前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟合同主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】 經(jīng)濟合同審計;效益;監(jiān)督
一、經(jīng)濟合同審計的重要性
經(jīng)濟合同審計是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要內容,也是內部審計實現(xiàn)“寓管理監(jiān)督于審計服務之中”的理念,以提高企業(yè)管理和效益水平為目標,以增加企業(yè)價值為中心,發(fā)揮內部審計監(jiān)督、評價、服務職能,體現(xiàn)內部審計內向特征的一項重要工作。經(jīng)濟合同審計對于促進企業(yè)經(jīng)濟活動的開展,規(guī)范對外經(jīng)濟行為,降級成本費用,提高經(jīng)濟效益,以及防止不必要的經(jīng)濟損失和法律糾紛,都有著重要意義。
二、經(jīng)濟合同審計重點
(一)審查合同的合法性、合規(guī)性
審查合同的內容和形式是否符合法律法規(guī)、政策的規(guī)定,有無損害國家利益、社會公共利益;是否遵循公平、公正原則,切實維護了本企業(yè)利益。簽訂經(jīng)濟合同,必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定,避免簽訂無效合同。《經(jīng)濟合同法》第七條列出的無效合同有四類:第一類,是違反法律和國家政策、計劃的合同;第二類,是采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同;第三類,是人超越權限簽訂的合同;第四類,是違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟合同。無效的經(jīng)濟合同,從訂立的時候起,就沒有法律約束力。審計部門在審查過程中應及時發(fā)現(xiàn)并阻止存在以上法律風險的合同。
(二)審查對方單位資質及對方當事人簽約資格
針對這一點,要求合同經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之前,必須認真了解對方單位資質及當事人的情況。主要包括:對方單位是否具有法人資格、是否具有經(jīng)營權、是否具備履約能力,資信情況如何;對方單位的資質資格,能否滿足合作的要求,經(jīng)營范圍是否涵蓋合作的業(yè)務項目,能否開具符合要求的正規(guī)發(fā)票;對方簽約人是否是法定代表人或法人委托人,以及其權限如何。這樣做到既考慮到自己企業(yè)的經(jīng)濟利益,也要考慮對方的條件和實際能力,防止簽訂無效的經(jīng)濟合同,確保所簽訂的合同的是有效、有利的。簽訂經(jīng)濟合同的當事人,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。這里的“法人委托人”指的是,企業(yè)在某項事務中委托的代表,法人委托人在企業(yè)法人授權的范圍內行事,超越權,企業(yè)可以追究其責任。法人委托人在授權范圍內行使簽約權,超越權限和非法人委托人均無權對外簽約。審計部門在審查過程中應詳細詢問合同經(jīng)辦人以上各方面的情況,如有必要應當審查有關證照并存檔備查。
(三)審查合同的格式和要素
經(jīng)濟合同應一律采用書面格式,合同對方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體,文字表達要清楚、準確。合同要素必須完備,合同要素包括:標的(指貨物、勞務、工程項目等),數(shù)量和質量、規(guī)格,單價、價款或者酬金,履行的期限、地點、和方式,驗收標準和方式、支付方式、違約責任等主要條款。例如在實際工作中,審計部門發(fā)現(xiàn)有些合同缺少要素,比如沒有注明材質、規(guī)格,沒有驗收、考核標準,或考核標準無法操作,或者沒有支付方式,或支付方式不合理,象這樣缺少要素的經(jīng)濟合同在執(zhí)行過程中往往會產生問題,審計部門在審核過程中一旦發(fā)現(xiàn)應立刻予以退回并提出修改建議。
(四)審查合同相關審批程序
審查合同項目是否按照企業(yè)有關內控制度辦理了審批程序。如審查合同項目有無年度預算,如果屬于年度預算外項目,有無預算增補手續(xù),有無經(jīng)預算管理部門認可。一般來說,按照企業(yè)內控中相關財務預算管理規(guī)定,沒有預算的項目是嚴禁列支;審查合同項目是否按照企業(yè)生產經(jīng)營管理、投資管理、等制度辦理相關立項審批手續(xù),涉及投資及大額費用性支出的事項是否進行了必要的可行性分析或多方案比較論證等程序。
(五)審查合同的簽訂原則
經(jīng)濟合同的簽訂應當遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償、擇優(yōu)簽約的原則。從內部管理角度來說,合同的簽訂應當按照企業(yè)有關內部程序和制度,如招投標管理制度等內控制度的規(guī)定,合理的確定合同有關價格和費用,在保證項目質量和實施效果的前提下,盡可能地節(jié)約成本費用。審計部門應審查合作方的選擇與確定、合同價款的形成是否符合企業(yè)內部相關管理規(guī)定。例如達到招標、比價金額起點的項目,是否在合同簽訂前,按有關規(guī)定進行了招標或比價。已經(jīng)進行招標或比價的項目在合同簽訂時,是否嚴格遵循招標、比價有關結論,也就是說,是否按照招標、比價確定的最終價格、承諾條款與中標方簽訂。一般來說,招標及比價的有關結論應嚴格遵守,中標方及價格不能隨意變動。比如采購一批禮品,在合同簽訂前,經(jīng)招標或比價程序確定合作方為A公司,單價為100元,那么這個結果就是唯一的,除非A公司自愿放棄這次合作機會,招標方就不能夠另外與B公司或C公司合作、和簽訂合同,合同價格也絕對不能超過100元。
三、常見的合同條款問題
(一)考核條款不合理
有些合同條款沒有明確對合同執(zhí)行結果的評估考核辦法,或者有評估考核辦法,但由于很多因素沒有考慮到,造成實際執(zhí)行中無法操作。例如有的評估辦法中同時存在幾項指標,但指標之間本身存在矛盾;還有的評估辦法中考核檔次不夠細化,比如規(guī)定,考核得分達80分以上全額支付費用,80分以下的支付80%的費用,實際操作中發(fā)現(xiàn)這種考核辦法不夠細化,因為沒有考慮到對方合作效果特別差的情況,例如考核得分不及格時,應當連80%的費用都不能支付,更嚴格的考核條款才能夠對對方有約束力。
(二)付款方式不合理
有很多合同在付款方式中約定事前支付全部款項,這種情況不利于保護企業(yè)的利益。一般建議根據(jù)項目的進展情況支付進度款,例如按照30%、40%、30%的比例,或者雙方認可的其他比例支付,或雙方商定預留一定比例的尾款,在項目結束以后經(jīng)考核評估沒有異議才支付,這樣做的目的是便于對項目執(zhí)行結果的監(jiān)控,也減少一次性付款帶來的巨大風險,包括企業(yè)和個人都存在很大的風險。另外從資金時間價值的角度來講,合理的延遲付款,也有利于企業(yè)節(jié)約資金成本,這是企業(yè)管理人員都應當考慮到的問題。
(三)違約條款缺失
例如有些合同漏掉了違約條款,這種情況往往出現(xiàn)在與長期合作的、比較熟悉的單位簽訂合同的時候,經(jīng)辦人往往認為不會出現(xiàn)問題,或者就算出現(xiàn)問題也有辦法解決,所以就把違約條款省略掉了,但是實際上一旦出現(xiàn)問題,雙方為了自己的利益互不相讓反而更麻煩,應當在事前溝通的時候,確定雙方都認可的比較合理的損失和爭議的處理辦法。
其他還有很多合同中常見的問題,就不再一一列舉。
四、經(jīng)濟合同審計的方式
經(jīng)濟合同審計方式是審計部門對于不同類型的經(jīng)濟事項,進行不同方式的審計監(jiān)督,筆者根據(jù)日常工作實踐歸納為三種審計方式:
(一)年度一次性事前審計備案
