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結合當前工作需要,的會員“衛青大將”為你整理了這篇2020年財政專項扶貧產業項目(到戶)資金績效自評總結報告,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、績效目標分解下達情況
(一)財政專項扶貧產業項目資金下達預算及項目情況。
2020年,縣財政共下達我辦專項扶貧產業項目資金7991.473847萬元,全部用于發展扶貧產業。其中到戶扶貧項目補助1595.11萬元。
(二)財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況。
項目績效目標分別設定如下:
到戶扶貧項目設定績效目標為:完成5835戶、14005人,以激發有勞動能力的貧困戶內生動力,發展庭院小產業;引導經營主體幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產業發展的貧困戶增收脫貧問題。
二、績效自評工作開展情況
根據資金使用的績效目標要求,縣扶貧開發領導小組辦公室對24個鄉鎮共1595.11萬元資金使用的效果情況進行自評。于2020年10月末,成立評價工作組,采用現場察看、調查農戶的方式,分別對各項目單位的資金到位、項目建設、幫扶帶動及增收情況進行了了解。
三、績效目標自評完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。各批資金均及時安排到相關項目實施單位。
2.項目資金執行情況分析。各項資金嚴格按照批復的項目安排計劃規定進行使用。
3.項目資金管理情況分析。資金報賬嚴格規范,資金??顚S茫淹瓿傻捻椖磕芗皶r完成報賬,建設中的項目對照計劃預留足額資金,確保建設任務完成。
(二)績效目標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
到戶扶貧項目:按計劃通過庭院小產業和經營主體幫扶帶動完成了5835戶,14005人增收脫貧。
2.效益指標完成情況分析。
到戶扶貧項目:通過庭院小產業項目補助5636戶,13571人,年戶均增收1500元以上,這種方式實現激發了貧困戶內在動力,使其掌握了種植、養殖技術,增強了發展庭院小產業的信心,產業呈良性增長,成為促進增收的可持續產業;經營主體幫扶199戶,434人,年人均增收1200—1700元,這種方式實現了撬動社會資金參與脫貧攻堅幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產業發展的貧困戶增收脫貧。
3.滿意度指標完成情況分析。
經調查,因項目的實施,使貧困農戶對通過產業致富看到了希望,受訪農戶滿意率達到100%。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
經調查核對,此次安排的項目未出現偏離績效目標情況。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
此次績效評價情況采用政府門戶網站進行公示。
一、調研目的
深入貫徹黨的十精神,系統總結扶貧到戶的主要做法和基本經驗,全面分析工作中存在的困難和問題,研究提出改進完善扶貧到戶機制的建議,確保2020年全面建成小康社會。同時,通過實地駐村調研,增強和貧困群眾的感情,切實轉變工作作風。
二、組織領導
成立縣扶貧移民局扶貧到戶機制調研工作領導小組。
三、調研范圍
確定的2個調研村(其中:貧困村1個,水清鎮代灣村;非貧困村1個,四面山鎮中橋村),凡確定的每個調研村,均選擇3個村民小組(社)開展調研,對所有扶貧對象進行入戶調查。
四、調研內容
(一)全面總結本地扶貧到戶工作
包括四個方面。一是主要做法和經驗。到戶措施包括專項扶貧(整村推進、產業扶貧、就業促進、互助資金等各種扶貧項目)、行業扶貧(各有關部門針對貧困地區的政策項目等)、社會扶貧(機關定點扶貧、東西扶貧協作、國際合作項目、社會捐助)等各方面。二是扶貧到戶工作取得的效果。三是存在的主要困難和問題。對扶貧到戶工作中存在的困難和問題,深入分析其原因。四是研究提出有針對性的建議。在認真總結經驗和深入分析問題的基礎上,提出建立扶貧到戶機制的必要性、可行性、可操作性方法措施,包括扶貧行政管理機制如何保障扶貧到戶。
(二)典型調研
選擇部分行政村,從以下幾方面做詳細調研:一是該村基本情況,特別是扶貧對象情況。二是扶貧對象識別方法,包括部門協調、對象確定程序、組織實施識別工作等。三是專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧各項政策落實到戶情況。四是扶貧對象信息動態管理,包括信息更新時間、更新內容、更新程序等。五是群眾目前對扶貧項目的迫切需求。在了解掌握以上情況基礎上,研究提出建立扶貧到戶機制的對策建議。
五、調研方式
調研工作在2個村展開,由縣扶貧部門自行組織。每個行政村選擇3個村民小組,對選擇的村民小組內的所有扶貧對象進行入戶調查,填寫表格和問卷。
六、時間安排
(一)縣級調研
第一階段(3月中旬),制定調研工作方案,對調研活動做出統一部署,同時將調研工作方案、調研具體負責人和聯絡員名單報市、省扶貧移民局。
第二階段(3月中下旬),組織開展進村入戶調研,同時收集相關資料。
