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醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是醫(yī)院運行最重要的支持系統(tǒng)之一,為醫(yī)院建筑的改擴建,建筑的維修,醫(yī)院院內(nèi)鍋容管特設(shè)備,以及水、電、能源、膳食的供應(yīng)和管理提供可靠保障,保障醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材、固定資產(chǎn)的采購、使用、維修保養(yǎng)及配送等項的正常運行。安全生產(chǎn)管理滲透在醫(yī)院運行、醫(yī)療診治的每一個環(huán)節(jié)之中,是醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量與醫(yī)療安全的基本要素,是醫(yī)療、教學(xué)、科研等項工作順利實施的基礎(chǔ)。醫(yī)院安全生產(chǎn)管理肩負(fù)著極其重要的管理與服務(wù)職能,是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分之一。
二、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的實施策略
(一)事前加強安全教育,層層落實責(zé)任
隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院安全生產(chǎn)管理在傳統(tǒng)上的醫(yī)療安全、消防安全、財產(chǎn)安全、以及突發(fā)性事件處理的基礎(chǔ)上所涉及的因素增多,如醫(yī)院空間動線規(guī)劃、設(shè)備儀器保養(yǎng)、耗材物資補充、信息系統(tǒng)安全等因素。面對諸多安全管理的事項,必須樹立良好的安全意識,才能自覺、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠、全面地貫徹執(zhí)行一切安全措施,時刻保持對各類安全的高度警覺。醫(yī)務(wù)人員要不斷加強學(xué)習(xí),強化法律意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,落實全程質(zhì)量管理措施,為患者提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使醫(yī)療工作更加貼近臨床,貼近患者。同時,醫(yī)務(wù)人員要學(xué)會運用社會、心理、公共關(guān)系的理論和技巧輔助診療,確保各項軟環(huán)境的安全。
1.完善安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與簽約
通過成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與建立安全生產(chǎn)管理制度與網(wǎng)絡(luò),全面貫徹安全生產(chǎn)管理的重要性,并在實踐中加以落實。重視工作制度及程序,將責(zé)任制采用合約書形式落到實處。實踐中,街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與虹口區(qū)衛(wèi)生局簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書、消防工作目標(biāo)責(zé)任書、安全干部承諾簽約書、特種設(shè)備和重點危險源安全承諾書;與警署簽訂企事業(yè)單位內(nèi)部治安安全工作目標(biāo)協(xié)議書;與全院職工簽訂“班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”電工、消毒等人員簽訂特種設(shè)備操作、安全生產(chǎn)責(zé)任書;與物業(yè)簽訂安全責(zé)任書。衛(wèi)生中心也積極參加由虹口區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建的安全文化各項活動,根據(jù)要求“安全生產(chǎn)月”購買、張貼、懸掛橫幅、宣傳畫等各項安全生產(chǎn)宣傳活動。
2.完善預(yù)案,組織演練
針對醫(yī)院安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),積極組織員工開展演練。做到工作預(yù)案到位,黨政領(lǐng)導(dǎo)臨場指揮,全員職工共同參與,從而提高醫(yī)院對突發(fā)事件的處置能力、應(yīng)對能力,協(xié)調(diào)能力和管理能力。
(二)事中加強安全監(jiān)督、落實隱患整改
通過定期和不定期的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并根據(jù)具體情況,抓住檢查的重點,切實做好防火、防盜、防臺、防汛、鍋、容、管、特安全。
1.加強醫(yī)院特種設(shè)備的安全管理
加強醫(yī)院各種特種設(shè)備,包括醫(yī)院的客梯、雜貨梯、高壓消毒鍋、醫(yī)用氧氣的安全管理。醫(yī)院電梯實行定期保養(yǎng)和維修,做好保養(yǎng)記錄;醫(yī)院高壓消毒鍋由專人負(fù)責(zé),定期保養(yǎng);醫(yī)用氧氣定點放置,放置部位嚴(yán)禁煙火,置換氧氣瓶時嚴(yán)禁非規(guī)范裝卸,防止發(fā)生意外。每年對特種設(shè)備進(jìn)行多次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時通知保修單位即刻上門維修整改,并保證整改經(jīng)費,避免安全責(zé)任事故。
2.加強防火、防盜安全管理
醫(yī)院每年召開專題防火、防盜安全會議,播放防火警示專題片,提高防火意識。開展自查自糾,對全院各樓層和重點部位都加裝了防盜實施、監(jiān)控設(shè)備,110報警、切實落實防火、防盜安全防范措施,確保醫(yī)院防火、防盜工作萬無一失。
3.加強防臺防汛安全
全力做好防汛防臺準(zhǔn)備工作,成立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開中心中層干部會議,制定工作預(yù)案,把防汛防臺工作納入到重要議事日程,按照天氣變化無常的特點,做到思想上、物質(zhì)上有準(zhǔn)備,及時落實各項預(yù)案準(zhǔn)備工作。在臺風(fēng)到來之前,全面疏通地下水道,確保汛期下水道通暢。對房屋頂層認(rèn)真檢查、清理雜亂堆物,確保臺風(fēng)期間安全。落實具體工作,加強值班巡邏,隨時根據(jù)區(qū)局要求確保各網(wǎng)絡(luò)的信息暢通。
4.加強醫(yī)療危險品安全管理
加強對醫(yī)院醫(yī)療危險品的安全管理,從領(lǐng)取、使用、處置做到專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照操作規(guī)程和流程進(jìn)行管理,并做好督查和反饋,以便及時整改,避免醫(yī)療危險品的泄漏和傷害事故的發(fā)生。
5.加強院內(nèi)醫(yī)療廢棄物的管理
為了加強院內(nèi)醫(yī)療廢物的安全管理,防止疾病傳播,醫(yī)院成立廢棄物管理小組,制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度、應(yīng)急方案。醫(yī)療廢棄物的管理和處理要嚴(yán)格按照市、區(qū)、局所頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處理、排放。醫(yī)院感染科要不定時的對收集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)防院內(nèi)感染和院內(nèi)傳播性疾病的發(fā)生和流行,保障人身健康。
(三)事后嚴(yán)格責(zé)任追究、及時總結(jié)提高
在安全生產(chǎn)管理工作中,要注重事后復(fù)查,對每次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患以及整改情況,要對照安全生產(chǎn)規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評估,以確保問題和隱患得到全面徹底的整改。對已發(fā)生的安全事故,要按照“四不放過原則”嚴(yán)格責(zé)任追究,切實做到:“事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者未受到處罰不放過、群眾未受到教育不放過、防范措施未落實不放過”。
三、結(jié)束語
(一)醫(yī)院對于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識缺失
我國醫(yī)院經(jīng)過了很長一段時間的計劃經(jīng)濟管理,醫(yī)院的資金主要部分來自于財政撥款,這就讓醫(yī)院很難擁有嚴(yán)格的成本管理意識,資產(chǎn)管理的工作力度不夠,很多地方出現(xiàn)了漏洞,不符合市場經(jīng)濟的管理規(guī)律,這種弊病一直延續(xù)到今天。此外,醫(yī)院在品牌、形象等無形資產(chǎn)的管理意識的缺乏,削弱了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力,不利于醫(yī)院的健康發(fā)展。而且,醫(yī)院的資產(chǎn)管理對于相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況不佳,在新時期改革背景下,醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益的分配問題是十分重要,在長期政府撥款的體系下生存的醫(yī)院對這方面問題不是很重視,很容易造成新時期中的醫(yī)院資產(chǎn)流失,影響到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
(二)資產(chǎn)管理體系的缺失
如今的醫(yī)院對于資產(chǎn)管理已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗,但是,在根深蒂固的傳統(tǒng)管理模式影響下,醫(yī)院資產(chǎn)管理體系依舊不是很健全,具體科室中的資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀堪憂,是醫(yī)院管理重大隱患。其實,在實際操作中,每一個科室的經(jīng)營都涉及到資產(chǎn)管理,按照相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院科室是負(fù)有著相當(dāng)?shù)牧x務(wù)對資產(chǎn)進(jìn)行管理的,只有這樣,才能保證醫(yī)院的資產(chǎn)管理成為一個良性的閉合循環(huán)。但是,如今醫(yī)院的資產(chǎn)管理普遍存在著分工不明確、責(zé)權(quán)不清的問題,醫(yī)院的資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)及時跟進(jìn)以及全面覆蓋,賬務(wù)不符的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),致使醫(yī)院的資產(chǎn)流失,醫(yī)院的利益受損。
(三)內(nèi)部審計不健全
內(nèi)部審計是醫(yī)院財務(wù)管理以及會計管理的重要內(nèi)容,對資產(chǎn)管理有著重大意義,如今的醫(yī)院戰(zhàn)略管理水平不是很高,在實施內(nèi)部審計工作時質(zhì)量也不高,不少醫(yī)院的審計工作流于形式,審計的作用難以得到發(fā)揮。首先,內(nèi)部審計的監(jiān)督不夠致使醫(yī)院采購的科學(xué)化難以得到保證,資產(chǎn)管理審計沒有發(fā)揮作用,容易造成固定資產(chǎn)的應(yīng)有效用得不到發(fā)揮,采購的盲目性較大。其次,內(nèi)部審計的缺失直接導(dǎo)致了醫(yī)院的深層次工作無法開展,進(jìn)而致使整個資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)問題頻發(fā),致使醫(yī)院的效益降低。
(四)資產(chǎn)管理較分散
我國現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理存在著過于分散的問題,大多數(shù)醫(yī)院中并沒有相應(yīng)的部門對資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范處置,在衛(wèi)生行政部門當(dāng)中,因為缺少相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門,各大醫(yī)院的資產(chǎn)管理往往各自為政,醫(yī)院之間關(guān)于資產(chǎn)管理的交流也較少,造成了當(dāng)前醫(yī)院的資產(chǎn)管理效率低下,資產(chǎn)管理發(fā)展緩慢,大型設(shè)備的使用以及維護(hù)存在著很大問題,使資產(chǎn)管理中存在著諸多的弊端。