年度一次性事前審計備案,適用于年度經(jīng)濟事項。操作方式:由業(yè)務部門按企業(yè)有關制度規(guī)定程序進行年度供應商的選擇及價格的確定,審計部門參與有關程序的過程監(jiān)督,并對年度框架協(xié)議或年度價格進行一次性備案,日常執(zhí)行過程中如無調整變化則不再另行逐筆審計。對于年度經(jīng)濟事項辦理一次性事前審計備案的目的是為了提高效率,簡化審計流程,對年度框架協(xié)議或年度價格進行一次性審計備案后,審計結果在年度內可以重復使用。但是對于年度一次性進行了供應商及價格選擇程序,并已經(jīng)做年度備案的項目,年度中有未按照備案結果執(zhí)行的特殊項目,應當單獨辦理審計,也就是說臨時發(fā)生一筆事項,供應商或價格范圍超出年度備案的,應當單獨辦理審計。年度執(zhí)行中有調整的,也應當重新辦理年度備案,比如由于特殊原因,年度備案結果無法繼續(xù)執(zhí)行,應當重新進行年度供應商及價格選擇程序,按新的結果重新辦理年度備案,年度中后續(xù)的業(yè)務按照新的備案結果執(zhí)行。
(二)事后抽查審計
事后審計抽查適用于臨時性采購事項等。操作方式:由業(yè)務部門對有關經(jīng)濟合同進行嚴格審核把關,報財務部門審核付款,審計部門不定期對此類合同執(zhí)行情況進行審計抽查及評價。這種情況適用于應對臨時性市場需求的緊急采購,因為如果嚴格要求辦理事前審計周期比較長可能會影響到實際業(yè)務工作,這種情況可以由審計部門采取事后定期抽查的方式,比如季度或半年抽查,但這一種方式只是作為應對緊急情況的一種特殊審計方式。事后抽查審計的重點是合同前期的立項審批程序,采購程序,執(zhí)行效果等等。
(三)事中審計
關鍵詞:醫(yī)院 經(jīng)濟合同 簽訂
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.582
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2014)02-0390-02
1 醫(yī)院經(jīng)濟合同的種類和形式
經(jīng)濟合同是指企業(yè)在與外部各單位發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系時所簽訂的各種合同,如訂貨采購合同、協(xié)作加工合同、承包經(jīng)營合同和銷售合同等。隨著醫(yī)院管理的規(guī)范化和醫(yī)院運營環(huán)境的變化,醫(yī)院的經(jīng)濟合同已成為醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要方面之一。合同―經(jīng)確立,就具有―定的法律效力。根據(jù)《經(jīng)濟合同法》及有關法律規(guī)定,當事人在簽訂經(jīng)濟合同時,必須遵守以下三項原則:①遵守國家的法律和行政法規(guī)的原則。②遵守平等互利、協(xié)商一致的原則。這項原則主要包含二個要素,一是經(jīng)濟合同當事人的法律地位平等。二是當事人在簽訂經(jīng)濟合同時,必須協(xié)商一致。③遵守誠實信用的原則。此項原則的核心是要求當事人在簽訂經(jīng)濟合同時,主觀上沒有損害國家、社會利益和他人利益的故意,做到不欺詐、不規(guī)避法律,恪守信用,尊重商品交易的道德和習慣,尊重社會公德。
2 醫(yī)院經(jīng)濟合同雙方的權利和義務
在合同的締結過程中,雙方可以較為充分地表達自己的利益訴求,通過協(xié)商確定的合同條款:包括違約的制裁措施,可以在兼顧雙方利益的基礎上對各自的權利義務進行更有針對性的安排,因此,合同中往往存在更為有效的激勵和問責機制。以公立醫(yī)療機構績效管理合同和私立醫(yī)療機構醫(yī)療服務購買合同為例,對于衛(wèi)生行政部門或其機構而言,這兩種合同較之傳統(tǒng)的行政命令更能明確其在醫(yī)療服務供給方面的具體監(jiān)管目標、程序和方式。
3 醫(yī)院經(jīng)濟合同簽訂中存在的問題
3.1 格式不統(tǒng)一。由于合同種類多,又各有特點,醫(yī)院對合同文本沒有做出統(tǒng)―的規(guī)定,基本上是以對方提供的樣本為合同文本,如果對方公司正規(guī),簽訂的合同就相對規(guī)范一些;否則相反。因而導致合同頁面有大、有小,有橫、有豎,裝訂后,厚薄不勻,長短不齊。
3.2 內容不全面?!吨腥A人民共和國合同法》對各種合同的主要條款都做出了明確規(guī)定。由于這方面知識的欠缺,以及法律意識淡薄,簽訂的合同中,不可避免地存在內容不完整、表達不準確、條款不全面等現(xiàn)象,不僅影響了合同效力,而且容易引發(fā)合同爭議。
3.3 監(jiān)控不到位。全院管理合同的科室有多個,均各自為政,相對獨立,且普遍存在重合同訂立,輕合同履行的問題。
3.4 手續(xù)不完備。簽訂的合同有的涉及需要上級主管部門審批的內容沒有報批就簽訂,有的沒有醫(yī)院公章,有的沒有法人簽字,有的沒有簽訂日期。還有的以“急事急辦”為由,先施工后簽合同或邊干邊簽,甚至有的人沒有法人授權(委托)書,而代替法人簽訂。并且變更工程沒有審批手續(xù),隱蔽工程沒有簽證單。
4 醫(yī)院經(jīng)濟合同簽訂中要注意的幾個問題
4.1 健全制度。
4.1.1 醫(yī)院經(jīng)濟合同檔案管理制度。每―份醫(yī)院經(jīng)濟合同都必須有―個編號,不得重復或遺漏。醫(yī)院經(jīng)濟合同檔案包括醫(yī)院經(jīng)濟合同文本、副本及附件,醫(yī)院經(jīng)濟合同文本的簽收記錄,醫(yī)院經(jīng)濟合同履行情況記錄,變更、解除醫(yī)院經(jīng)濟合同的協(xié)議等相關資料,均應妥善保管。做到資料齊全,內容完整。
4.1.2 醫(yī)院經(jīng)濟合同臺賬管理制度。醫(yī)院應根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務種類,建立醫(yī)院經(jīng)濟合同總臺賬和分類臺賬。―般來講,總臺賬由掌管醫(yī)院經(jīng)濟合同專用章的部門建立為好,分類臺賬則由各職能部門建立。臺賬的主要內容包括:序號、醫(yī)院經(jīng)濟合同號、經(jīng)手人、簽訂日期、醫(yī)院經(jīng)濟合同標的、金額、對方單位、履約情況及備注等,應逐日填寫,裝訂成冊。做到準確、及時、完整。
4.1.3 醫(yī)院經(jīng)濟合同專用章管理制度。醫(yī)院經(jīng)濟合同專用章由醫(yī)院統(tǒng)―刻制,嚴格按授權范圍使用,不準混用、代用、借用。醫(yī)院經(jīng)濟合同專用章的保管,由醫(yī)院視情況決定,―般交給具有醫(yī)院經(jīng)濟合同最終決定權的職能部門保管為好。
4.1.4 醫(yī)院經(jīng)濟合同管理員制度。各有關職能科室都應設立―名專(兼)職醫(yī)院經(jīng)濟合同管理員,負責建立醫(yī)院經(jīng)濟合同檔案,登記醫(yī)院經(jīng)濟合同臺賬,起蘋醫(yī)院經(jīng)濟合同文本,傳遞相關資料,協(xié)調醫(yī)院經(jīng)濟合同履行過程中出現(xiàn)的問題,按時上報本期醫(yī)院經(jīng)濟合同執(zhí)行情況的報表。
4.2 完善程序。
4.2.1 明確審批順序。為了使業(yè)務審核部門各司其職、層層把關,避免責任推卸,應明確業(yè)務部門會簽審批順序。
4.2.2 明確合同經(jīng)辦人。申請科室需指派經(jīng)辦人完成合同會簽的相關工作,以避免合同流轉脫節(jié)而導致合同擱置。
4.2.3 將法律顧問列為合同審核的固定環(huán)節(jié)。法律顧問對合同進行動態(tài)監(jiān)督管理,對有關合同的訂立、履行、變更、解除和終止等重要事宜向各科室提供咨詢和指導。另外,法律顧問還應協(xié)助醫(yī)院正確執(zhí)行國家法律法規(guī),確保醫(yī)院對外經(jīng)營行為的合法性。
4.2.4 嚴格規(guī)范檔案管理制度。院辦公室設立專人統(tǒng)一對會簽完整的《經(jīng)濟合同會簽審批表》進行存檔,以便日后核查。