第三階段(4月上中旬),分析整理調研成果,形成調研報告。4月30日前,將調研報告和相關表格數據一并報市、省扶貧移民局。
(二)形成總報告和相關表格數據
4月上中旬,匯總調研報告和本級機關各小組調研成果。于4月中下旬前形成本級調研總報告和相關表格數據報市扶貧移民局。
七、調研要求
(一)高度重視,加強組織領導
局長為調研工作第一責任人,同時明確分管領導負責組織實施。參與調研的同志,要以認真負責的態度積極開展工作,努力完成調研任務。
(二)求真務實,深入細致地開展調研工作
要深入基層,深入群眾,掌握第一手詳細基礎材料,充分聽取各方面意見,特別要注意聽取基層鄉鎮、村干部和扶貧對象的意見。
(三)及時分析,總結調研情況
調研要按計劃進行,既要保證質量,又要把握好進度。針對調研中發現的經驗或問題,形成獨立報告。
一、主要工作
(一)認真學習,全面貫徹中央和全省扶貧開發會議精神。及時召開了全市扶貧辦主任、專干學習貫徹會議,學習并貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神。
(二)廣泛動員,啟動“十二五”扶貧開發工作。認真總結了“十一五”扶貧工作經驗,表彰了“十一五”扶貧開發先進單位和先進個人,分析了“十二五”扶貧工作面臨的形勢和任務。
(三)明確責任,建立扶貧工作新機制。明確了全市“十二五”扶貧開發的指導思想、目標任務、基本原則和主要措施。建立了一個市領導掛點幫扶、市直單位定點幫扶、農業產業化龍頭企業對接幫扶的工作新機制,將市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度目標管理考核內容。
(四)科學規劃,勾畫扶貧發展新藍圖。舉辦了全市“十二五”扶貧開發整村推進規劃培訓班,共培訓人員380人。我市100個扶貧村“十二五”規劃總投資56390.5萬元,規劃擬建設完成基本農田建設及改造3.126萬畝,新建通村公路454公里、村內道路修建257公里,危房改造1418戶,建設維修學校及幼兒園86個,建設改造衛生室56個,發展種植業6萬畝,養殖業103萬畝,安全飲用水入戶16663戶。
二、存在困難與問題
一是需要扶持的貧困群體數量依然龐大,消除貧困難度加大。
二是財政扶貧資金的投入不足,基礎建設欠賬多。
三是扶貧主導產業的發展不平衡,產業培植難度大。
四是動員組織社會力量參與扶貧開發和扶貧濟困的力度不夠。
五是扶貧系統干部的管理機制、業務培訓不足。
三、下步打算
(一)深入貫徹落實中央和全省扶貧開發會議精神,全面實施“十二五”扶貧開發規劃。
(二)督促落實整村推進規劃,改善貧困村生產生活條件,做好100個扶貧村基礎設施項目的建設。
(三)努力培植發展主導產業,增加農民收入。引導貧困村結合本地特色資源、傳統技術、農民意愿和市場需求選定貧困農戶有能力參與并能成功的項目,并把扶貧主導產業的發展與產業項目龍頭企業的發展聯系起來。
(四)大力開展農村勞動力培訓,提升農民自我發展能力。認真實施“雨露計劃”,加強貧困農民職業技能和農業實用技術培訓。同時,做好扶貧系統干部的培訓工作。
(五)發揮黨員干部幫扶作用。主要是督促市直幫扶單位副科級以上干部與貧困村貧困戶“一對一”結對幫扶工作的落實。
(六)完善和落實定點扶貧工作考核制。市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度同標管理考核內容,扎實認真做好年終考核工作。
按照《關于報送2018年上半年扶貧領域作風治理工作總結和下半年工作安排的通知》要求,現將農商行扶貧領域工作開展情況報告如下。
一、扶貧專項治理工作開展情況
2018年是脫貧攻堅作風建設年,農商行按照政府、監管部門的有關工作要求,不斷強化各項措施,全力推進金融扶貧工作,扎實開展了扶貧領域作風專項治理工作。
2018年上半年,農商行按照監管部門的有關要求,及時制定下發了《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關于印發〈農村商業銀行股份有限公司關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件,從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規范等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容,并成立了由董事長為組長的工作領導小組,強化對該項工作的領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案,實行單獨管理,總行對基層支行開展的工作進展進行調度。
二、主要做法及經驗
1. 2018年,農商行繼續與當地扶貧辦深化合作,繼續支持建檔立卡貧困戶,為其注入資金,截止6月末,全行已累計發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆,金額10.8萬元。上半年發放3筆,金額9.8萬元。
2. 開展貼心幫扶工作,農商行于5月組織工作人員深入到包保的快大茂鎮下龍頭村,到貧困戶家中幫助打掃庭院,送去熱水壺等生活用品,并將之前已經收集整理好的衣物交給貧困戶手中,包保工作得到進一步推廣、落實。