(五)管理中不重視資產(chǎn)效益分析
近年來,我國增大了對醫(yī)院管理體制的改革,各級醫(yī)療部門也逐步提高了自身的服務(wù)質(zhì)量,但是,經(jīng)過了長時間的計劃經(jīng)濟管理,以及后來政府對醫(yī)院投資管理采用的管辦結(jié)合的處理辦法,導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部管理者缺乏經(jīng)濟效益的意識。其次,一些醫(yī)院在日常管理的過程中,內(nèi)部的相關(guān)組織部門的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,臺賬不全、數(shù)據(jù)不實等問題也時有出現(xiàn),使得醫(yī)院在后續(xù)的數(shù)據(jù)分析之中,難以得到準(zhǔn)確的分析結(jié)果。
二、關(guān)于加強資產(chǎn)管理的對策分析
(一)主管部門要高度重視,組織完善資產(chǎn)管理
首先,衛(wèi)生主管部門應(yīng)對預(yù)算不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、統(tǒng)籌不力、核算不清的醫(yī)院進(jìn)行強化改革。要樹立管好用好資產(chǎn)、強化統(tǒng)籌主官問效、重點建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)的三個觀念,有效地增強醫(yī)院的資產(chǎn)管理。其次是要廣泛宣傳教育,提高醫(yī)院全體職工的資產(chǎn)管理意識。醫(yī)院要樹立從上到下對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識,克服思想障礙,提高醫(yī)院工作人員對資產(chǎn)管理改革的積極性。最后是要建立健全組織機構(gòu),完善醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理。院領(lǐng)導(dǎo)要以建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)為入手點,強化對資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),盡快成立資產(chǎn)管理部門,堅持“六位一體”的模式,明確組織間的職責(zé)權(quán)限,明確管理分工。
(二)推進(jìn)制度建設(shè),作好基礎(chǔ)管理
首先要推進(jìn)醫(yī)院規(guī)章制度的建設(shè),強化醫(yī)院的制度管理,要切實地加強醫(yī)院對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,依據(jù)國家的法律規(guī)定,制定一套較為全面的資產(chǎn)管理制度,注意制度的可操作性,有效地實現(xiàn)資產(chǎn)管理的效用。其次是要將醫(yī)院的資產(chǎn)總數(shù)統(tǒng)計清楚,建立專門的資產(chǎn)管理部門,對醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類。在做好清查登記工作之后,如果出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象,醫(yī)院可以以資產(chǎn)賬以及資產(chǎn)實物為依據(jù),逐條過濾,實現(xiàn)賬實相符。最后是要建立定量標(biāo)準(zhǔn),將醫(yī)院的資產(chǎn)配置科學(xué)化。在摸清資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,醫(yī)院可以建立預(yù)算控制的限額管理,可以以五年為單位建立數(shù)據(jù)庫,交由相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證、審核最終制定五年的資產(chǎn)購置方案,將資產(chǎn)提取、購置嚴(yán)格化,形成按實評估的體系。
(三)統(tǒng)籌管理,提高資產(chǎn)管理效能
首先要嚴(yán)格地執(zhí)行醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算,將醫(yī)院的財務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃,堅決按照預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制,強化預(yù)算的執(zhí)行,做到錢物并重,考核各部門各科室的預(yù)算實際執(zhí)行狀況。在預(yù)算方法上,如果是周期長、耗費大的資產(chǎn)可以采用項目預(yù)算,如果是日常行政需要的資產(chǎn),可以突出保障的原則進(jìn)行預(yù)算編制。其次是要強化成本核算,切實落實資產(chǎn)的監(jiān)督考核,盤活閑置資產(chǎn),發(fā)揮資產(chǎn)的效益,避免無效益的需求。在資產(chǎn)管理過程中,醫(yī)院要從全程對醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,強化醫(yī)院成本核算的真實性準(zhǔn)確性,提高資產(chǎn)的利用效率。
(四)創(chuàng)新管理辦法
醫(yī)院在創(chuàng)新管理辦法的過程中,可以積極地推進(jìn)信息化的建設(shè),利用現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)備以及管理平臺對資產(chǎn)進(jìn)行檢查盤點,建設(shè)一個信息化的共享平臺,確保信息傳播的及時性、安全性。其次,醫(yī)院可以引進(jìn)條形碼技術(shù),及時地將出入庫資產(chǎn)進(jìn)行記錄,做到一物一碼,實現(xiàn)有效地及時的數(shù)據(jù)采集,解決數(shù)據(jù)分散的難題,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和完整性。最后,醫(yī)院可以加強自身的智能化建設(shè),加強物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),對資產(chǎn)進(jìn)行全封閉式的管理。將醫(yī)院的衛(wèi)生用品、醫(yī)療材料、辦公用品等方面的資產(chǎn)全納入計算機管理系統(tǒng)之中,建立出入存一體化的資產(chǎn)管理流程,在醫(yī)院體內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)部物流,努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的共享聯(lián)查,防止賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生,保證資產(chǎn)實物、賬目、臺賬的一致,減少資產(chǎn)的流失,提高資源利用效率,提高資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)束語
1.綜合性的體制管理模式愛丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護(hù)管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中,歷史蘇格蘭(HistoricScotland)是蘇格蘭政府的執(zhí)行機構(gòu),6代表蘇格蘭部長7對蘇格蘭的歷史環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的宣傳、推廣及保護(hù)活動。它不僅負(fù)責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理,同時也負(fù)責(zé)與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實施。愛丁堡市政府(EdinburghCityCouncil)是國家、中央政府的延伸和代表,它主要負(fù)責(zé)規(guī)劃開發(fā)、土地使用,直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護(hù),頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機構(gòu)內(nèi)部有專門的世界遺產(chǎn)官員來處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項事務(wù),并在進(jìn)行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo),負(fù)責(zé)了愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時,愛丁堡老城新城還設(shè)有相對獨立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機構(gòu)愛丁堡世界遺產(chǎn)信托(EdinburghWorldHeritageTrust)9,它作為第三方中介,專門處理與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理有關(guān)的具體性事務(wù),其與行政機構(gòu)的緊密聯(lián)系,內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團隊,確??梢詫Ω黜棻Wo(hù)管理項目提供經(jīng)費保障和實際的技術(shù)支持,同時也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗而對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作造成負(fù)面影響。此外,還有科本協(xié)會(CockburnAssociation)10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會(ArchitecturalHeritageSocietyScotland)11、蘇格蘭城市信托(ScottishCivicTrust)12、蘇格蘭國家信托(NationalTrustforScotland)13等民間社團組織,共同對愛丁堡老城新城進(jìn)行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機構(gòu)、民間私人團體同時參與的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理運作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴(yán)格,且較為完善,確保了在愛丁堡老城新城保護(hù)管理過程中的相對開放性、科學(xué)性和公正性。
2完善具體的法律保護(hù)體系愛丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對老城新城的建筑、歷史環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護(hù)法令、歷史環(huán)境政策條例主要來自國家、區(qū)域、地方三個不同的層級。在國家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括:作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法(》蘇格蘭()TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997)、《2006年規(guī)劃法》(蘇格蘭)(ThePlanningetc(Scotland)Act2006);專門針對單體建筑、紀(jì)念物以及具有獨特考古和歷史價值地區(qū)的保護(hù)法律《1997年規(guī)劃(登錄建筑物及保護(hù)區(qū))法令》(蘇格蘭)(ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997)、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》(1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct);蘇格蘭歷史環(huán)境保護(hù)管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》(ScottishHistoricEnvironmentPolicy)(SHEP)14(2008);蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》(ScottishPlanningPolic)(SPP)15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有:《發(fā)展規(guī)劃》(TheDevelopmentPlan)、《愛丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》(EdinburghandtheLothiansStructurePlan)。