4.2.5 加強培訓,加強監(jiān)管。對會簽人員進行必要的培訓指導,強化審核制度,培養(yǎng)責任心,做到層層監(jiān)督、有效監(jiān)管,對于未按規(guī)定執(zhí)行的部門和個人要嚴格追究責任,確保合同會簽的質量。
4.2.6 建立會(會議)簽制度。針對重大事宜、緊急事宜,于每周院辦公會后由各會簽部門和相關院領導進行會簽。與合同相關的各類問題均應在會上進行協(xié)調解決。
4.3 建立嚴格、有效的管理體系。院長要充分重視醫(yī)院經(jīng)濟合同管理工作,總負責,嚴把關,盡可能做到每份醫(yī)院經(jīng)濟合同親自審核簽字。并指定院長辦公室或經(jīng)管部門具體負責,建立醫(yī)院經(jīng)濟合同總臺賬。各職能科室設立一名醫(yī)院經(jīng)濟合同管理員,建立醫(yī)院經(jīng)濟合同分類臺賬。一級抓一級,層層落實。對醫(yī)院經(jīng)濟合同定期統(tǒng)計,對管理工作定期考核。對醫(yī)院經(jīng)濟合同管理員定期培訓,持證上崗。做到管理層次清晰、職責明確、程序規(guī)范、制度健全,使醫(yī)院經(jīng)濟合同從內容的協(xié)商、草擬、審核、簽訂、履行,到考核、糾紛處理、檔案管理等形成―套規(guī)范化的運作模式,既不“越位”,也不“缺位”,自始至終處于監(jiān)督到位、管理有效的控制狀態(tài)。
1.法律觀念淡薄,風險意識不強。在法治社會中,法律應具有最大的權威和最高的效力,任何組織和個人都必須服從法律,嚴格辦事,有效地規(guī)避風險。然而很多高校由于對經(jīng)濟合同中存在的法律關系缺乏足夠的認識,把經(jīng)濟合同簡單的理解為經(jīng)濟交往活動中的一種書面記錄而不注意保管,有時甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據(jù),或者只是抱著一種“走過場”的心態(tài)草率的簽訂經(jīng)濟合同[1]。這顯然沒有認識到合同與市場、合同法律、合同管理這三者之間關系的重要性,導致合同簽訂生效后,在履行過程中給學校帶來了極大的潛在財務風險。
2.經(jīng)濟合同管理機構、人員、制度不落實。首先,很多高校沒有明確的經(jīng)濟合同管理部門,對經(jīng)濟合同的確定缺乏統(tǒng)一的管理,有的高校也主要是流于形式,應付檢查,并沒有把經(jīng)濟合同管理工作落到實處[2]。其次,經(jīng)濟合同管理的專業(yè)人才匱乏,由于經(jīng)濟合同的涉及面較廣,專業(yè)性較強,因此要求經(jīng)濟管理人員具備寬廣的知識面和熟練的專業(yè)技能,熟悉《中華人民共和國合同法》等有關法律法規(guī)。但是,當前大部分高校很少配備專業(yè)的技術管理人員,把高校經(jīng)濟合同管理看成一項簡單的事務性工作,甚至直接指定由一般辦公人員管理合同,管理人員的水平參差不齊,無法保證高校在經(jīng)濟活動中規(guī)避風險的要求。最后,缺乏具體的經(jīng)濟合同管理制度,我國很多高校都沒有建立起完善的經(jīng)濟合同管理制度網(wǎng)絡,高?,F(xiàn)有的相關規(guī)定存在很多的問題和缺陷,沒有把經(jīng)濟合同管理看成一項重要的高校管理工作來抓。因此,一旦發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛,由于責任不明確,管理不到位造成的損失只能由學校自身來承擔。
3.經(jīng)濟合同內容不嚴謹、條款不完備。當前,部分高校參與社會經(jīng)濟活動中與外單位簽訂的經(jīng)濟合同不夠嚴謹,不嚴謹就是指簽訂的經(jīng)濟合同不準確和不全面,容易引起誤解和產生歧義,導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經(jīng)濟合同,應體現(xiàn)雙方的真實意見。不能只講正面,不講反面,如果經(jīng)濟合同本身內容不嚴謹,條款不完備,那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理,最危險的還是其給學校帶來不必要的財務風險和經(jīng)濟損失。
4.經(jīng)濟合同履行,缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟合同是高校行政管理,特別是高校參與社會經(jīng)濟生活的重要內容,涉及面廣,內容復雜。如果對經(jīng)濟合同管理、履行缺乏監(jiān)督,常常導致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟合同為兒戲,不依法簽訂經(jīng)濟合同,或簽訂后經(jīng)濟合同后,高興就履約,不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟合同,不按法定程序辦理,口頭打個招呼或找個電話,草率了事。作為簽訂經(jīng)濟合同的主體單位高校,也沒有任何部門對其進行監(jiān)督,致使高校在經(jīng)濟方面受到很大損失。
二、加強高校經(jīng)濟合同管理的主要對策
1.聘請專業(yè)的法律顧問。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場競爭的日益加劇,我國的司法體系也越來越健全,無論是個人還是單位,都有相應的法律進行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī),但是我國的法律體系多于復雜,涉及的條款眾多,在實際工作中,高校的經(jīng)濟合同管理人員沒有足夠的時間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款,這個時候聘任專業(yè)的法律顧問,在學校的經(jīng)濟合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見,也可以為高校經(jīng)濟合同管理體系的建立、健全提供相關建議。所以,聘請專業(yè)的法律顧問,對高校經(jīng)濟活動的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經(jīng)濟合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會經(jīng)濟活動是一個極其復雜的過程,經(jīng)濟合同管理必須結合自身的實際和特點,統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實可行的管理體系,要以規(guī)范合同管理、防范風險、維護學校的合法權益為目的,這是高校經(jīng)濟合同管理中的一項基礎工作,是做好高校經(jīng)濟合同管理的保證和前提。最終,促使高校經(jīng)濟合同管理體系成為學校社會經(jīng)濟活動的指南和方針,并且為防范經(jīng)濟風險起到指導性作用。
3.重視經(jīng)濟合同管理人才的培養(yǎng)和引進。對于國家來說,人才是強國的保障,能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說,專業(yè)的技術人才,能為學校的長遠發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟合同管理作為高校行政管理的重要內容,而非一般的事務性工作,它具有較強的技術性和專業(yè)性。因此,對經(jīng)濟合同管理人員提出了較高的要求。首先,高校應重視經(jīng)濟合同管理人才的培養(yǎng),邀請經(jīng)濟合同管理方面的專家學者來校指導工作;定期舉辦專業(yè)培訓及提供對外交流的機會。其次,做好人才引進工作,特別需要引進一批熟悉《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級人才,為學校參與社會經(jīng)濟活動提供強有力的保障[4]。
