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關(guān)鍵詞 教育經(jīng)濟(jì)與管理 學(xué)科發(fā)展 學(xué)科歸屬
20世紀(jì)以來(lái),科技的發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)以前所未有的發(fā)展勢(shì)頭在全球范圍內(nèi)廣泛展開??v觀全世界,無(wú)論是創(chuàng)新型人才還是創(chuàng)新成果,無(wú)不與交叉學(xué)科有著緊密的聯(lián)系。有學(xué)者曾對(duì)20 世紀(jì)諾貝爾獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果表明,20 世紀(jì)的諾貝爾獲獎(jiǎng)成果普遍存在學(xué)科交叉現(xiàn)象,更有力地證明了不同學(xué)科的相互交叉和滲透對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科(以下簡(jiǎn)稱教經(jīng)管學(xué)科)是由教育、經(jīng)濟(jì)、管理三門學(xué)科交叉融合而成的一門文科類交叉學(xué)科,雖然不會(huì)像理工科類那樣做出很多意義非凡的創(chuàng)新成果,但在培養(yǎng)具有多學(xué)科背景的復(fù)合性創(chuàng)新型人才方面無(wú)疑具有重大作用。然而,受多種因素影響,如學(xué)科設(shè)置的限制,教經(jīng)管學(xué)科自身的不成熟性等,使其學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中困難重重。
1 教經(jīng)管學(xué)科存在的問(wèn)題
1.1 學(xué)科歸屬不明
學(xué)科的歸屬問(wèn)題關(guān)系到學(xué)科的生存和發(fā)展,一門學(xué)科把自己界定在特定的學(xué)科門類下,有利于從制度上保證權(quán)益的順利獲得,從學(xué)術(shù)上得到社會(huì)的認(rèn)可,也能從心理上使學(xué)科成員獲得一種安全感。①隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才的需求,交叉學(xué)科日益成為學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)。然而,目前我國(guó)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置較為固化,現(xiàn)行的學(xué)科專業(yè)目錄既沒(méi)有設(shè)置專門的交叉學(xué)科門類,也沒(méi)有在目錄代碼和名稱中為新興學(xué)科、交叉學(xué)科留出發(fā)展空間。②這使交叉學(xué)科的歸屬問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜。就教經(jīng)管學(xué)科而言,關(guān)于該學(xué)科的歸屬問(wèn)題一直難以確定,正如楊天平所言:“教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)是由教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育管理學(xué)迭合而成的學(xué)科,毫無(wú)疑問(wèn),其直接的上位學(xué)科也應(yīng)該是這兩門學(xué)科,而其間接的學(xué)科歸屬則應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué),或者說(shuō)應(yīng)該由這三門學(xué)科共同構(gòu)成其融合的屬學(xué)科”。③不少學(xué)者從自己的立場(chǎng)和學(xué)科視野出發(fā),將其納入自己所在學(xué)科陣營(yíng),設(shè)有該學(xué)科的高校也根據(jù)自己的情況將該學(xué)科設(shè)在不同的學(xué)院。
1.2 社會(huì)需求與培養(yǎng)模式不協(xié)調(diào)
自1997年教經(jīng)管學(xué)科成立以來(lái),國(guó)家就力圖給它的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置一個(gè)清晰的界定,《授予博士碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》(1999年版)一書中,對(duì)該專業(yè)碩士生培養(yǎng)目標(biāo)作了如下描述:具有扎實(shí)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論,能把握教經(jīng)管學(xué)科領(lǐng)域比較重要的理論問(wèn)題的來(lái)龍去脈,以及國(guó)內(nèi)外理論研究的前沿問(wèn)題及研究水平,能從事高等院校或科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)科研工作以及教育行政部門的管理工作。④從培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看,教經(jīng)管學(xué)科培養(yǎng)的人才主要從事于教育理論研究和教育管理工作。黃路明對(duì)西部?jī)伤咝?008屆和2009屆畢業(yè)生的去向調(diào)查表明,教經(jīng)管碩士研究生畢業(yè)后有88%的人選擇到高校就業(yè),且在高校的工作崗位主要是擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員,只有極少數(shù)擔(dān)任教務(wù)員或教師。⑤由此看來(lái),教經(jīng)管學(xué)科培養(yǎng)的人才多傾向于從事基層教育管理類工作,從這個(gè)角度出發(fā),學(xué)校在培養(yǎng)模式中應(yīng)該以應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)為主,輔之以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)。而我國(guó)但凡設(shè)置該學(xué)科的高等院校幾乎都是以學(xué)術(shù)型的培養(yǎng)模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。這也是造成該學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)難,社會(huì)適應(yīng)力弱的重要原因之一。
1.3 學(xué)科的發(fā)展規(guī)模與學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量不成比例
