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1、新月半島、水岸山城二期、天馬山公館房產項目,建設進展順利,銷售形勢依舊保持良好勢頭。
2、浦梓港片區開發,一期征地拆遷已經基本完成,幫拆遷戶辦理社會養老保險兩百多人。
3、積極參與__河六橋建設施工環境協調及輔道用地征拆,確保施工順利進行,為2016年元旦通車打下堅實的基礎。
2007年是“十一五”規劃的第二年,也是我市城建事業取得階段性成績關鍵的一年。半年來,在市委、市政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以“八榮八恥”為行為準則,以創建省級園林城市為目標,緊緊圍繞“城建創精品”工作目標,建委全體職工開拓創新,銳意進取,圓滿完成了年初既定上半年工作目標,營造出了濃厚的城建文化氛圍,推動了我市城建事業又上一個新臺階。
一、完善規劃,強化審批,狠抓規劃落實
城市規劃是城市建設發展的龍頭,其指導、調控職能在城市建設發展中的作用日益增強。在規劃編制方面,根據省建設廳的安排部署,我市《2001——2020年總體規劃》和《2007——2010年近期規劃修編》,由深圳市廣筑設計顧問有限公司進行了規劃編制,并進行了首次評審,目前,正在進行規劃修編補充完善。為使規劃管理工作有法可依,有章可循,起草了《林州市城中村改造暫行辦法》、《舊城改造管理辦法》(征求意見稿),并征求基層單位和群眾的意見,待整理匯總后,報市政府審批,出臺具體操作文件。在規劃宣傳方面,為了讓廣大市民和鄉鎮農民對城市規劃有進一步的了解認識,利用“3·15消費者權益日”和“4·1《城市規劃法》實施16周年”之際,在紅旗渠廣場組織開展了廣泛的宣傳活動,懸掛條幅5條,受詢300余人次;出動四輛宣傳車在鎮區巡回宣傳村民建房審批程序和建房小知識,共計散發傳單3000余份,村鎮法規文件匯編500余本,起到了家喻戶曉的作用。在規劃項目審批方面,共核發9個建設用地規劃許可證,規劃占地面積39.85公頃;審批了13個建設工程規劃許可證,共計建筑面積約29.2萬平方米,總投資達22429萬元,核發了23個臨時建設許可證;并聯合對460余戶城區居民勘察了建房現場,按照堵疏結合的原則對符合要求的200戶建房居民名單進行了公示。在規劃建設項目跟蹤監督方面,堅持定期、不定期巡查,對發現問題的工程及時下達整改或停工通知書,共下發15份整改通知,轉發城管局督辦函20余份,確保了各項工程按規劃實施建設,有力維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。
二、銳意進取,強力推進重點工程建設
(一)完善王相路工程。目前已完成工程總量的90%。在去年完成工程基礎上,今年完成鋪粗粒瀝青砼1.7萬平方米,二層灰土3.5萬平方米,橋梁工程完成70%。其中:李莊段完成了路西側北段鋪粗粒瀝青砼3200平方米,道路東側完成長800米二層灰土,準備鋪水穩層;胡家莊段完成了粗粒瀝青砼1.2萬平方米;下申街南段完成了長1000米二層灰土,準備鋪水穩;關林溝橋完成了橋板以下工程,準備吊裝橋板;下申街北段完成了黃華河橋橋板吊裝的75%,橋梁西側橋面砼鋪裝。
(二)龍安路人行道改造。大學路轉盤至匯豐城市信用社,長3300米,工程投資430萬元。綠化帶改造完成拆除總量70%,安裝青石側石4000米,占總量的40%;人行道改造完成拆除總量50%,鋪裝青石板6000平方米。
(三)蜜蜂山開發及配套道路建設。山體開發方面,山體爆破整形動用土石方近20萬立方米,整形工作即將結束;翠薇園開發建設方面,近7萬平方米的住宅樓主體工程即將完工,部分樓號已通過了主體結構驗收;公司完成對該項目投資4200余萬元,目前,該項目累計投資近7000萬元。
1、興林街東段:長441米,寬32米,工程概算投資737萬元。目前,已完成主車道鋪油,雨水、污水排水管道安裝,共鋪設油面11000平方米。
2、翠薇路:長1246米,寬36米,工程概算投資1281萬元。目前,已完成主車道鋪油,雨水管道安裝,污水管道安裝基本完畢,共鋪設油面11600平方米。
3、紅旗渠大道東延:長1400米,寬60米,工程概算投資3302萬元。完成圖紙設計、遷墳,部分房屋拆遷丈量、登記,部分填方工程。但由于山體東側道路占地屬基本農田,需變更后方可進行道路建設。
(四)向陽街改造穩步推進。向陽街改造東起東環路,西至小西環,全長1337米,平均改造寬度210米,改造土地面積27.95公頃(包括城市規劃道路用地),工程總投資約4.8億元。截至目前,已完成了市錦豐布廠、市標準件廠、原二所、原農牧局、市除塵器廠等九家單位和30余戶居民的拆遷,共完成拆遷面積約70畝,拆遷各類房屋4萬余平方米,啟動了太行佳苑北區、向陽商城項目的開工建設。目前,在建面積5萬余平方米,其中包括竣工面積1.5萬平方米工程,向陽廣場和太行佳苑南區項目一期工程共2萬余平方米的建設正在進行開工前的準備工作。
(五)污水處理廠一期工程。上半年,共挖填土方15000立方米,制作、安裝鋼筋800余噸,澆注混凝土3200立方米,砌筑砌體630立方米,已完成廠區土建任務的80%;廠區內的氧化溝、二沉池、接觸池、加氯間、車庫、倉庫等主要建筑物、構筑物于今年5月中旬進行了主體結構驗收,一次驗收合格;進水泵房、細格柵及旋流沉砂池等主體工程基本完成;各個標段進展順利,一、二標段完成標段總量的80%,三標段完成標段總量的70%;完成了低壓電器、加氯消毒設備、設備安裝、污水引水管線的招投標工作,并與中標單位簽訂了設備供貨合同和建設工程合同;完成了高壓電器、自控系統、電纜、閥門、化驗設備的招標工作;完成了北三環至廠區污水引水管線的測量、定線、設計、放線工作。目前,正在申請亞行貸款資金。
