一體的電能使用和生產(chǎn)的系統(tǒng),它針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)特征如下:
1 各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)應(yīng)急需求
電力系統(tǒng)是多環(huán)節(jié)共同運(yùn)作的統(tǒng)一體,其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會(huì)影響整個(gè)電力系統(tǒng),嚴(yán)重的話可能會(huì)導(dǎo)致電力系統(tǒng)進(jìn)入癱瘓狀態(tài)。因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)出現(xiàn)故障,除了可能受電力系統(tǒng)內(nèi)部違規(guī)操作事件之外,還可能是受自然災(zāi)害破壞或者人為破壞的影響。所以,在電力系統(tǒng)發(fā)生故障后,電力應(yīng)急物流調(diào)查的時(shí)候,要對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行綜合考量,剖析需求點(diǎn),調(diào)度和維護(hù)應(yīng)急物資。
2 電力應(yīng)急物資具有需求量大和種類多的特點(diǎn)
電力系統(tǒng)中,與各環(huán)節(jié)運(yùn)作相關(guān)電力物資具有種類多的特點(diǎn),范圍包括從最開始的發(fā)電環(huán)節(jié)一直到最后的用電環(huán)節(jié),其中包含的大多是設(shè)備和零部件,是不能被替換的。此外,嚴(yán)重的電力突發(fā)事件會(huì)加大電力故障的影響面積和受災(zāi)范圍,同時(shí)加大對(duì)電力應(yīng)急物資的需求。因此,電力應(yīng)急物資具有需求量大的特點(diǎn)。
3 電力行業(yè)應(yīng)具有很強(qiáng)的時(shí)間約束性
與一般的應(yīng)急不同,電力的突發(fā)狀況直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人身安全,一旦發(fā)生大面積的電力故障,造成的直接或者間接的損失不可估量。因此,電力系統(tǒng)建設(shè)具有很強(qiáng)的重要性和特殊性,這就要求電力系統(tǒng)在進(jìn)行物流配送的時(shí)候,嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,并且在時(shí)間內(nèi)完成,如果超出時(shí)間范圍,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的次生危害,比如說(shuō)救援物資在進(jìn)行輸送的途中受到阻礙、重要工程不能施工等。
四、強(qiáng)化電力應(yīng)急物流配送的措施
應(yīng)急配送作為新事物正在逐漸融入當(dāng)今社會(huì),但很多企業(yè)還沒意識(shí)到應(yīng)急配送的重要性,這就要求電力行業(yè)聯(lián)合相關(guān)供應(yīng)商或者關(guān)聯(lián)企業(yè)做好切實(shí)防護(hù),建設(shè)常用聯(lián)系通道或者應(yīng)急保護(hù)系統(tǒng),以及層級(jí)化、多元化、立體化的配送運(yùn)輸保障方案??梢哉f(shuō),普通物流體系和應(yīng)急物流體系在總體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)方面沒有很大的差異,只不過比普通的物流配送體系更容易發(fā)突發(fā)狀況,所以,在建設(shè)電力企業(yè)和多部門間的應(yīng)急配送關(guān)聯(lián)機(jī)制極為重要。而要建立電力企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制,首先要從以下幾方面入手:
1 建立健全的信息系統(tǒng)
電力行業(yè)中的應(yīng)急物流配送機(jī)制實(shí)行儲(chǔ)存、配送、分揀一體化,將物聯(lián)網(wǎng)高科技作為提高配送智能化的高效手段,結(jié)合物資需求進(jìn)行物資配送,將網(wǎng)絡(luò)物資倉(cāng)儲(chǔ)歸口、需求歸口、配送歸口、信息歸口等信息整合一體化,實(shí)現(xiàn)日常調(diào)度、資源整合、分析決策、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能,并將WMS和應(yīng)急系統(tǒng)的無(wú)縫銜接,把兄弟單位的供貨商信息、物資信息、合作部門信息等全部整合到系統(tǒng)平臺(tái)中。用來(lái)加強(qiáng)信息共享的特性,實(shí)現(xiàn)物資配送最優(yōu)化,使調(diào)配更加井然有序,提高應(yīng)急效率,能夠從真正意義上實(shí)現(xiàn)物資管理的“實(shí)時(shí)化”、“無(wú)人化”和“智慧化”。以此來(lái)做到物資配送的統(tǒng)一性以及信息流、物資流、價(jià)值流的集約化管理,確保企業(yè)電力生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。
1.1 應(yīng)急物流中指揮為中心、預(yù)案為主線。物流系統(tǒng)要完善對(duì)物流預(yù)案的管理,提供相應(yīng)的應(yīng)急物流資源,應(yīng)急物流以“備、防、治、應(yīng)”等作為行動(dòng)指南和基礎(chǔ)信息,運(yùn)用知識(shí)結(jié)構(gòu)做出參考案例。
1.2 應(yīng)急物理的具體功能包括:應(yīng)物物資的征用、采集、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、分裝、裝卸、搬運(yùn)、配送、分撥、回收、預(yù)報(bào)警報(bào)、應(yīng)急反應(yīng)、信息、聯(lián)動(dòng)指揮、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、事件統(tǒng)計(jì)、空間信息以及決策管理等。
1.3 應(yīng)急物流的信息資源包括:指揮中心、通訊設(shè)施、集成視頻、呼叫中心、視頻會(huì)議等接口。對(duì)信息資源進(jìn)行行之有效的統(tǒng)一調(diào)配,保證原有的信息和資源合并到應(yīng)急系統(tǒng)中,設(shè)立信息平臺(tái),將各部門的應(yīng)急資源統(tǒng)一整合,實(shí)現(xiàn)上文所說(shuō)的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)。
1.4 應(yīng)急物流的信息技術(shù)包括:開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展,完善物流配送的安全、節(jié)能、高校一體化。
2 提高對(duì)供應(yīng)商的管理措施
