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我區工作實際，制定本工作要點。
一、總體思路
準確把握治超政策，強化治超工作職責，繼續加強對超限超載運輸車輛的路檢路查力度，強化聯合執法、部門聯動，推進源頭行業監管的不斷深入，實現治超工作重點由路面治理逐步向源頭治理轉化，
進一步推動我區治超工作向縱深發展。
二、工作重點
（一）構建聯動機制。按照全市治超工作總體部署，在區政府統一協調指導下，協調區公路分局、區公安交警大隊加強公路、橋梁超限超載車輛的聯合執法。同時強化對造成撒漏污染以及未按規定采取
密閉措施的車輛實施嚴格管理。
（二）突出治理重點。以I類治超檢測站為依托，以主要物流區域、重要路段、車貨總重超過55噸和超載10%以上的車輛為重點，加大路面執法力度，嚴厲打擊違法超限超載運輸行為，確保治理有成效。
對查處的車輛，要求卸載到位，并嚴格按照自由裁量標準進行處罰。對抗拒管理、阻礙行政執法的，依法移交公安部門處理。
（三）加強源頭治理。一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托，稽查大隊牽頭，運管、維修等各執法單位聯合行動，每年組織兩次為期一個月的專項治理活動，對非法改裝車輛責令恢復原
狀，從根本上消除超限超載運輸的裝載條件，促進運輸市場及運輸價格向市場規范化發展。二是加強對裝載源頭的治理。對轄區內公路兩側的物流行業進行清理整頓，對為超限超載車輛提供便利的運輸
站(場)依法予以處罰，確保車輛源頭裝載符合條件。做好對重點源頭單位的派駐管理或重點巡查，落實貨運源頭單位的主體責任。
（四）健全貨運經營企業和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度，確保違法超限運輸車輛登記信息準確，并和執法機構共享。運管部門對多次
超限超載的貨運企業和營運駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴厲處罰。
（五）加強治超信息系統建設。安排專人負責I類治超站的信息系統的的管理、使用及維護，保證信息系統正常運轉，實時與全省治超信息系統聯網，對超限超載車輛實施有效監控。
（六）進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統一部署，加大對治超隊伍建設和管理的力度，切實抓好治超站點的規范化管理，杜絕執法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治
超工作、執法程序的督查力度，確保我區治超工作健康發展。
三、有關要求
（一）嚴格依法行政，文明執法。開展執法人員培訓，加強廉政教育，堅決落實執法人員“五不準”和“十條禁令”的規定，提升為民服務質量和依法行政水平；嚴格執法程序，認真做好調查取證、詢
問筆錄等執法文書，規范執法行為；嚴格工作紀律，堅決杜絕公路“三亂”，杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經驗亂扣亂罰行為出現，以及、執法不規范、不文明的現象。
（二）加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳，通過發放宣傳資料、開展現場咨詢等活動，營造全社會參與打擊超限運輸行為的良好氛圍。
（三）加強安全工作。要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，加強稽查人員安全教育，強化安全防范措施，嚴格落實安全生產責任。在檢查中，要嚴格遵守規章制度，不追車、不堵車，不雙向和逆
向攔截檢查車輛，避免發生重特大事故。
依法治市建設穩步推進。謀劃召開了市委全面依法治市委員會第二次會議及市委全面依法治市辦公室第二次會議，研究通過了《市2019年法治建設工作總結及2020年工作要點》。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。及時印發2020年度全市法治宣傳教育工作要點和法治宣傳教育工作重點單位普法責任清單等文件，廣泛開展《民法典》宣傳教育，組織并聯合開展3.15消費者權益保護日、4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日等主題法治宣傳活動10場次，發放普法宣傳手冊2萬余份。深入推進基層民主法治建設。聯合舉辦全市183個村（居）“法律明白人”“法治帶頭人”法律知識培訓班，積極爭創全國、省、市級“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法總結驗收。按照省市“七五”普法終期驗收標準進行自查評估并補缺補差，現階段已完成資料收集工作。已完成天柱山法治文化廣場工程建設，濱河法治文化公園建設正在抓緊施工中。深入開展企業“法治體檢”活動。組織公職律師深入企業開展法治體檢活動128場次，強化分類指導與應對。局領導多次深入開發區雄峰實業開展走訪，協助該企業與廠家處理口罩機生產問題，安排法律顧問提供法律意見，并幫助企業聯系原材料供應和產品銷售問題。
（二）聚焦平安，奮力維護基層社會治理和諧穩定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅戰。積極參與城區30號包保網格群防群治工作，按照“五個一”要求多次對網格內198戶住戶逐個摸底排查。安排30名干警下沉到市內16個鄉鎮30個村（社區）參與防聚集工作，累計發放各類防疫普法宣傳資料3000余份，摸排出村（社區）聚集性活動115起，協調處理好因疫情防控產生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動，共籌集捐款50900元。堅持發揚新時代“楓橋經驗”。成立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會一并納入市矛調中心。1-6月份，全市各級人民調解組織共排查矛盾糾紛1641起，成功化解1611起，調解成功率98%。其中，市矛調中心化解重大矛盾糾紛62件，調解金額3000余萬元。社區矯正安全形勢穩定?，F在冊社矯對象181人，上半年新增社矯對象80人，解除85人，手機定位159人，定位率88%，無脫漏管。組織參加《社區矯正法》學習培訓4次?！包S絲帶幫教行動”持續鞏固。幫教期內在冊人員373人，全力做好疫情防控期間的安置幫教工作，上半年累計接收刑滿釋放人員61人，安置覆蓋率100%。完成遠程探視29例。深推“政法干警進網格”工作。截止目前，我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發放公開信1450份、調查問卷1320份、收集意見建議63條（涉政法領域25條）。積極參與矛盾糾紛排查化解39次，推進解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
（三）聚焦法治政府，奮力助推全面依法行政工作提質增效。
合法性審查“含金量”不斷提高。1-6月份，為市政府共出具規范性文件和其他重大事項的合法性審查意見書56份，參加棚改、雪湖公園建設等市政府重要決策會議47次，會同政府法律顧問參與重大決策合法性論證21次，依法提出的意見和建議大多被領導采納。行政復議與應訴工作全面加強。1-6月份，受理行政復議案件4件，辦理行政訴訟案件22件，行政機關負責人出庭應訴AB崗制度實施有力，上半年行政機關負責人出庭應訴率達100%。深入推行行政執法“三項制度”。完成全市28家有行政執法權的市直單位2019年度行政執法公示工作，已開展2020年度全市行政執法單位法律知識測試及1038份行政執法證年審工作，完成203人報名審核并組織開展行政執法通用法律知識考試。健全群眾公議制度。完成60名群眾公議員的聘任工作。
一、工作總體情況、成效及經驗
（一）積極開展農業企業科技特派員工作
1、推進農業科技項目建設。農業項目是科技特派員開展工作的載體，兩年來，我區科技特派員結合特色資源，積極策劃、申報、打造了一批好項目。2012年積極申報了科技特派員項目--“麻黃土雞”生態養殖技術研究與推廣，并被市科技局批準列入市一般科技計劃項目。該項目由區市區三旺牧業科技中心承擔，該養殖基地位于區和平村。三旺牧業科技特派員鄒檢加大科技服務力度，采取中心加農戶的模式進行“麻黃土雞”的飼養和銷售，發展專業養殖場（戶）145戶，年出欄“麻黃土雞”商品雞450萬羽（其中中心養殖基地自身年出欄約35萬羽），成雞的銷售網絡遍及的各個州市及臨近的江西萍鄉、宜春、新余等地。2013年市山里來綠色食品科技開發有限公司與大學簽訂了產學研合作協議，共同開發《混合乳酸菌發酵魚制品安全生產關鍵技術中試與示范》項目，項目實施期2013年2月21日至2017年6月1日。該項目乙方由大學化工學院科技特派員劉忠義教授提供技術支撐，成功申報國家農業科技成果轉化資金項目，經過層層專家評審和推薦，省科技廳、財政廳上報到科技部，全市僅一家。
2、推廣農業新品種、新技術?？萍继嘏蓡T具有突出的專業技術優勢。兩年來，我區科技特派員深入農村生產一線，大力推廣引進農業新品種、推廣農村實用技術。如派駐偉鴻食品公司的科技特派員多次到鄉、鎮等生豬養殖基地，現場傳授和推廣“前敞后控”生豬飼養技術、全進全出與集約化飼養方法、“一條龍”肥育工藝等先進養殖技術，根據不同階段生長發育對營養物質需要的特點，采用適宜的飼糧營養水平，確保豬的日增重快，肥育期短，出欄率高，經濟效益好。同時，大力推廣生物發酵床養豬技術及標準化規模養殖欄舍設計、飼料管理技術，采取現場示范將規范、直觀、操作簡便的配套技術直接展示給農民，規范管理基地養殖戶的生產管理行為，指導基地建立相應的生產管理、防疫消毒等相關制度，幫助基地將制度上墻，嚴格執行；幫助建立養殖檔案，登記畜禽場生產情況、獸藥和飼料使用情況等。區湘翼鴨業公司科技特派員戴求仲從引進新品種、推出新產品入手，幫助企業打開市場。積極組織湘翼鴨業有限公司技術人員到福建、浙江和廣西等黑番鴨養殖較多的地區調研考察，先后從福建蒲田引進黑羽種番鴨2000羽，推廣商品黑羽番鴨苗60多萬羽，基本滿足了養戶和消費者對黑羽番鴨的需求。