(六)天然氣長輸管線工程。安林天然氣長輸管線綜合工程,總長約36公里,投資3600萬元,設計供氣量為3980萬立方/年。截至現在,完成投資2200萬元,管線鋪設工程已全部竣工。目前,正在進行門站建設,確保年底再完成投資1400萬元,完成門站建設并通氣運行。
(七)城市集中供熱工程。力源供熱公司架設的城區集中供熱北線一期工程已完成投資2000余萬元,鋪設蒸汽管網和供熱管網60
00余米,建成換熱總站一座,分站三座。4月份完成了長安路郵政局小區供熱管網建設和長安路、興林路管道溝路面鋪油工程,以及興林路至清華苑小區600米供熱管網的鋪設安裝。
(八)抓好林州公園設計招標工作。林州公園位于市區行政中心和公務員小區西側,西環路以西,北環路與北二環路之間,占地面積28.7萬平方米,是全市2007年“十件實事”之一。目前,完成了林州公園項目建議書的編制及林州公園地形圖的繪制,起草了項目招標文件,邀請鄭州市政設計研究院、上海園林工程有限公司、洛陽古建園林設計院、北京創新景觀園林設計公司等四家的設計單位參與投標,組織投標單位現場踏勘及答疑工作。通過專家認真細致的評審,綜合市四大班子對方案的修改意見,確定了北京創新景觀園林設計公司為設計單位,并于6月28日進行了第二次方案評審。
(九)亮化工程。作為2007年“十件實事”之一的背街小巷亮化工程,投資74萬元,亮化背街小巷55余條,安裝路燈564盞,架設線路48000余米。經勘察、統計、預算、審計和政府采購等一系列程序,于7月10日正式動工。目前,已完成近40條背街小巷的線路架設工作。同時,投資21萬元的長春大道東段和平南路路燈安裝也正在緊鑼密鼓地進行。
三、加強市政基礎設施管理,維護市容市貌
(一)加大市政設施管養力度。道路是城市的主動脈。為了改善交通環境,方便居民的出行,一是對長安路、興林路等道路鋪設供熱管道破損的路面進行了全面修補,用料356噸,修補瀝青路面3000余平方米。二是為消除了安全隱患,為路燈的高效節能提供保障,按國家城網改造標準,對市區不符合安全規范的路燈供電變壓器進行了全面提升改造,共計整改16臺,投資2.5萬元。三是用水泥石粉修補道路坑槽共計600平方米,城區道路補油1700平方米,熱力管線溝3000多平方米。四是對市區所有路燈控制箱噴涂危險警示標志,清洗槐花燈罩33基2673盞次。五是支援小城鎮建設,為河順鎮安裝路燈93盞。六是完成了第二期背街小巷亮化工作的勘測、設計及材料招標的前期準備工作。七是對“紅旗渠頌”雕塑進行了整體美化——粘貼反光膜,為景觀大道又添一景。八是加強了路燈維修和市政設施管理。共計維修路燈3000余盞次,處理偷盜電行為5起,處理線路故障19起,維修控制系統故障38次,修剪架空線路樹枝障礙4000余米,確保明燈率96%以上。九是加大了管理力度。共查處違章挖掘7處,亂掛條幅20余起,違章廣告8起,督促挖掘占道21家單位辦理許可證,共收取道路占用、修復費10萬元。十是對全市背街小巷進委了普查。為了徹底弄清市區巷弄的詳細情況,抽調8名工作人員分組分片,對四環路內200余條背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記,摸清了地下排水、照明等基礎設施情況,建立了一套完整的巷弄檔案,為今后的工作提供了有效依據。
一、高度重視,抓認識到位和組織落實
為了保證合規文化建設活動的正常開展,我行領導高度重視,并且周密部署:提前時間組織召開會議,學習相關文件精神,深刻領會開展合規文化建設活動的重要意義,認真部署合規文化建設活動。成立了以任組長,任副組長,各單位主要負責人為組員的合規文化建設活動領導小組,具體負責合規文化建設活動的組織和實施。各單位統一思想認識,加強組織領導,主要負責同志要以身作則,親自過問活動開展情況,帶頭參加學習教育,保證合規文化建設活動扎實有效的開展。同時各部門合理安排,把合規文化建設活動與加強領導干部作風建設、開展廉潔文化建設、懲治和預防體系建設緊密結合,確保了合規文化建設活動的統籌兼顧,相互促進,有序推進。
(一)為切實加強有我行特色的合規文化建設工作,主要抓了四方面工作:
一是因地制宜制定了《合規文化建設工程實施方案》。“方案”在體現總行要求內容的基礎上,結合我行實際,提出了合規文化建設的近期、中期和長期目標及“合規文化建設工程”的思路、原則和方法。同時,創造性地提出“合規文化建設”的重要理念,使我行的“合規年”活動能夠從文化的寬領域和戰略高度來開展。
二是加強合規“精神文化”的建設。我們結合我行的特點,一方面提出具體的“人人合規、事事合規、時時合規”的活動口號;另一方面開展了多種形式的合規文化宣傳活動。為增強“合規年”活動的宣傳效果,我們堅持“四結合”的原則,即:“點、線、面”相結合;合規宣傳與業務宣傳相結合;形象化宣傳和網絡宣傳相結合;動態宣傳和靜態宣傳相結合的原則,充分利用簡報、網絡、墻報、專欄、桌牌、橫幅、手冊、宣傳單等形式,廣泛宣傳“合規年”活動。為及時反映動態,通報情況,交流經驗,推進工作,通過設立“合規教育”、“合規檢查”、“合規舉措”、“工作動態”和“合規知識”等專欄,全方位、多層面、寬角度反映在實施“合規文化建設工程”中的新問題、新做法、新經驗。通過有聲有色的宣傳,全行上下形成了濃厚的合規文化建設氛圍。