3. 召開金融精準扶貧工作會議,在今年5月,農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議,對總行下發的《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀,并講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容,使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視,并在實際工作中執行落實好有關扶貧工作政策。
三、存在問題及建議
(一)存在問題
1. 目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人,且多數是超齡、患重大疾病、沒有經營項目、無償還能力的老人單身群體,要實現精準扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。
2. 發放的扶貧小額信貸在到未收回出現風險時,財政局繳存的風險補償金非100%補償,需由銀行承擔一定的風險比例,影響了金融機構投放扶貧小額信貸的積極性。
(二)政策建議
1. 強化扶貧先扶志、智意識,加強對扶貧工作的充分重視,突出政府主導,銀行、社會各方力量積極參與,形成脫貧攻堅形成合力,鼓勵、支持社會各界力量參與進來,發揮各自的能源效應。
2. 發揮政府職能作用,以外出考察、經驗引進、項目幫扶等,結合縣域實際因地制宜推廣農業項目,提高扶貧項目的科學性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。
四、下半年工作安排
下半年,農商行將在上級部門、監管部門領導下,深入開展金融扶貧領域作風專項治理工作,主要有以下內容。
1.調度開展扶貧領域作風專項治理情況,以下鄉督導方式保證此項工作推進,并根據實施步驟合理安排各項工作進度,做好總結及相關上報工作。
2. 開展全國扶貧日宣傳活動,在扶貧日當天繼續在營業網點開展扶貧政策宣傳工作,努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。
3. 深入開展包保幫扶工作,組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛,發展小規模產業項目,增加貧困戶農民收入。
4. 深化與扶貧辦的合作,對具有經營項目、講誠信,符合條件的貧困戶發放扶貧小額貼息貸款,幫助實現生產發展,爭取早日脫貧。
當年完成項目建設任務的70%扶貧搬遷1350戶、5400人;新建和改造特色產業基地10萬畝;雨露計劃”培訓9350人;編制好革命老區經濟社會發展試驗區項目規劃,并組織實施;力爭使全市貧困地區農民人均純收入增長8%以上。
一、全面啟動革命老區經濟社會發展試驗區建設。圍繞建設“紅色、發展、綠色、富?!笨傮w要求??茖W編制試驗區經濟社會發展區域規劃和專項規劃。二是積極組織開展試驗區建設試點。各地要圍繞統籌城鄉發展、特色產業、基礎設施、社會事業、扶貧開發、民生工程等方面,創新體制機制,先行先試,為試驗區全面推進探索經驗。每個縣(市、區)要選擇1-2個鄉鎮,每個鄉鎮選擇3-5個村開展試點。三是做好革命老區()優勢產業推介和招商引資洽談活動籌備工作。各縣(市、區)和有關部門要加強協調與配合,認真做好各類推介項目的收集、整理、編印及活動的各項籌備工作。特別要加強與企業對接洽談工作,重點推介革命老區的優勢資源、優惠政策和骨干項目,力爭每個縣市都有重點項目落戶,總投資達到50億元。
二、突出抓好扶貧開發重點工作。一是實施整村推進。全市要集成資金、集中項目、集聚力量對86個重點貧困村實施新一輪整村推進。確保財政扶貧和以工代賑資金總量的80%用于重點貧困村建設。二是突出產業發展。加大產業化扶貧力度,引導農村貧困戶發展特色主導產業;通過扶貧貼息貸款扶持龍頭企業做大做強,拉動全市特色產業的發展;拓寬扶貧領域,把產業化扶貧與旅游扶貧、招商引資扶貧和社會扶貧結合起來,推動農業產業化發展;繼續抓好小額貼息貸款、村級互助資金等工作,切實幫助貧困農戶解決發展生產“籌資難”問題。三是強化能力建設。繼續抓好貧困戶子女技能培訓工作,選送1200名貧困戶子女到市電子信息學校進行“雙證”培訓,引導和鼓勵貧困戶“兩后生”接受職業教育,提高就業能力。改革“雨露計劃”轉移培訓實施方式,探索“資金到縣、直補到人”補貼方式。開展農村實用技術培訓,有計劃、有組織開展貧困地區干部培訓,重點抓好整村推進貧困村黨支部書記培訓。繼續與廣東國華紀念中學合作,推薦一批優秀應屆初中貧困生到國華中學就讀。四是推進扶貧搬遷。整合資金資源,創新安置模式,把扶貧搬遷與新農村建設、農村危房改造、生態移民、旅游搬遷結合起來,做到搬的出、穩的住、能致富。五是加強老區建設。做好革命老區經濟社會發展試驗區工作的同時,參照整村推進的做法,啟動6個重點老區中心鄉鎮連片開發和62個重點老區村整村推進工作。加強與老促會的聯系和溝通,充分發揮老促會在老區建設中的作用。
三、努力實現“兩項制度”有效銜接。認真總結5個國定重點貧困縣和1個省定重點貧困縣經驗的基礎上??茖W識別貧困人口,建立動態的貧困人口信息數據庫。二是分類落實扶持政策。各級扶貧和民政部門要密切配合,對貧困人口實行分類扶持政策,逐步做到全覆蓋,實現“兩項制度”有效銜接。對有勞動能力的貧困人口以項目到戶為基本途徑,突出能力建設,完善扶貧到戶措施。各地要通過“雨露計劃”產業發展、貸款貼息、互助資金等入戶項目,直接扶持貧困戶;對沒有勞動能力的貧困人口,通過低保、救助等方式保障基本生活需要。