4.嚴格把關經(jīng)濟合同簽訂和審查。經(jīng)濟合同管理中,最關鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟合同的簽訂關和審查關,這是高校提高經(jīng)濟合同履約率的前提和保證。第一,需要加強組織領導,高校各級領導的重視是把關經(jīng)濟合同簽訂和審查的關鍵,特別是組織審計、財務、招標以及合同起草單位等多部門領導進行交流和探討并完成會簽手續(xù)[5]。第二,需要負責經(jīng)濟合同起草和校對的工作人員必須做到細致審查,有效推進工作效率。
三、結語
關鍵詞:制定方式;經(jīng)濟合同建立;管理制度;醫(yī)療事故
中圖分類號:R173 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)004-0000-01
引言
加強醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理,有利于保護醫(yī)療機構、患者和及其醫(yī)務人員的合法權益,有助于加強和諧社會的建設,還維護醫(yī)療秩序,促進醫(yī)學科學的發(fā)展。要保障醫(yī)療資金等的安全,就必須加強醫(yī)療經(jīng)濟合同的管理。
一、醫(yī)院經(jīng)濟合同
1.醫(yī)院經(jīng)濟合同的建立
按照中華人民共和國《憲法》規(guī)定,以《合同法》為藍本協(xié)商所建立的。合同的建立可以維護雙方的共同利益,可以促進社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。同樣,醫(yī)院也有必要建立并加強經(jīng)濟合同的管理,這樣,才能為醫(yī)院的健康發(fā)展提供一個堅實的保障。
2.醫(yī)院經(jīng)濟合同所面臨的問題
現(xiàn)在醫(yī)院的對外和對內經(jīng)濟中面臨許許多多的風險和問題,如質量風險、法律風險和價格風險等等,這些風險都多多少少的影響著醫(yī)院合同的建立。下面我們來詳細的說一下幾種風險。
(1)質量上的風險。 在醫(yī)院對外經(jīng)濟事項包括設備、物資、勞務購買,基建、維修等事情的時候,在質量上都存在著很大的不確定性,如果在經(jīng)濟合同中不能很好地履行和實施,質量不好,維修不到位等等,就會給醫(yī)院帶來很大的損失。
(2)法律上的風險。在醫(yī)院從事外經(jīng)濟事項包括設備、物資、勞務購買,基建、維修等事情的時候,在運輸或者施工等過程的時候,有些單位可能會出現(xiàn)偷稅漏稅等違法現(xiàn)象,如果不加強合同的管理,就會使醫(yī)院承擔法律的風險,造成醫(yī)院的巨大損失。
(3)價格上的風險。醫(yī)院在購買設備、物資或者雇傭人員的時候,還有就是維修設備或者是在基礎建設的時候,因為價格是實時在變動的,有些價格的偏差比較大,如果在合同中沒有明確其價格,或者在合同中所規(guī)定價格的方式存在偏差等,就會使醫(yī)院購買東西是所花費的真實費用有所增高,使其蒙受損失。
當然,除了以上幾種風險之外,還有其他的風險,在這里就不一一贅述了,總之,只有加強對合同的管理,才能使醫(yī)院健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。
二、加強醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的辦法
我們知道,只有加強了醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理,才能在合同的簽訂中盡可能的減少損失。下面我們來介紹幾種加強合同管理的方法。
1.建立健全醫(yī)院的經(jīng)濟合同管理制度
我們知道,經(jīng)濟合同的種類十分多,其領域也十分的廣泛,管理的部門也很多。在醫(yī)院中,要根據(jù)相關單位的具體情況,建立一套比較科學明確的管理制度,要明確相關部門的分工和職權等等。要加強合同的簽訂管理,規(guī)范合同的簽訂等工作。嚴令禁止假借法人的名義或者不具備法人主體的部門來對外簽訂經(jīng)濟合同,維護醫(yī)院的合法權益,從而確保所簽訂的合同是合法的、真實的。
2.制定明確的經(jīng)濟合同簽訂的流程
其流程包括合同的簽訂、合同的履行、合同產生的糾紛以及合同登記歸入檔案等等環(huán)節(jié)。要嚴格控制合同中的各個風險點,并提高對風險的防范意識,對于合同的事前工作要建立一套完整的制度。在對外經(jīng)濟合同簽訂之前,先由經(jīng)辦部門進行擬定,再把合同書交給相關的部門進行審驗,在制定數(shù)額比較大的合同的時候,需要醫(yī)院法律顧問對其進行把關。如果遇到非常大的經(jīng)濟合同的時候,要由醫(yī)院的領導集體進行探討,當意見達成一致時,再由醫(yī)院的法人代表簽字,從而形成科學的決策制度。
3.重點審核經(jīng)濟合同中的要點
經(jīng)濟合同具有嚴密性、合法性、可行性和經(jīng)濟性,醫(yī)院的有關人員要審核合同是否符合相關法律,是否能為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益,而且要考慮簽訂合同的對方人是否能履行合同,還有合同產生的一些爭議問題和違約責任等等問題是否能夠解決等等。只有經(jīng)過醫(yī)院相關部門認真的審核經(jīng)濟合同,才能使醫(yī)院獲得更大的利益。
4.加強在經(jīng)濟合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理
在醫(yī)院中,對于那些已經(jīng)簽訂好的合同,在其執(zhí)行的過程中,要對其進行加強管理,比如可以對其進行不定期的檢查。檢查和醫(yī)院經(jīng)濟合同有關的部門是否積極地履行合同,在合同的履行過程中,遇到的一些問題要及時的解決;醫(yī)院中對于要支付款項的單位檢查其執(zhí)行進度的檢查要加強;在醫(yī)院的部門中,經(jīng)濟合同中受益在部門要與財務部門之間經(jīng)常進行核對;對于那些需要進行現(xiàn)場跟蹤才能確定是否完成的經(jīng)濟業(yè)務,需要對其進行全程跟蹤檢查,從而保證醫(yī)院的經(jīng)濟合同很好的被履行。有以下幾種做法,我們來具體的探討一下:
(1)在合同的履行中,應該責任到人,這樣,及時出現(xiàn)了問題,也很好解決。
(2)合同效果和履行情況的檢查分析還有驗收需要進行加強,醫(yī)院要全面并且適當?shù)膶嵭斜締挝涣x務,還有需要督促合同簽訂的對方要積極的履行合同,從而使得合同順利的進行。
(3)在履行合同的過程中,由于自身或者簽訂合同的對方的原因導致合同無法正常的履行,應該采取積極地措施進行補救。當自身或者對方有違約的行為或者有違約的意圖時,要積極的進行風險提示,使醫(yī)院能夠采取相應的措施,使損失降到最低。
5.加強醫(yī)院經(jīng)濟合同糾紛的管理
醫(yī)院在經(jīng)濟合同的履行中難免會有一些糾紛,所以要加強相關部門對經(jīng)濟合同糾紛的管理。當出現(xiàn)糾紛時,應采取相應的措施,使糾紛所帶來的損失盡量降到最低。
三、結語
醫(yī)院經(jīng)濟合同,是醫(yī)院經(jīng)濟活動的重要組成部分,醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)院采購業(yè)務、開展醫(yī)療研究、與醫(yī)患建立關系、取得財政撥款以外的其他收入時,都可能涉及合同的訂立與履行。經(jīng)濟合同雙方必須平等自愿、協(xié)商一致、意思表示真實。因此,醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理需要加強,做好風險評估,在合同制定、履行和事后的糾紛過程中,進行監(jiān)督和合理的解決,只有這樣,才能使得醫(yī)院健康平穩(wěn)的發(fā)展,才能更好的維護醫(yī)院的合法權益。
參考文獻:
[1]陳凌.探析醫(yī)院經(jīng)濟合同管理[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2010(01).