三是加強了合規制度文化建設。為增強制度文化的約束性、嚴肅性、原則性和操作性,同時,為各項工作合格經營,穩健發展提供制度保障,我們組織人員對制度進行了梳理工作,全行編輯了《》,有的部門結合實際也編輯了制度匯編。
四是豐富了合規行為文化建設內容。一方面以“賽”增強合規意識。行先后開展了多次合規知識競賽,使員工增長了知識,強化了合規意識。另一方面以“文”反映合規動態。先后開展“我為合規做貢獻”征文比賽活動,從理論角度探索了新形勢下合規文化建設的新思路。
(二)反洗錢評價工作開展順利并取得實效,培訓和征文活動也取得良好效果,領導重視程度普遍提高,反洗錢內控建設趨于完善,前臺人員對反洗錢規定的學習掌握有較大提高。強化了反洗錢培訓工作,通過實際操作訓練、崗前培訓等形式,認真宣貫反洗錢相關知識。
(三)機構合規評價活動逐級有序開展。評價基本反映出機構的合規風險狀況,推動了全行經營管理行為規范化和標準化,各部門按照方案要求逐級組織自評和復評活動,對于制度和流程的評價較為認真和全面,而對于執行狀況的評價有偏離,評價結果基本能夠反映機構整體的合規風險狀況。通過分析問題,落實整改措施,評價活動取得了一些積極的工作成果。
(四)法律事務工作圍繞“四個辦法”這一中心,采取多項措施,進一步規范工作流程,提高法律風險意識,取得較好成效。在行下發相關實施細則后,各部門都能夠認真貫徹執行相關制度,按制度規定的職責和流程開展審查工作。但仍然存在一些問題:對法律風險防范工作思想重視程度不夠,不能充分認識防范法律風險對業務發展的重要意義;對法律事務管理工作流程執行不到位;個別分行學習的主動性不足等。
(五)宣傳活動豐富多彩,形式多樣,為“合規年”各項活動的開展營造了良好的氛圍。雖然“合規年”活動較多,任務較重,但我行宣傳工作能夠結合本行的實際情況靈活開展的有聲有色。
二、工作中存在的問題
(一)信貸業務合規經營中存在問題
1、機構人員情況
信貸人員對本區域經濟、各行業的信息以及自然環境等專業知識的掌握情況不夠全面,致使對客戶分析結論不透徹,風險點的識別不明晰,不能有效地進行事先的風險防范。
2、貸前調查不詳細
存在個別檔案填寫資料不完整,調查不夠詳實,調查檔案中沒有營業執照副本復印件;個別客戶檔案中“受理信息登記表”與“額度申請表”中申請金額不一致,住處聲明中無具體住址;個別信貸員在調查時,沒有真實地將借款人的基本信息調查清楚,實際情況與調查報告中的數據不相符,如:對借款人發生的租金、員工薪金等費用存在少報,來增加資產的數據,提高資產與負債的比率,增加借款人的還款能力;個別信貸員對貸款保證人的調查也存在一定問題,沒有經過認真的交叉檢驗,對保證人社會關系以及生活習慣掌握的深度不夠,導致借款人在無法還款時,保證人償還貸款的責任不能如期履行,致使調查結論不能真實反映客戶的基本信息,并輕易下調查結論,缺少科學的分析判斷,為下一道環節埋下風險隱患。
3、貸款審查、審批履職不到位
一是通過調閱檔案資料發現個別審查崗不能夠認真履行審查義務,檔案資料有不完整的情況,如:部分借款人營業執照未年檢,但在審查意見表中沒提出異議;審查表中貸戶房產評估信息與評估報告不符。二是審批環節中存在流于形式,部分審貸會提問過于簡單。通過調閱審貸會記錄表發現個別審貸會提問記錄沒有實質性問題提出或沒有問題提出,個別審貸會沒有借款人的還款意愿及其他不利影響如行業風險等進行詳細詢問及分析。甚至審貸會弄虛作假,后補審貸會記錄,審貸會召開時間早于審查審批的時間,存在逆流程作業的嚴重違規現象,致使貸款審查、審批結論缺乏正確的判斷,或者說是誤判,不能客觀、真實地反映客戶的第一還款能力和還款意愿,為貸后管理工作帶來風險隱患。
4、貸后管理情況
(1)檢查催收:存在不及時或未進行貸后檢查。通過現場調閱信貸業務檔案,部分分行沒有貸后檢查表,不能夠核實是否進行了貸后檢查。貸后管理工作流于形式,走過場,貸后檢查表與用戶申請表中用戶的簽名不是同一人或筆題不符等,不能對客戶的資金用途進行有效的風險監控,致使貸款產生逾期和不良筆數大幅增加。
(2)檔案管理:存在信息填寫不完整,相關人員沒有簽字。通過復評時調閱的信貸業務檔案,發現個別分行的貸款合同、借據不能夠妥善、有序的保管,并且存在信貸業務系統錄入不及時、不完整等現象。
(二)業務合規經營中存在問題
1.制度建設跟不上業務發展的需要。基本規章制度建設工作滯后,給業務的持續、快速、健康發展留下了風險隱患。
2.業務辦理流程存在不規范的現象比較普遍。在檢查中發現存在前臺業務在后臺沒有專人審核把關的問題。開戶檔案填寫不規范,沒有法定代表人的授權委托書等,開戶資料沒有進行嚴格的審核把關。在印鑒卡的建庫、作廢、更換和管理中存在不規范、不認真現象,沒有建立檔案調閱登記簿。
3.前臺業務操作中存在不規范的現象。單人臨柜,在業務辦理中存在業務人員工號混用,通過監控錄像的查看,發現由一人操作辦理業務;私留用戶密碼;客戶印鑒卡未按規定留存、未按規定簽章、保管不善、印鑒卡登記簿記錄不完整、缺少印鑒卡編號;柜員權限交接,未登記權限交接登記表的問題;未按照人民銀行的規定進行相關的報批或報備工作等。未執行先收款后記賬規定;銀行與企業交接登記簿登記內容不全,銀行回單沒有與企業進行交接等問題。部分支行在支票填寫中有填寫不規范、填寫錯誤的現象。