四、全力做好各項試點工作。一是認真做好英山脫貧奔小康試點。要圍繞實現脫貧奔小康試點“三年有明顯變化”目標。一手抓縣域經濟發展,確保實現貧困人口減少10%年度目標。二是認真做好連片開發試點。進一步完善紅安革命老區連片開發示范項目,確保通過國家驗收;麻城彩票扶貧試點項目要加快進度,確保年底全面完成試點工作任務;大力推進羅田縣、團風縣杜皮鄉、黃梅縣柳林鄉“連片開發”試點項目建設;蘄春縣扶貧互助金試點工作要抓緊落實,確保取得實效。
五、著力構建大扶貧工作格局。積極探索專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧相結合的經驗和作法。動員各種力量,扎實開展扶貧。一是抓好中直、省直定點幫扶工作。對中直、省直定點幫扶單位,要密切聯系,做好服務,爭取更大的支持。特別是要加強與國務院扶貧辦外資中心的聯系,切實做好外資中心黨支部與紅安縣長豐村、浠水縣汪崗村黨支部結對共建的服務工作,爭取國務院扶貧辦外資中心對我市的進一步支持。二是抓好“1321幫扶工程。調整和補充市、縣(市、區)四大家”領導扶貧聯系點,力爭每個整村推進重點村有一名市、縣級領導帶領3-4個市、縣直部門進行幫扶。三是抓好“結對幫扶”工程。繼續在全市組織黨政機關和企事業單位黨員干部開展結對幫扶活動??h級以上干部每人幫扶一戶,其他干部二人幫扶一戶,并將幫扶情況作為年度考核的重要依據。四是抓好扶貧責任制的落實。對扶貧點工作進行半年一總結,年終一考核。組織對各縣(市、區)黨政主要領導扶貧責任制落實情況進行考核,考核結果作為干部提拔任用的依據之一。
落實科學發展觀,深入貫徹黨的人才路線方針政策,通過實施教育扶貧現代遠程教學站項目,進一步提高全縣廣大教師的素質,推動我縣教育事業發展。
二、工作目標與任務
一)工作目標
積極推進教育制度改革,努力探索和實踐具有時代特征與特色的教育培訓新機制和新體制。
二)工作任務
1鞏固和加強全體教師的思想政治教育和職業道德教育,提高教師自身修養,使廣大教師具備良好的思想道德品質和教書育人的人格力量。
2抓好教師業務知識和能力的培訓。重點學習現代教育管理知識、專業知識以及外語、計算機及其他履行崗位職責必備的知識和技能。把學習各種知識與研究解決實際問題結合起來,圍繞工作中的重點和難點問題,開展專題培訓和討論,提高廣大教師工作水平和創新能力。
3努力改善教師的知識結構和學歷層次。鼓勵教師特別是年輕教師利用業余時間抓緊學習,力爭通過5年努力,使全縣45歲以下的教師基本具有大學本科以上學歷,培養一批高層次、復合型的人才。
4通過名校名師的高考講座,提高我縣高中教師的素質,提高我縣高考質量。
5利用的專家教育資源,為廣大教師開設專題知識講座,為全面提高教師素質和推動全縣教育事業的發展作出貢獻。
三、培訓內容與形式
根據的教育資源優勢和教育扶貧項目的內在要求,主要開設:教育領導干部培訓、班主任培訓、骨干教師培訓、新課改培訓、學科專業知識培訓和專業技能培訓、專升本學歷教育等。
培訓形式:以遠程網絡教育為主。
四、步驟
教育扶貧項目分三個階段實施:
一)啟動階段
1成立領導機構。成立縣教育扶貧項目領導小組(以下簡稱領導小組)由縣政府分管教育的副縣長擔任組長。下設教育扶貧現代遠程教學站,中小學教師培訓站設在縣職教中心。
2制定實施計劃。各學校結合實際情況,分別制定具體實施計劃或實施方案,并將實施計劃或方案報縣領導小組備案。
3各學校要積極配合縣職教中心做好開展教育扶貧項目的前期工作,完善各項硬件、軟件建設。
4開展廣泛的宣傳發動工作。通過會議和新聞媒體宣傳教育扶貧項目,落實項目各項準備工作。
二)實施階段
實施階段的重點是組織學習。根據教育扶貧項目提供的資源,各有關部門根據本規劃的要求,結合本單位實際,有步驟、有重點地認真組織實施,積極輸送學員到縣教育扶貧現代遠程教學站進行培訓,務求取得實效。
三)總結階段
各有關單位要按照本規劃確定的目標要求,認真開展自查和總結工作,并報縣領導小組。縣領導小組根據各單位的自查情況,對工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰。
五、工作要求
一)各有關單位要站在提高全縣人民科學文化素質、建設魅力的高度,充分認識教育扶貧項目的重要意義,將這項工作納入年度工作計劃,保證高質量、高標準地完成各項任務。
以自治區政府辦公廳文件出臺《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的實施意見》,廣泛動員各方面力量關注扶貧、參與扶貧,全面推進社會扶貧工作。
舉辦社會扶貧專題研討會。以精準扶貧、精準脫貧為主題舉辦專題研討,并將研討內容在《內蒙古日報》和《內蒙古扶貧》雜志上發表。
配合國家開展健康扶貧行動。配合全國三甲醫院(含軍隊醫院)與國貧縣開展對口幫扶,做好幫扶醫院派駐醫療隊、培訓醫務人員、實行網上會診、捐贈設備藥品等多種形式的對口幫扶工作,幫助貧困旗縣醫院提高診療服務能力,加強對農村牧區貧困人口的健康服務。
進一步深化金融扶貧工作。自治區扶貧辦、人民銀行呼和浩特中心支行、中華聯合財險公司合作,利用人民銀行支農支小再貸款在14個貧困旗(縣)實施金融扶貧“央貸扶”試點項目。在“扶貧日”活動期間舉行項目啟動儀式。
開展企業扶貧行動。組織引導自治區國有、民營企業開展扶貧募捐活動,并與貧困村開展村企共建行動,積極提供對接平臺。鼓勵國有、民營企業通過投資興業、吸納就業、開發資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發,推動貧困村貧困戶實現精準扶貧。