3、探索農業生產科學模式。農業科學技術要轉化為農村實際生產力，需要科學有效的運作模式。兩年來，我區科技特派員立足農業生產實際，探索了一些有益經驗。如發酵床養豬技術推廣過程中，科技特派員引導偉鴻公司將原有的“龍頭企業+農戶”的產業化運作模式進一步拓展、延伸。由政府（行業主管部門）作為指導者與牽頭人，為企業、農戶等指明方向，提供一定的政策或資金支持；科研院所組織對養豬關鍵技術進行研究、組裝和配套，編制技術資料，開展示范與培訓，將規范、直觀、操作簡便的配套技術，直接展示給農民；公司通過擔保貸款或先墊付部分資金建好標準化發酵床養豬欄舍，再交由農戶進行生態養殖，農戶按照公司制定的技術標準進行優質肉豬養殖，養殖成本先由公司墊付；生豬出欄后由公司以高于市場價2%的價格統一收購，并從中扣回墊付的資金。這種“政府（行業主管部門）+龍頭企業+科研院所+養殖戶”的技術推廣模式，實現了技術引領者、參與者與具體實施對象的共贏，是技術推廣方式的一種創新，它有效地解決了技術、資金乃至產品后續銷售的問題，確保了規范化生物發酵床養豬技術得到快速、有效的應用與推廣。
4、創新科技服務手段和方法。農業科技的推廣使用后效果好不好，關鍵在于后續跟蹤服務。兩年來，我區科技特派員從農民和養殖戶的實際需要出發，創新手段和方法，努力提供優質高效服務。在培訓方面，科技特派員將傳統培訓方法與現代培訓方式結合起來。我們在集中授課的基礎上，拓展技術服務手段，通過手機短信平臺、遠程教育、組織現場觀摩和外出學術交流等方式進行形式多樣的培訓和信息服務。偉鴻食品有限公司科技特派員左曉紅幫助公司組建技術團隊，積極推薦并指導公司30多名技術人員獲得助理畜牧師或助理獸醫師任職資格。在資金方面，探索龍頭企業擔保貸款模式，先后為基地養殖戶擔保貸款6000多萬元。在信息方面，通過科技活動周，科技特派員多次深入荷塘鄉正江村蔬菜基地，采取“六服務”實地指導基地生產技術管理及蔬菜質量安全監管工作，活動期間向菜農戶發放蔬菜種植新技術資料1000余份。在管理方面，偉鴻食品有限公司科技特派員項目，2年內完成有效完整測定記錄4000個，確保公司原種豬場三年內成為國家級核心育種場。2013年新增湘華無公害生態農場科技特派員項目，對加盟養殖戶實行雞苗引進、全程疫苗操作及疫苗流程完整的備案管理，并提供全程防疫服務。
（二）扎實推進扎實推進醫衛科技特派員工作
1、開展醫療服務活動。一方面，完善查房及病歷書寫制度，實行規范化診療，提高安全意識。科技特派員針對基層醫療衛生機構住院管理、醫療文書書寫不規范，醫療安全隱患大等問題，幫助基層醫療衛生機構建立了查房制度，規范了住院病人診療服務行為和醫療文書書寫，提高了醫務人員的醫療安全意識和規避醫療風險的能力。另一方面，完善門診診療制度，使常見病、多發病病人能夠就近診療，減少病人的醫療支出?？萍继嘏蓡T在基層醫療衛生機構，每周定期坐診或對特殊病人實行預約制，門診指導基層高血壓腦出血病人、腦梗塞、糖尿病等慢性病人的康復及治療，減輕了病人的經濟負擔。
2、開展基層醫衛人員培訓。組織基層醫務人員進行業務學習，不斷提高其服務水平及業務水平，更好地為社區病人服務。針對基層常見病、多發病的診療服務和用藥原則，為基層醫務人員進行輔導，做到了每月都開展業務學習和輔導，切實提高基層醫務人員的業務水平。同時，市級醫院每年免費接受基層醫務人員的進修培訓，為基層醫務提供系統學習的機會。兩年來共安排進修人員28人。
3、開展雙向轉診。通過醫衛科技特派員，基層醫療衛生機構與市中心醫院、市第五醫院等市級醫院建立了雙向轉診制度，開辟了綠色通道。上級醫院為基層轉診病人免收掛號費，優先組織會診處理和安排住院等，待患者病情穩定后轉回社區衛生服務機構并指導其后續治療，基本建立了首診在基層、救治在醫院、康復回基層的雙向轉診制度。
4、開展衛生科普知識宣傳。醫衛科技特派員積極參加基層醫療衛生機構組織的健康教育講座和咨詢活動，宣傳普及健康保健知識。同時，還聯系所屬的市級醫院，派出專家定期進行健康教育講座，深受老百姓歡迎。兩年來，共組織參加健康教育講座和咨詢活動20余次。
5、建立了良好相互協作關系。如書院路社區衛生服務中心與市中心醫院通過科技特派員、心血管專家鄧大慶建立了心電圖、X光照片、檢驗等遠程診斷系統，并開展了與中心醫院專家的遠程會診。同時，還根據書院路社區衛生服務中心的實際情況，每月至少派名專家坐診及參加街道社區衛生服務中心住院病人業務查房，讓社區廣大居民在轄區內就能享受到“三甲”醫院的診療服務。
（三）切實加強科技特派員服務管理工作
1、完善科技特派員工作組織領導。區委組織部高度重視科技特派員工作，不斷鞏固“組織部門牽頭、科技衛生部門主推、相關部門密切配合”的協調機制，多次組織區經科局、衛生局、農辦等部門研究部署科技特派員相關工作。2013年，根據部門人員變動和實際工作需要，區委組織部班子成員分工明確由部務委員分管科技特派員工作，黨員教育中心主任具體負責。區經科局、衛生局也都明確了一名副局長分別負責農業科技特派員和醫衛科技特派員管理，全區抓科技特派員工作的人員進一步充實，職能職責進一步明確。
2、強化科技特派員工作管理考核。2012年以來，我區嚴格按照《市科技特派員管理辦法》，做好全區科技特派員管理考核工作。一是落實科技特派員考核制度。注重與科技特派員項目經常溝通聯系，督查掌握科技特派員工作情況和動態，年終根據市級統一安排，要求科技特派員填寫科技特派員考核登記表。二是加強科技特派員日常管理。科技特派員服務期滿后志愿繼續留在派駐地工作的，我們根據個人和企業申請，按程序批準延期；對于不能履行下派工作任務的則按程序終止合作關系。如2013年我區保留了偉鴻食品科技特派員項目，終止了三旺牧業科技特派員項目。三是加大優秀科技特派員推薦力度。2012年科技特派員左曉紅被評為市優秀科技特派員、向學軍被評為優秀鄉土科技特派員。2013年我區又推薦了書院路街道社區衛生服務中心申報2012-2013年度省科技特派員工作先進單位。
3、提供科技特派員工作優質服務。區委組織部積極做好科技特派員協調服務工作，保護他們的合法權益，消除他們的后顧之憂，使其能在基層專心工作。一方面提供經費保障。在經費緊張的情況下，每年安排科技特派員專項工作經費3萬元，同時積極爭取市級項目引導資金。另一方面，協調派駐單位。對科級特派員派出單位，要求全力支持他們的工作，解決職稱和職務晉升的障礙和限制。對科技特派員駐入的項目，要求尊重專家、尊重人才，為科技特派員提供必要的工作生活條件，積極配合開展工作。
兩年來，我區科技特派員工作雖然取得了一些成績，但也存在一些地方不完善、不規范的地方，如科技特派員選派的數量還不夠多、派駐的范圍還不夠廣；對科技特派員的培訓少、外出參觀學習少，科技特派員急需“充電”，掌握新技術的機會不多；科技特派員與企業或基地結成利益共同體的不多；科技特派員的項目仍然偏少等。這些問題都需要我們在下一階段工作中進一步研究解決。
二、下階段工作安排
下一階段，我區科技特派員工作的思路是：深入貫徹落實黨的十精神，大力推進人才強區戰略，以落實市、區人才發展規劃、年度工作要點為主線，以科技特派員創業鏈、工作站和利益共同體建設為重點，扎實推進農業科技特派員和醫衛科技特派員工作，引導鼓勵科技人才深入基層開展創業和服務，為“富裕、美麗、和諧、法治”建設，“進軍全省五強、實現城鄉一體”提供人才保障和科技支撐。主要目標是：2014-2015年，全區共選派科技特派員18人，其中市派科技特派員12人、區派科技特派員6人，農業科技特派員10人、醫衛科技特派員8人。
1、選派更多的科技特派員進駐農業龍頭產業，帶動經濟發展。在保留原有科技特派員項目的基礎上，新增科技特派員項目1-2個。根據農業產業的特點，特別是龍頭企業、龍頭產業的特點，精心挑選更多思想表現好、技術水平高、工作責任心強、年紀輕、有培養前途的科技人員作為特派員，派駐到每一個龍頭企業、龍頭產業指導生產，以示范、帶動和引導廣大農民群眾學科技、用科技創業致富。
2、派駐更多的醫衛人員深入街道社區指導，服務基層群眾。在市級醫院派出科技特派員的同時，安排區中西結合醫院等區級醫院派出科技特派員1-2人。結合城區人口集中、居民群眾健康需求大的特點，進一步加大醫衛科技特派員工作力度和工作重心下移，通過擴大服務覆蓋面、增加義務診療次數、加強居民健康知識普及，充分發揮好“傳、幫、帶”的作用，進一步增強基層醫衛服務能力。
3、積極組織科技特派員外出參觀學習、培訓，不斷提高科技特派員素質。要根據產業結構調整對新技術、新品種的需要，每年有目的、有計劃地組織1-2次科技特派員外出參觀考察學習，或分行業分批推薦組織科技特派員到科研院所、高等院校、先進地區培訓學習，讓一批先進技術能夠及時在區內應用推廣。
一、2005年度工作總結
（一）組織機構健全，規章制度完善，為防雷減災工作的有序開展提供了強有力的組織保證和政策依據
2004年11月28日，地委、行署認真貫徹《自治區防雷減災管理辦法》，緊密結合我地安全生產工作實際，研究成立了××地區行署防雷減災管理辦公室，明確了其相應工作職責：（1）負責組織對申請防雷工程專業設計和施工丙級、乙級資質單位的初審；（2）負責對在我地區從事防雷工程專業設計或者施工資質單位的監督管理；（3）負責組織本地區雷電災害調查、評估、雷擊事故鑒定、統計資料上報;（4）負責雷電防護工程設計審核、施工監督、竣工驗收等工作；（5）組織本地區防雷減災知識的宣傳和普及工作?！痢恋貐^行署防雷減災管理辦公室正式成立后，便迅速啟動各項工作。2005年5月成功召開××地區首屆防雷減災工作會議，研究部署了全地區的防雷減災工作，制定出臺了規范我地防雷裝置設計、審核及專業防雷工程設計、施工資質管理和加強防雷裝置安全檢測方面的規范性文件5份，進一步規范了全地區的防雷減災工作。健全的組織機構、完善的規章制度為實現防雷減災工作的規范化、制度化、專業化、長期化管理奠定了堅實的基礎，確保了相關工作的有序開展。