4.重要空白憑證管理混亂。重要空白憑證沒有實行“統一印制,專人管理,定期換崗,雙人領取,證印分管,入庫保管”的原則。各類重要空白憑證沒有按要求放入金柜保管,只是放在鐵皮柜內保管,存在較大的風險隱患;重要空白憑證請領后未及時入賬,交接后未登記。部分網點還存在多領用空白憑證的情況。
6.對賬管理工作沒有達到要求。對賬管理工作沒有達到要求,個在對賬中發現錯賬未及時處理。業務人員對待銀行對賬工作的不認真負責會給我行造成諸多不利影響。對賬不完全會對我行造成重大資金損失,由于相互對賬工作存在較大的漏洞和隱患,客戶資金一旦被挪用或盜用,短時間內難以暴露。
三、下一步工作安排
為有效解決活動組織方面的薄弱環節,貫徹落實中暴露出的風險問題,推動活動深入開展,我行將采取通報的方式,使各部門認識到自身存在的不足與缺陷,同時要進一步完善和創新活動方案和內容,要積極探索有效開展活動的途徑和方式方法,積極查找經營管理中存在問題,以強烈的責任心和更加扎實有效的工作,高標準、高質量地完成好活動任務,不斷將“合規年”各項活動推向深入。
(一)鞏固“合規年”各項活動成果,促使自我評估長效機制的建立,促進一線業務部門履行風險管理第一職責,并充分發揮審計部門作為風險管理第三道防線的監督職能;繼續加強制度流程建設,依照內部控制要求,完善各項操作風險管理的制度流程,以新的信貸業務制度的貫徹落實和相關業務的規章制度的建立為切入點,強化規章制度的執行力,提升操作風險控制的有效性。同時,組織開展業務條線的自我檢查、自我監督、自我評估,加大執行考核與問責力度,有效控制風險。
(二)聯合業務、審計部門進一步加大信貸、業務監督檢查的力度和深度,會同審計部門對屢查屢犯、整改不徹底不到位的部門第一責任人進行問責,對相關直接責任人、其它責任人進行經濟處罰的同時要進行問責、追責,以起到警示作用。要認真做好信貸、業務現場檢查和非現場檢查、日常監督、事后監督管理和逾期貸款監控工作。
(四)繼續加強風險合規隊伍建設,力爭使各風險條線各崗位人員配足、履職。隨著我行資產業務及公司業務的不斷發展壯大,我行應根據本行業務發展的實際要求,將風險合規隊伍建設與本行業務發展相結合;對于風險合規人員的選擇,應該設定準入標準,從年齡、專業、學歷和工作經驗等幾個方面提出要求。
社區矯正是司法體制改革的重要內容,是刑罰執行制度改革的重要舉措,近年來,龍南堅持以人為中心的發展思想,持續深化司法體制改革,以推進社區矯正改革創新為著力點,通過加強矯正機構和隊伍建設、運用現代化科技手段、暢通矯正幫教渠道等方式,全方位推進社區矯正規范化、信息化、人性化建設,打造了社區矯正工作“龍南樣板”,為全市乃至全省社區矯正工作探索出一條可借鑒、可復制、可推廣的新路子。2017年11月,在全國社區矯正信息化建設座談會上,龍南縣社區矯正規范化建設工作作為全省典型接受司法部檢閱,受到與會領導一致肯定。2018年11月,龍南縣社區矯正中心作為全省唯一的現場匯報單位,接受司法部副部長趙大程,省委常委、統戰部部長陳興超及省司法廳領導在省指揮中心遠程巡視檢閱。2019年,龍南縣司法局被確定為省級社區矯正“智慧矯正”試點單位,同時,龍南縣社區矯正工作經贛州市改革辦審批,確立為全市重點改革事項。
具體措施如下:
一是中心建設規范化。龍南社區矯正中心占地350平方米,按照場所標識統一化、功能布局規范化、管理流程制度化、監管手段信息化“四化”標準,做到了“五個統一”,即統一名稱、統一功能、統一設施、統一標牌、統一色調。中心設有綜合辦公區、監督管理區和教育矯治區三大區域,配備有指揮中心、報到接收室、談話訓誡室、心理矯正室、宣告室以及檔案室等九個功能室,設9名專職人員,具體履行調查評估、報到接收、入矯培訓、集中教育、手機定位、訓誡懲處等工作,打造集刑罰執行、監督管理、教育幫扶多項功能于一體的綜合性社區矯正工作平臺。同時,健全完善社區矯正工作制度和流程,制定了《社區矯正工作手冊》《社區矯正審前調查評估制度》《社區矯正宣告流程》等制度,建立了社區矯正工作經費財政全額保障機制,規范了社區矯正人員報到、走訪流程,統一法律文書,完善工作臺賬,確保社區矯正工作規范開展、有據可查、全程留痕。
一、狠抓組織建設,夯實統計基礎,規范化建設工作有條不紊。
(一)強化領導,機構建設規范化。為了使我鄉統計基礎規范化建設工作取得成效,達到預期目的,我鄉召開會議專題研究,成立由書鄉長為組長,分管領導為副組長的鄉統計規范化建設工作領導小組,并按照工作任務和目標,將各項工作分解細化到人。設立獨立辦公室,確保“有牌子、有制度、有經費”,配備專用計算機、打印機、檔案櫥等辦公設施。確保每項工作都有人抓、有落實、有成效。
(二)強化培訓,隊伍建設專業化。強化業務知識培訓,組織鄉統計員業務培訓,進一步加強統計新領域、新業務知識的學習,提高依法統計水平。
(三)強化管理,制度建設標準化。制定了《鄉統計規范化建設活動實施方案》,統計站制定了人員分工、統計報表制度、網絡及計算機使用管理制度、統計資料歸檔制度等。
二、圍繞服務主線,創新工作思路,規范化建設工作成效突顯。經濟社會運行情況依靠統計信息來反映。我鄉高度重視工作創新,拓展統計服務領域,更好地為經濟建設服務。