目前,醫(yī)院的建設和發(fā)展的步伐日益加快,醫(yī)院里的經(jīng)濟活動增多意味著經(jīng)濟合同的增加,因此醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計管理工作就變得很重要,也已經(jīng)成為了醫(yī)院經(jīng)濟管理中的關鍵內容。現(xiàn)階段,醫(yī)院的經(jīng)濟合同的種類繁多,例如醫(yī)院財務、采購以及勞務管理等,因此加強醫(yī)院經(jīng)濟合同管理審計工作的順利開展,不但能夠降低醫(yī)院的經(jīng)濟風險率,還在一定程度上維護了醫(yī)院的合法權益。文中針對開展醫(yī)院經(jīng)濟合同審計工作的重要意義和內容,充分的結合實際情況對醫(yī)院經(jīng)濟合同審計中的關鍵點進行分析探討。
關鍵詞:
醫(yī)院;經(jīng)濟合同;審計;經(jīng)濟風險
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)也興盛起來,因此經(jīng)濟合同已經(jīng)成為了醫(yī)院經(jīng)濟活動的重要部分。而經(jīng)濟合同的審計工作,則是對經(jīng)濟合同的真實性、合法性以及效益型進行審查,一般會劃分為經(jīng)濟合同簽訂前審計、執(zhí)行過程中的審計以及經(jīng)濟合同結束前的審計工作。醫(yī)院加大對經(jīng)濟合同的審計工作可以在一定程度上避免經(jīng)濟糾紛以及不必要的經(jīng)濟風險,能夠依法維護醫(yī)院的合法利益。
一、醫(yī)院經(jīng)濟合同審計的必要性意義
(一)降低醫(yī)院的經(jīng)濟風險率
目前,我國對衛(wèi)生事業(yè)的改革工作一步步深入,醫(yī)院是為患者提高醫(yī)療服務的事業(yè)性單位,在治療疾病的過程中將會通過經(jīng)營行為來使醫(yī)院醫(yī)療設備、醫(yī)療技術達到最好的水平來滿足患者的就醫(yī)需求,另外還可以增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益。但是因為很多醫(yī)院是靠政府的財政投入來保障醫(yī)院政策的經(jīng)營運行的,所以醫(yī)院的各方面管理方式和目前醫(yī)療市場競爭的大環(huán)境不相適應,隨著對醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計工作的開展,能夠最大程度上保障醫(yī)院的合法經(jīng)營,維護合同雙方的正當權益,大大降低醫(yī)院的經(jīng)濟風險概率。
(二)改善提高醫(yī)院的經(jīng)濟收入
醫(yī)院作為一個事業(yè)性單位和一個經(jīng)濟體,就必然要參與到市場經(jīng)濟中的各項經(jīng)濟活動中去,所以針對經(jīng)濟合同中也不可避免的會有一些詐騙或者毀約的行為,這都會對醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟損失,對醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計工作可以在一定程度避免這種損失發(fā)生的概率,能夠對合同上存在的問題提出適當?shù)慕鉀Q方案以及對合同簽訂起的三個時期實行監(jiān)督,維護醫(yī)院的合法權利以及醫(yī)院經(jīng)濟活動的順利進行,進而改善和提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和收入。
(三)有利于醫(yī)療市場秩序的平穩(wěn)發(fā)展
隨著我國對衛(wèi)生事業(yè)的改革以及各種民營醫(yī)院的興起,很多國有醫(yī)院,集團所有制醫(yī)院和民營醫(yī)院產生了一個共存的局面。因此,醫(yī)療市場的競爭也越來越激烈,醫(yī)療市場的秩序也不太穩(wěn)定,所以醫(yī)院加大對醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計工作開展,將有利于維護醫(yī)療市場秩序的穩(wěn)定及平穩(wěn)發(fā)展,還可以凈化醫(yī)療行業(yè)不良競爭的環(huán)境。
二、在對經(jīng)濟合同審計時應注意事項
(一)對經(jīng)濟合同內容的審計
醫(yī)院對經(jīng)濟合同審計工作首先要審查合同對方的姓名及住所,來確保對方身份的真實有效性,審查法人代表簽字蓋章是否確為對方單位的有效公章;對合同標的、數(shù)量、質量進行嚴格地審核檢查,確保合同中簽訂的內容條款符合行業(yè)標準;其次,對經(jīng)濟合同款項的審查,重點審查合同價款是否有明文規(guī)定,合同價款是否有合法依據(jù),審查運輸、包裝、安裝等費用在合同中是否為對方所承擔,是否明確約定;最后就是對經(jīng)濟合同履行情況的審計,這個環(huán)節(jié)尤為重要,主要對合同的內容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合規(guī)等進行審查;除此之外,還要對合同違約的行為審核,追究合同違約人的違約責任和違約處理事項。
(二)經(jīng)濟合同審計過程的三個要點
1、經(jīng)濟合同簽訂前的審計
醫(yī)院做好經(jīng)濟合同簽訂前的審計工作能夠依法保護醫(yī)院的資產,避免因為不慎簽訂合同給國家和單位造成巨大經(jīng)濟損失。在合同簽訂前審計要明確經(jīng)濟合同的各項條款是否有法律依據(jù),是否符合相關法律法規(guī)和規(guī)章制度,是否符合招投標文件的相關規(guī)定;審核醫(yī)院現(xiàn)有的資金資源是否滿足該項目的需要,對該項目資金預算和落實情況進行審查。審核合同對方的資質是否合規(guī)、提供的資料是否齊全、合同內容是否合法以及合同的條款是否完整、準確、真實。在簽訂經(jīng)濟合同前都要嚴格按照程序審計檢查,盡量規(guī)避可能的損失出現(xiàn)。
2、經(jīng)濟合同執(zhí)行過程中的審計
在經(jīng)濟合同執(zhí)行中要不定期的進行審查,審查合同當事人有沒有依據(jù)合同約定內容進行,審查價款有沒有按照合同規(guī)定條款支付,是否按合同約定的進度付款,嚴防超付合同價款。審查合同變更情況,如果對方因為特殊情況要變更合同內容或者解除的時候是否按照合法的流程辦理,合同內容變更或解除的相關手續(xù)是否完備,相關程序是否到位;除此之外,審計人員要對合同執(zhí)行過程進行跟蹤審核,以此確保經(jīng)濟合同在執(zhí)行過程的合法性、合規(guī)性,進而維護醫(yī)院的合法權益。
3、經(jīng)濟合同結束前的審計
醫(yī)院經(jīng)濟合同在結束時的審計的關鍵包括對審計項目是否已經(jīng)通過了驗收,工程結算是否通過了審核,檢查送來達到資料是否具有合法性。另外審計經(jīng)濟合同里面項目工程量及價格是否真實有效,審計結算的清理工作是否徹底,還要對經(jīng)濟合同中的項目預算是否合規(guī)審計,并對結余資金以及庫存的醫(yī)療物資進行審核,確保真實和準確性。
三、如何避免醫(yī)院經(jīng)濟合同審計工作中出現(xiàn)問題
醫(yī)院必須建立起經(jīng)濟合同的管理制度,醫(yī)院在簽訂重大經(jīng)濟合同的時候一定要通過各個相關部門的通過才可以,建立起對經(jīng)濟合同管理制度,明確規(guī)定未經(jīng)審計通過的經(jīng)濟合同,財務部門不能支付任何的款項。醫(yī)院審計部門應該加強專業(yè)知識的學習,熟練掌握經(jīng)濟合同中的各項條款,還可以觸類旁通進行制定詳細的合同實施步驟。規(guī)模比較大的醫(yī)院可以設立專門的審計機構,另外,要提高審計人員的整體素質,對審計人員的能力進行專業(yè)培訓,并進行適當?shù)闹笇Чぷ鳌?/p>
四、結束語
醫(yī)院加強對經(jīng)濟合同審計工作的開展有益于提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益,維護醫(yī)院的合法權利,避免一些不必要的損失出現(xiàn),對推進醫(yī)院的發(fā)展有著重要的意義。而且對醫(yī)院經(jīng)濟合同審計工作開展是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展下的產物,醫(yī)院應該加強審計工作的監(jiān)督,吸取經(jīng)驗促進醫(yī)院的發(fā)展。
作者:張英 單位:新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院
參考文獻:
[1]李衛(wèi)兵,張卿苗,楊寶新,程樹民,張紹軍.醫(yī)院經(jīng)濟合同審計應把好五個關鍵環(huán)節(jié)[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2013,12:110-111
關鍵詞:經(jīng)濟合同;風險;風險控制
全球市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,推動企業(yè)合同數(shù)量顯著增長,合同的形式和內容出現(xiàn)復雜化,多樣性特點。企業(yè)經(jīng)濟合同貫穿于其生產經(jīng)營工作的全過程,合同的順利簽訂和有效履行,是企業(yè)發(fā)展的基石。合同管理的好壞,將直接影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn),關系企業(yè)生死存亡。由于受到市場環(huán)境的制約,較多企業(yè)在合同管理過程中存在種種問題伴隨著企業(yè)業(yè)務出口業(yè)務及涉外合同的增加,其面臨的風險已顯現(xiàn)出來。