（二）專業技能培訓扎實有效
××地區的防雷減災工作起步較晚，專業人員相對缺乏，為確保工作正常開展，取得扎扎實實的成效，強化專業人員的技能培訓工作尤為重要。為此，行署防雷減災管理辦公室在資金極為緊張的情況下，多渠道籌措資金，在認真做好崗位培訓的同時，選調省局防雷專業骨干充實我地防雷減災隊伍，選派業務骨干前往內地大專院校、省局進行強化培訓，還積極從內地應屆大中專畢業生中招錄防雷專業人員，不斷充實和完善防雷專業技術隊伍。目前，這支隊伍中擁有本科畢業生5名，大專畢業生6名，中專畢業生3名，專業包括防雷、電子、計算機、圖紙設計、法學等，學歷結構、專業結構更趨合理，完全能適應全地區防雷工程的設計、施工、圖紙審核、雷電防護裝置的安全檢測，以及防雷減災行政執法等工作。
（三）安全檢測全面鋪開
根據全地區各類雷電防護裝置中一部分長期未進行安全檢測的實際，2005年，行署防雷減災管理辦公室積極協調地區防雷檢測中心，自4月中旬起，版權所有，全國公務員共同的天地!嚴格按照《中華人民共和國氣象法》、《自治區防雷減災管理辦法》、《中國氣象局防雷裝置設計審核規定》、《中國氣象局防雷裝置竣工驗收規定》和地區行署防雷減災管理辦公室下發的相關文件，全面開展全地區雷電防護裝置的安全檢測工作。年內完成各類建（構）筑物檢測51幢（處）、易燃易爆場所及通訊基站40處，檢測覆蓋率為65%；完成新建、改（擴）建工程防雷圖紙審核30份；派駐專業人員隨工監督檢測工程6項；參加各類工程竣工驗收17項，是地區防雷檢測中心2002年成立以來檢測范圍最廣、業務開展最為全面的一年。
（四）科普宣傳緊鑼密鼓
為讓干部職工、農牧民群眾進一步理解支持防雷減災工作，破除農牧民群眾對雷電這一自然現象的迷信認識。年內，地區行署防雷減災管理辦公室充分利用3.23世界氣象日、慶祝自治區成立40周年、全國科技活動周、全國科普宣傳日等大型慶典活動和紀念活動進行雷電科普知識的宣傳活動，散發宣傳材料、制作宣傳展版、設立咨詢臺向過往群眾講解雷電防護法律法規和雷電預防知識。結合××實際，精心編制藏文版防雷宣傳手冊萬余份發至農牧區，指導農牧民群眾科學防雷，合理避雷。扎實有效的雷電知識的宣傳普及工作，得到了社會各界的一致贊譽。
（五）強化行政執法工作，積極查處各類違法行為
2005年7月，以自治區人大常委會阿扣副主任為組長的氣象法律法規執法檢查組在××地區開展執法檢查。地區行署防雷減災管理辦公室緊密結合《中華人民共和國氣象法》、《自治區氣象條例》和《自治區防雷減災管理辦法》在××地區的貫徹落實情況，以及全地區違反法律法規，私自安裝雷電防護裝置、拒絕進行雷電裝置安全檢測、安裝不合格雷電防護裝置甚至拒絕安裝雷電防護裝置等行為，積極配合自治區人大氣象執法檢查組的工作，進行嚴厲查處。還充分行使法律賦予的行政執法職能，積極開展專項執法檢查活動，及時糾正不法行為，規范防雷減災工作，確保各類雷電防護裝置的安全防雷，盡最大可能減少雷電災害造成的生命財產損失，為全地區的安全生產工作做出了一定貢獻。
二、存在的問題和不足
2005年的防雷減災工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一些問題和不足，一是安全檢測覆蓋率較以前有長足的進步，但未能達到100%，個別單位和部門仍然對雷電安全工作認識不足，存在較大的安全隱患；二是防雷減災工作的行政執法工作還需要投入必要的人力、物力和財力；三是專業人員的業務技能水平，職業道德素質，主動服務意識都還存在一定的差距；四是行政執法人員法律知識，執法水平仍與現實工作需要有差距。
三、2006年工作要點
（一）緊密結合××地區“高雷暴區”的實際，科學規劃全地區的防雷減災工作；
（二）認真總結前幾年氣象行政執法工作積累的經驗，結合行政執法工作中遇到的新情況、新問題，合理安排部署2006年的氣象行政執法工作，重點是防雷減災工作的專項執法工作；
（三）繼續做好雷電防護知識的宣傳普及工作，重點抓好農牧區廣大群眾科學防雷、合理避雷工作,擴大社會影響，樹立全民防雷安全意識；
（四）繼續抓好防雷專業人員的業務技能培訓和行政執法人員的培訓工作，努力造就一支政治思想過硬、工作作風扎實、專業技術熟練、執法水平較高的防雷減災專業隊伍；
一、總體目標
結合煙草行業特點和單位工作實際，通過深化“法律進企業、進機關、進基層、進鄉村、進社區、進客戶”活動，努力達到以下兩個目標：一是通過開展憲法等國家基本法律法規“進企業、進機關、進基層”宣傳教育活動，進一步強化干部職工對憲法的學習，樹立社會主義法治理念，為企業法治文化建設營造良好氛圍。二是通過開展煙草專賣法律法規“進鄉村、進社區、進客戶”宣傳教育活動，進一步提高全民參與卷煙打假維權的意識和能力，加強零售客戶誠信經營意識教育，營造有利于煙草專賣執法的良好輿論氛圍和規范有序放心消費的卷煙市場環境。
二、活動時間
2013年6月至12月。
三、活動內容
（一）深化“進企業”法制宣傳教育活動，組織一次法律知識競賽。
法規科要對照年度法規暨普法依法治理工作要點，督促指導各單位（部門）制定年度法律法規學習計劃，將法律法規學習列入到日常學習中；建立完善全體干部職工法律學習制度，不斷提高企業“三個依法”的能力和水平。另一方面，要將法律“進企業”法制宣傳教育活動與今年行業組織的商業企業營銷和物流經營管理人員法律知識統一培訓考試相結合，在企業內部組織一次法律知識競賽，達到以賽促學的目的，切實提高全員的法律素質和知識水平。
責任分工：法規科牽頭組織，機關各部門（含專賣監督管理科、內管派駐辦、卷煙營銷中心、物流配送中心）和各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(二)深化“進機關”法律宣傳教育活動，組織一次機關法制講座。
要認真落實并不斷完善黨組理論學習中心組學法制度，堅持每季度組織一次集中法制宣傳教育活動，進一步提高領導干部依法決策、依法管理的能力。通過舉辦一場機關法制講座，進一步強化機關人員對憲法等國家基礎法律法規的學習，樹立社會主義法治理念，為企業法治文化建設奠定良好基礎。不斷完善機關人員學法制度，加強機關學法陣地建設，定期開展法律知識培訓和考核工作，切實做到有組織、有計劃、有陣地、有考核。
責任分工：法規科牽頭組織，機關各部門負責落實。
(三)深化“進基層”法制宣傳教育活動，組織一次基層法律培訓。
各縣級煙草專賣局、煙草綜合管理部兼職法規員要充分發揮組織和指導作用，結合工作實際，定期組織基層員工開展法律知識培訓。特別是要加強客戶經理、稽查員等一線員工對煙草專賣法及相關法律法規的學習和理解，從而更好地對客戶進行宣傳和講解，為客戶開展日常簡單的法律咨詢和服務；另一方面，通過深入培訓，進一步規范專賣人員執法行為，樹立煙草良好社會形象。
責任分工：各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
（四）深化“進鄉村”法制宣傳教育活動，組織一次鄉村普法宣傳。
在農網客戶比較密集的鄉村組織一場鄉村普法宣傳，進一步加強對煙草專賣法及相關法律法規的宣傳力度，并在鄉村開展法制宣傳和法律服務，公示舉報電話，幫助農網客戶了解煙草專賣制度及相關政策，切實提高農網客戶的法律素質和維權意識，在鄉村營造出更加規范有序的卷煙消費環境。
責任分工：各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
（五）深化“進社區”法制宣傳教育活動，組織一次社區法律咨詢。
各縣級局、煙草綜合管理部要建立流動社區法律服務咨詢平臺，為居民提供方便快捷的法律服務。利用社區櫥窗、宣傳板等多種形式，加強社區日常法制宣傳教育的力度，并通過“12.4”等活動日的集中宣傳教育，定期在社區開展煙草專賣法等相關法律法規的宣傳教育活動，提高社區居民煙草法制觀念，營造出有利于煙草專賣執法的良好輿論氛圍。
責任分工：各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
（六）深化“進客戶”法制宣傳教育活動，組織一次客戶普法培訓。
各縣級局、煙草綜合管理部要利用信息化等現代技術手段，按需求、有針對地對客戶進行一次普法培訓，切實加強零售客戶誠信經營意識教育。要通過客戶經理、稽查員等一線員工的日常宣貫，進一步強化客戶對煙草專賣相關法律法規及制度政策的了解，一方面爭取客戶對煙草專賣工作的理解和認同，另一方面切實營造規范有序、放心消費的卷煙市場環境。
責任分工：各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
四、工作步驟和安排
此次“法律六進”宣傳教育主題活動分三個階段進行：
（一）動員階段（6月中上旬）。各單位（部門）要根據方案要求，將“法律六進”法制宣傳教育活動，納入月度工作計劃，采取多種形式進行動員安排。
Abstract： This paper focuses on construction unit representatives shoulder responsibilities and exercise the functions in construction site， and explains the contents of management. Through own on-site management experience， this paper explores the construction units
represent how to better manage the construction site， and ensure the construction quality， carry out safe and civilized construction.