(一)突出人員管理。要求具有良好的政治和業務素質的人員擔任統計員、并保證統計隊伍的相對穩定;專職統計人員必須持有《統計從業資格證書》或《統計專業技術職務資格證書》。統計機構負責人或統計人員的工作調整,必須通過班子會。
縣企業減負辦公室:
根據《關于對20__年全縣企業治亂減負工作目標任務進行分解的通知》(__縣企業減負辦[20__]13號)精神,我局認真領會落實,對照檢查,從治理“三亂”、規范收費行為等方面入手,切實抓好各項整治工作,取得了一定的成效。現將開展治亂減負工作的有關情況匯報如下:
一、加強組織領導,健全工作機制
成立了以黨組書記、局長為組長、副局長為副組長的治亂減負工作領導小組,按照“誰主管、誰涉企、誰負責”的原則,層層簽訂責任書,落實責任制。進一步建立健全懲治涉亂行為的各項工作機制,制定了《__縣規劃和建設局關于企業治亂減負工作監管辦法》,認真查處各類違紀違規行為。完善收費項目公示制度,確保治亂減負各項措施落到實處。
二、開展專項治理,加大監管力度
1、按照“三取消、一不準”規定,對我局涉企收費項目進行逐一排查,并對全縣建設系統行政事業性收費項目進一步進行全面清理,編制了《建設系統行政事業性收費項目目錄》,向全社會公布。同時,制訂了公示牌或公示欄,在各單位及政務服務中心收費窗口予以公示,做到了收費公開,營造了依法收費、按章繳費的良好氛圍。加大監督檢查和執法力度,加強對已取消行政審批事項和已取消的行政事業性收費項目落實情況的監督管理。
2、為切實減輕建筑企業負擔,我局在全縣范圍內對涉及建筑企業的收費進行了專項治理,多次組織召開座談會,深入建筑企業進行調研,了解建筑企業的收費負擔情況,梳理涉及建筑企業的有關收費項目,制定了《__縣涉及建筑企業的行政事業性收費項目目錄》,明確除《目錄》中規定允許向建筑企業收費的項目外,其他各單位、個人一律不得有向建筑企業亂收費、亂檢查、亂培訓等加重企業負擔的行為。對已辦和計劃開辦的各種超職能、超范圍、超計劃的收費培訓辦班項目,按照“三取消、一不準”的要求,認真開展自查自糾和專項整改。嚴格規范舉辦培訓班的審批程序,辦班、收費、發證都要嚴格依據有關文件精神執行,嚴禁巧立名目亂辦班、亂收費、亂發證,加重基層負擔。
3、完善收費票據管理,健全內部監督機制。根據黨風廉政建設有關要求,從制度建設上抓好“收支兩條線”工作。目前我局“收支兩條線”工作已全面實現三個統一,即統一收費管理、統一票據管理、統一財務核算。根據財政、物價部門關于加強行政事業性收費票據管理的有關要求,我局開展了對局屬事業單位和社會團體收費票據使用管理情況的檢查,對亂收費、無證(收費許可證)收費、超標準收費、亂開票據、不開票據等違規收費問題及時發現并予以糾正。規范建設系統預算外資金管理,從源頭上抓好治亂減負工作。
4、抓好社團組織和中介機構涉企收費行為的治理和整頓,重點解決黨政機關和具有行政管理職能的事業單位工作人員兼任行業協會負責人和法定代表人問題。依法加強監管,堅決糾正行業協會強制入會、攤派會費、搭車收費、搞指定服務等行為,規范行業協會的服務,徹底清理亂收濫支、坐收坐支等問題。
今后,我局治亂減負工作將以抓鞏固、抓提高、抓延伸、抓完善為重點,進一步加強組織領導,采取多種形式,繼續抓好國家、省公布的行政事業性收費項目取消、降低、合并的落實工作,防止出現反彈。減輕建筑企業負擔,規范商品房建設、銷售
一、總體目標要求
到20*年底,全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識,改善城鄉規劃工作機制,推進規劃編制的科學性,提高規劃的權威性,保證規劃的嚴肅性;通過開展城鄉規劃效能監察工作,著力解決當前城鄉規劃工作中存在的,不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規,規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事,以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督,城鄉建設指導思想不端正,隨意更改規劃,失職、瀆職等問題;通過開展城鄉規劃效能監察工作,改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風,加強廉政建設,使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強,部門和行業風氣普遍好轉,預防和治理腐敗取得明顯成效,保障城鄉規劃建設健康發展。
二、監察重點對象和主要內容
城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處,行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面:
(一)城鄉規劃編制、審批、調整情況
1、是否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證;
2、是否經原審批機關的認定后,開展城鎮總體規劃修編工作;
3、城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔;
4、是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》,建立相應的城市總體規劃審查工作機制;