與蘇格蘭政府國家、區(qū)域政策法令相比,由愛丁堡市政府頒布實行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細(xì),如《愛丁堡城市地方規(guī)劃》(EdinburghCityLocalPlan)(ECLP)16、《愛丁堡保護(hù)區(qū)特色評估》(ConservationAreaCharacterAppraisals)等,它們十分有效地對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進(jìn)行保護(hù),同時也更具有實際操作性。由以上分析可見,愛丁堡世界文化遺產(chǎn)從國家、區(qū)域、城市的不同層面,構(gòu)成相當(dāng)完善具體的法律保護(hù)體系,從根本上保證對世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護(hù),法律內(nèi)容較為細(xì)致、規(guī)范,并且具有量化標(biāo)準(zhǔn),例如,在《規(guī)劃法》中,不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的四個要素“必須具有建筑學(xué)價值、歷史學(xué)價值、普遍價值和與國家重要人物或重要時間相關(guān)”,而且還細(xì)分了相關(guān)的時間標(biāo)準(zhǔn),因此具有很強的操作性。17其次,在相關(guān)法律法規(guī)中,均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇,通過對規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行評估控制,來防止對區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞,具有很強的可操作性,值得中國世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外,在其法律法規(guī)中“保護(hù)區(qū)”的特色評估政策也十分具有借鑒性,目前愛丁堡共有39個保護(hù)區(qū),其中的中世紀(jì)舊城保護(hù)區(qū)、喬治亞新城保護(hù)區(qū)、迪恩村莊保護(hù)區(qū)(DeanVillage)以及西端保護(hù)區(qū)(WestEnd)構(gòu)成愛丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分,對愛丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護(hù)。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開發(fā)項目進(jìn)行申請,保護(hù)區(qū)的特色評估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策,具體導(dǎo)則以及特定場地的發(fā)展要求等一起,共同建立起框架,來嚴(yán)格評估和控制新項目對保護(hù)區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響,同時也對遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。
3多元化的保護(hù)方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上,愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過多元化的方法策略,積極保護(hù)老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境,改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境,為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì),愛丁堡進(jìn)行了“首都街道”計劃(CapitalStreetsProgramme),CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場環(huán)境得到了有效的整治和改善(圖2)。愛丁堡還進(jìn)行了店面標(biāo)志和廣告視覺景觀控制的項目嘗試,即在愛丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi),所有新店鋪采用的標(biāo)志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可,而原有店鋪如果會對保護(hù)區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞,政府也能夠要求其進(jìn)行去除。同時,愛丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系,取得世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展共贏。目前,愛丁堡老城新城中約有75%的建筑為A,B,C級登錄建筑,相關(guān)政策法規(guī)的實施以及職業(yè)保護(hù)專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進(jìn)行整體性保護(hù)。18為確保保護(hù)工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生,相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計功能”為主導(dǎo)過渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的改建方式,改建中應(yīng)盡量減少變化,并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標(biāo)準(zhǔn),符合無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),使建筑利用在較長的時間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū),一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下,采用新技術(shù)、材料、建筑語匯反映時代特征,在設(shè)計中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價值的理念,并有機融入其周圍環(huán)境,保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映,共同構(gòu)成愛丁堡獨特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩歌圖書館等(圖3)。
4多方位互動式公眾教育愛丁堡通過多方面資源的整合,確立了世界遺產(chǎn)層級化教育的原則,在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面,構(gòu)建起一個互動性強、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系,以此推廣世界文化遺產(chǎn),提高城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識和價值觀,增強城市公眾的文化認(rèn)同感,對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面,愛丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護(hù)中心(ScottishCenterforConservationStudies),設(shè)有專門的遺產(chǎn)保護(hù)碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護(hù)管理理論與研究是其中開設(shè)的必修課程之一。同時,有關(guān)愛丁堡遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究不斷進(jìn)行,主要包括以下內(nèi)容:世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報告、氣候變化影響、項目保護(hù)報告、城市經(jīng)濟發(fā)展、游客分析等。自20世紀(jì)70年代至今,愛丁堡還針對城市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理每十年召開一次國際性的系列學(xué)術(shù)會議。以上研究為《愛丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ),并正確有效地指導(dǎo)了愛丁堡世界遺產(chǎn)教育的實踐。針對青少年為核心開展遺產(chǎn)教育也是愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要特點。愛丁堡在中小學(xué)進(jìn)行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會、設(shè)計競賽等推廣工作,例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP!19等,以此來提升青少年對世界遺產(chǎn)及其價值的認(rèn)知。這些項目目標(biāo)鮮明、可操作性強、形式多樣生動,通常以愛丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個特定主題為目標(biāo),在過程中不僅局限于建筑或歷史單一細(xì)節(jié)內(nèi)容的講述,而是將世界遺產(chǎn)地的研究內(nèi)容與學(xué)校實際課程內(nèi)容相結(jié)合,豐富有趣的項目整體策劃在讀寫、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會化和日常化。愛丁堡主要通過主題展覽、大眾傳媒(電視節(jié)目、網(wǎng)站)、導(dǎo)游線路、城市活動、宣傳出版物等多種方式途徑,來提供多樣化信息,增強民眾對世界遺產(chǎn)的認(rèn)知度和熱愛感,培養(yǎng)人們自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識。其中的“愛丁堡開門日”(EdinburghDoorsOpenDays)活動20已成為愛丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日,DOD其實是歐洲遺產(chǎn)日(EuropeanHeritageDays)21的一部分,在愛丁堡已舉辦20年,由科本協(xié)會組織,與愛丁堡市政府合作,每年向公眾免費開放一些最好的,現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑,其中的許多建筑在平日是不向公眾開放或是需要收費的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛丁堡的老城和新城,活動歷時兩天,包括導(dǎo)游、文化活動、展覽、講座等,大大增強了公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高校教師彈性管理主要特征實施策略
高校教師彈性管理是強調(diào)被管理的對象——高校教師其主體性的一種管理理念和管理制度,它從高校教師的情感、需要、發(fā)展的角度來思考管理的方式,是一種人性的管理,一種以人為本的管理,一種軟性的管理。它既是一門科學(xué),又是一門藝術(shù)。為了正確認(rèn)識和有效實施高校教師彈性管理,本文對高校教師彈性管理的內(nèi)涵、特征及實施策略作初步探討。
1高校教師彈性管理的內(nèi)涵分析
高校教師彈性管理是根據(jù)彈性管理思想的理論創(chuàng)新而來。彈性管理思想反映在古今中外許多思想家、政治家、管理學(xué)家的思想中。