關鍵詞： 建設單位代表；管理職能；探討
Key words： construction unit representative；management functions；exploration
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0061-02
0 引言
建設單位代表也即甲方代表，是作為投資主體的建設方，為保證工程建設質量而派駐到現場的，行使發包人一切權利和義務的工程師。建設單位代表的工作范圍很廣，從項目建設的前期論證一直到項目的竣工驗收交付工作，建設單位代表的工作一直貫穿其中并扮演著重要的角色。本文就其在施工現場的管理工作進行細致的探討。
1 建設單位代表的管理工作
設置建設單位代表的初衷，目的就是通過設置代表建設單位利益的代表，對現場利益各方施工單位和監理單位監督和制約。平衡各方關系，使各方朝著一個共同的目標行進，即確保工程質量。使工程安全、高效地進行。從這個意義上說三方的地位是平等的，只是職責和作用不同而已。
在施工一線，建設單位代表主要的工作概括起來就是：“控制、管理和協調”。應該說這與監理人員的職責差不多，但是作為監理方，根據我國《建設工程監理規范》的規定，現場監理人員的職責主要在控制和管理這一塊，也就是說，監理的主要工作是控制質量、進度和造價，以及安全和合同方面的管理。而建設單位代表的工作重點在管理和協調，具體施工技術方面的事情則由監理單位進行控制和管理。雖然建設單位代表重在協調，但也必須了解和掌握施工過程中的技術和方法，才能更好地行使職責，維護單位的利益。
1.1 質量控制 在正式施工前，圖紙會審是很重要的一環，它關系到圖紙是否符合項目要求、國家相關規定和現場施工便利的要求。施工單位、監理單位和建設單位都要對圖紙進行仔細查閱，找出存在的錯誤、紕漏，在會議上一并解決，盡可能減少后續工作中出聯系單的幾率。
現場施工質量好不好，關鍵是看施工單位是否按圖施工。全面而詳細的檢查是現場監理的工作職責，他要保證施工完整無誤的與圖紙相符合。而建設單位代表主要是抽查監理單位的管理情況，人員是否盡責，是否對施工進行了詳細的檢查。同時，也要對重要的部位、關鍵部位進行現場抽查，檢查施工單位是否按照圖紙、規范進行施工。如果存在問題，則通過監理要求施工單位立即整改，并將整改結果上報，同時追究監理的失察，抽查目的是向其傳遞重視質量的理念，防止出現偷工減料、以次充好的現象發生。
1.2 進度控制 在進度控制方面，這是一個難題。很多的工程都存在工期或多或少的延誤問題，原因是多方面的，既有甲方的原因，也有設計、施工等因素的影響。較多的情況是首先施工方面出現問題，比如市場行情的變化、公司管理協調方面，導致工期延誤，而后可能甲方資金撥付不及時，或出現設計圖紙的變化等因素交織在一起。所以在進度控制上，建設單位代表要抓主動，在整體滿足工期要求的前提下，按照總進度計劃對各重要節點進行分解控制，如打樁、挖土、地基基礎、主體等時間節點要控制死，然后有針對性的合理安排季進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等，在每次的工地例會上，對進度偏差進行分析，找出原因，然后糾偏，把延誤的工期盡量補回，建議用網絡計劃圖的形式來進行偏差分析。在這過程當中要根據現場實際情況，對施工進度進行動態調整。監理人員要督促施工單位按照進度施工，搜集施工信息，為進度的調整提供依據。也就是說，建設代為代表對進度控制起主導作用，監理單位配合建設單位代表督促檢查進度的執行情況，保證施工單位能按時完成工程的施工任務。
1.3 投資控制 在造價方面，主要是項目根據實際情況的增減、不可預見因素的發生、遠期規劃建設等方面的造價上的變化。對由于現場的不可預見因素而出現的工程量變動，要求監理人員和跟蹤審計人員按照合同規定進行處理即可。
1.4 安全管理 安全是各項工作的重中之重。一旦發生安全事故，教訓是很深刻的。所以建設單位代表要加強安全方面的檢查，主要是讓相關各方提高安全意識，重視安全教育。落實安全措施，因為安全事故往往發生在意識淡薄的情況下，所以要不斷檢查、提醒。在每一項工作開展時，監理單位要督促、監督施工單位組織施工安全交底，在工程的開展中要定期、不定期進行安全檢查，對于不符規范和安全要求的做法要嚴肅處理，決不手軟，只有這樣才能杜絕安全事故的發生。
1.5 合同管理 合同管理在本階段（施工）主要是指合同的執行。對施工合同及監理合同要進行細致的研究，各方人員的權利和義務要執行、落實到位。特別是工程變更、索賠等情況發生時，要同監理人員一道，嚴格審查，把好關口。
2 建設單位代表的自身要求和工作要點
建設單位代表作為項目的總的管理者和協調者，其言行對項目的能否順利進行起著關鍵性的作用。我認為建設單位代表首先要成為出色的協調管理人員，其次必須是合格的工程技術人員。如果在這兩方面能達到較高的水平的話，那么他的工作就會做得風生水起，游刃有余。
2.1 自身業務能力要高 俗話說：打鐵還要自身硬。一個出色的管理人員，必須具有較高的業務水平。在建筑工程施工中，會涉及很多的施工技術問題，如樁基施工，地下防水工程施工中的技術要求和細部構造施工方法，磚砌體施工中的砌筑方法、要求及構造要點等，鋼筋工程中的鋼筋綁扎要按照平法的構造要求進行，裝飾裝修工程中抹灰施工做法及涂料做法，冬期施工需要采取的措施等等。只有掌握、了解了施工中個分項工程的基本的操作流程，才
能更好的檢查施工過程中存在的問題，不被監理人員和施工人員所蒙蔽，才能更好的監督工程質量。平常用的平法圖集，國家頒布的概預算定額及各種軟件如CAD、網絡計劃圖軟件等也需要掌握。
2.2 有較強的協調和管理能力 所謂協調就是主動調和相互各方的關系，為項目正常運轉創造良好的條件和環境，促進項目目標的實現，由于建設工程項目，具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多等諸多特點。作為工程主導方的建設單位代表搞好協調工作就顯得特別重要，協調要堅持原則，公正、合理地維護各方利益，建立必要的協商制度，定期召開協調會議，及時解決工程進行過程中發生的問題。協調的手段應該多樣化，重大問題要以書面形式告知各方，宜以理服人，要有服務意識，這樣就為施工單位、監理單位創造了一個和諧的良好的工作環境。也為工程項目建設的順利進行提供保證。
建設單位代表在現場的管理工作主要應注意以下幾點：①充分利用好監理單位人員。施工過程中的各項控制工作主要靠監理人員的檢查和監督，特別是在質量控制方面起著關鍵性的作用。所以建設單位代表平時要對監理單位多檢查，看其是否按照要求進行了工程質量的檢查、檢測和旁站工作，保證其對工程施工過程中的方方面面的掌握和控制，防止質量問題的發生。同時也要到施工現場去走走、看看，檢查是否存在不按圖紙和規范要求施工的情況，這無形中也會對監理人員產生壓力，促使他們盡心盡力的檢查驗收。②堅持原則，嚴格按照合同執行。在施工過程中，施工單位為了自己的利益可能會提出這樣那樣的要求，在這種情況下，建設單位代表必須堅持原則，嚴格按照規定進行處理。對監理人員的不盡職、亂簽字等行為也要進行嚴肅處理，在原則問題上絕不含糊，樹立起權威。③平衡好、處理好監理單位與施工單位之間的關系。在施工現場，有時候監理人員和施工單位關系搞得很僵，導致施工進度緩慢，此時，建設單位代表必須發揮調解角色，對雙方講明利害關系，雙方要互相配合，互相理解，對出現的問題及時溝通，共同想辦法解決出現的問題，只有監理單位與施工單位配合好了，施工才能順利的進行。
3 結束語
建設工程是一項系統的工作，作為建設單位代表，要做好施工現場的控制與協調工作，必須要加強溝通、主動控制、依靠各方人員通力協作，才能使工程施工順利安全的進行并按期投入使用。
參考文獻：
[1]陳洪章.建設單位（甲方）代表手冊（第二版），中國建筑工業出版社.
一、上半年工作回顧
（一）嚴制度、重管理.
以深入開展“打造陽光政務環境，縣政務服務中心（以下簡稱“中心”始終把制度執行和規范管理作為工作的切入點和著力點來抓。創建高效服務平臺”為主題的創先爭優活動為載體，形成了事事有人管、時時有要求、工作有記錄、管理無死角的良好局面。一是繼續創立“市文明窗口”提升服務水平。對涉及中心運行、監督管理、行為規范、設備和機關管理等方面，嚴格依照中心建立的14大項114小項過細、過硬的管理制度執行，做到用制度強管理、促規范；二是繼續開展流動紅旗窗口、標兵窗口、黨員示范窗口和先進個人評選。分別授予匾牌并通報表彰，以此激勵工作人員的服務熱情，中心營造比、學、趕、超的良好氛圍。三是統籌兼顧，服務全縣中心工作。中心在管理人員相當緊缺的情況下，積極配合搞好全縣的各項中心工作，5月份安排人員參與全縣重點工程建設施工環境聯合執法隊工作，為縣內重點工程項目保駕護航。中心還承擔了北門垅征地拆遷小組分配的三戶攻關任務，通過誨人不倦上門、循循善誘說服、動員力量等多種措施，率先完成了項目推進月”征地拆遷工作任務。
（二）抓重點、突難點。
再接再厲，中心在去年實質性組建并取得突出成果的高起點上?？朔藛T少、經費緊缺等一系列困難，確保了由五塊牌子（縣政務中心、縣政務公開辦、縣優化辦、縣政府網站、紅網分站）整合在一起的中心的高效規范運轉。
1中心服務功能不時完善和拓展
杜絕窗外開票，一是實現了窗口統一開票收費。為規范窗口收費行為。3月份，縣政務服務中心對進駐窗口的縣管單位的收費項目逐一進行了清理和審查，并請省財政廳專家前來裝置開通直聯開票系統，實行窗口縣管單位類料理業務收費統一規范運行。二是搭建了縣、鄉兩級政務新平臺。今年初，為打造縣、鄉兩級政務服務新平臺，縣政府將全縣15個鄉鎮政務中心建設工作納入了年度政府重點工作項目，要求年度內要實現達標率70%以上的目標，并由縣政務服務中心和鄉鎮人民政府共同承擔組建任務，10月底檢查驗收。為確保鄉鎮政務中心建設早啟動、早運行，把全縣政務公開工作推向深入，縣政務服務中心4月份組織力量深入全縣十幾個鄉鎮進行現場會商和指導，采取抓重點鄉鎮帶動一般鄉鎮的方法，組織開展工作。目前，大多數鄉鎮已經啟動了這項工作，估計在9月份能完成組建工作，實現正常運轉。并根據農村實際情況，采取“逢圩日”集中辦公，方便農民群眾辦事。三是實現了行政審批服務再提速。中心繼續推行“窗外服務”協助前來辦事的群眾或客商走出窗口到窗外去收集、組織審批所需要的前置資料，為辦事群眾和投資客商爭取最短、最寶貴的辦結時間。4月份還啟動了窗口報建項目聯合審批工作（含人防辦、城管局項目）進一步精簡了辦事流程，壓縮了審批時間，方便群眾特別是投資商辦事。目前，窗口服務規范、快捷，截至6月18日共辦結行政審批和服務項目4405件，較上年同比增長140%收費2973萬余元，較上年同比增長161%其中現場辦結3656件，現場辦結率達到83﹪，群眾和客商現場評價滿意率達到99%以上。