5、是否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制;
6、上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求;
7、規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。
(二)城鄉規劃行政許可情況
1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項;
2、是否建立了完善的建設項目規劃審批流程;
3、是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度;
4、市級規劃的行政管理權是否集中統一管理,各類開發區、工業園區是否納入了城市規劃的集中統一管理;
5、是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序,未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況;
6、建立城市規劃委員制度情況。
(三)城鄉規劃政務公開情況
1、是否設立了城鄉規劃展示場館(市級);
2、是否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示;
3、是否實行了建設項目批前公示、批后公布制度;
4、是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度;
5、是否研究制定了地方性法規或規章,逐步把政務公開納入法制化軌道。
(四)城鄉規劃廉政、勤政情況
1、是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象;
2、是否建立了違紀違法案件舉報制度;
3、對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果,對違法建設多發區域實施及時有效的監察并予以有效遏制。
三、監察工作具體安排
按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求,結合本市實際,全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行,具體工作安排如下:
第一階段:安排部署階段(20*年2月1日—2月30日)。
1、成立*市城鄉規劃效能監察領導小組,負責組織推進全市城鄉規劃效能監察工作。組長:*,副組長:*、*、*、*,成員由市規劃局、市監察局等單位抽調人員組成。領導小組辦公室設在市規劃局,辦公室主任由*同志兼任,負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。
2、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要成立領導小組,制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核獎懲辦法等,并于20*年2月29日前將本鄉(鎮、街道)規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。
第二階段:實施階段(20*年3月—20*年6月)。
1、各鄉(鎮、街道)全面開展城鄉規劃效能監察工作,每半年對工作進行總結,溝通情況,提出改進建議和下一步工作計劃。
2、各鄉(鎮、街道)將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組,市城鄉規劃效能監察領導小組將工作總結匯總報*市城鄉規劃效能監察領導小組。
3、市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉(鎮、街道)工作進展情況進行監督、檢查和指導,了解、推進工作,組織經驗交流。
4、20*年上半年,由市監察局會同市規劃局,根據城鄉規劃效能監察工作重點,組織對各鄉(鎮、街道)城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查,并配合上級有關部門做好抽查工作,有關情況將進行全市通報。
第三階段:總結階段(20*年7月—12月)。
各鄉(鎮、街道)對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析,對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上,對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結,并報*市城鄉規劃效能監察領導小組。
四、監察工作要求
(一)加強宣傳動員,提高思想認識
要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式,加大宣傳教育力度,周密部署,積極動員,增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性;要充分利用城鄉規劃效能監察的機會,切實加強和改進城鄉規劃工作,提高城鎮規劃建設管理水平。
(二)建立內部監管機制,嚴格有效地懲治與預防腐敗。