教經(jīng)管學(xué)科自誕生以來(lái),其發(fā)展速度喜人。據(jù)114國(guó)際教育網(wǎng)的資料顯示:2005年全國(guó)范圍有59個(gè)招生機(jī)構(gòu)招收本專業(yè)的碩士研究生,8個(gè)招生機(jī)構(gòu)招收本專業(yè)的博士研究生,而2007年則迅速變?yōu)?05個(gè)和13個(gè)。⑥僅兩年時(shí)間,碩士和博士招生機(jī)構(gòu)就分別增加了46個(gè)和5個(gè),可見專業(yè)布點(diǎn)快速增加的趨勢(shì)。從某種程度上來(lái)講,這為該學(xué)科在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)形成一定的“氣候”和“范式”奠定了基礎(chǔ)。但學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量并沒(méi)有隨學(xué)科的擴(kuò)張而進(jìn)一步得到提升,相反地,由于本學(xué)科自身的不成熟性和難以確定的歸屬問(wèn)題,使不同類型的院校將其設(shè)在他們認(rèn)為正確的學(xué)科領(lǐng)域,對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方向也大不相同,培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量也是良莠不齊。學(xué)者卜樹春對(duì)部分著名高校2008屆教經(jīng)管碩士畢業(yè)生就業(yè)去向進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)之后上有不少?zèng)]有確定單位的同學(xué)。⑦雖然學(xué)生就業(yè)情況的好壞在一定程度上與自身也有很大關(guān)系,但普遍的事實(shí)證明,學(xué)生就業(yè)前景很大程度上取決于學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量。
2 解決對(duì)策
2.1 增設(shè)“交叉學(xué)科”門類
根據(jù)上文所述,教經(jīng)管學(xué)科難以確定的歸屬問(wèn)題,根源在于我國(guó)的《學(xué)科專業(yè)目錄》沒(méi)有給交叉學(xué)科留出發(fā)展空間。為此,筆者建議,首先在《學(xué)科專業(yè)目錄》中增設(shè)“交叉學(xué)科”門類,且使所有的交叉學(xué)科都有一個(gè)合理的歸屬,不至于交叉學(xué)科因?yàn)闅w屬不明而被不同院?!半S意”安置。其次,考慮到每門交叉學(xué)科的發(fā)展程度不一,宜將它們分類對(duì)待,并制定不同的標(biāo)準(zhǔn),以利于它們更好地發(fā)展。如在“交叉學(xué)科”門類下設(shè)探索叉學(xué)科、成長(zhǎng)叉學(xué)科、成熟叉學(xué)科三個(gè)層次。⑧教經(jīng)管學(xué)科屬于一門新興的交叉學(xué)科,其發(fā)展還不夠成熟,可將其歸屬于成長(zhǎng)叉學(xué)科。
2.2 改革培養(yǎng)模式
從就業(yè)角度看,教經(jīng)管學(xué)科宜實(shí)施專業(yè)應(yīng)用型碩士和學(xué)術(shù)型碩士“雙軌”并行的培養(yǎng)模式。其中,前者在培養(yǎng)過(guò)程中要重視學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié),學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)多種途徑為學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,讓他們?cè)趯?shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并用所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行解決。而后者主要是培養(yǎng)具有科研能力的高層次、創(chuàng)新型學(xué)術(shù)人才,同時(shí)也為該學(xué)科學(xué)術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)提供源源不斷的力量,在培養(yǎng)過(guò)程中要注重個(gè)性化培養(yǎng)趨勢(shì)。
這兩種不同類型的培養(yǎng)模式在課程設(shè)置、教學(xué)方法、導(dǎo)師選擇、實(shí)踐環(huán)節(jié)、論文要求等方面都要實(shí)行“分流”,具體的培養(yǎng)模式見表1。
2.3 政府主導(dǎo),限制學(xué)科布局點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展一批學(xué)科“領(lǐng)頭羊”
教經(jīng)管學(xué)科的研究范圍本來(lái)就是圍繞著教育這個(gè)為人類作出巨大貢獻(xiàn)的公共事業(yè)而展開的,它的發(fā)展自然離不開教育部門的“關(guān)懷和指導(dǎo)”。面對(duì)學(xué)科規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量的不協(xié)調(diào)的狀況,教育部門要相應(yīng)地從兩方面進(jìn)行解決:第一,精減學(xué)科布局點(diǎn)。對(duì)設(shè)有該學(xué)科的院校進(jìn)行評(píng)估,取締那些尚不具備實(shí)力的院校的設(shè)置權(quán),選出一批綜合實(shí)力和科研成果兼具的高校作為該學(xué)科布局點(diǎn)的重點(diǎn)對(duì)象。第二,重點(diǎn)挑選并培養(yǎng)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的高水平大學(xué)和多學(xué)科背景的教師隊(duì)伍作為該學(xué)科發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,在政策和資金上給予支持, 并在這些高校的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)方面實(shí)行“碩博連讀制”,為該學(xué)科以后的學(xué)術(shù)發(fā)展和科研補(bǔ)充力量。
3 結(jié)語(yǔ)
作為一門發(fā)展中的新型交叉學(xué)科,教經(jīng)管的發(fā)展前景是光明的。在解決學(xué)科現(xiàn)存問(wèn)題過(guò)程中,要注重內(nèi)外結(jié)合,既要充分發(fā)揮及挖掘本學(xué)科自身優(yōu)勢(shì),也要加強(qiáng)外界的支持力度,如政府加大學(xué)科重大課題的投入力度,吸引更多優(yōu)秀人才加入到學(xué)科隊(duì)伍中來(lái),為學(xué)科發(fā)展提供源源不斷的智力支持,使其在瞬息多變的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu);變化趨勢(shì);職業(yè)教育;啟示