在西方,泰羅的“差別計件制”己開始考慮了管理對象的彈性;法約爾直接強調(diào)了管理的彈性,指出在同樣的條件下,幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情,應(yīng)當(dāng)注意各種可變因素的影響,因而,這些原則是靈活的。梅奧認(rèn)為“工人的工作效率,隨著上級能滿足他們的社會需求的程度而改變”;馬斯洛的“需要層次論”揭示了人具有“彈性”的根本影響是“需要”;麥格雷戈認(rèn)為“在正常情況下人愿意承擔(dān)責(zé)任,他們都熱衷于發(fā)揮自己的能力和創(chuàng)造性”,“人對于自己所參與的工作目標(biāo)能夠?qū)嵭凶晕夜芾砗妥晕抑笓]”;西蒙提出“非程序決策”的理論,并認(rèn)為決策的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“令人滿意為準(zhǔn)則”;菲德勒為代表的“權(quán)變理論”則主張“主管人員根據(jù)具體的人的不同、靈活地采取不同的管理措施即因人而異”等等。
我國自古就有“文武之道,一張一弛”的管理名言?!皬垺笔菍⒐依o,“弛”是將弓弦放松,周文王、周武王治國的成功在于“張”、“弛”結(jié)合,一張一弛,顯然這體現(xiàn)了彈性管理的思想?!豆茏印分杏小昂庹呤刮镆桓咭幌?不得常固”之語,這里的“高”,“下”結(jié)合,一高一低,反映了管理在控制方面的彈性思想。司馬遷的“善因論”則特別強調(diào)留有余地,主張通過“因”這種順其自然的彈性管理方式,使民“各勸其業(yè),樂其事,若水之趨下,日夜無休時,不召而自來,不求而民出之”。
目前,我國學(xué)界出現(xiàn)了以人為本的彈性管理研究熱。常見的觀點有兩種,即彈性管理就是個性化管理;彈性管理是管理的原則性和靈活性的統(tǒng)一。前者只從管理的特性上定義彈性管理,后者只是從管理的具體制度上定義彈性管理。兩種觀點都是描述性的,揭示了彈性管理的主要特征,但沒有揭示出其本質(zhì)特征。筆者認(rèn)為彈性管理是指管理者根據(jù)組織的發(fā)展實際和需要,依靠被管理者并為其主體性發(fā)揮創(chuàng)造適宜條件,運用原則性和靈活性、理性與非理性、科學(xué)和人文相結(jié)合的管理思想和方法,以實現(xiàn)被管理者和組織共同發(fā)展的有效管理。高校教師彈性管理是指教育行政部門或高校管理者根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實際和需要,依靠教師并為其主體性發(fā)揮創(chuàng)造適宜條件,運用原則性和靈活性、理性與非理性、科學(xué)和人文相結(jié)合的管理思想和方法,以實現(xiàn)教師和學(xué)校共同發(fā)展的管理。
從構(gòu)成要素來看,高校教師彈性管理由主體、客體、目標(biāo)、條件和手段構(gòu)成。主體是指為實現(xiàn)高校教師彈性管理的行為、目的、價值、功能而活動著的個人或組織。個人如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等,組織如職能部門、教學(xué)院系、機關(guān)團體等??腕w是指高校教師彈性管理活動中主體的實踐活動所具有指向和作用的對象——教師等。從管理的目的來看,高校教師彈性管理的目標(biāo)是充分發(fā)揮每個教師所蘊藏的潛能,促進(jìn)每位教師自由全面發(fā)展,創(chuàng)建優(yōu)勢互補、團結(jié)合作的學(xué)校團隊組織,實現(xiàn)學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展,形成學(xué)校組織的強大教育合力。條件是指制約和影響高校教師彈性管理的相關(guān)因素,主要包括人、財、物等方面,它們不僅制約著主、客體之間的關(guān)系,而且制約著彈性管理的彈性大小——彈性的度,還制約著管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度。手段是指為實現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)所采取的途徑和措施,包括行政手段、經(jīng)濟手段、制度手段、信息手段、調(diào)節(jié)手段、激勵手段等。
2高校教師彈性管理的主要特征
高校教師彈性特征除了具有一般教師管理的共性特征外,還具有以下特征:
2.1主客體關(guān)系的辯證性
主體和客體表現(xiàn)高校教師彈性管理系統(tǒng)中的兩個基本要素,相互之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,其關(guān)系劃分是相對的,此一時的主體可能是彼一時的客體,反之亦然,他們之間處于動態(tài)變化中。
第一、主客體相互依存,雙方處于“你中有我,我中有你”的相互依存關(guān)系中。一方面,作為主體的高校管理層對客體——教師的管理,需要他們的積極參與和努力;另一方面,作為客體的教師,其目標(biāo)價值的實現(xiàn)也只有在學(xué)校組織總目標(biāo)實現(xiàn)下才能實現(xiàn)。
第二、主客體相互促進(jìn),雙方處于“你幫我忙,我助你力”的相互促進(jìn)關(guān)系中。一方面,作為客體的教師的工作和發(fā)展目標(biāo)一經(jīng)確定,作為主體的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理層就要積極創(chuàng)造條件幫助他們達(dá)成目標(biāo);另一方面,只有教師的工作和發(fā)展目標(biāo)順利達(dá)成,學(xué)校組織的總目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn)。
第三、主客體相互制約,雙方處于“你控制我,我監(jiān)督你”的相互制約關(guān)系中。作為管理主體的高校領(lǐng)導(dǎo)或管理層,要對教師的工作和發(fā)展目標(biāo)實施情況進(jìn)行全面監(jiān)督,同時也需要教師也對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力及其運用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四、主客體相互轉(zhuǎn)化,彼此之間是“你即是我,我即是你”的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系。在考核過程中,考核主體同時又是被考核者,客體也要對主體進(jìn)行評價。
2.2目標(biāo)的精確性與模糊性
高校教師彈性管理的目標(biāo)精確性是指圍繞學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展所提出的各種量化指標(biāo),是剛性目標(biāo)。既有學(xué)??偟哪繕?biāo),又有院系、個人的分目標(biāo),既有長期目標(biāo)又有短期目標(biāo),它們用不同的指標(biāo)來全面反映。這些目標(biāo)具有一致性,統(tǒng)一服務(wù)于高校組織和教師群體的和諧發(fā)展;這些目標(biāo)具有多元化,既有組織目標(biāo)又有個體目標(biāo),不同的目標(biāo)服務(wù)于不同的基層組織和教師個人的發(fā)展。目標(biāo)的一致性和多元性是相互聯(lián)系,互為條件的,一致是多元的基礎(chǔ),多元是一致的前提。
高校教師彈性管理的目標(biāo)模糊性是指對學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展目標(biāo)提出的定性描述,是柔性目標(biāo)。這種目標(biāo)沒有量的規(guī)定,只有質(zhì)的要求,預(yù)留了余地,使教師和組織能隨外界環(huán)境的改變而在一定范圍內(nèi)自我調(diào)整,充分體現(xiàn)了彈性管理最突出的特點,在原則性的前提下具有靈活性。
高校教師彈性管理是目標(biāo)精確性與模糊性的統(tǒng)一,它們相互聯(lián)系,相互依存,精確性中有模糊性,模糊性中包含著精確性。
2.3條件的適應(yīng)性與發(fā)展的一致性
高校要有效實施教師彈性管理,必須依靠一定的物質(zhì)文化條件。物質(zhì)文化條件制約著高校與外部環(huán)境的關(guān)系,制約著管理主客體之間的關(guān)系,制約著教師管理的目標(biāo)活動。實施教師彈性管理,需要考慮制約發(fā)展的內(nèi)外部現(xiàn)有條件,分析高校組織和教師個體可能創(chuàng)造的條件,結(jié)合以人為本,實事求是的精神,使發(fā)展的目標(biāo)依據(jù)條件得以順利實現(xiàn)。因人、因時、因事、因地制宜,實施教師彈性管理,其根本目的是促進(jìn)學(xué)校和教師群體的和諧發(fā)展,提高辦學(xué)水平,這就是發(fā)展的一致性。以發(fā)展的一致性為前提,充分利用現(xiàn)有條件,努力創(chuàng)造教師彈性管理的適應(yīng)條件,有利于充分發(fā)展高校教師彈性管理的優(yōu)勢。
(4)方式的多樣性與手段的靈活性
彈性管理的思想表明,要實現(xiàn)教師彈性管理的目標(biāo),其方式方法必須是多樣的,手段必須具有靈活性。從表現(xiàn)方式來看,一是高校教師彈性管理目標(biāo)的多元化,要求其方式具有多樣性;二是作為管理客體是具有不同情感、需要的人,要求采取不同的管理方式;三是客觀環(huán)境的動態(tài)變化,要求有不同的管理方式相適應(yīng)。有什么樣的方式,就需要什么樣的手段與之匹配。在注意管理方式多樣性的同時,還應(yīng)保持特殊條件下實現(xiàn)管理目標(biāo)的手段的靈活性,即選擇實現(xiàn)管理目標(biāo)的手段應(yīng)在面對管理方式變化時具有可塑性和適應(yīng)性。手段的靈活性能促使高校組織和教師個人的發(fā)展目標(biāo)在發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展速度等方面更好的適應(yīng)外界變化,與時俱進(jìn),增強應(yīng)變力,還能促使組織和個人始終充滿積極向上的生機和活力,體現(xiàn)出管理的動態(tài)特性,最大限度地發(fā)揮管理主客體雙方的積極性。
3高校教師彈性管理的實施策略
實現(xiàn)管理目標(biāo)要靠策略,靠方法,靠技巧,靠智慧。高校教師彈性管理的基本策略是:尊重、搭臺、發(fā)潛、定標(biāo)、建隊。
3.1尊重
既尊重每個人,這是高校管理的最高宗旨。高校教師群體中的每個人,都是具有獨立人格的人,都有平等做人的尊嚴(yán)和權(quán)利。自古以來,人們常常把人格尊嚴(yán)看得比生命還重要,作為追求真理,傳播知識的高校教師更是如此。高校教師具有較高的知識層次和道德修養(yǎng),古人尚有“士為知己者死”,現(xiàn)代高校教師受尊重心理需求更加強烈,他們希望得到學(xué)生的尊敬,也希望得到領(lǐng)導(dǎo)的尊重;他們希望自己的意見得到尊重,他們對的工作作風(fēng)極為不滿;他們渴望學(xué)術(shù)自由,希望在學(xué)術(shù)問題上、在教材教法問題上能自由地發(fā)表意見。他們對這種正當(dāng)自由、民主的追求,就是他們作為教師的權(quán)利。當(dāng)他們得到尊重和工作受到充分肯定時,就會激發(fā)出更大的積極性,創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。實施高效教師彈性管理,就要求尊重、體諒和理解教師,把尊重每一個教師,熱心為每一個人搞好服務(wù)作為管理的最高宗旨。
3.2搭臺
即搭建施展才華的舞臺,為促進(jìn)教師的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。人的自由而全面發(fā)展是人類社會進(jìn)步的標(biāo)態(tài),高校教師的自由而全面的發(fā)展是高校教師管理所要達(dá)到的終極目標(biāo)。教師的發(fā)展需要學(xué)校引領(lǐng),更需要學(xué)校搭建成長的平臺。由于個性差異的客觀存在,因而需要管理者提供的條件和幫助也有明顯差異。彈性管理給高校教師提供的是一個廣闊的成長舞臺。對高校教師實施彈性管理既要尊重人格,理解教師、信任教師,給他們心理空間上一定的“自由度”,又要為他們營造一個寬松的能保持心情愉快的工作環(huán)境和時空,還要采取不同的方式對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對學(xué)校不同發(fā)展時期、不同情況的教師適時給予學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會。這樣的舞臺,為高校教師的聰明才智的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的和機制;有利于高校教師身心舒暢地工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展,有利于教師積極性和創(chuàng)造性得到恰如其分的發(fā)揮;有利于教師人才呈多樣化的狀態(tài),有利于高校辦好辦活辦出特色。
3.3發(fā)潛