2縣域經濟發展環境不時優化
認真履行組織協調、檢查督查、調查處理三項職能，中心圍繞全縣經濟發展大局。不時更新優化經濟發展環境管理工作新舉措。一是及時制定方案。年初下發了縣優化經濟環境工作要點》縣優化經濟環境考核方法》為優化全縣經濟發展環境明確了方向。二是創新工作方式。充分發揮企業矛盾投訴調處中心功能，優化經濟發展環境監測點等社會監督網絡體系，受理投訴，接受舉報信息，并完善了政府網站投訴，使受理平臺和投訴渠道拓寬。三是大力調處企業矛盾糾紛。充分發揮各級各單位力量，為企業及時協調各種矛盾和糾紛，維護企業合理合法的權益，樹立我縣對外開放、招商引資形象。今年上半年，共受理調處企業投訴4起，調處企業矛盾糾紛11起。為打好四大戰役”和建設“五個”提供了強有力的環境支持、保證和服務。
3政府網站功能不時完備
拓寬宣傳領域，為進一步做好我縣對外新聞宣傳。加大對外宣傳力度，更好地推介、服務全縣經濟社會發展，縣政府網站進行了第四次全面升級改版。中心克服網站編制人員僅有一人到位的極大困難，聘請有7年從事政府電子政務行業豐富經驗的北京翔宇網科信息技術有限公司開發制作，并從社會上聘請4名工作人員加班加點工作，趕在今年兩會開幕前新版網站正式上線運行。此次改版更新完善近200個頁面，增加欄目80多個。新版政府網站現設置魅力、透視政府、新聞中心、政務公開、熱點專題、政民互動、政務大廳、旅游、投資、文化10個板塊及創建國家衛生縣城、創建中國旅游強縣、科學發展創先爭優、政府政務服務、四大戰役”項目推進月”反腐倡廉和“四治工作”行風熱線”高速公路建設、鐵路建設、新型工業化動態等10多個專題，并附帶90多個專題欄目，目前加載信息約18000余條。與以往相比，政府網站顯現了下列特色：一是結合紅網站建設強化了新聞和政務動態欄目，并首次開通了視頻新聞；二是突出了政務公開主要功能，為各鄉鎮各單位政府信息公開拓展了平臺；三是提升了網上服務，政務中心進駐項目網上全面公開，窗口辦結業務實行即時滾動播報，全面啟動了民政互動欄目。今年，以政府網站主站為平臺，又啟動了新的網站群建設，網站群建好后將實現資源共享，為電子政務建設打下良好的基礎，有望成為全國縣級政府網為數不多的優秀門戶網站。紅網分站也在外宣工作上實現了突破，組建半年多即在紅網（含紅網站）發稿達1129篇（其中今年1-5月590篇）
4政務公開工作全面推進
縣政務公開辦公室合署在政務服務中心辦公，今年。為推進全縣政務公開工作向實質性邁進，采取了有效整合政務公開資源、強化載體建設、創新公開方式、提升服務意識，使政務公開逐步走向規范化、制度化、經?；壍?。年初，縣以“兩辦”名義下發了四個相關文件，成立了由縣長任組長的政務公開領導小組，全面鋪開了以政府信息公開為重點的政務公開工作。縣政務公開辦建立健全了主動公開等相關制度，編制了縣政府信息公開目錄和指南，及時主動公開了縣政府規范性文件、規劃計劃、領導講話、公告通知、人事任免、應急管理，以及行政許可事項、審批流程，和財政統計信息、民生信息、重要實事項目等，編寫了群眾辦事指南。各鄉鎮、縣直機關各部門明確了分管領導和專門工作人員，按要求及時編制和上報了政府信息公開目錄、指南以及重點政府信息公開資料。通過采取一系列的手段和措施，今年上半年，全縣政務公開工作呈現出嶄新的面貌。一是政務公開意識增強。各鄉鎮各單位成立了領導班子，明確了專門人員，制度進一步完善，工作走向常態；二是政務公開形式多樣。載體建設更為有力，網絡、公開欄、文件、會議、宣傳資料等各類形式互相補充，更為有效；三是政務公開范圍拓展。各鄉鎮及縣政府各部門全面實行了政務公開，具有行政職能的事業單位和與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，如學校、醫院、通訊、運輸以及供水、供電等部門和行業普遍實行了辦事公開，實行垂直領導和雙重領導的部門，也按行業部門的要求，落實了政務公開工作，村務公開、廠務公開延伸了政務公開范圍。
二、主要工作亮點突出
整合政府網站、紅網站職能一起辦公，一是整合政務公開資源。將政務中心、政務公開辦、優化辦幾塊牌子合署。使政務公開工作機構更加優化、完善、合理，實現了政務公開工作資源的共享”和優勢的互補”成為市的一大特色和亮點。二是成立了市首家林業要素市場分中心。繼成立縣地稅局分中心之后，1月31日，縣政務服務中心林業要素市場分中心正式掛牌。6月18日在林業要素市場交易大廳舉辦縣首場林木拍賣會，6宗林木參與本次拍賣會，涉及面積1262畝。通過采用拍賣這種流轉方式，為下一步規范全縣林地、林木流轉市場，進一步鞏固集體林權制度改革效果奠定了良好的基礎。三是繼續推行“窗外服務”今年上半年共實施“窗外服務”16起。如來縣投資置業的資興市神農制茶廠便通過我窗外服務”工商局窗口順利拿到營業執照。四是率先進行“網站群”建設。以政府網站主站為基礎，全市率先啟動了網站群”建設，擴大了政務公開面，豐富了政務公開內容。網站群建好后，將率先在市縣級政務服務中心實現網上業務操持。
三、工作中存在困難和問題
1個別派駐單位對窗口授權還不夠充分。沒有實質性的審批權力，局部審批項目還需請示分管領導。
2縣政務服務中心編內人員太少。按兄弟縣（市、區）運轉情況，至少要30人以上，而我縣只有12人，且組建到現在已經一年多了也才到位4人，平均每人背起了一塊多牌子（單位）給工作帶來了很大的困難。
3政務中心建設和辦公經費緊缺。縣政務服務中心五塊牌子合署辦公一年財政預算才21萬。正常運轉十分困難。
四、下半年工作設想
1深入開展創先爭優活動。
27月份正式開通“書記、縣長熱線”
3加大鄉鎮政務中心建設力度。指導和督促15個鄉鎮按時按質完成政務中心建設任務。創建樣板工程，確保全縣各鄉鎮政務中心建設工作在10月底全面完成，實現70%以上的達標率，建立縣、鄉兩級政務中心聯動平臺。
4進一步完善政務中心聯合審批機制。推動行政服務提速。
57月份聯合縣紀委、監察局、財政局（非稅局）審計局等單位組成聯合檢查組。規范收費行為，杜絕“窗外收費”和收人情費等現象。
6繼續深入開展市級文明窗口創建活動和流動“紅旗窗口”標兵窗口”黨員示范窗口”等評比競賽活動。不時優化服務質量，提升服務水平。
7完成所有應公開政務信息的單位政務信息年度更新工作。堅持縣政府網站政務公開信息的全新狀態。
一、不遺余力推進重點工作
一年來，中心和公司堅持以發展為第一要務，履職履責，善作善成，加強資本運作、資產管理和項目建設，盡最大努力為經濟發展培育軟實力。
（一）拓思路，破解融資難題
針對今年項目多、投資量大、資金供需矛盾突出等現實問題，公司創新拓展融資渠道：一是通過下屬南山開發建設公司和錦城貿易公司融資；二是由項目承建方出面，公司擔保，融入建設資金；三是做足做強信托理財產品文章；四是牽頭銀行向銀監會調出政府融資平臺，調整為一般類經營公司，便于融資；五是將拆遷改造項目變更為棚戶區改造項目，適應政策性融資；六是完善籌資保障體系，實現土地資源和存量資產資本化，進而提高公司融資資信度。全年通過項目包裝等向各金融機構提供30余億元的貸款申報授信資料，已獲授信7億余元，信托理財型產品批準3億元，實際取得貸款6.65億元，從而為項目建設注入活力。
（二）重職能，優化資產管理
一是實施資源整合。先后收購工業區、市區和街道城北區塊共9家企業，新增土地收儲面積約108畝。同時辦妥、、三小區剩余82套安置房、近40間商鋪房地產權證和村約193畝林權證過戶。
二是加強規范管理。將128套待安置及劃撥房屋、862畝的存量土地資產、5500多平方的店鋪及倉儲類房屋產權統一納入公司管理。對偏遠、閑置及矛盾較多場地，實行外雇人員和公司員工聯合監管。同時加強對相關資產的基礎性管理，包括對以東地塊124.6畝土地范圍的政策處理、填方及圍墻砌筑，劃定兩村約369畝剩余土地的界線標識，為下步用地規劃或征用提供翔實依據。
三是盤活存量資產。按“市場評估、決議報批、公開交易”原則，累計銷售剩余安置房4套，車庫、車位20只，計收入439萬元。此外，按奉國資（2009）32號文規定程序出租資產52宗，在與承租方簽訂好租賃合同和安全責任書的同時，收繳租費334.9萬元。
（三）強擔當，實施拆遷改造
一是完成城東大成區塊638戶拆遷簽約，拆除舊房135016平方米，完成總投資71133萬元；
二是基本完成梁家墩王葉村466戶（并戶調整后為376戶）的拆遷簽約，并對99740平方米建筑開始舊房拆除，累計完成投資67000萬元，占總投資82677萬元的81.04%；
三是實施城北區塊107戶計217200平方米建筑面積的拆遷，已簽約44戶，拆除舊房45850平方米，累計完成投資31400萬元，占總投資104677萬元的30.2%。
四是完成計生地塊152戶計16251平方米建筑面積和廣電大廈南面地塊86戶計15937平方米建筑面積的被拆征收房屋測繪評估，項目總投資分別為11427萬元和27690萬元；
五是著手惠政東路1號地塊約2100戶計200000平方米建筑面積的拆遷前期準備，項目總投資約150000萬元。
（四）創機制，力推項目提速
1、建成或臨將竣工項目4個。分別是：公安局松岙派出所、莼湖派出所和岳林派出所、莼湖消防站等?？偨ㄖ娣e9795平方米，完成總投資3712萬元。
2、在建重點項目6個。其形象進度分別是：
體育館：先后完成項目設計、監理和施工招標，即將開工。年計劃投資4200萬元，已完成投資920萬元；