召開精準扶貧現場會。為深入貫徹落實關于扶貧開發的戰略思想和重要講話精神,10月份召開全區深入推進精準扶貧工作現場會,學習交流精準扶貧的典型經驗和做法,扎實推進扶貧開發各項工作。
舉辦“扶貧日”集中募捐活動?!胺鲐毴铡碑斕炫e行集中宣傳募捐活動,邀請自治區有關領導出席并作動員講話,對去年募捐的企業贈送愛心募捐牌匾。舉辦扶貧開發工作專題展覽,組織動員國有企業、民營企業、社會各界開展現場募捐。同時,組織指導各盟市旗(縣)結合自身實際,開展公募、調研慰問等活動。
構建社會扶貧服務平臺。一是做好與全國社會扶貧信息服務網對接工作,及時組織、提供和貧困旗(縣)扶貧需求、資源供給等權威信息,搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。二是由內蒙古社會扶貧工作促進會所屬社會扶貧基金會設立“扶貧日”募集資金帳戶,并協助管理、使用募集資金。
我匯報演講的題目是:“****”
這次學習實踐活動對我*今后五年發展的核心,建設富裕文明開放和諧的**十分重要,對我們從事扶貧開發工作的人來講尤為重要。因為貧困的社會不可能和諧,很多社會不和諧的因素因貧困而發生;貧困的家庭不可能文明。文明是進步的標志,貧困的家庭發展是緩慢的,離文明的要求差距較遠;貧困的困想不可能創新,創新是改革的需要,時代的要求,一個思想貧困的人是不可能走上發展的快車道。開展學習實踐活動活動,結合自己的思想和工作實際,談三點認識和看法:
一、通過討論和學習,提高扶貧的素質和能力
提高扶貧素質要做到:“四個明確”:一是明確扶貧理念,解決用什么思想指導扶貧開發工作;二是明確扶貧方向,解決扶貧工作的對象問題;三是明確扶貧工作的內容,解決做什么的問題;四是明確扶貧工作方法,解決怎么樣做的問題和如何出成績的問題。提高扶貧能力,這與黨的十七大報告提出的“提高扶貧開發工作的水平”相符合,提高扶貧的能力,主要是提高三個方面的能力:1、提高把握扶貧政策的能力,對扶貧政策上認識不能偏差、理解上不能偏頗、執行上不能偏離;2、提高統籌協調能力,一是“統”、“統籌”考慮。統籌規劃是推動扶貧開發工作的根本,只有抓住這個根本,就可以改變扶貧工作單打獨斗的被動局面;二是“調”。積極主動協調上下之間、部門之間的各種關系是做好扶貧開發工作的基礎,只有抓住了這個基礎,我們工作就可以從被動變主動,從狹窄走向廣闊;3、提高項目和資金管理的能力。項目和資金管理,是檢驗扶貧開發工作的尺度和標準。主要是通過完善一些制度和辦法,來規范項目實施和資金投向,取得扶貧開發的顯著成效。
二、通過討論和學習,轉變觀念,創新扶貧資金管理的方式
目前,省級財政扶貧資金分配方法主要采取因素法。目標任務和定額標準分配法、項目擇優分配法等(舉例說明整村推進、安居工程、項目貼息貸款)。省級財政資金扶持方式主要補助、補貼、貼息、以獎代補、獎補結合等多種靈活多樣的方式。通過討論和學習,應積極探索財政扶貧資金管理的方式。一是要建立高層推動的資金管理組織協調機制。二是托展平臺、統籌規劃,以規劃為依據,以項目為紐帶,把性質相近、目標相同、用途相形的相關資金,統一編制項目計劃和資金分配方案,統一組織項目實施、統一組織績效評價,充貧發揮資金的綜合效益。三是積極探索“村民互助”的產業扶貧模式,深化扶貧到戶貸款貼息政策,拉動扶貧貸款的投入,提高扶貧效果。
三、通過討論和學習,要逐步形成扶貧開發工人的自身特點和模式
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為統領,以深化農業供給側結構性改革為主線,以促進貧困群眾增收為目標,充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用,落實高質量發展要求,瞄準城鄉居民消費需求,以現代都市型農業和特色高效農業為方向,大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業,加快推進“一減四增”,進一步優化產業結構,培強特色產業,擴大發展規模,提高質量效益,延伸產業鏈條,構建帶貧防貧機制,不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整,提升扶貧特色產業綜合效益
(一)優化調整特色種植業。制定實施特色種植業(含水果)精準扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導,搞好風險防控預警,實現產銷銜接,發揮好效益引領作用;對51個產業扶貧基地加強指導,加大貧困戶從業就業示范引導作用;指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設,加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設,發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業,推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。
(二)做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案,在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上,在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖,支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