即發(fā)掘每個人的潛能,這實際上也是高校最主要的管理任務(wù)。人的生命有限,但智慧無窮,人們通常都潛藏著大量的才智和能力,只是在通常的環(huán)境和條件下沒有全部發(fā)揮出來。管理者的任務(wù)在于如何最大限度地調(diào)動人們的積極性,釋放其潛藏的能量,讓人們以極大的熱情和創(chuàng)造力投身于事業(yè)之中。實施高校教師彈性管理,就要科學(xué)分析、合理引導(dǎo)和滿足教師的不同層次需要,以激發(fā)他們的行為動力,充分發(fā)掘每一個教師所蘊藏的潛能。高校教師由于心理特征、成長經(jīng)歷、工作性質(zhì)和價值觀等的原因,因而有不同的需要和特點,即使是同一個教師在不同年齡時期或不同行為過程中,也有不同的需要。因此,對高校教師實施彈性管理十分必要,管理者要樹立正確的需要價值觀,需要沒有高低之分;要堅持“尊重差異、滿足需要、激發(fā)潛能、自我發(fā)展”的原則;要把握分寸,恰到好處地誘發(fā)和滿足教師的需要,才能發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用,做到人盡其才,才盡其用,保證廣大教師積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮,使蘊藏在每一位教師身上的潛能得以最大限度的發(fā)掘,在自己的領(lǐng)域建功立業(yè)。
3.4達(dá)標(biāo)
即制定管理目標(biāo),實施目標(biāo)管理。管理是實現(xiàn)組織既定目標(biāo)的活動過程。高校總目標(biāo)只有一個,所有工作都必須圍繞它來進(jìn)行,教師個人的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有機地結(jié)合,以目標(biāo)的一致性為前提,實現(xiàn)多目標(biāo)的共存,才能實現(xiàn)高校和教師個人的共同發(fā)展。實現(xiàn)高校目標(biāo)管理,通過達(dá)標(biāo)活動,能夠?qū)崿F(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一,長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的統(tǒng)一,組織目標(biāo)與個體目標(biāo)的統(tǒng)一,剛性目標(biāo)與柔性目標(biāo)的統(tǒng)一,定性與定量的統(tǒng)一,促使教師個人實現(xiàn)人生追求,獲得滿足感,并為學(xué)校的發(fā)展多做貢獻(xiàn),最終實現(xiàn)學(xué)校和教師個人的共同發(fā)展。
3.5建隊
即創(chuàng)建優(yōu)勢互補、團結(jié)合作的團隊組織。學(xué)校作為一種組織本身就是一個生命體,學(xué)校中的每一個人是這有機生命體中的一個分子。因此,高校教師彈性管理不僅要尊重每一個人,為他們搭建發(fā)展平臺,滿足個體合理需要,激發(fā)行為動機,調(diào)動每一個人的主動性、積極性和創(chuàng)造性,還要創(chuàng)建優(yōu)勢互補、團結(jié)合作,富有強大競爭力的學(xué)校團對,增強整個組織的凝聚力與向心力,形成整體的教育合力。高校按照工作任務(wù)、項目、創(chuàng)建的團對,實際上就是一種彈性組織,這種組織“內(nèi)部結(jié)構(gòu)留有調(diào)整配合余地”,有利于優(yōu)化資源配置,以便能更好地適應(yīng)外界環(huán)境的變化。
卓越、高效的團體是事業(yè)獲得更大成功的保證。在一個成功的團隊中,成員之間不僅是事業(yè)上的合作者,同時還是彼此精神上的支持和依靠,相互信任、相互激勵、通力合作,從而產(chǎn)生最大的綜合效益,創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績,這正是高校教師彈性管理所追求的組織目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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我國保險公司會計制度中規(guī)定的財產(chǎn)保險準(zhǔn)備金包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、長期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金。國際上財產(chǎn)保險的準(zhǔn)備金還有多種分類方式,主要包括:
1、對于未到期責(zé)任所計提的準(zhǔn)備金(未賺保費準(zhǔn)備金),主要涉及的概念包括:未賺保費準(zhǔn)備金(unearnedpremiumreserve,簡稱UPR,也稱為未到期責(zé)任準(zhǔn)備金)、延遲獲得成本(deferredacquisitioncosts,簡稱DAC)、附加未到期風(fēng)險準(zhǔn)備金(additionalunexpiredriskreserve,簡稱AURR)。
2、意外事故準(zhǔn)備金,主要涉及的概念包括:巨災(zāi)準(zhǔn)備金(catastrophereserves)、平衡賠付準(zhǔn)備金(claimsequalizationreserves)。
3、已賺保費的準(zhǔn)備金,主要涉及的概念包括:已報告賠案準(zhǔn)備金(notifiedoutstandingclaims)、已發(fā)生未報告賠案準(zhǔn)備金(incurredbutnotreportedclaims,簡稱IBNR)、已發(fā)生未充分報告賠案準(zhǔn)備金(incurredbutnotenoughreportedclaims,簡稱IBNER)。
財產(chǎn)保險準(zhǔn)備金不同于資產(chǎn)項下的風(fēng)險準(zhǔn)備和跌價準(zhǔn)備,它不是為資產(chǎn)的貶值所做的準(zhǔn)備,而是公司的負(fù)債,是對被保險人的負(fù)債,因此,也被稱為保單負(fù)債或技術(shù)負(fù)債。準(zhǔn)備金,尤其是賠款準(zhǔn)備金的核算具有很大的主觀性。由于保險事故的發(fā)生是無法事先預(yù)料和確定的,因此賠款的發(fā)生也是無法事先確定的,因此對被保險人的賠償責(zé)任就是一個估計的數(shù)字。雖然保險事故的發(fā)生是無法事先確定的,但通過對歷史數(shù)據(jù)的分析,可以對風(fēng)險發(fā)生的概率進(jìn)行統(tǒng)計,并由此確定保單的費率。在計算準(zhǔn)備金時也是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計算,確定準(zhǔn)備金的金額。對歷史數(shù)據(jù)的計算和分析可以有不同的方法,方法的選擇就是保險公司管理人員根據(jù)經(jīng)驗所做的主觀判斷。因此,保險準(zhǔn)備金相對于其他財務(wù)項目有著更大的主觀性。
下面我們就保險公司最主要的準(zhǔn)備金———未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金進(jìn)行探討。
一、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金
保險合同提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金是源于這樣一個事實,保險公司提前確認(rèn)了收入,而在保單有效期內(nèi)隨著時間的推移承擔(dān)保險責(zé)任。由于未到期的保險責(zé)任而產(chǎn)生負(fù)債的原因在于會計期間與保險合同期間的不相符合。因此,保險公司應(yīng)對會計期后的保險責(zé)任提供保障。
如果我們考慮到一個公司獲得其保費的方式,那么未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的性質(zhì)和目的就變得清楚了。假設(shè)一個公司發(fā)出一張為期一年的保單,保費為120元。保費在事先就支付了,由于保單還有一年的責(zé)任期,很明顯保險公司尚未賺到這些保費,而只是隨著保單期限逐步到期而逐步賺得。第一個月底,1/12的時間過去了,保險公司可以有理由認(rèn)為賺得了這期間的保費,即10元。保費的11/12,或110元,還沒有賺得,因為保險公司還沒有為剩余的11個月提供保障。
在第六個月底,一半的保費,即60元,賺得了,而另一半還沒有賺得。一直到12個月結(jié)束后,才能認(rèn)為獲得了全部的保費。在會計期末,應(yīng)對未賺保費部分發(fā)生的賠付提取準(zhǔn)備金對應(yīng)于未到期的責(zé)任,這種準(zhǔn)備金被稱為未賺保費準(zhǔn)備金或未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。這一部分應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是被保險人的信托資產(chǎn)。雖然是提前支付的保費,保險公司不能把這些當(dāng)作自己的資產(chǎn)。保費準(zhǔn)備金因此可以被定義為保險公司已收取但未賺得的對被保險人的負(fù)債。
對于未到期責(zé)任所提取的準(zhǔn)備金有兩個方面的意義。首先,對于保費的賺取而言,它是對賠款和相關(guān)費用所做的準(zhǔn)備。其次,對于退?;虮kU責(zé)任的中斷而言,它也可以理解為對被保險人的保費退還。從這兩個方面可以引出兩個有時會令人疑惑的專業(yè)術(shù)語:“未賺保費”與“未到期風(fēng)險”。兩者之間的根本區(qū)別在于,如果最初簽發(fā)保單時確定的保費基礎(chǔ)被認(rèn)為是不充分的,未到期風(fēng)險可能會超過未賺保費準(zhǔn)備金。未到期責(zé)任準(zhǔn)備金就需要增加到與業(yè)務(wù)真實風(fēng)險相一致的水平,這一過程通過“附加未到期風(fēng)險準(zhǔn)備金”來實現(xiàn)。
二、未決賠款準(zhǔn)備金
保險公司的全部未決賠案不僅包括保險公司已經(jīng)知道的賠案,也包括已經(jīng)發(fā)生但保險公司尚未接到報案的賠案。后者包括12月后期發(fā)生的但在次年1月1日后保險公司才接到報案的賠案。因此,未決賠款準(zhǔn)備金基本上可以分為兩大類:已報告賠款準(zhǔn)備金;已發(fā)生未報告準(zhǔn)備金(IBNR)。
其中已報告準(zhǔn)備金可以分為:個別案件準(zhǔn)備金;再報告賠案準(zhǔn)備金(指結(jié)案后再次索賠,reopenedclaims);對已報告案件另外提取的額外準(zhǔn)備金(已發(fā)生未充分報告準(zhǔn)備金IBNER)。
計算賠案準(zhǔn)備金的常用方法包括:
1、單個賠案損失估計法(逐案估算法)
單個賠案損失估計法是指理賠人員通過經(jīng)驗判斷來估計賠付金額。當(dāng)賠案的金額較為確定并且案件數(shù)較小時,這個方法很有價值。許多公司都建立這種單個賠案的估損體制,而不論年度財務(wù)報告時使用什么計算方法,因為這種估計對于賠案損失調(diào)整和評價理賠估損人員的經(jīng)驗水平都很重要。
2、平均價值法
平均價值法是指通過將已報告的案件數(shù)量乘以案均賠款(由過去的經(jīng)驗確定)來確定賠款準(zhǔn)備金的總額。這種方法在賠案金額的偏差較小時比較適用(例如,車身損傷),并且具有簡單、經(jīng)濟的優(yōu)點。在這種方法下,還有必要說明在前一個會計期間發(fā)生的在本次報表日期前尚未賠付的賠案的情況。同樣,這個額外的部分可以采用逐案估計法或平均價值法。
3、公式或賠付率
公式或賠付率法應(yīng)用這樣一個原理,即相對于保費收入,損失率和查勘費用占一個特定的比例。例如,假設(shè)某項保險業(yè)務(wù)在過去三年中的賠付率(含查勘費用)為60%,那么應(yīng)計提的賠款準(zhǔn)備金就是已賺保費的60%(估計或預(yù)期的損失率及查勘費用)減去到目前已經(jīng)支付的賠款和查勘費用。如果逐案估計的賠款金額大于按照賠付率法計算的準(zhǔn)備金,那么必須以較大的金額作為提取準(zhǔn)備金的依據(jù)。
4、IBNR的計算方法
確定IBNR準(zhǔn)備金有不同的方法,最常用的方法是應(yīng)用階梯模型,這個計算模型的基本原理是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)來推測未來的賠款情況,并根據(jù)推測的未來賠款數(shù)據(jù)與現(xiàn)實數(shù)據(jù)的差來確定IBNR。
1.1固定資產(chǎn)一級平臺信息要素
(1)范圍特征。
首先定義固定資產(chǎn)的范圍特征,如:現(xiàn)有資產(chǎn)、現(xiàn)有核定資產(chǎn)、現(xiàn)有未核定資產(chǎn)、庫存資產(chǎn)、已減少資產(chǎn)及所有資產(chǎn)等。這樣可方便的將醫(yī)院目前固定資產(chǎn)的特征體現(xiàn)出來,如:現(xiàn)有核定資產(chǎn),說明已經(jīng)通過所有驗收、審核過程環(huán)節(jié),進(jìn)入醫(yī)院正常管理的固定資產(chǎn);而現(xiàn)有未核定資產(chǎn),說明該固定資產(chǎn)在某個驗收環(huán)節(jié)或?qū)徍谁h(huán)節(jié)還有未完成的方面;已減少資產(chǎn),則說明已報廢、轉(zhuǎn)讓及調(diào)撥外出等已不在醫(yī)院的固定資產(chǎn)等等,通過范圍特征的關(guān)聯(lián)提取相關(guān)信息,了解醫(yī)院所屬固定資產(chǎn)的歸屬特征情況。
(2)資產(chǎn)類別。