供應(yīng)商是電力企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴,我們要建立與供應(yīng)商之間的管理體系的聯(lián)系,來(lái)達(dá)到物料信息資源共享的目的,使供應(yīng)商根據(jù)系統(tǒng)提示做到按時(shí)送貨,應(yīng)用按照訂單進(jìn)行生產(chǎn)和按時(shí)供應(yīng)的方法,使兩者之間的聯(lián)系更加緊密。進(jìn)行采購(gòu)的一方,可以把供應(yīng)商物流包含的運(yùn)輸和庫(kù)存管理等這些問題交給供應(yīng)商去做,從而減少雙方在進(jìn)行交易運(yùn)營(yíng)時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)節(jié)約雙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3 規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)化機(jī)制
應(yīng)急物流大量信息和工作都在緊急狀況進(jìn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)換結(jié)合,這是確保信息有效傳達(dá)的重點(diǎn),同時(shí)也是難點(diǎn)。由于應(yīng)急任務(wù)的不同,需要的信息內(nèi)容將會(huì)有所差別,好在信息系統(tǒng)的運(yùn)行和展開的模式是類似的。所以我們要完善信息轉(zhuǎn)換機(jī)制,確保信息提取的秩序。
4 決策必須做到科學(xué)合理
物流信息的提供僅僅是信息保障的一種功能,信息系統(tǒng)必須要更多的參與到信息的決策工作中去,在切實(shí)了解和分析物流運(yùn)作的數(shù)據(jù)和信息之后,構(gòu)建優(yōu)化模塊,對(duì)運(yùn)輸過程進(jìn)行正確的調(diào)度。
5 輔助決策功能
應(yīng)急物流要建立各種不同模型,已備發(fā)生突發(fā)事件時(shí)候擇優(yōu)選擇和決策。應(yīng)急物流模型是由災(zāi)情監(jiān)察的預(yù)報(bào)、信息采集和分析、倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、配送管理、決策支持等系統(tǒng)構(gòu)成的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,應(yīng)急物流能夠?yàn)橥话l(fā)事件提供有力而強(qiáng)大的物資支持,電力物流的配送要求電力行業(yè)完善現(xiàn)有的物流配送機(jī)制,提高面臨突發(fā)事件的解決效率,以此來(lái)盡最大程度挽回突發(fā)事件造成的損失。
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1.電力體制改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。改革是―個(gè)逐步漸進(jìn)的過程。到現(xiàn)在為止,電力體制改革僅僅是拆分了國(guó)家電力公司,形成了五大電源、兩大電網(wǎng)。它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)過程中,相互間的矛盾不會(huì)有一個(gè)像國(guó)家電力公司那樣的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立起來(lái),舊的那種平衡又被打破,本身就蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)。從某種程度上說(shuō),電力體制改革并沒代表電力行業(yè)的管理模式和觀念已經(jīng)隨著轉(zhuǎn)變。多年的順利局面和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,使得電力行業(yè)對(duì)于面向市場(chǎng)經(jīng)常的改革缺乏應(yīng)變和對(duì)策,體制的改革滯后于行業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化,客觀上容易造成投資融資管理混亂。
2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。由于電力投融資領(lǐng)域的許多政策是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)前提出來(lái)的,不同時(shí)期出的政策同時(shí)執(zhí)行必然會(huì)和以往的利益格局產(chǎn)生沖擊。集資辦電的出臺(tái)打破了過去由國(guó)家獨(dú)家辦電的格局,使電力工業(yè)投資主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。政策下形成的項(xiàng)目,產(chǎn)權(quán)界定,收益的劃分至今仍有糾紛。一些地方投資者對(duì)其出資項(xiàng)目,既擁有產(chǎn)權(quán)分電權(quán)利,又要擁有債權(quán)收本利息。這顯然是一種明顯的不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不符合國(guó)際慣例。
3.投融資效率低、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制還有待于建立健全。中外投資者對(duì)項(xiàng)目投資的最大區(qū)別在于對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和處理,在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)的電力投資者幾乎沒風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),原因在于缺電局面和新電新價(jià)政策的保證。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與發(fā)展,全國(guó)性的缺電局面得到了緩解,并在相當(dāng)大的范圍內(nèi)出現(xiàn)不同程度的電力供過于求。而且伴隨著“廠網(wǎng)分開”、“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的施行,發(fā)電企業(yè)將面臨更多的不定因素,已往的投融資體制缺陷日益暴露明顯。如投資回報(bào)不高:在國(guó)外,投資辦電的回報(bào)率大約在10%一20%,而國(guó)內(nèi)現(xiàn)在基本在8%。在現(xiàn)行的電力行業(yè)運(yùn)行體制下,實(shí)際上投資風(fēng)險(xiǎn)仍由國(guó)家(或者政府)承擔(dān)。企業(yè)的項(xiàng)目投融資決策、項(xiàng)目的招投標(biāo)和建設(shè)資金的到位都由上級(jí)主管部門決策和安排,那相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)也無(wú)力承擔(dān),且有理由不承擔(dān)。這樣,企業(yè)缺乏控制開支、降低成本的直接動(dòng)力,有待挖掘如何提高內(nèi)部管理水平從而提高投資效益的內(nèi)部潛力。如基建超標(biāo),一般的電建項(xiàng)目完工后,超出計(jì)劃20%一30%的現(xiàn)象屢見不鮮,加大了投融資風(fēng)險(xiǎn)。