1 企業(yè)經(jīng)濟合同管理面臨的風險問題
企業(yè)的經(jīng)濟合同管理是指從合同的簽訂、履行、變更、違約處理、爭議解決等全過程的管理活動,具有管理周期長、參與管理的機構和人員多、管理手段多樣化特點,合同管理的全過程始終伴隨著一定的風險。如虛假的經(jīng)濟合同、違法合同、經(jīng)濟合同的違約問題等。合同管理風險,一般是指公司負責人、相關合同管理部門負責人未能按企業(yè)合同管理流程和相關法律制度管理合同,最后可能造成企業(yè)經(jīng)濟利益受損。
①企業(yè)合同管理體系和制度不夠健全,存在瑕疵。有的企業(yè)合同管理體系和相關合同管理制度未能有效系統(tǒng)建立,即使有某些合同管理程序。但是在具體的執(zhí)行過程中往往變形,沒有將體系和制度在實踐中加以運用,形同虛設;或者是出于追求短期的經(jīng)濟利益,貿然不顧風險,心存僥幸,棄制度而不顧從事合同管理工作。
②企業(yè)往往只注重經(jīng)濟合同局部化管理,看重合同的簽訂而缺乏全過程的合同管理。有些企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同前,沒有組織有關專業(yè)部門對合同標的、質量,價款、匯率、企業(yè)自身能力、付款條件等進行全面綜合有效地評估,而匆忙簽訂經(jīng)濟合同,結果在經(jīng)濟合同的履行過程中,往往力不從心,結果導致合同不能順利履行,使企業(yè)最終遭受經(jīng)濟損失。某些企業(yè)對經(jīng)濟合同的相關證據(jù)保存不善,當企業(yè)經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛時,往往有效證據(jù)不足,使企業(yè)喪失對自身的維權。同時,也沒有很好總結合同全過程管理,對企業(yè)今后的合同管理,難以提供指導性意見。
③企業(yè)風險意識淡漠,管理人員對控制風險的知識缺乏,不能有效控制風險,造成合同管理失敗。有的企業(yè),在簽訂合同前,沒有對對方資信進行全面調查,而簽訂合同后,致使上當受騙;有的對合同條款缺乏反復推敲、致使在履行合同中,給對方留下空隙可鉆,合同糾紛難以解決,有一些企業(yè)雖然對合同風險比較重視,但往往不得要領,企業(yè)管理者在處理突發(fā)事件中,對合同詐騙和糾紛束手無策,一般以報案和訴訟為作為重要手段,或者自食其果。有的企業(yè)為了避免合同詐騙。也采取了一些擔保措施,但具體實施中,往往得不到完全滿意的擔保賠賞。
④缺乏誠信經(jīng)營理念。有的企業(yè)在經(jīng)營中,不顧企業(yè)的長遠發(fā)展目標,以丟失信用為代價,追求短期的經(jīng)濟效益,在合同的執(zhí)行中,表現(xiàn)為不按合同規(guī)定的有關條款執(zhí)行,或不能按期交付貨物,或不能保證標的質量,或不按期支付貨款等。
⑤企業(yè)合同管理人員素質低下難以在合同管理中發(fā)揮有效的作用。經(jīng)濟合同管理工作,是一門綜合性管理工作,需要具備一定的職業(yè)道德和外語能力,需要具備經(jīng)營管理及相關技術方面的知識和技能,需要熟練掌握相關法律條款,而現(xiàn)有很多的企業(yè)合同管理人員能力缺乏,對經(jīng)濟合同的風險管理,缺乏相應的識別和控制能力。
⑥企業(yè)合同管理技術水平跟不上時展步伐,有些企業(yè)在合同管理上,其水平仍停留在傳統(tǒng)的管理模式上,不能有效的運用現(xiàn)代技術于合同管理之中,合同管理水平落后,管理效率低下,最終影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
2 企業(yè)經(jīng)濟合同風險控制措施
根據(jù)上述我國企業(yè)經(jīng)濟合同管理普遍存在的風險問題,提出如下合同風險管理措施:
①加強經(jīng)濟合同管理職能,建立完善的企業(yè)的合同管理體系,以及符合企業(yè)實際情況相適應的合同管理制度。在經(jīng)濟合同體系及制度的建立上,應注意職責分工明確、授權適度、互相制約、相互牽制等合同管理的內部控制制度。同時,隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的變化,經(jīng)營模式的轉化,企業(yè)的合同管理規(guī)章制度,也應做適當?shù)恼{整。
②企業(yè)應對經(jīng)濟合同進行系統(tǒng)的全面的管理,提高經(jīng)濟合同管理的科學技術含量。企業(yè)從經(jīng)濟合同的談判,評估,審核、簽定、履行、歸檔、總結,都需要建立相應的制度、做到層層把關,嚴格控制。如,銷售人員在取得大宗貨物銷售加工意向時,首先應考慮企業(yè)是否有能力履約。其次、在簽訂合約前,應按企業(yè)9001質量標準控制程序,組織有關部門對經(jīng)濟合同進行全方位評估,重點是企業(yè)設計制造技術是否可以滿足甲方合約條款要求,采購的原材料質量是否能到達產品技術標準、價格是否合理及包括范圍,匯率變動對合同的影響大小、付款條件是否能夠接受等,評估確認后,應將評估意見提交有關合同管理專業(yè)人士,從管理和法律角度上,再次審閱確認,直到開始履行合約。
企業(yè)應盡可能的采用ERP資源管理平臺,提高合同管理的工作效率和控制力,將合同管理體系融入企業(yè)的ERP管理體系中,它可以有效的強化客戶、供應商的管理,實時記錄其交易化過程,有效的控制合同的風險。
③提高合同風險管理意識,強化經(jīng)濟合同風險控制,最大限度的規(guī)避合同風險。企業(yè)需要對合同相關人員進行廣泛的風險教育,提高其風險意識和相應工作技能,強化企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理。首先是經(jīng)濟合同過程風險性,重點在于經(jīng)濟合同簽訂時風險,應引起企業(yè)特別重視。其次是對大額經(jīng)濟合同應重點控制,可以采取投保方式,并由法律部門人員參與其全過程的管理;再次,注重成本與效益的原則,從企業(yè)財務角度考慮風險投入產出是否合理,企業(yè)應建立一套以最小的風險控制成本達到最佳的風險防范效果機制,以利取得最佳的風險防范效果。
④掌握經(jīng)濟合同風險控制方法,注意關鍵風險點的控制,建立相應的建立風險管理機制。建立合同風險關鍵點控制制度。首先要對合同他方的資質審查,是否具有法人資格,是否授權簽約,相關的資信情況調查;其次是對經(jīng)濟合同條款進行嚴密審核,防止合同陷阱,維護自身合法權益;;最后是監(jiān)督合同的有效執(zhí)行。
建立經(jīng)濟合同風險控制機制。首先是企業(yè)應建立客戶電子資料庫,如客戶的資格、聯(lián)系方式,交易行為過程,信用狀況等;其次建立供方電子資料庫。如供方資質、供貨價格、信用及以往的交易行為等,為企業(yè)優(yōu)選供應商,確保貨物供應暢通,防止供貨渠道風險,提供保證;再次對對風險進行全過程監(jiān)督。主要是對經(jīng)濟合同項目的簽訂、評估、審核、保管、風險控制等全過程監(jiān)督。
⑤運用信用保險方式,規(guī)避合同風險。信用保險是一種責任保證保險,是以信用交易中債務人的信用作為保險標的,在債務人未能如約履行債務清償而使債權人遭受經(jīng)濟損失時,由保險人向債權人提供風險保障的一種保險。目前主要用于進出口業(yè)務,隨著法律制度的健全,市場經(jīng)濟的發(fā)展,國內業(yè)務必將加以應用。
⑥加強經(jīng)濟宏觀風險控制。企業(yè)要充分認識網(wǎng)絡交易風險,應建立健全電子商務交易的規(guī)章制度,國家立法機關應盡快制定電子商務交易的法律法規(guī)。相關政府部門應建立健全社會信用管理體制,為企業(yè)防范風險,提供有效地支持。
3 結語
企業(yè)合同風險控制管理是一種全過程、多角度的綜合性管理,強化合同諸環(huán)節(jié)的管理,必將降低企業(yè)經(jīng)營風險,有利于是企業(yè)健康成長,提高自身經(jīng)濟效益。
參考文獻
一、經(jīng)濟合同示范文本的制訂和,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)購銷合同、建設工程承包合同、加工承攬合同、財產租賃合同、倉儲保管合同的示范文本,由國家工商行政管理局商國務院有關業(yè)務主管部門制訂后,由國家工商行政管理局,或者由國家工商行政管理局會同國務院有關業(yè)務主管部門聯(lián)合。
(二)借款合同、財產保險合同的示范文本由中國人民銀行制訂;貨物運輸合同示范文本由鐵道部、交通部、中國民用航空局制訂;電、水、熱、氣供用合同示范文本由能源部、建設部制訂。國家工商行政管理局對上述經(jīng)濟合同示范文本審定、編號后,會同各制訂部門聯(lián)合。
(三)聯(lián)營、企業(yè)承包經(jīng)營、企業(yè)租賃經(jīng)營等合同的示范文本,由國家工商行政管理局會同國務院有關業(yè)務主管部門根據(jù)實際需要,制訂并。
二、經(jīng)濟合同示范文本需要修訂的,由原制訂機關修訂,并將修訂稿送國家工商行政管理局審定。修訂后的經(jīng)濟合同示范文本,由原機關。