反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的應(yīng)用特征及功能特性。分成:房屋及建筑物、醫(yī)療設(shè)備、文體設(shè)備、運輸設(shè)備、通信設(shè)備、科研設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、施工及修理設(shè)備、維修設(shè)備、文物及陳列品、圖書及音像制品(媒介)、營產(chǎn)營具、信息化設(shè)備、一般通用設(shè)備、營建設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)等,可以方便的提取出針對不同應(yīng)用和功能的類別資產(chǎn)。
(3)資產(chǎn)子類。
為了更進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)的功能特性,在資產(chǎn)類別的條目下還設(shè)定了下屬的資產(chǎn)子目錄類,以更好的區(qū)別不同資產(chǎn)類別下的專業(yè)功能特性。如:醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)類別下劃分了通用檢驗與生化分析儀器、醫(yī)用射線防護(hù)用具及裝置、醫(yī)用核素儀器及設(shè)備、醫(yī)用X射線附屬設(shè)備及部件、醫(yī)用高能射線設(shè)備、人工臟器及功能輔助裝置、醫(yī)用激光儀器及設(shè)備,醫(yī)用超聲儀器及設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備及器具、手術(shù)急救設(shè)備及器具、病房護(hù)理設(shè)備及器具等等資產(chǎn)子類;房屋及建筑物資產(chǎn)類別下分為:辦公用房、生活用房、招待用房、專業(yè)用房、會場禮堂用房、車庫用房、倉庫用房以及其他用房等等資產(chǎn)子類;一般通用設(shè)備資產(chǎn)類別下分為:制冷設(shè)備、保險柜櫥、廚房用具、洗滌設(shè)備、凈化設(shè)備、檔案資料柜以及熱水裝備等等若干資產(chǎn)子類項目。
(4)所屬單位。
將醫(yī)院所屬的各單元、各部門、各科(室)分別列出,能夠盡快的從整個醫(yī)院固定資產(chǎn)信息中提取出所選定“所屬單位”的資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)類別及資產(chǎn)子類3種互相關(guān)聯(lián)或互相獨立的固定資產(chǎn)信息。上述固定資產(chǎn)一級平臺4個信息要素,既是從屬關(guān)系,也是獨立的信息要素。在查詢和調(diào)取信息時可以關(guān)聯(lián)查詢:現(xiàn)有核定資產(chǎn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)子類及所屬單位四個關(guān)聯(lián)信息順序查詢;也可以單獨選定4個信息中的某一個信息要素或2個、3個信息組合要素查詢。
1.2固定資產(chǎn)二級平臺信息要素
在固定資產(chǎn)一級平臺信息可以方便的了解醫(yī)院各種、各類、各科室單元固定資產(chǎn)的基本信息情況。然而對于每一個固定資產(chǎn),光有這些還無法對其進(jìn)行有效的管理、控制和分析,還必須有更詳細(xì)的信息。為此設(shè)計了二級平臺信息,專門對各單個固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的表達(dá)。①固定資產(chǎn)編號:流水號、檔案號;②歸屬信息:固定資產(chǎn)所屬單位、使用單位、所在位置、資產(chǎn)類別及資產(chǎn)子類;③固有信息:固定資產(chǎn)名稱(規(guī)格、型號、單位、單價、數(shù)量、金額、附件數(shù)量、制造廠商、國別、出廠編號、出廠日期);④經(jīng)濟信息:固定資產(chǎn)殘值率、維修基金(%)、使用年限、自定使用年限、分級管理類別(A類價值>8萬元的資產(chǎn),B類價值在1萬元~8萬元之間的資產(chǎn),C類價值在1千元至1萬元之間的資產(chǎn),D類價值<1千元的資產(chǎn))、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額、核算折舊方法、核算折舊年限、核算折舊余額、經(jīng)費來源、下?lián)芙?jīng)費額、自籌經(jīng)費額、幣制、匯率、貸(借)款額、貸(借)款期限、貸(借)款利率;⑤性能質(zhì)量信息:質(zhì)量等級(一級品,二級品,三級品,四級品)、計量分類、計量周期、最近計量日期、是否強制計量、性能狀態(tài)(在用,維修,未修復(fù),報廢,盤盈,盤虧)、送修標(biāo)志、在庫標(biāo)志;⑥使用信息:用途(醫(yī)療,科研,教學(xué),辦工,保障,生活,其他)、保管人、使用人;⑦購買信息:供應(yīng)商名稱、合同號、購入日期、發(fā)票號、采購人、入庫日期、出庫日期、啟用日期、配置許可證、配置許可證發(fā)證日期、配置許可證有效日期、配置許可證批復(fù)號、應(yīng)用許可證、應(yīng)用許可證發(fā)證日期、應(yīng)用許可期有效日期及注冊證號。固定資產(chǎn)二級平臺信息的建立涵蓋了編號,所屬,經(jīng)濟,性能質(zhì)量,使用,購買等信息,真實反映了固定資產(chǎn)的物理屬性、生產(chǎn)屬性、貿(mào)易屬性、質(zhì)量屬性、技術(shù)屬性、管理屬性、經(jīng)濟屬性、統(tǒng)計屬性特征。從而為醫(yī)院精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。
1.3影響固定資產(chǎn)價值實現(xiàn)的因素篩選
對于固定資產(chǎn)的管理除了資產(chǎn)固有因素管理內(nèi)容外,作為醫(yī)院管理者更重視其經(jīng)濟價值的體現(xiàn)。如果沒有經(jīng)濟價值的體現(xiàn),就不會實現(xiàn)醫(yī)院運營的良性循環(huán),也達(dá)不到醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)及科研持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展。如何借助醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理平臺體現(xiàn)資產(chǎn)價值管理,其方法是通過對比將固定資產(chǎn)二級信息化平臺中有關(guān)經(jīng)濟信息中的自定使用年限、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額以及殘值率等因素作為管理實現(xiàn)對象,對固定資產(chǎn)使用單位進(jìn)行資產(chǎn)核算,通過固定資產(chǎn)折舊費的計算提取成本,一方面使擁有固定資產(chǎn)的科室有了經(jīng)濟的使用考量,增加成本意識,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值;另一方面通過對醫(yī)院所屬單位固定資產(chǎn)折舊成本核算提成,建立醫(yī)院固定資產(chǎn)投入的資金來源渠道。
2醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理平臺應(yīng)用效果
2.1實現(xiàn)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全面管理
由于該平臺將醫(yī)院所有固定資產(chǎn)統(tǒng)一歸口,系統(tǒng)融合,有別于以往醫(yī)院將醫(yī)療設(shè)備與建筑房產(chǎn)、運輸設(shè)備、通迅設(shè)備等區(qū)別管理的模式,實現(xiàn)了真正意義上的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。使原先的分區(qū)別粗放式資產(chǎn)管理,聚焦到精細(xì)化管理目標(biāo)上。把醫(yī)療設(shè)備管理方面的效益核算、成本考核、遷移管理等好的管理經(jīng)驗,推廣到醫(yī)院其他固定資產(chǎn)管理方面,做到了醫(yī)院固定資產(chǎn)運行的良性循環(huán)和增值管理。其質(zhì)量屬性、技術(shù)屬性、管理屬性、經(jīng)濟屬性以及統(tǒng)計屬性等內(nèi)容都可實現(xiàn)有針對性的細(xì)化整合。
2.2經(jīng)濟考核方法切實可行
實現(xiàn)固定資產(chǎn)良性循環(huán)的目的是發(fā)揮固定資產(chǎn)功能,體現(xiàn)固定資產(chǎn)經(jīng)濟價值。發(fā)揮固定資產(chǎn)功能,做到物盡其用往往容易實現(xiàn),但體現(xiàn)經(jīng)濟價值就不是所有醫(yī)院都能做到的。醫(yī)院的救死扶傷、保障健康社會責(zé)任是第一位的,不能過分強調(diào)經(jīng)濟效益,使得大部分醫(yī)院經(jīng)濟價值體現(xiàn)及其經(jīng)濟考核方式是粗放的。為此該平臺設(shè)計了經(jīng)濟信息,嵌入了固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值考核方案,通過管理折舊方法,折舊年限,維修基金,管理分類,殘值率,折舊余額等因素,保持固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值體現(xiàn)。即科室對固定資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)是有成本的,這種成本的體現(xiàn)是通過折舊的回收來實現(xiàn),若科室僅對固定資產(chǎn)占有而不充分發(fā)揮其作用,那科室的成本支出就會大于其收入,折算到效益就可能是負(fù)值。這種運用經(jīng)濟杠桿產(chǎn)生的效應(yīng),提高了醫(yī)療設(shè)備使用率。經(jīng)過十幾年考核,對醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟價值的體現(xiàn)由年平均2%提升到年平均10%左右。醫(yī)療設(shè)備的增值,又為其后續(xù)發(fā)展起到了蓄能作用,保證了醫(yī)院經(jīng)濟運行的良性循環(huán)。
2.3信息規(guī)范全面,數(shù)據(jù)詳實可靠
該信息平臺將建筑房屋、運輸及醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)整合,提供的數(shù)據(jù)更加細(xì)化,從固定資產(chǎn)編號信息、所屬信息、固有信息、經(jīng)濟信息、性能信息、質(zhì)量信息、使用信息以及購買信息等方面,客觀的反映了固定資產(chǎn)的屬性,便于有效利用、規(guī)范管理,實時地反映了醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的實際狀況。
3結(jié)語
首先,要盡量細(xì)化自己的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,從原材料采購開始直到產(chǎn)品出廠裝車,細(xì)化到不放過任何一個細(xì)節(jié)。這個階段可以利用“頭腦風(fēng)暴”方法,集思廣益,最終形成公司高度細(xì)化的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖。其次,在詳細(xì)的生產(chǎn)工藝流程圖完成后,針對不同的目的,進(jìn)行不同的工藝流程的優(yōu)化工作。針對于提高效率管理,生產(chǎn)廠長要結(jié)合公司實際,仔細(xì)研究各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),盡量合理安排各個工序之間的銜接,將生產(chǎn)中的關(guān)鍵路徑找出來,盡量減少不必要的重復(fù)性勞動,初步優(yōu)化生產(chǎn)工序(將生產(chǎn)上認(rèn)為不必要的生產(chǎn)工序以其他顏色標(biāo)注備用)。
針對于提高技術(shù)和質(zhì)量管理,技術(shù)經(jīng)理要根據(jù)公司目前的生產(chǎn)質(zhì)量狀況,找出生產(chǎn)重點控制工序(可依據(jù)曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量事故、顧客的反饋、本公司出現(xiàn)的返工工序等),并按照重要程度分為A、B、C三級。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)理已簡化后的生產(chǎn)工序,技術(shù)經(jīng)理逐工序落實評價被生產(chǎn)經(jīng)理刪除(被簡化)工序存在的必要性、合理性,以及其風(fēng)險程度,經(jīng)仔細(xì)商討后,形成公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工序流程。根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工序流程圖,每個工序生產(chǎn)需要的絕對最小時間等,生產(chǎn)經(jīng)理再次優(yōu)化,重新設(shè)置工序之間安排的合理性,包括工序的先后順序,并列關(guān)系等等。此時,切合公司實際特點的生產(chǎn)工序圖基本完成。