職業(yè)教育相對(duì)普通教育而言,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系更為緊密,有助于勞動(dòng)力的合理供給、緩解勞動(dòng)力供求矛盾、拓寬就業(yè)渠道,是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。為了充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)的作用,職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)來(lái)確定其發(fā)展思路。筆者在分析勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,采用趨勢(shì)外推法對(duì)我國(guó)未來(lái)五年內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),并據(jù)此提出對(duì)職業(yè)教育發(fā)展思路的相應(yīng)啟示。
我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)
我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)特征1985年至2004年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員各自所占份額及變化趨勢(shì)見圖1、表2、表3和表4。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占份額大致呈下降趨勢(shì),已由1985年的近2/3穩(wěn)定到90年代后期的1/2左右;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額大致呈上升趨勢(shì),但是90年代后期呈下降趨勢(shì),而且已小于第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)量與份額;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與份額經(jīng)歷了快速上升的過(guò)程,并已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為吸納從業(yè)人員的主要力量。改革開放以來(lái),從業(yè)人員總數(shù)從1978年的40153萬(wàn)人增加到2004年的75200萬(wàn)人,共增加了35047萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)率為3.49%。三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量分別由1978年的28318萬(wàn)人、6945萬(wàn)人和4890萬(wàn)人上升到2004年的35269萬(wàn)人、16920萬(wàn)人和23011萬(wàn)人,分別增加了6951萬(wàn)人、9975萬(wàn)人和18121萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)率分別為0.98%、5.74%和14.8%。在增加的從業(yè)人員中,約19.8%的從業(yè)人員被第一產(chǎn)業(yè)吸納,約28.5%的被第二產(chǎn)業(yè)吸納,第三產(chǎn)業(yè)吸納的約51.7%,已超過(guò)新增從業(yè)人員的一半,成為改革以來(lái)吸納從業(yè)人員的主要力量。
我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的所有制特征從1980年至2004年,在國(guó)有單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)的人員份額逐年下降,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)方面的作用越來(lái)越大,尤其是進(jìn)入90年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)開始超過(guò)國(guó)有單位。在吸收新增就業(yè)者的數(shù)量上,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比重越來(lái)越高。1989年,全社會(huì)每100個(gè)新增就業(yè)者中,只有0.07個(gè)流向私營(yíng)部門,1998年私營(yíng)企業(yè)吸收的勞動(dòng)力數(shù)量超過(guò)了當(dāng)年全社會(huì)新增就業(yè)人數(shù)。1997年我國(guó)共有418萬(wàn)下崗職工在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),占當(dāng)年安置下崗職工總數(shù)的2/3以上。①私營(yíng)、個(gè)體戶的從業(yè)人員在1990年至2004年的年均增長(zhǎng)率為14.1%,而同期國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的年均增長(zhǎng)率只有-2.5%、-5.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在有效增加產(chǎn)品供給的同時(shí),在農(nóng)村就地吸收了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,成為農(nóng)村增加非農(nóng)就業(yè)的主要渠道。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)在吸收從業(yè)人員方面的作用在逐漸減小。不同所有制從業(yè)人員數(shù)量與份額見表1,份額的變化趨勢(shì)見圖2。
注:表中數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》(北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005年9月,第一版)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算得出,下同。