三、國家工商行政管理局制訂的經(jīng)濟合同示范文本,由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工商行政管理局指定印刷企業(yè)印制,并負責監(jiān)制。其他經(jīng)濟合同示范文本,由制訂機關指定印刷企業(yè)印制,負責監(jiān)制,并向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工商行政管理局備案。
被指定的印刷企業(yè)應當按照國家工商行政管理局和國務院有關業(yè)務主管部門制訂、提供的示范文本的格式、內容進行印刷,不得擅自改動。
四、經(jīng)濟合同示范文本的分發(fā)工作,由各級工商行政管理機關和業(yè)務主管部門負責。
當事人可到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關或有關業(yè)務主管部門及它們指定的發(fā)放單位領取經(jīng)濟合同示范文本,發(fā)放單位可收取工本費。收費標準按國家工商行政管理局、國家物價局、財政部《關于收取經(jīng)濟合同示范文本工本費的通知》執(zhí)行。
非發(fā)放單位和個人不得把經(jīng)濟合同示范文本當作商品在市場上銷售,從中牟利。
五、實行經(jīng)濟合同示范文本制度后,當事人在簽約時應使用經(jīng)濟合同示范文本。對于某些有特殊要求,當事人確需自行印制合同文本的,須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局審查同意后,方可制訂和印刷。印制的合同文本只限本單位使用,不得對外銷售。
原有的經(jīng)濟合同文本,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工商行政管理局審查同意,在限期內可以繼續(xù)使用。
印制、分發(fā)、使用單位對經(jīng)濟合同示范廣西的保管與使用,要建立必要的管理制度。
六、各級工商行政管理機關要對經(jīng)濟合同示范文本制度的實施加強監(jiān)督、檢查。有下列行為之一者,工商行政管理機關可視其情節(jié)輕重,分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款:
(一)非指定印刷企業(yè)或雖經(jīng)業(yè)務主管部門指定但未向工商行政管理機關備案的印刷企業(yè)擅自印制經(jīng)濟合同示范文本的;
(二)被指定的印刷企業(yè)未按照國家的經(jīng)濟合同示范文本格式和內容印制合同文本的;
(三)非發(fā)放單位和個人在市場上銷售經(jīng)濟合同示范文本的;
(四)當事人擅自制訂、印制合同文本的。
(一)合同就是指處在平等法律地位的主體之間所簽訂的關于成立、變更以及終止某項權利或義務關系的協(xié)議。
(二)市場經(jīng)濟的發(fā)展是需要生產和交易來進行完成的,而這些交易都離不開合同,從交易的角度去看,市場經(jīng)濟同時也算是合同經(jīng)濟。企業(yè)的經(jīng)營是需要通過經(jīng)濟合同來完成的,以合同為基礎來行使合同的權利和義務,從而達到企業(yè)經(jīng)營以獲取利潤的目標。
(三)企業(yè)經(jīng)營的同時,經(jīng)濟合同的行使權利過程中。由于利益為目標,必然會有財務的風險。因此,對于在經(jīng)濟合同的管理同時更加注重維護財務風險在企業(yè)發(fā)展過程中的意義,發(fā)揮財務的管理對于企業(yè)經(jīng)營管理的地位。
(四)對于企業(yè)而言,合同是企業(yè)經(jīng)營各個部門之間、各個工作人員之間的權利和義務的保證。規(guī)范合同的管理,控制財務風險,才能夠更好地促進企業(yè)經(jīng)濟良好的發(fā)展,推動國民經(jīng)濟朝著更高層次的發(fā)展。
二、關于經(jīng)濟合同管理中待以解決的問題
(一)企業(yè)對于合同管理上的不足
就目前而言,企業(yè)的領導一味的重視商機所帶來的利潤,忽視了合同中存在的風險問題。企業(yè)的管理人員建立時間較短,工作的經(jīng)驗不成熟;或是管理人員的專業(yè)存在偏向,對于經(jīng)濟合同中所涉及的具體法律問題不了解;把合同的工作簡單的當成檔案的管理工作等等方式,這些存在的問題都會普遍影響企業(yè)對于合同管理的差錯,造成了阻礙企業(yè)發(fā)展的問題。
(二)對企業(yè)的管理的手段相對落后
由于領導或是管理人員在企業(yè)經(jīng)濟合同中的風險意識不高,只是單純的以傳統(tǒng)的人工管理,隨著社會的進步傳統(tǒng)的思想未能跟上時代的節(jié)奏,新的理念及現(xiàn)代化信息技術沒有能夠更好的運用到經(jīng)濟合同管理中去;致使更多的客戶評價的體系的缺失,造成了經(jīng)濟的相對的落后,由此導致了更多的問題。
(三)管理的體系的不健全
只是一味的重視合同的談判問題,忽視了合同從起草到履行各個環(huán)節(jié)的問題,造成了企業(yè)中的許多漏洞。經(jīng)濟合同沒能與員工的業(yè)績掛鉤,直接影響到員工工作的積極性,影響了企業(yè)整體的發(fā)展。
(四)企業(yè)管理制度相對欠缺
企業(yè)管理的過程中制度不夠完善,各個部門之間的操作力度不強,例如:合同簽訂時候的領導決策、公章的使用等問題,都存在著漏洞。因此,在我國經(jīng)濟合同制度的不完善是經(jīng)濟合同中出現(xiàn)財務風險的直接原因。
三、經(jīng)濟合同中的財務管理的分析
(一)隨著企業(yè)制度的逐步完善
與此同時更需要合同的管理制度更加的完善。企業(yè)一般都會有相應的合同管理部門來進行管理,而財務部門和合同部門之間的工作人員缺少了溝通和了解,于是就出現(xiàn)了各種資源的分離現(xiàn)象,導致了工作的效率也會下降。
(二)企業(yè)單位的業(yè)務量較大
出現(xiàn)了與財務報表之間存在差異,造成了相關的數(shù)據(jù)之間脫節(jié)的現(xiàn)象,同時也影響著合同的控制在財務管理過程中的作用,也因此出現(xiàn)更大的風險。
(三)財務管理的工作人員,更應該從自身出發(fā),加強自身的身體素質的修養(yǎng)
思想上轉變經(jīng)營的理念,在合同起草的同時注重財務風險在合同中的控制力度。從根本上防范財務風險帶來的危害,從而達到企業(yè)發(fā)展過程中的最大的利益。
四、合同經(jīng)濟的管理與財務風險之間的關系
(一)財務資本的調整,影響企業(yè)的利潤水平
同時又衡量著企業(yè)的結構的標準,正確的財務結構可以促進企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。相反,如果調整不當,也會給企業(yè)在發(fā)展過程中帶來巨大的風險。只有不斷的改進財務管理的模式,加強管理的水平,利用先進的管理模式,促使企業(yè)快速發(fā)展,與此同時,才能給企業(yè)帶來巨大的效益,有效地避免財務風險的的危害。
(二)合理的企業(yè)合同結構,影響著企業(yè)與企業(yè)之間的關系
如何讓在企業(yè)合作的同時達成雙贏的目的是問題的關鍵之所在。只有有了合理的合同經(jīng)濟的管理體系,才能更好的適應企業(yè)之間的合作關系,推動經(jīng)濟整體的發(fā)展。那么就必然要求調整合理的合同結構管理,來適應發(fā)展的需要,從而避免風險存在。因此,合同經(jīng)濟的管理與財務風險之間有著密不可分的關系。
五、關于加強合同經(jīng)濟管理的工作
(一)正確的立足于實際情況,加強財務管理人員的能力的培訓學習
使財務人員的合同管理相關的理論知識的到加強,具體的操作力不斷的提高,企業(yè)可以組織相關的財務人員利用現(xiàn)代化技術條件(如多媒體教學課程)和傳統(tǒng)的學習方式多渠道參與培訓,學習過硬的專業(yè)知識。熟練地掌握合同管理的相關程序以及合同的內容,工作人員工作的同時保持創(chuàng)新的意識,及時的了解關于合同管理的一些知識。加強關于財務人員的責任意識,在合同實施的過程里,根據(jù)相關的制度和要求,切實的履行財務人員的本職工作,做到工作中認真對待。依據(jù)法律相關的規(guī)定,正確的做出決斷,處理關于財務的問題,遇到不符合要求的事情及時上報領導,這是財務人員的工作職責,也是應盡的義務。
(二)完善合同經(jīng)濟的管理制度并正確的實施
⒈企業(yè)在實施合同經(jīng)濟管理的同時,建立合理的審查制度,了解關于合同所帶來的經(jīng)濟利益、合同相關的價格、結算的方式等等一系列的內容。要想做到減少財務的風險性,合同的的法律依據(jù)最為重要。
⒉在授權委托的同時,注重保證合同的相關系數(shù)。對外的合同簽訂時,關于企業(yè)的法人可以授權委托代表法人簽字,同樣也具有同等的法律效率。未獲得授權的的法人則沒有相應的權利,做到正確的管理,合理的分配,逐步減小企業(yè)合同中的財務風險。
⒊對于較為重大的合同的簽訂,應該做好嚴格的審批工作,根據(jù)不同的標準進行分類。了解企業(yè)合同中的復雜關系,分析合同對企業(yè)利益所帶來的影響,對于這類的合同,根據(jù)相關的規(guī)章制度做出相應的調整,以來適應該企業(yè)的發(fā)展。
⒋對于重大的合同,作為管理人員應該及時進行備案,以便于解決雙方企業(yè)在合同訂立的過程中出現(xiàn)的問題,同時這也是雙方的法人的憑證。
⒌管理人員對合同進行定期的檢查,監(jiān)督合同的內容是否正確實施了,了解合同簽訂的情況以及落實的情況等等一系列的問題。