2結(jié)合本公司的實際設(shè)備情況,人員素質(zhì)狀況,技術(shù)能力,合理安排資源的調(diào)配
在生產(chǎn)管理上,結(jié)合生產(chǎn)控制工序的重要程度要求,制定出重點工序需要的主要設(shè)備,主要人員的保證需求,根據(jù)工人的熟練程度來分配不同重要性的工序崗位。并考慮工人數(shù)量以及作業(yè)時間的配置,優(yōu)化生產(chǎn)工序,做到所有可能的工序路徑都成為關(guān)鍵路徑。同時,公司技術(shù)部門根據(jù)每個工序的特點,編制各工序的生產(chǎn)工序作業(yè)指導(dǎo)書,并編制各步驟的質(zhì)量檢查記錄表格,將常規(guī)檢驗項和特殊檢驗項的檢驗表格區(qū)分開來。在技術(shù)管理上,結(jié)合公司ISO9001的管理體系要求,并根據(jù)工序的重要程度,對于重點工序,將作業(yè)指導(dǎo)書升級匯編成為公司層面的程序文件,進(jìn)行重點監(jiān)控。
3新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理
根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系要求,將新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理流程中,進(jìn)行試運行,半年后,根據(jù)運行的結(jié)果,重復(fù)上面的第一二進(jìn)程,進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工序的微調(diào),以達(dá)到最佳的生產(chǎn)工序安排,勞動力配比,以及材料設(shè)備的配置。由于公司的生產(chǎn)環(huán)境不斷的在變化,人員的素質(zhì)狀況也在不斷變化,所以公司的生產(chǎn)工序也需要適當(dāng)?shù)募皶r調(diào)整,根據(jù)筆者的調(diào)查研究,這個時間一般以半年調(diào)整一次為宜,調(diào)整過頻,公司各部門很難以適應(yīng)這個變化,調(diào)整過緩,則可能造成公司的資源部分浪費,質(zhì)量上可能得不到有效的保證。
4結(jié)束語
人通過這種有意識的活動改造了自然,并使自己獲得人類的靈氣。自然界就被賦予人的意義,出現(xiàn)反映人的意向和活動的世界,"文化"也就開始了它的一發(fā)而不可止歇的生命運動。一塊天然的巖石不具備文化意蘊,但經(jīng)過人工打磨,便注入了人的價值觀念,進(jìn)入"文化"范疇。人類適應(yīng)環(huán)境、改造環(huán)境并改造自身的過程與產(chǎn)物就是文化。人打磨石器的過程,人在打磨石器的過程中知識和技能的提高,在打磨石器中人與人結(jié)成的相互關(guān)系,以及最后成就的這件包蘊著人的價值取向的石器,都是文化現(xiàn)象。
文化是指在人類社會的歷史實踐過程中,所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。"是人類為了以一定的方式來滿足自身需要而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動"。"社會的人是動物長期發(fā)展的產(chǎn)物。但是,只有當(dāng)人不滿足于坐享大自然的賜予,而開始親自生產(chǎn)他所需要的消費品時,人類的文化史才開始了。"這種文化誕生于人類最初的"造物"活動之中,可以稱之為"造物文化"。只是到了后來,生產(chǎn)力發(fā)展了,人的需要豐富了,文化的內(nèi)涵就由簡而繁、由單一到多樣,文化的概念也隨著文化學(xué)研究的深入而被賦予越來越復(fù)雜的內(nèi)涵。但有一點,即人類文化是由一元向多元發(fā)展的,沒有改變。
一部人類的文化史,無論哪個地區(qū)和民族,可說都是從制造生產(chǎn)工具和生活用品開始的。人類在打制第一件石器作為工具的時候,并不是出于"藝術(shù)"和"審美"的考慮,而完全是出于"勞動",利于"生存"的實用目的。也就是俄國普列漢諾夫(1856-1918)提出的"實用先于審美"。因此,從最早的意義上講,造物活動是綜合的、籠統(tǒng)的、實用的。但是,一般的人造物只要一旦作為物質(zhì)出現(xiàn),就會具有一定的實用功能;作為物質(zhì)的存在,就會對人產(chǎn)生精神的影響。在"勞動"、"生存"的實用目的達(dá)到以后,就開始了附加上"藝術(shù)"和"審美"的考慮,一般的人造物就上升為造物藝術(shù)。在長期的歷史中,隨著人類進(jìn)行"藝術(shù)"和"審美"考慮的越來越豐富,人造物作為它原來的載體已不能充分滿足了,便逐漸從中派生出、分離出現(xiàn)在所謂的"純藝術(shù)",由此形成藝術(shù)文化,譬如獨立欣賞的繪畫。以致出現(xiàn)了"物質(zhì)文化"和"精神文化"的分野。然而,造物文化作為原發(fā)性的"母型"并沒有被解體,而是沿著自身的軌跡發(fā)展。而此時的造物文化也就是造物藝術(shù)文化。
人類的造物活動,是以人類自身的創(chuàng)造性獲取一種自然界中本來所沒有的功能形式,求得在自然中的主動生存的開始,是最本質(zhì)的文化現(xiàn)象。造物文化就是一種在物質(zhì)文化和精神文化之間或之上未經(jīng)分解的文化,帶有原發(fā)性和綜合性。張道一教授在造物藝術(shù)論中把這種兼具物質(zhì)文化和精神文化而不可分離的文化稱為"本元文化"。并在《跨世紀(jì)的造物藝術(shù)》一文中說:
"……一般的人造物,按照通常的說法,多稱作為''''物質(zhì)文化'''';它是相對于''''精神文化''''而言的?!瓏?yán)格地說,這方面的''''人造物'''',不能算作純''''物質(zhì)文化'''',而是帶有文化的綜合性,我稱之謂''''本元文化''''。即在文化分為多元之前,一種最早的文化形態(tài)。隨著社會的和生產(chǎn)的分工,文化由一元而分作多元,本元文化并沒有被解體,而是同物質(zhì)文化和精神文化并行發(fā)展。而且由于它同科技的發(fā)展同步,又合著生活的脈搏,一直保持著旺盛的生命力。如以陶瓷為例,從它的歷史演變中不難看出,盡管技術(shù)變了,生活方式變了,它的制作、式樣、用途也隨之變化,而且能夠看出各代陶瓷和品類式樣上的風(fēng)格差異,成為實用與審美的統(tǒng)一物,但上萬年來并沒有中斷。由文化上的綜合性,決定了它在藝術(shù)上和美學(xué)上的綜合性。我們所要研究的''''造物藝術(shù)''''及其設(shè)計,正是指這一類的文化。"
作為本元文化的造物文化從其出現(xiàn)的時候就具有了實用和審美的雙重社會功能。實用功能的發(fā)揮是個體的,而審美功能的發(fā)揮是整體的。
而造物藝術(shù)文化從它形成起就具有了造物文化的性質(zhì)。前蘇聯(lián)學(xué)者卡岡認(rèn)為,藝術(shù)文化從文化形態(tài)上是不同于物質(zhì)文化和精神文化的特殊文化,由此,他將整個文化分為物質(zhì)文化、精神文化、藝術(shù)文化三部分。物質(zhì)文化是指從自然向文化的轉(zhuǎn)化,包括物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和方式;精神文化是指由精神生產(chǎn)創(chuàng)造的意識形態(tài)方面的文化,兩者是互為的。而藝術(shù)文化則是這兩種文化有機互融的結(jié)果。他認(rèn)為:"人的藝術(shù)活動的這種特殊的精神--物質(zhì)完整性導(dǎo)致了:定形于藝術(shù)活動周圍的藝術(shù)文化不能納入精神文化的界限內(nèi),它在文化的空間中既區(qū)別于精神文化,又區(qū)別于物質(zhì)文化,具有相對的獨立性。而這就是說,藝術(shù)文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有特殊性,既區(qū)別于精神文化的結(jié)構(gòu),又區(qū)別于物質(zhì)文化的結(jié)構(gòu),因為它由藝術(shù)活動本身的特性所決定。"這里卡岡所說的"藝術(shù)文化"就是造物藝術(shù)文化。
人類文化的發(fā)展,如今已是豐富多樣,絢麗多彩。高爾基把大自然看成是"第一自然界",而人類創(chuàng)造的文化是"第二個自然界"。他說:"學(xué)者觀察著,研究著一切存在在''''第一自然界''''里的現(xiàn)象,教人用這''''第一個''''的力量去創(chuàng)造''''第二個'''',教人關(guān)心自己的健康,延長自己的生命。藝術(shù)家觀察著人的內(nèi)心世界--心理。"他認(rèn)為"三個人是創(chuàng)造文化的:學(xué)者、藝術(shù)家和工人。"藝術(shù)是文化的一個重要方面,它的品類更是錯綜復(fù)雜,幾乎無法從同一個角度進(jìn)行分類。一般的藝術(shù),是"純?nèi)?的意識形態(tài),作用于人們的精神,起著認(rèn)識、教育和審美的社會作用,是易于辨別的。但是也有的藝術(shù)門類,并不純是意識形態(tài),它以物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn),同時又影響著人的精神,這就是造物藝術(shù)。造物藝術(shù)直接關(guān)系到人們的衣食住行,它既是物質(zhì)文化又是精神文化,是適應(yīng)著物質(zhì)生產(chǎn)而發(fā)展起來的一種表現(xiàn)的藝術(shù)。造物藝術(shù)也就兼具了造物文化和藝術(shù)文化的特征。
大千世界中,多樣的造物藝術(shù)已是司空見慣。然而,當(dāng)我們生活在一切需用之物齊全的環(huán)境里,對這些無時無刻不接觸的造物藝術(shù)的存在以為都是天經(jīng)地義的。于是便視而不見、熟視無睹了,對這些人造物的"母型"地位也就漠視了,把這種造物文化簡單化地歸入"物質(zhì)文化",斥為工匠之作,并排除在藝術(shù)與美學(xué)之外。特別是我國自先秦以來,奉行形而上之道,以形而下之器為不齒。造物屬于形而下的范疇,由此它從思想觀念上和社會實踐上都被納入了世俗末流之中,這種思想影響于歷代。正是我國這種傳統(tǒng)的"重道輕器"思想的沿襲,在實踐上強烈的社會需求促使工藝及產(chǎn)品大量介入人的生活,成為一種左右社會和人們心態(tài)的物質(zhì)力量;而在人們觀念上卻又鄙視這種工肆之人的藝術(shù)勞動,不僅大批藝人、工匠得不到應(yīng)有的經(jīng)濟地位和社會地位,造物活動作為一項文化也沒有在整體意義上得到相應(yīng)的承認(rèn)和重視。中國古代文人士大夫們甚至"坐而論道":"雖小道,必有可觀者焉;致遠(yuǎn)恐泥,是以君子不為也。"這種"君子不為",不知影響了多少人。
馬克思指出:"直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn),因而一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟發(fā)展階段,便構(gòu)成為基礎(chǔ),人們的國家制度、法的觀點、藝術(shù)以至宗教觀念,就是從這個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,因而,也必須由這個基礎(chǔ)來解釋,而不是像過去那樣做得相反。"我們不能否認(rèn)造物藝術(shù)文化的本質(zhì)。造物藝術(shù)文化是藝術(shù)文化的基礎(chǔ)和根源,又是藝術(shù)文化的一種特殊形態(tài),是視覺藝術(shù)語言,是藝術(shù)語言的一種表現(xiàn)形式。兩者相輔相成、相得益彰。造物藝術(shù)文化的不斷積累,才將人類的藝術(shù)文化逐漸充實豐滿,才將人類的文明高高托起。
我們知道,人類是自然的一部分。因為自然是一切生命存在的基礎(chǔ)條件,人也不能離開自然而完全獨立生存。人類的祖先就是這樣作為自然的一部分而生活于自然之中。在這種狀況下,人類的生存受到當(dāng)時人們的意志難以改變的、復(fù)雜的法則的支配。在自然中固定著自己的位置,不能從自然的循環(huán)中擺脫出來。當(dāng)時,人們依靠樹木的果實、優(yōu)裕的自然而維持生命,遇上嚴(yán)酷異常的自然災(zāi)害時,只有凍死、餓死。這樣,自然對于人類的存在來說,是絕對的條件,同時,有時也威脅著人類的生存。為此,人類便開始努力,盡可能逃避不利的自然環(huán)境,創(chuàng)造出有利的環(huán)境以便更容易生存。人類變得有意志和自然相對抗了。拒絕由自然來擺布本身生存的一切,開始作用于自然而又改造自然,對此,人類在人和自然之間,創(chuàng)造出了應(yīng)稱為第二自然的人工環(huán)境,借此,從自然的直接的異動中逃避出來,開始調(diào)整人類和自然的關(guān)系,把自己生存的某部分掌握在人類自己手中。因為"動物僅僅利用外部自然界,單純地以自己的存在來使自然界改變;而人則通過他所作的改變來使自然界為自己的目的服務(wù),來支配自然界。"
