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一、工作成效
今年因暑期、奧運因素,對全鎮安保、穩定工作要求更加嚴格。在鎮領導嚴密部署,統籌謀劃之下,我所切實起到了維護社會穩定的重要作用。在調處矛盾糾紛方面,今年我們有效調解各類矛盾糾紛20多件,其中:土地糾紛8件,調成7件;婚姻家庭糾紛6件,調成6件;鄰里糾紛5件,其他糾紛2件,全部圓滿解決。調處成功率達98.75%,全鎮矛盾糾紛發生率同比去年下降12.6%;
在案件方面,我所接待群眾來信上訪案件30余起,有效解決各類矛盾糾紛10余起,綜合治安防范檢查20余次,向上級提出有效解決重大矛盾糾紛建議5條;同時認真耐心勸導、勸解、勸回部分群眾上訪20余起,有效防止了矛盾激化;今年我們通過法律咨詢、法律解答、耐心勸解等形式處理各類問題50余件,僅暑期2個月接待群眾來信、來訪、法律咨詢服務就達30余件,并全部給予有效答復,答復滿意率達到100%。其中問題20多件,督辦件8件,省轉辦件2件,市轉辦件1件,均得到有效解決。
二、具體做法
1、規范建設,加大投入
*年,我們著力加強了鎮司法所、綜治辦、辦及基層民調、治保組織建設。鎮司法所現有在編司法干警2人,辦事員1名,社區矯正工作人員2名。為了逐步實現基層司法所及相關組織正規化建設和管理,以保證民調、治保等工作的順利開展,我們建立健全了如司法所、司法所長工作職責、司法所工作制度、人民調解工作管理辦法、兩勞安置幫教管理規定、例會制度、社區矯正工作制度等各項規章、下發了《*鎮矛盾糾紛和異常訪應急處置預案》,并將各項規章制度上墻公示;
我們建立、健全了包含鎮人民調解委員會在內的20個調委會;我鎮成立了由鎮黨委書記任組長、政法書記任辦公室主任的矛盾糾紛排查調處中心組織;建立了由鎮司法所長為主任、各單位和各部門負責人為成員的人民調解委員會;各村(居)相繼成立了3~5人的基層調解委員會,正式調解員達到230人,我們利用摸排和解決矛盾糾紛之機,加大對各村(居)民調、治保組織成員的業務指導,使全鎮人民調解員的自身素質得到了逐步提升;各村(居)相繼成立了村級治安巡邏組織,有條件的村如車站村、北*村、撥道洼村、古城村等還成立了村級專職治安巡防隊,組織的建立有效地保證了基層治安工作的順利開展;我們建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調解、處置四項機制,簽訂了各類責任書,制定了及突發事件的應急預案,在全鎮形成了上下聯動、縱橫聯網、責任落實、運轉有序的大調解格局,從而使基層司法行政整體職能得到了充分發揮。
2、創新機制,狠抓落實
為了確保暑期和奧運期間社會穩定,我們從抓好基層組織建設入手,不斷創新工作機制。我們建立健全了全鎮治保組織的工作職責制度、每月上站制度和信息通報制度。成立“兩勞安置幫教”領導小組,進一步做好社區矯正工作。在具體設施上狠抓落實:一是由鎮統一指揮,包村干部一包到底,切實做到把根扎住,幫助村里解決問題,訪貧問苦,幫助各村將各種動態信息及時上報,提高政治敏銳度。二是主管領導一抓到底。對于涉及到自己管轄范疇的問題要管到底,力爭解決矛盾,各村書記、主任也要發揮守土有責的作用,積極開展各項工作。三是責任一追到底。各項工作的責任落實到具體人頭,防止推諉扯皮。一旦出現問題要嚴格獎懲,一追到底,使全鎮逐步建立起穩控有效機制,形成了上下聯網、信息暢通的穩定格局。
3、突出重點,齊抓共管