4.資本金來(lái)源不足,項(xiàng)目注資能力欠缺。資本金來(lái)源不足主要由兩個(gè)原因造成。一是電力企業(yè)自我積累逐步萎縮。由于集資辦電政策的出臺(tái),地方投入比重逐漸加大,中央投入逐漸減小,且國(guó)家對(duì)電力企業(yè)的多稅種、高稅率政策使電力企業(yè)自身的留利很少,資金利潤(rùn)率水平很低,電力企業(yè)自身利潤(rùn)作為基本建設(shè)投資部分更是微乎其微。同時(shí),電力企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率相當(dāng)?shù)?,使資產(chǎn)得不到及時(shí)補(bǔ)償和更新,重置投資能力乏弱不堪。二是“九五”期間,國(guó)家對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行資本金制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制。這使得電力行業(yè)面臨著項(xiàng)目股本注資嚴(yán)重不足。資本金制度規(guī)定資本金達(dá)不到20%比例的,就不能進(jìn)行相關(guān)投融資活動(dòng)。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè),項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢是基本特征,所以一般投資者受投資能力和收益的限制,不愿進(jìn)入這一領(lǐng)域。
電力行業(yè)投融資應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策
1.繼續(xù)深化電力改革,理順行業(yè)管理關(guān)系。2002年底推出的電力體制改革方案適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,給電力行業(yè)帶來(lái)活力和前景。但作為新事物在實(shí)踐過程中總是會(huì)顯示其不足。要根據(jù)新情況、新問題繼續(xù)深化電力體制改革。目前主要包括:盡快研究并出臺(tái)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式、價(jià)格形成機(jī)制和相應(yīng)的國(guó)家調(diào)控體系;實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置,并在此前提下制定發(fā)展規(guī)劃;健全電力行業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制,通過電力企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.明晰電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)清晰是經(jīng)濟(jì)改革成功的必由之路,也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不可缺少的環(huán)節(jié)。電力行業(yè)應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,盡快明確省級(jí)電力公司為國(guó)有資產(chǎn)管理的中介機(jī)構(gòu),承擔(dān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,并使省級(jí)公司具有享有、占有、使用和依法處置國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利;同時(shí),對(duì)電力企業(yè)的其他投資方來(lái)說(shuō),也應(yīng)該充分利用省級(jí)電力公司擁有的技術(shù)、管理等方面的專有人才。但投資方也只能以股東的身份影響電力企業(yè)的行為,而不能隨意干預(yù)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.健全項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,完善項(xiàng)目資本金制度。從經(jīng)濟(jì)角度分析,解決電力建設(shè)資金不足的根本途徑,就是要保證投資者合理的投資收益、融資的及時(shí)穩(wěn)定回收以及投資風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。解決這些問題的關(guān)鍵是建立電力投資的利益激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。只有這樣,才能吸引社會(huì)資金流向電力行業(yè),解決電力資金不足問題。
要健全和完善項(xiàng)目資本金制度,就必須做到以下決策:(1)爭(zhēng)取政策支持和國(guó)家財(cái)政的資金注入。電力工業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而且仍是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。應(yīng)當(dāng)成為政策重點(diǎn)扶持和發(fā)展的行業(yè)。目前,國(guó)家開發(fā)銀行提供的資本金貸款的比例應(yīng)至少不低于30%。這樣,既有利于達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)控股的目的,又能減輕省級(jí)電力公司在建設(shè)項(xiàng)目的注冊(cè)資本的壓力,還可以利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)力強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì),融得國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資本。(2)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部積累機(jī)制。可以考慮從以下幾種途徑來(lái)提高企業(yè)的內(nèi)部積累能力??刂粕a(chǎn)成本,改進(jìn)電力調(diào)度,節(jié)約各項(xiàng)開支,以降低發(fā)電成本來(lái)提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。加速近期折舊,適當(dāng)提高折舊率,強(qiáng)化企業(yè)加速折舊的重置投資體制。(3)實(shí)行資產(chǎn)債務(wù)重組,集約使用資金。