⒍在工作的過程中,對于合同管理的人員實行獎勵的制度,鼓勵員工更加認真的工作。
(三)制定合理的合同經(jīng)濟管理的措施來預防財務的的風險
財務風險是企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要的隱患,必須要求企業(yè)建立良好的經(jīng)濟體系來以適應企業(yè)的發(fā)展目標。由于企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)相對的復雜,在執(zhí)行的過程中相對的困難,那么就要求企業(yè)合同經(jīng)濟的管理人員,做好自身的修養(yǎng),培養(yǎng)良好的風險管理文化,逐步去完善經(jīng)濟合同里的不合理的體系。
⒈企業(yè)發(fā)展的過程里,對于企業(yè)從合同的起草到終止,實行責任制度,全過程的進行綜合管理。改變過去只注重合同的簽訂的觀念,逐步的深入到執(zhí)行上去,正確分析財務風險在合同中的體現(xiàn),以籌規(guī)劃為目標,全面的促進企業(yè)的發(fā)展。審核的過程中,對合同的文本、相關的條款進行更深入的檢查,明確經(jīng)濟合同中想關數(shù)據(jù)等一系列的信息,逐步分析所帶來的后果以及存在的風險。
⒉推行全員化的管理制度,經(jīng)濟合同履行的同時,要求企業(yè)相關的各個部門共同參與管理,實行分級負責、統(tǒng)一管理的制度,堅持以企業(yè)發(fā)展為原則,實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。
⒊在合同起草的同時,就要求財務部門根據(jù)相關的條款對于合同的起草給予意見,重合同的細節(jié),免合同簽訂時帶來的財務風險。
⒋對于合同主體的審查,在家相關的經(jīng)營范圍之內,符合本單位的利益條件下,根據(jù)雙方部門所提供的數(shù)據(jù),對企業(yè)可靠性進行調查的情況下進行簽訂。對于涉及有財務方面的數(shù)據(jù),保其準確無誤才能簽訂合同。既保證了合同的法律性,又保證了企業(yè)之間合作的公平性,用來降低到雙方到最低的風險。
⒌注重合同變更所帶來的風險性,財務管理人員從思想上加強對合同變更所帶來的危險意識,建立健全的合同變更管理相關的制度,使合同一旦出現(xiàn)變更的時候也有了可靠的依據(jù)。加強了管理性,減少了可能出現(xiàn)的合同變更帶來的危險性。財務人員更應熟練地掌握合同變更中的原則問題,關注工作的范圍和即將出現(xiàn)的變化。保障了合同更好地執(zhí)行落實,最終實現(xiàn)企業(yè)的的項目的完成。
⒍面對合同的爭議的問題,財務管理人員應該根據(jù)合同法相關的規(guī)定來解決帶來的糾紛,在法律規(guī)定的時間內,向對方企業(yè)負責人作出相應的報告。對于協(xié)商能夠達成一致意見的,在有效地條件下,簽訂關于該合同的有效文件;如果協(xié)商未能完成的,根據(jù)合同法的相關規(guī)定進行解決,法律部門批準后,該項合同才能生效,走法律的道路,使經(jīng)濟市場更加的公平,使其發(fā)展更加快速。
⒎采取從報價中考慮的策略,這樣大型的企業(yè)發(fā)展的時候,在合同未擬定之前就做出相應的預算,用來降低合同簽訂過后帶來的風險。企業(yè)中的財務風險是無可避免的,企業(yè)要想發(fā)展就必須要求進行投資,而投資所帶來的效益在未得到回報之前是無法估計的,因此,企業(yè)經(jīng)濟合同中財務風險是潛在存在的。因此,企業(yè)在發(fā)展的同時,更加應該注重合同下的財務風險,加強合同財務風險控制。
六、結束語
[關鍵詞] 加強 經(jīng)濟合同 管理 策略 研究
市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟,亦即“契約”經(jīng)濟,而合同是契約經(jīng)濟往來的橋梁,是商品交換的法律表現(xiàn)形式,市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要前提。因此,必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理,指的是以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的,全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止,系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理,而動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
一、經(jīng)濟合同管理中存在的問題
經(jīng)濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當。合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位,也是合同主體不當;二是雖然是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當。
(2)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面,容易引起歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經(jīng)濟合同,應當體現(xiàn)雙方的真實意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。
(3)無效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的,如果經(jīng)濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實質也是無效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn),為了維護單位自身的合法權益,變更要及時有效。
(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當發(fā)生糾紛時,會因無法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力,有效的證據(jù)應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、加強經(jīng)濟合同管理的策略
合同關系自始至終是一種法律關系,因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理,合同管理應做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經(jīng)濟合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關的法規(guī),同時結合單位的實際情況。
2.加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育,促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識,增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本單位的優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后,要加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本單位與市場的實際情況,參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經(jīng)濟角度出發(fā),對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時處理
合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問要區(qū)別情況,及時采用協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,積極維護單位的合法權益,減少單位的經(jīng)濟損失。
4.加強監(jiān)控,防范合同履行中存在的風險
加強對本單位經(jīng)濟合同簽訂授權的管理與控制,落實執(zhí)行好授權制度,完善對合同履約情況的考核制度,加強合同簽訂后的監(jiān)督和管理,促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報,對造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關人員的責任,強化合同履行的有效控制。
三、結束語
經(jīng)濟合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內容,而轉化為一種全過程、全方位和科學的管理,現(xiàn)代單位若能對合同實施有效管理,將為單位管理水平和經(jīng)濟效益的提高產生巨大的推動力,經(jīng)濟合同管理是市場經(jīng)濟條件下
單位管理的一項核心內容,必須引起足夠的重視。
參考文獻:
[1]陳偉波:加強合同管理 提高索賠意識. 中國建設信息,2002(15)