今年是奧運年,我市作為奧運會協辦城市,社會治安綜合治理工作的任務重大。我們時刻繃緊穩定工作這根弦,始終把安保穩定工作放在首要位置來抓,采取有力措施,努力形成全鎮齊抓共管的工作格局。一是全面落實領導責任制。與轄區內18個村、2個社區先后簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將暑期、奧運期間的安全穩定工作列入全年的整體工作目標,強化各單位主要負責人“迎奧運,保平安”的穩定意識,量化工作責任,共同擔負起維護暑期期間社會治安責任。二是繼續推行“村為主”穩定的運行機制。強化各村、居負責人守土有責的意識,要求各村(居)把本單位打造成保衛奧運的獨立作戰單位,全面開展“建平安村居、護奧運平安”活動,充分發揮治安隊、聯防隊、護村隊的作用,協助、配合鎮里搞好安全穩定工作,嚴格掌握本轄區內的常駐居民和流動人口,對于不安全的事件苗頭、不穩定的事件隱患、不放心的事件萌芽要做到心中有數,在隱患的初期要掌握其動向,及時采取措施,有效防止矛盾激化。三是堅持“三位一體”調處工作機制。鎮黨委、政府高度重視基層矛盾糾紛排查調解,加強與區法院及部門的溝通,各部門通力合作;建立健全基層防控網絡,特別注重對突發事件應急處置;轉變工作重心,變上訪為下訪,解決群眾困難,維護群眾合法權益,從根本上杜絕不穩定因素的產生。
4、宣傳落實,全民參與
我所自始至終一直把普法和法宣工作當作是日常工作的重要組成部分,積極主動地協調鎮政府及各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作。突出重點:一是突出法制宣傳教育的重點內容。即著重宣傳與群眾工作、生產、生活密切相關的突出涉法問題,與行政機關、司法機關執法活動聯系密切的法律法規;二是突出重點整治村的工作,把重點整治區域、治安亂點村和糾紛較突出的村作為依法治理活動的重中之重;三是突出不同時期黨委、政府布置中心工作任務與原則。
在這一點上,基層民調、治保組織功不可沒。我們和基層組織根據上級要求、配合區政法委、司法局、鎮計生辦、民政辦、綜治辦、土地規劃辦,利用趕集、下村張貼法宣標語、懸掛橫幅、下發法宣材料、解答群眾的法律問題,制作法宣板報等多種形式,開展各項法律宣傳活動,宣傳《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法》《治安管理處罰法》等;按照“十七大”精神的要求對全體機關干部進行法律知識講座,全鎮接受法律宣傳教育達8000多人;重視依法開展人民調解和治保工作,按照普法規劃,在基層民調、治保組織的大力協助下,制定了實施方案,結合區司法所編印的“星火月刊”,廣泛向村(居)駐鎮單位、學校、企業宣傳法律知識。通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
5、重點人群、重點管理
(1)兩勞釋教人群管理
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定。主要內容有:兩勞安置幫教工作管理規定、銜接制度、重點幫教制度、例會制度、匯報制度、檔案制度等。我們認真做好全鎮兩勞釋教人員摸底工作,將每人基本情況建檔立案。全鎮現有釋解人員44名,全部在掌控之中,無一例重新犯罪。
(2)社區矯正人群管理
我鎮先后從派出所和區社區矯正辦公室,接收社區服刑人員共33名,目前占全區矯正服刑人員總數50%。我們對33名矯正對象進行分級管理,每人一檔,按照“一般矯正、中度矯正、重度矯正”三級進行人員劃分和管理,并根據不同矯正等級設立矯正方案,做到三個“一”和三個“結合”:每月一匯報、每月一學習、每月一教育;法理與情理結合、群體管理與個案矯正結合、嚴格監管與人性化管理結合,確保對矯正對象不松管、不脫管,不漏管。今年我們先后組織矯正對象義務勞動2次,組織各類法律知識學習4次;會同車站派出所組織在矯人員進行法制教育,重點要求矯正對象要在暑期和奧運會期間,加強自身改造,加強自我管理,特別是在全市嚴打整治中,杜絕“涉黑、涉毒、涉及”等重點打擊目標,對部分不遵守社區矯正工作制度的人員,進行面對面的教育和嚴厲批評,提出了改造要求,從而保證了這些高危人群的狀況穩定。