(三)大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工,引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施,提升產后處理能力,使產品更適宜進入精深加工。
(四)培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源,發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導,打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作,開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品,做好宣傳推介;三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路,提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育,提升產業帶動能力
(一)培強新型經營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領域,以高科技、高質量、高成長性為標準,積極開展農業大招商,主動對接大企業、大集團,積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務,確保項目早落地、早建設、早投產。
(二)發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式,加強服務水平和能力建設,逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務組織形成穩定的利益共同體,形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家,耕種收綜合機械化水平達到86%。(責任單位:農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站,各區域站、動檢站)
(三)完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農戶“六位一體”新興合作經營模式,實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”,把大多數貧困戶嵌入產業鏈條,引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制,實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制,優先安排有勞動能力貧困戶,通過產業項目和引導就業實現增收。(責任單位:農業科、經作站、農經科、產業化辦,各區域站、動檢站)
(四)壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果,加快推進農村集體資產監督管理平臺建設,逐步增加股份經濟合作社的比重,全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續實施“消薄”工程,盤活農村集體資產資源,采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產,多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟,通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產,以及旅游、商貿流通與市場管理服務,增加服務性收入。(責任單位:農經科,各鄉鎮農經站)
四、深化農業科技服務,提升創新驅動能力
(一)加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收,使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策,建立創新驛站長效機制。(責任單位:科教站,各區域站、動檢站)
(二)提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》,進一步優化扶貧產業技術服務體系,幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移,組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》,建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度,培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。(責任單位:科教站,人事科,各鄉鎮)