青少年婦女兒童活動中心：完成內外墻粉刷，開始裝修。年計劃投資1700萬元，已完成投資1265萬元；
城東安置房：除17號樓因故完成三層結構外，其余主體結構全面封頂，并完成中間結構驗收，建設進度明顯超前。年計劃投資33000萬元，已完成投資40043萬元；
梁王安置房：完成簽訂施工、監理合同，辦理開工前期手續，完成樁基20%。年計劃投資35000萬元，已完成投資5900萬元；
城投商務大廈：完成地下室頂板澆搗，進入主體施工。年計劃投資10400萬元，已完成投資7360萬元；
仁湖公園：在先期實施開挖湖區、填筑路基、駁岸打樁的同時，完成公園整體初步設計及概算上報、水源水質檢測、民俗生態休閑園區施工圖圖審、一期工程施工招標籌劃、兒童樂園項目招商方案上報及公園建筑區塊的地質勘察點確定，跟進相關征遷補償工作。年計劃投資6000萬元，已完成投資350萬元。
上述項目總投資304805萬元，年計劃投資90300萬元，實際完成投資56548萬元。
3、實施前期項目8個。分別是：市委黨校教學行政用房、老年教育活動中心、技工學校二期工程、市公安局交警大隊車輛檢測服務中心、物證保管室、尸體解剖室、環衛處車隊遷建工程和城北棚戶區改造保障房等，相繼進入立項后的方案設計、初步設計、施工圖審查和招標準備等。
4、方案設計項目3個。分別是：師范地塊保障房、計生地塊拆遷安置房和金海路地塊保障房等。
項目推進的根本措施：一是細化目標管理。單位于年初將所有建設項目逐一予以節點安排和職責分解，細化確定“時間表”，科學設置“路徑圖”，以目標倒逼計劃落實。二是優化工作機制。內容包括班子成員點式包干、變更調整內設機構、大膽實施項目代建、派駐現場跟蹤審計等。三是強化管理措施。以項目推進會為載體，分析研究新問題，統籌謀劃新舉措；就仁湖公園、體育館等功能復雜的建設項目建立研討例會制和專家咨詢制；成立工程招標領導小組，制定《工程招標及變更管理實施辦法》；在全市率先推出《建材產品進施工現場預驗制》、聘請村民代表擔當安置房工程質量監督員等。
二、不辱使命提升共性工作
共性工作是助推重點工作的基礎和保證。為此，中心和公司重教育管理，重作風建設，凝心聚力，彰顯效能。
1、組織開展“三思三創”主題教育實踐活動。制訂實施方案，全面動員部署，對照“五找八問”要求，開展“建設提升行動”大討論，結合單位工作實際，切實破解影響和制約事業發展的工作難題，積極實施“創新、提效和作風建設”三項活動，并取得實質性成效。
2、加強黨建和黨風廉政建設。完成支部委員會換屆選舉工作，堅持黨內學習和“”制度，拓展“星期五課堂”學習陣地，組織黨員群眾開展“結對共建”和“奉獻愛心”活動，共計捐款58510元。同時面向黨員干部認真開展黨性黨風黨紀和廉政教育，制訂《全面推進廉政風險防控機制建設實施方案》，梳理落實領導班子、科室和個人廉政風險點及防控措施，加大《廉政準則》和黨風廉政建設責任制執行力度，合力塑造干凈干事的群體形象。
3、加強其他綜合性管理工作。一是強化施工作業、出租場所和車輛運行等安全管理，確保安全無事故；二是強化社會維穩工作，所有受理件、市長電話交辦件按時辦結率達100%；三是強化創衛、節能、統計、信息報送和檔案管理等項工作，綜合指標均達到規定要求。
一年工作中，存在的困難和問題主要表現在：由于用地報批不到位、征遷工作未跟進或設計、施工圖頻繁變更，導致仁湖公園、體育館等項目難以及時落地，建設進度相對滯緩。還因政策性銀根緊縮，融資壓力加大，制約項目快速推進。
明年工作要點
一、項目建設塊
拆遷工作：在高效處置城東大成區塊、梁王村拆遷遺留問題的同時，協力推進城北區塊拆遷，全面實施惠政東路1號區塊、計生地塊和廣電大廈南面地塊的拆遷改造。
建設工作：抓緊抓實竣工項目預決算審計、在建項目進度和前期項目開工建設?？傮w要求：一是抓速度、趕進度，咬定目標不放松，敦促項目快速推進，早出形象；二是對承載的所有項目分輕重緩急，抓重點、抓關鍵、抓突破，做到點上推動，線上推進；三是強化安全和質量管理，打造精品工程。
二、資本運作塊
一是加強銀企對接，積極爭取授信申報項目早獲批，獲批項目早放貸；二是借勢借力，實施“多元融資、民力共濟”戰略，有條件地實施BT、代建和合作共建等多種模式；三是擴大儲量，盤活存量，既為抵押融資提供物權保證，又為項目建設培育造血功能；四是及早謀劃已拆遷地塊定功能、推市場，以此回籠建設資金。
三、資產管理塊
重點接管已收購的工業區和城北區塊等多家企業資產，并在履行正常管理職能的同時，實現由管理型向經營型的功能性轉換，即通過與城司有業務掛鉤的各施工單位合作，對許可范圍內的建材、設施等開展無風險經營，做大產業蛋糕，實現互利共贏。
關鍵詞：工程項目；監理工作；交底記錄；
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
1、法律和業主授權：
1.1、監理范圍：施工階段房建筑及附屬工程。
1.2、監理工作程序：業主與鼎立公司簽訂合同的范圍及《建設工程監理規范》（GB50319--2000）所規定的監理工作程序。
1.3、監理工作內容：對該工程的質量、進度、投資進行控制，負責合同、信息管理和組織協調工作，加強對現場的安全監督管理工作。
1.4、項目部管理組織機構及人員名單:(根據項目管理名單)
總監：王永
專業監理工程師：五宏、程順蓉
監理員：楊建軍、陳周毛
2、工程施工單位各階段應向監理部提供的資料及報審程序：
2.1、施工準備階段：
2.1.1、 單位企業資質報審
1） 首先填寫單位資質報審表（附上施工企業營業執照、資質證書、組織機構代碼證、安全生產許可證、企業簡介、類似工程業績；項目部管理人員名單及執業證書或上崗證書；特種作業人員操作證或上崗證及測量、檢驗儀器、計量設備的合格證或檢驗合格的標定證書）。
2） 提交報分包資質審表（附上分包企業營業執照、資質證書、組織機構代碼證、安全生產許可證、企業簡介、類似工程業績；分包派駐項目主要管理人員名單及執業證書或上崗證書；特種作業人員操作證或上崗證及測量、檢驗儀器、計量設備的合格證或檢驗合格的標定證書；分包合同草案）。
3） 提交塔機租賃單位資質報審表（附上企業營業執照、資質證書、組織機構代碼證、安全生產許可證、企業簡介、類似工程業績；派駐項目主要管理人員名單及執業證書或上崗證書；特種作業人員操作證或上崗證及設備的合格證或檢驗合格的標定證書；分包合同草案）。
4） 提交商品混泥土供應單位資質報審表（附上企業營業執照、資質證書、組織機構代碼證、安全生產許可證、企業簡介、類似工程業績；派駐項目主要管理人員名單及執業證書或上崗證書；特種作業人員操作證或上崗證及設備的合格證或檢驗合格的標定證書；分包合同草案）。
5） 提交委托檢測單位資質報審表（附上檢測單位營業執照、資質證書、組織機構代碼證、檢測許可證、企業簡介、試驗范圍；主要檢測人員名單及執業證書或上崗證書；特種作業人員操作證或上崗證及設備匯總表和合格證或檢驗合格的標定證書；分包合同草案）。
2.1.2 施工技術資料報審
1） 提交施工組織設計報審表（附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的施工組織設計含施工現場平面布置圖）；
2）提交施工進度計劃報審表（附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的施工組織設計施工總進度計劃）
3） 提交施工現場臨時用電方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的臨時用電方案）；
4） 提交施工現場臨時用水和排水方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人簽字，項目蓋章的臨時用水和排水方案）；
5） 提交施工現場安全應急預案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的安全應急預案）；
6） 提交土方開挖、回填方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人簽字 ，項目蓋章的土方開挖、回填方案；基坑深度達到5米或超過5米的基坑開挖施工方案方案要有專家認證報告）；
7） 提交基礎降水護壁施工方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的基礎降水護壁施工方案）；
8） 提交基礎施工專項方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的基礎施工專項方案；筏板施工要單獨提交大體積砼澆筑方案。）；
9） 提交安全文明施工管理計劃報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人簽字，項目蓋章的安全文明施工管理計劃；重點闡述現場安全、材料堆放監管的落實辦法和設備的布置情況。）；
10） 塔吊基礎施工方案及塔機安、拆方案單位資質報審表（附上塔機基礎詳圖、經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的安裝、拆卸方案；）；
11） 提交大型機械設備報審表（附上設備統計表、設備出廠合格證、質量檢驗報告、向安監部門報批和（備案）的手續、取得允許使用的文件；包括用于工程和施工用的設備，如電梯、塔機等）。
12） 提交模板施工方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的模板施工方案）；
13） 提交外架施工方案報審表（ 附上經施工項目部項目經理、項目技術負責人、 施工企業技術負責人簽字，項目和企業蓋章的模板施工方案）；
2.1.3 工程保證資料報審
1）提交施工原材料、構配件報審表（附上要報審材料或構配件的出廠質量合格證、出廠質量檢驗報告、質量證明抄件等，水泥還應提交出廠化驗單；要求有見證抽樣送檢的材料還應提供見證取樣的檢驗報告，并在報審表中填寫相應的信息）。
2） 提交施工各種原材料檢驗報告、砼配合比報告、砂漿配合比報告。