要根據規劃建設行業特點,從抓思想政治建設和制度保障著手,建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度,要抓住教育、制度、監督三個環節,突出監督重點,針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節,對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時,每項制度的落實要有工作方案,有跟蹤措施,形成雙向制約機制,形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系,防止各種腐敗行為,提高機關工作效率。
(三)建立查處違法建設聯動機制,遏制違法違規行為。
要在規劃建設系統范圍內,建立實施聯動制度,即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制,對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時,要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度,對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度,對每個環節有違規行為的都記錄備案,并按規定及時處理。
(四)建立健全城市規劃工作機制,確保監察工作取得實效。
首先,要建立完善城市規劃的民主決策機制。一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等,并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會,對重大規劃建設事項,要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。
其次,要全面實施“陽光工程”,推行公開公示制度。建立和實行公開公示制度,全面推行政務公開,著力建設透明型機關。一是對規劃建設行政許可事項,要通過公示欄、公眾網站等各種方式,向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案,要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果,接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督,要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體,對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾,同時設立舉報投訴熱線電話,監督承諾落實。
重點工作研究:鎮和鄉總體規劃調整和鎮東部控制性詳細規劃編制工作方案。
三月 1.鎮和鄉總體規劃調整及鎮東部控制性詳細規劃編制工作:向設計單位詢價并簽訂設計合同,開始設計。 2.協助鄉鎮開始進行規劃編制工作。 3.完成縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程施工圖設計和工程概算。 4.協調、督促安達做好大鹽場五星級酒店的規劃實施工作。 5.協助鄉鎮進行新農村建設村莊整治規劃編制工作。 6.建設項目的規劃審批工作:協調鄉鎮完成農村居民建房規劃選址。 7.協調安達繼續做好三盤碾子低洼區改造開工建設工作。 8. 城建檔案館工作:廣鹿鄉柳條群眾集資6#、7#、8#樓工程檔案整理歸檔。 9.制訂鄉鎮國土資源和規劃建設工作考評辦法(規劃科負責部分)。
重點工作研究:縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾工程和居民區樓間硬覆蓋工程建設工作方案。
四月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2. 完成縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程的招標,并開工建設。 3.協助、指導鄉鎮完成重要節點部位的綠化設計工作。 4.項目建設的規劃監管工作:檢查續建項目規劃實施情況。 5.做好建設項目的規劃審批工作。 6.城建檔案館工作:廣鹿鄉柳條群眾集資11#、12#、樓和大甸街振海公司4#、5#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:城鄉重要節點部位春季綠化設計。
五月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2.組織做好縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程建設,并協調完成綠化規劃實施。 3.做好建設項目的規劃審批工作。 4.做好政協委員、人大代表的提案、議案辦復復工作。 5. 城建檔案館工作:跨海引水工程檔案整理歸檔。 6. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:提案、議案辦復。