因此,不管自然環(huán)境如何多變,隨著創(chuàng)造出適應(yīng)多種情況的人工環(huán)境,人類便可以在地球上的任何地方生存。人類創(chuàng)造了制服獵取物的武器,創(chuàng)造了滿足各種生活所必需的工具。最初是靠手,盡管所用的材料也往往是原封不動地搬用自然的材料,但已經(jīng)深深地刻上了人類的痕跡。在保留著打擊痕跡的人類第一件工具的石器中,卻能看出,人類經(jīng)過漫長的歲月制造出了最順手的和最能發(fā)揮功能的造物藝術(shù)。"可以把一切意識性的、物象化的、符合某種目的的物品都稱為產(chǎn)品設(shè)計。若一般通俗地說明的話,即,把具有目的,由人類創(chuàng)造出來的所有實體都可稱為產(chǎn)品設(shè)計"。這些造物藝術(shù)都是手工產(chǎn)品,因此,也可以籠統(tǒng)地稱為工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計。
可是,隨著時代的發(fā)展,技巧的熟練,所使用的材料既有取自自然的,也有人工制造的。譬如說,制陶術(shù)的發(fā)明,是人造物由物理的性質(zhì)向化學(xué)的性質(zhì)擴延的一次大的成功。人類從此不僅能改變天然物的形態(tài),而且能利用火對粘土的燒結(jié),改變材料的性質(zhì)。這是中國科技史上的一大發(fā)明。這一發(fā)明,是燒制出規(guī)整、飽滿的陶器。從而開擴了工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計的領(lǐng)域和及其性質(zhì),藝術(shù)的手段可以輕而易舉的被體現(xiàn),只不過當(dāng)時的工業(yè)概念仍然是手工業(yè)。
在人類社會文明高度發(fā)展的過程中,工業(yè)革命開始以后,造物藝術(shù)伴隨著大工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和藝術(shù)文化的不斷融合,并在20世紀(jì)初凝聚成為工業(yè)設(shè)計,并作為一門獨立完整的現(xiàn)代學(xué)科得以確立,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計才成其真正意義。
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計就是對工業(yè)產(chǎn)品的功能、材料、構(gòu)造、工藝、形態(tài)、色彩、表面處理、裝飾等諸因素從社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合處理,既要符合人們對產(chǎn)品物質(zhì)功能的要求,又要滿足人們審美情趣的需求。
也就是在對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行外觀設(shè)計時,不僅要研究工業(yè)產(chǎn)品制造的可能性、操作時的可靠性、經(jīng)濟上的合理性、形態(tài)表現(xiàn)的藝術(shù)性等,同時還要研究工業(yè)產(chǎn)品對社會的價值,對環(huán)境的影響,對人的生理和心理的作用。這里的"藝術(shù)性"是一種綜合性的概念,它不僅包括產(chǎn)品的造型處理、色彩處理、紋飾處理與視覺效果相關(guān)的結(jié)構(gòu)處理、紋理效果處理,還包括人的觸覺、聽覺等綜合感覺效果的處理。
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計也是人類創(chuàng)造的物化形態(tài)、是一種造物藝術(shù)的同時,它已經(jīng)成為一種綜合藝術(shù)語言。作為人類造物活動的延續(xù)和發(fā)展,同樣是一種藝術(shù)文化。在技術(shù)手段上,它擁有以往任何一個時代都無可比擬的現(xiàn)代工業(yè)文明;在審美精神上,它又是傳承不斷的人類創(chuàng)造力與文化傳統(tǒng)的延伸與發(fā)展。于是,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計將人類完善自己制造產(chǎn)品的努力從個人性的勞動轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化的社會性勞動,變?yōu)檫\用社會的宏觀力量控制和優(yōu)化人類生活與生存環(huán)境的浩大工程。這意味著,人類已不滿足于將生產(chǎn)力的發(fā)展僅用于從自然中獲取財富;人類已覺悟到、并有意識地運用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和藝術(shù)手段去拓展文化生活中的精神空間,以求得人類自身的不斷完善。
前"全蘇工業(yè)設(shè)計科學(xué)研究所"所長尤里·蘇羅維夫曾把工業(yè)設(shè)計評價為人類的"第二文化":"從屬于文化,即由各種產(chǎn)品創(chuàng)造出來的''''第二文化'''',反映了由社會經(jīng)濟體系、意識觀念的差異和物質(zhì)與精神之間的矛盾所產(chǎn)生的全部結(jié)果的復(fù)雜性以及沖突。將工業(yè)設(shè)計這一行為和其成果(產(chǎn)品)內(nèi)潛的長處和短處,與社會經(jīng)濟的形式及其設(shè)計所適應(yīng)的社會文化分開來考慮,這已是不可能的了。"因此,一方面,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計必須依賴具體的文化環(huán)境;另一方面,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計本身,也創(chuàng)造了文化。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計的本質(zhì),也就是用藝術(shù)的語言(造型語言)體現(xiàn)造物文化,是藝術(shù)質(zhì)的造物文化活動。在藝術(shù)質(zhì)的造物中,藝術(shù)因素是一種本質(zhì)的要素,它的存在實際上是將使這種造物更具文化的意義和深刻性。
大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不只是為了滿足自給自足的生產(chǎn)和狹隘范圍集團的要求而生產(chǎn),而是以廣闊的市場為目的。在加工技術(shù)機械化的同時,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新材料也不斷產(chǎn)生了,過去不存在的各種工業(yè)產(chǎn)品漸漸進(jìn)入到了人類的生活之中,過去不曾有的藝術(shù)手法紛紛顯現(xiàn)于工業(yè)產(chǎn)品之上。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計向全社會生活普及和滲透。如今,塑料、汽車和電視,在現(xiàn)代生活中深深扎下了根,而我們卻已忽視了工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計的本質(zhì)。
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摘要:隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷增大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端也不斷增加。本文主要從中美農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀著手,通過對現(xiàn)狀的分析從而具體闡述了引起中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端發(fā)生的原因。不管是對于企業(yè)微觀層面來講,還是對于國家政策方針的制定或許有所值得借鑒的地方。
關(guān)鍵詞:中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;貿(mào)易爭端;非關(guān)稅壁壘
美國在中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占著十分重要的地位。2007年我國自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長較快,成為美國第四大出口市場(僅次于加拿大、日本和歐盟)。進(jìn)口金額達(dá)88.46億美元,增幅達(dá)到23.7﹪。同時我國農(nóng)產(chǎn)品對美國出口額呈穩(wěn)步上升趨勢。2007年我國成為美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第五大來源國(僅次于加拿大、歐盟、墨西哥和日本)。
1中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的現(xiàn)實狀況
隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強,在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補貼,2002年美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護(hù)。
最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。
面對各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。
2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因分析
貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:
2.1中美經(jīng)濟實力差異
一個國家的經(jīng)濟實力對于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經(jīng)濟實力強,其政府就能通過補貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競爭條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢明顯,使得發(fā)展中國家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國作為發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競爭在于一國擴大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護(hù)自己的國內(nèi)市場,開發(fā)國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭端的出現(xiàn)實際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國家對于WTO協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說明國際貿(mào)易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。
2.4我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和質(zhì)量問題
由于國家不合理出口補貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價格,致使美國對中國產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。
2.5我國企業(yè)的自我保護(hù)能力不強
我國企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機制都不完善,也沒有強有力的解決貿(mào)易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導(dǎo)致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機構(gòu),對于企業(yè)的約束管理能力不強,使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。
3小結(jié)
中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補的特點,而且國際分工,全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會繼續(xù)成為阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機會。
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