3）、 開工報審表（附上開工報告）。
4）、 施工項目備案表
2.2施工階段
2.2.1、 工程保證資料
1）、提交施工原材料、構配件報審表（附上要報審材料或構配件的出廠質量合格證、出廠質量檢驗報告、質量證明抄件等，水泥還應提交出廠化驗單；要求有見證抽樣送檢的材料還應提供見證取樣的檢驗報告，并在報審表中填寫相應的信息）。
2）、砼和砂漿試塊報告、鋼筋焊接接頭檢驗報告、鋼筋植筋拉拔實驗報告、防雷系統測試報告。
2.2.2、隱蔽記錄（包括土方回填、鋼筋、管線、預埋件、保溫、防水等記錄）。
2.2.3、實驗、測試記錄（包括測量放線、標高抄測、地基基槽釬探、大體積砼溫度測試、砼施工攪拌、砼養護、實體檢驗、分戶驗收、防水蓄水、通電、給水通水、排水閉水和通球、防雷接地、設備調試等記錄）
2.2.4、 驗收記錄
1）、土建部分（包括各分部、分項、檢驗批，檢驗批驗收記錄是基礎資料。）
主要分項有：土方、鋼筋、模板、砼、砌體、抹灰、涂飾、油漆、樓地面、防水、保溫、細部、門窗、道路、管溝、地面鋪裝、園林綠化等。
、安裝部分（包括各分部、分項、檢驗批，檢驗批驗收記錄是基礎資料。）
主要分項有：強電、弱電、給水、排水、污水、消防、電梯、燃氣等。
2.2.5 工程有關技術經濟簽證資料
工程技術核定單、工程經濟、技術簽證單、現場原始收方單、工程變更的書面依據等。
2.2.6 管理資料：
工程總進度計劃、年進度計劃、月進度計劃、周進度計劃、實際進度與計劃進度對比情況周報、進度調整計劃；安全管理月報、周報；質量管理月報、周報；監理通知回復單、質量和安全問題整改方案、安全和質量整改回復；工作聯系單、工程進度款申請表和已完成的工程量清單等。
2.2.7工程實施過程的影像資料
包括各施工工序轉換層、增加的工程內容和工程量、有關的技術處理部位和過程、臨時簽證等的照片和錄像資料。
2.3、竣工階段
2.3.1 工程竣工驗收申請報告
2.3.2 工程竣工資料、竣工圖
2.3.3 工程質量保修書
2.3.4 竣工驗收記錄
2.3.4 建設工程檔案資料備案表
2.3.5 工程竣工驗收備案書
要求：所有資料的報送，施工單位應指定專人報監理部信息管理人員統一簽收。
施工階段監理基本程序和要求
、開工程序
項目開工前，施工單位應先完善以下工作才能填寫開工報告和開工報審表提交監理機構，申請項目開工。監理機構審查屬實簽署工程開工令，準予施工單位開工。
現場準備情況：進行現場點線面的復核和現場抄測、現場平面布置就緒、臨時設施的搭建、施工現場水電及道路等條件準備、辦公和生活及學習條件的準備、工程前期主要材料已訂購部分已經進場、主要施工設備已經進場、管理人員和施工作業人員已到位、開工前的職工入場三級教育已做。六圖一牌和必要的安全警示標識已經上墻和張掛。
前期必要的文件和資料：項目合同備案、工程項目及管理人員備案辦理，施工組織設計、施工總進度計劃、施工現場安全應急預案、施工現場臨時用電方案、土方開挖及基坑降水邊坡支護方案、塔機安拆方案等已經編制和審批，各種管理規定和制度已經制定。
分項、分部開工程序
開工前，施工方應向監理機構提交開工申請，監理機構對施工準備情況進行檢查后，認為施工準備條件滿足開工需要，并且施工項目部已經對進場實施的作業班組進行了技術交底，監理機構簽署開工令同意開工，并對開工內容進行現場跟蹤監理。
（二）、進場原材料檢驗
1、 所有用于工程實體的原材料、構配件、設備進場后，均需填寫相應的報審表并附上質量證明文件、數量清單及時提交監理部申請報驗。
2、 監理經書面審查通過后，到材料現場對實物的外觀、品牌、型號、規格、數量等進行核對。
3、經對材料的書面和實物的質量的審查和檢驗通過后，對于用于工程的主要材料應按規范及設計要求，施工方應會同建設單位和監理必須進行現場見證抽樣和送檢，試驗結果報告未出來之前暫時不得投入使用。
4、對檢驗報告結論不合格的材料嚴禁使用于工程中。進行二次雙倍有見證抽樣再受檢，經檢驗結果合格的可用于工程；經檢驗不合格的不得用于工程，并勒令及時進行有見證的清退出場，重新采購合格的產品。
5、對于材料書面報審時，無生產廠家的質量證明的，不再進行實物檢驗，視為三無產品，勒令及時進行有見證的清退出場，重新采購合格的產品。
6、 對于施工方擅自將未經報驗的、報驗不合格的、未經檢驗的、檢驗不合格的產品用于工程的，由此引起的一切后果由使用方自行承擔，監理方不予進行質量的確認，不承擔任何責任。
7、 對于大型的構件、成品和半成品等，在訂購前應將選擇的供應商的有關情況資料和合同草稿提交監理部，經監理初步進行審查通過后，再對其進行必要的實地考察后，認為所選的供應商能保證質量和滿足供應的，施工方可以與之簽訂監理合同，否則，重新選擇。
8、 用于裝飾的板塊材料、防水材料、保溫材料、有關涉及安全方面的材料等在訂購過程中，進場前應向監理部提交樣品，經監理部審查通過的保存于監理部，以便該材料進場時作對比檢驗確認。
9、 鋼筋采購時，一定要向供應商要鋼材的出廠質量證明材料，并認真核對將要提走的鋼材一致性，主要從兩個方面復核：一是核對鋼材的外觀，二是核對成整捆的吊牌與材質證明書的一致性。
10、水泥進購時，一定要隨水泥附上化驗單，水泥出廠滿28天的還要提品出廠合格證。水泥到了工地后要有監理見證取樣進行復檢，水泥在工地存放超過3個月的要重新進行再復檢，復檢合格的視情況降級使用，復檢不合格的不得用于工程中，必須及時清退出場。
（三）、工程質量檢驗
1、 工程測量控制
完成工程定位測量放線后，提交工程定位測量報驗申請表（含控制樁的保護措 施、平面控制網及水準點的測量成果）。
每一施工轉換層都必須進行測量放線復核、標高抄測，形成記錄提交監理機構審查和復核并簽字確認。
2、 工序質量檢驗
首先在計劃提請監理檢驗的24小時前，向監理部提出檢驗申請；施工方合理組織班組保質、保量、按時完工；施工完畢后，施工方進行班組自檢、工種之間交接檢、質量部門專職檢等三檢；施工自檢通過后，監理到場按找圖紙和規范進行檢查和驗收，監理檢查驗收通過的可以進行后續工序的施工，監理在施工方準備的驗收記錄上簽字；檢驗未通過的，按照在檢驗過程中的要求限時整改，施工方再次自檢后，建立重新進行檢驗；檢驗通過的準予轉入后續工序施工，檢驗未通過的繼續整改，監理部將對此進行原因調查，對不力的人員或班組，向施工項目部提出更換通知，要求限時更換能滿足本工程進度、質量、安全的。
施工方經自檢合格的，并按規定的時間和程序向監理機構提出了申請，而監理人員未按時到場參加驗收，施工方可以自行進入后續施工，監理人員不得拒絕在驗收記錄上簽字。
3、 隱蔽工程檢驗
實施隱蔽工程、關鍵工序施工，必須提前24小時向監理部報驗，并提交隱蔽工程的報驗申請表及相關的資料。驗收過程和程序基本與工序驗收相同，不同的是者施工方雖自檢合格，監理驗收未通過或未按約定時檢驗的都不得擅自轉入后續工序施工。
因為工程隱蔽重要性高于一般部位。即隱蔽工程在過去稱為工程停止點，而一般工序轉換稱為工程見證點。一方面是可能涉及的工種多（如樓層鋼筋隱蔽驗收的同時還涉及到安裝的預埋管件的隱蔽）；第二方面是驗收未通過的說明存在一定質量問題，若一旦隱蔽事后難以被人發現，將會永久留下工程隱患；第三方面是未經檢驗或檢驗未通過若隱蔽的，必須剝離重新檢驗，而剝離檢驗和處理，會增加施工成本和延長工期，影響后續工作的順利進行。
鋼筋隱蔽檢驗通過后，經各方各專業在驗收記錄簽字完畢，在砼澆筑前施工方應向監理機構提交砼澆筑申請，經監理機構相關專業監理工程師簽字再經總監或總監代表簽字后，施工方才能進行砼澆筑施工。在砼澆筑施工過程中，施工現場澆筑地點要有鋼筋、模板、安裝等相關專業的現場值班人員跟班，監理工程師旁站監理。
設備安裝控制
設備訂購前，應將擬選的廠家名錄和合同草稿擬定的設備有關文件提交監理機構審查，必要時要進行考察，審查通過后方可訂貨。
設備進場時，應填寫設備進場報審表并附上設備的出廠合格證、出廠檢驗報告、產品質量證明書、產品技術使用說明書等，提交監理機構書面審查，通過后再開箱檢查和核對實物，經檢查核對無誤后設備可以進場存放，要嚴格按照產品技術使用說明書的要求妥善存放。存放時間過長的，要認真做好設備零部件的保養工作。
設備安裝時，要填寫安裝申請并附上安裝方案提交監理機構審查，重要部位要通知監理進行旁站監理。安裝過程要有生產廠家的技術人員在現場技術指導或負責安裝。要嚴格按照技術使用說明書和安裝技術指導書進行安裝，做好每個環節的檢查校對，確保準確無誤。安裝完畢后，填寫試車申請，先分項運行實驗再進行整機運行檢驗。試車通過后，參加試車的各方人員在事前準備好的試車記錄上簽字，辦理移交手續并附上試車記錄。
5、 分項、分部工程驗收
重要的和危險的分部分項工程施工前，必須編制專項施工方案并提前報監理部審查批準并報業主認可后方能實施。涉及工程安全和技術性較強的方案，必須首先報經施工企業，由企業技術負責任審查簽認并加蓋企業鮮章后，再報監理機構審查。
按照國家規定的危險性較大的專項方案，如深度超過5米的深基坑方案，在向監理機構提交前，還應按照國家現行規定進行專家論證，附上取得的論證合格報告再提交監理機構審查。
分項、分部工程驗收時，首先是建立在施工方已經自檢達到合格的條件下，分項工程驗收提前3天、分部工程驗收提前7天向監理機構提交驗收申請，監理機構一方面對工程有關的資料進行系統性、完整性、正確性檢查，并整理相關的監理資料；另一方面組織施工、監理相關人員進行施工實體質量的全面的排查，對發現的問題督促施工方及時整改；當施工實體質量基本無問題、相關資料基本整理好時，監理機構同意相關的分項和分部工程的驗收。
工程竣工驗收
申請驗收前，施工方已完成施工合同約定的所有施工內容，分戶驗收完成并合格且形成記錄；各種試驗和功能測試完成并合格，形成記錄，且各種使用功能滿足設計和業主要求；施工方對工程質量自檢自評符合設計和規范要求，各種資料完整、齊全，滿工要求。
提前一周向監理機構提交驗收申請。監理機構組織人力檢查工程資料和工程實體質量，施工方配合檢查，并完善監理資料；在工程資料達到完整、齊全、系統時，監理機構按照程序組織施工方項目部、技術、質量、安全、資料等部門負責人和業主等參加的工程初步驗收，并對初驗中發現的問題督促施工方及時整改，經整改滿足設計、規范和業主要求時，簽署工程竣工驗收申請，向業主提出竣工驗收報告，并參加由業主組織的工程竣工驗收會，并簽署驗收記錄。