六月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2. 完成縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程建設。 3.做好建設項目的規劃審批工作。 4.協調安達做好XX年搬遷戶回遷工作。 5.做好上半年工作總結及下半年工作計劃。 6. 城建檔案館工作:獐子島農貿市場二期工程、看押所華龍住宅1#、2#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:上半年工作總結及下半年工作計劃
七月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2.做好建設項目的規劃審批工作。3. 城建檔案館工作:回龍住宅小區5#、6#、7#樓工程檔案整理歸檔。4. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:加快規劃編制工作進度。
四月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2. 完成縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程的招標,并開工建設。 3.協助、指導鄉鎮完成重要節點部位的綠化設計工作。 4.項目建設的規劃監管工作:檢查續建項目規劃實施情況。 5.做好建設項目的規劃審批工作。 6.城建檔案館工作:廣鹿鄉柳條群眾集資11#、12#、樓和大甸街振海公司4#、5#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。【1】
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重點工作研究:城鄉重要節點部位春季綠化設計。
五月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2.組織做好縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程建設,并協調完成綠化規劃實施。 3.做好建設項目的規劃審批工作。 4.做好政協委員、人大代表的提案、議案辦復復工作。 5. 城建檔案館工作:跨海引水工程檔案整理歸檔。 6. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:提案、議案辦復。
六月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2. 完成縣鎮街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設彩磚及居民區樓間硬覆蓋工程建設。 3.做好建設項目的規劃審批工作。 4.協調安達做好XX年搬遷戶回遷工作。 5.做好上半年工作總結及下半年工作計劃。 6. 城建檔案館工作:獐子島農貿市場二期工程、看押所華龍住宅1#、2#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:上半年工作總結及下半年工作計劃
七月 1.組織做好進行中的規劃編制工作。 2.做好建設項目的規劃審批工作。3. 城建檔案館工作:回龍住宅小區5#、6#、7#樓工程檔案整理歸檔。4. 協調、督促安達做好三盤碾子低洼區改造、大鹽場五星級酒店和環海公園擋浪堤的建設工作。
重點工作研究:加快規劃編制工作進度。
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貢獻,現將2009年度工作總結如下:
一、城鄉規劃工作情況
1、通過了縣城總體規劃修編,完成并通過了××縣民族旅游文化風情的規劃。 3、認真組織編制完成了××縣城區建設用地容積率調整管理方案,上報并通過了××縣建設用地容積率調整管理方案,并于今年8月起執行。
4、加強城鄉規劃效能監察工作。堅持依法監察過程,控制與重點監察相結合,效能監察與效能建設相結合,及時調查解決了城鄉規劃工作中存在的一些問題,完成了實施方案、自查報告。
二、施工圖送審及備案情況
嚴格按照《云南省建設廳公告(第2號)》文件執行,加強對轄區內建設項目的施工圖的初審、送審及備案工作,對建設項目的施工圖沒有進行初審、查審的施工圖一律不許使用及辦理相關的手續。
三、參與重點項目工程建設情況
參與了××縣縣城永久性大橋的規劃拆遷及××縣國門中學的規劃測量前期工作。
四、存在的問題
1、需建立規劃編制后具體實施辦法。目前規劃工作重點往往停留在規劃編制上,而對規劃的實施保證關注太少,往往造成規劃編制與規劃管理的脫節。
2、需加強對鄉鎮規劃的管理。目前由于城鄉二元結構、農村土地制度等因素,城鄉差別仍然很大,表現在城鄉規劃建設上,二者差距也非常大。
3、江西片區控制性詳細規劃沒有出臺,給規劃管理工作帶來不便。
五、2012年主要工作計劃
1、嚴格規劃執法工作。一是規范“一書兩證”的審批程序;二是加大建設項目巡查力度,實行跟蹤管理,及時查處違規建設項目;三是利用多種形式開展城鄉規劃法及執法宣傳,增強全民城市規劃意識,自覺維護城市規劃的嚴肅性。
2、規范個人建房行為。嚴格個人建房審批,強化資料審核把關,改善縣城城中村情況。
3、完成縣城江西片區的詳細規劃編制。