(三)健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業,加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺,通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產,解答技術咨詢、推送科技信息,促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。(責任單位:科教站,各區域站、動檢站)
(四)加強風險防范。做好農業生產防災減災工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害,加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制,制定風險防范預案,定期價格、供求信息,指導貧困地區防范市場風險??茖W開展產業扶貧風險評估,對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估,制定防范和處置風險應對措施,防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理,防止出現產業扶貧失敗風險。(責任單位:農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站,各區域站、動檢站、農經站)
五、推動農產品營銷,提升農產品質量水平
(一)嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制,完善縣鄉村農產品監管追溯體系,做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用,做到專網專人負責。(責任單位:農產品監管科、科教站,各區域站、動檢站)
(二)強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄,強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區域公用品牌,集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳,支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事,擴大品牌農產品知名度和影響力。(責任單位:農業科、蔬菜科、農產品監管科,各區域站、動檢站)
(三)強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系,加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作,拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品,入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”,開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農產品電商特色館,打通線上線下產銷對接渠道。(責任單位:農業科、蔬菜科、環保站,各區域站、動檢站)
六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責任單位:局辦公室、局相關科室)
七、強化組織保障,提升可持續發展能力
(一)加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制,將農業產業扶貧作為重要任務,擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃,科室站所負責人要具體抓、深入抓,安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定,抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來,建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。(責任單位:局屬有關單位,各區域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產業扶貧任務清單,對所有鄉村的產業情況,逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施,以村為單元因地制宜調整農業產業結構,以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫,積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執行情況,并進行監督和指導。(責任單位:產業扶貧辦、局屬有關單位,各區域站、動檢站)
(三)加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上,結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作,圍繞重點工作,針對薄弱環節,組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動,分析問題與趨向,研究提出前瞻性意見建議,通過強弱項、補短板、促提升,落實高質量發展要求,構建農業扶貧產業長效機制。(責任單位:局屬有關單位,各區域站、動檢站)