（四）、設計變更、工程技術核定、經濟技術簽證程序
設計變更程序
業主提出工程變更，首先提交設計單位或征求監理單位意見后提交設計單位，設計單位對提出的工程變更進行審查，認為有必要時提供設計變更通知并附變更后的圖紙，返給業主。業主將正式設計變更通知交監理機構，監理機構接該變更后轉發給施工方，施工方簽收后按此組織施工。
施工單位提出設計變更，首先提交監理機構，監理機構初步審查認為有必要時，提交業主審查，業主也認為有必要時，再提交設計單位審查并出設計變更圖返給業主，業主將正式設計變更圖交監理機構，監理機構接該變更后簽發變更通知給施工方，施工方簽收后按此組織施工。
工程技術核定程序
業主或監理機構提出的（監理提出必須報經業主同意），由監理機構簽發給施工方，施工方簽收后按此組織施工。
施工單位提出的，首先提交監理機構，經監理機構審查后報業主同意，監理機構簽發發給施工方，施工方簽收后按此組織施工。
工程經濟、技術簽證程序
施工方因設計變更、技術核定等提出經濟技術簽證，必須是在事件發生14天內提出，若設計變更、技術核定由施工方提出的，必須在提出設計變更、技術核定的同時提出有關的費用的初步算式和計算值。辦理經濟、技術簽證時應提供有關的設計變更通知或技術核定單、現場收方的原始簽證記錄或憑據、影像資料等。
4、 現場收方計量程序
需要進行現場工程計量的，應提前24小時，書面通知監理機構；監理機構會同業主和施工方相關人員到現場實地計量，施工方提供計量工具和條件。在對收方計量收方記錄簽字前，施工方必須完成現場實拍的影響資料，參加計量的人員對收方結果在記錄上簽字確認。
、旁站監理程序
旁站主要內容
在房屋工程建設中根據本工程的特點，旁站主要是針對工程的重點、難點、薄弱環節和隱蔽工程進行的跟班監理。主要包括土方回填施工、混泥土澆筑、防水施工、保溫施工、試塊的制作、重要的試驗和測試等工作。
旁站監理程序
旁站工作即將來臨前，施工方應提前24小時向監理機構申請，監理機構安排相應的監理人員到時到施工現場跟班進行監理。施工完成后，監理人員和施工人員在旁站記錄上簽字，記錄由監理人員準備。
對施工方的要求
施工單位在工程開工前，在并編制施工組織設計時，應根據工程的特點找出本工程的重點、難點、薄弱環節和隱蔽工程編制詳細的明細表，制定保證工程質量的具體措施和辦法，并報監理機構確認。
、工程分包程序
1、 分包內容條件要求
需要進行分包的工程內容，必須是國家現行法律法規允許的、施工總包合同中約定的和實施過程中業主同意的專業性比較強的、自身施工技術不成熟的和一般的勞務承包項目。
分包的程序
凡符合分包條件的內容需要進行分包時，施工方應向監理機構提交擬選的分包單位的資質和合同草稿等報審資料；經總監理工程師審查同意后方可簽訂分包合同，準予分包進場施工，必要時要進行考察后確定，否則視為轉包。
對分包的管理
施工單位選擇的分包單位與業主沒有合同關系，只與施工單位存在合同關系。因此，視為總包的一個分支機構，納入總包的管理范疇，由總包負責管理，總包單位與分包單位就工程質量和安全承擔連帶責任。資料可由總包統籌考慮。
由業主選擇的分包單位與業主存在合同關系，與施工單位沒有合同關系，就業主而言分包與總包具有平等的地位。因此，總包只負責施工現場的協調和配合，但分包必須服從總包現場的總體管理，分包單位就工程質量和安全承擔自身責任。資料自身獨立形成后統一歸集總包組卷。
、其他管理要求
1、 現場例行檢查
每周監理例會前，由施工項目部項目經理或技術負責人帶隊，組織項目部各職能部門負責人對施工現場進行綜合大檢查，監理機構派員參加。重點檢查工程施工質量、進度、現場安全與文明施工管理等情況。杜絕施工現場的臟亂差現象，并對檢查內容形成檢查記錄，對檢查發現的問題提出整改意見和要求，參加人員在記錄上簽字。
2、 有關進度管理
施工單位開工前應編制和提交施工總進度計劃于監理機構；在根據總進度計劃分解成月進度計劃，每月底上報下月進度計劃；再將月進度計劃分解成周進度計劃， 每次監理例會前報本次監理例會前所完施工情況及下周計劃，并說明未完成工作的主要原因和彌補拖延工作的辦法。
施工方應根據周和月進度的實際情況，與月計劃進度進行定期的對比和分析，若發現實際進度滯后于計劃進度，且有可以影響總工期時，應及時進行計劃的局部調整，并按照計劃進度報審的要求提交監理機構審查，經審查通過后按新的計劃實施。但施工單位必須按新的計劃調整資源和施工組織及時間安排。
3、 工程質量管理
施工方根據每天施工質量日常檢查和每周施工現場的綜合大檢查，整理出質量周報，在每周5上午提交監理機構，內容包括上周監理例會有關的決議要求的落實情況、本周存在的質量問題和原因分析及處理措施、以后如何避免和預防類似問題的再次發生。
對于不負責任的施工作業人員，不按技術交底和施工工藝及施工程序施工，造成工程質量問題又不主動正確整改的，或管理人員不認真負責的嚴格管理、監督不力的應予以更換。對沒有按要求及時整改的，可以安排技術水平高、責任心強的人處理，對不主動積極處理的予以加重處罰，公示上墻曝光。
4、 現場安全管理
施工方根據每天施工安全日常檢查和每周施工現場的綜合大檢查，整理出安全周報，在每周5上午提交監理機構，內容包括上周監理例會有關的決議要求的落實情況、本周存在的質量問題和原因分析及處理措施、以后如何避免和預防類似問題的再次發生。
安全周報重點反映高空作業、施工電梯、塔吊、臨邊防護、臨電、現場堆碼、環境的清潔衛生、現場的安全標識標牌、工人的安全佩戴等的管理和投入情況。
施工現場的垂直運輸設備（塔機、施工電梯等），要進行施工專項管理。每天要進行班前檢查并形成記錄；不得疲勞工作，交接班要有交接記錄；發現的問題要立即處理和維修，維修要徹底，并形成維修記錄。每周5上午將記錄提交監理機構檢查，記錄上要有相關人員的簽字，特別是施工現場的安全負責人必須簽字。
對于不按安全技術交底和安全規程施工人員，違反安全規定、造成工程安全題又不主動積極地正確改正的，或者或管理人員不認真負責的嚴格管理、監督不力的應予以更換。對不主動積極處理的予以加重處罰，公示上墻曝光。
5、 施工月報
施工項目部每月底，應由項目經理組織各部門對當月的施工情況進行一次小結，簡明扼要的對當月的施工質量、安全與文明施工、進度等管理方面存在的問題及處理情況和值得肯定的成績方面自我進行評價，形成書面報告提交監理部。
監理例會制度
監理例會暫定為每周5下午2點30分，在施工現場施工方會議室召開。參加單位和主要人員有：監理機構全體人員，施工項目部項目經理、技術負責人、安全員、質量員、資料員、材料員、分包項目負責人等，邀請業主現場代表參加。
監理例會的主要議題為：上次會議決議事項的落實情況，本周施工中存在的工程質量、安全、進度、現場管理等問題及原因分析，需要協調和急待解決的問題，下周的工作安排和要求，本次會議的決議事項。
會議進行的順序：首先是施工項目部匯報上次決議事項的落實、本周存在的主要問題、下周的工作安排；然后由監理工程師提出意見，再聽取業主的意見和要求，最后由總監小結本次會議決議事項。
會議內容希望參會各方都記錄，會后由監理機構主持根據會議記錄起草成會議紀要，傳閱各參會方主要人員閱覽，無異議后形成正式文件再由總監簽發參會各方。
監理例會是施工現場管理的重要會議。會議要求各方嚴格遵守參會規定，對于不請假無故缺席的每次給予500元的處罰，對于無故遲到的給予每次200元的處罰，對于連續兩次以上不參會或遲到的進行相應的雙倍的處罰；若參建一方因公司或業主有其它臨時要求或工程上有重要的驗收等，可以提前提出休會，改時再召開。
施工順序要求
施工要嚴格執行先方案后開工，先計劃后實施，先地下后地上，先支撐后開挖，先深后淺，先難后易，由遠后近的原則。
8、 關于監理通知
監理部下發的所有“監理工程師通知單”施工單位項目部必須簽收并及時回復。若不回，復監理部以此做為后續工程資料簽證的依據和進度款支付簽認的依據之一，必要時監理將會同業主給予處罰。
3、工程資料歸檔有關要求
3.1、 關于工程資料
所有報送監理部審簽的資料，均須按《建設工程監理規范》（GB50319--2000）及當地檔案館規定進行填寫，每次報送監理機構是至少一式二份。監理機構是最后簽的資料，簽署完成后要留一份在監理部；監理機構簽署之后還要報送其他單位簽署的，由監理機構送交其他單位簽署后留下一份，其余返給施工方。
在施工過中，希望工程資料與工程實體同步形成，若因施工方資料未跟上，影響工程驗收及其他問題發生，責任由施工方自行承擔。
3.2、 關于資料人員
嚴格按照建設部有關法規要求，應在施工現場配置工程資料管理人員；
3.3工程資料的編制
要嚴格使用四川省建設廳出版的，2008版“施工驗收規范指南”和配套的“建龍軟件” 現行版本的基本表式，并嚴格按“填表指南”要求完整填寫。
若工程內容所需資料表格在“指南”和“建龍軟件”中沒有的，可以自制相應的表格，但是必須把現行規范規定的主控項目和一般項目的要求，按照“指南”基本表式編制在表中，自制的表要與基本表式一致。
若建設單位、江油市質監站、城建檔案館有特殊規定，則按建設單位、江油市質監站指定表格樣式使用。
3.4、 關于資料歸檔
施工單位應主動及早向江油市工程質量監督站和城建檔案館咨詢資料編制和歸檔要求；必須按四川省建設廳和江油市地方規定的城建工程檔案表格及規定配套的工程技術資料表格進行竣工資料的收集、整理和歸檔；
分包單位的歸檔資料必須按江油市有關規定歸檔填寫或由總承包商統一歸集匯總。
工程資料原則上要求是原件，材質證明復印件必須加蓋供貨商鮮章，并注明原件存放何處；施工單位要按規定建立足夠的照片、聲像檔案資料；
監理所簽資料監理部留存一份。
4 結語
總之，為了保證監理工作的順利實施，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設安全生產管理條例》、《委托監理合同》及監理規劃等文件的主要內容，完善工程監理程序、監理工作要點并向施工單位進行交底。