我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的分布,作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)有其發(fā)展方向和趨勢(shì),因此我們擬用趨勢(shì)外推法對(duì)這種長(zhǎng)期趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。我們的假設(shè)是(1)其發(fā)展過(guò)程呈漸進(jìn)性發(fā)展而非跳躍式變化;(2)未來(lái)和過(guò)去的發(fā)展規(guī)律一樣,也即根據(jù)過(guò)去資料建立的趨勢(shì)外推模型能適合未來(lái)的發(fā)展。首先,我們用時(shí)序(x)為自變量,時(shí)序數(shù)列第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額(Y1)為因變量來(lái)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額的變化進(jìn)行趨勢(shì)外推,如表2和圖3所示。在圖3中,散點(diǎn)是第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額的實(shí)際數(shù)值,曲線是根據(jù)實(shí)際數(shù)值擬合的指數(shù)曲線趨勢(shì)線y=63.618e-0.0151x的圖示,②利用這一趨勢(shì)方程式對(duì)2004年之后的七年進(jìn)行趨勢(shì)外推可得出結(jié)論:在未來(lái)十年里第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的份額將會(huì)繼續(xù)緩慢降低。同時(shí),由于中國(guó)人口基數(shù)過(guò)大,在經(jīng)過(guò)二十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革后,第一產(chǎn)業(yè)還是吸納著近1/2的勞動(dòng)力,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口還將保持一定的增長(zhǎng)趨勢(shì),所以第一產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)發(fā)揮蓄水池的作用。與過(guò)去不同的是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快對(duì)繼續(xù)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力的技術(shù)要求提高很多。
最后,我們對(duì)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額的趨勢(shì)進(jìn)行外推,做出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額(Y3)對(duì)時(shí)序(x)的散點(diǎn)圖并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行曲線的擬合,如圖5所示。
圖5中,散點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額的實(shí)際數(shù)值,曲線是根據(jù)實(shí)際數(shù)值擬合的指數(shù)曲線趨勢(shì)線:y=15.855e0.0346x的圖示,④利用這一趨勢(shì)方程式對(duì)2004年之后的七年進(jìn)行趨勢(shì)外推可得出結(jié)論:在未來(lái)七年里,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的份額將會(huì)繼續(xù)快速上升,并超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為吸吶從業(yè)人員的主要力量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看,我國(guó)處于工業(yè)化中期。2000年在三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成比例中,第一產(chǎn)業(yè)占10%左右,第二產(chǎn)業(yè)已占到70%,第三產(chǎn)業(yè)占到20%左右,按照庫(kù)茲涅茨研究得出的一般模式,當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降低到20%以下,第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)并在產(chǎn)值構(gòu)成中占最大比重時(shí),工業(yè)化進(jìn)入中期階段。在工業(yè)化中期,體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上,就是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,考慮到我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家的特殊情況,建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行"優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)"的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略,形成第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)高、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重過(guò)低的扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)就是:改革之初,68.7%的勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi),第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力份額甚至低于建國(guó)初的勞動(dòng)力份額。加之改革開放之后,第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部減員增效、現(xiàn)代企業(yè)制度建立并逐步實(shí)施,第二產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員的能力有限,第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力將繼續(xù)地大部分為第三產(chǎn)業(yè)所吸納,第三產(chǎn)業(yè)已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為吸納從業(yè)人員的第二大主要力量。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重一般在60%以上,即使是發(fā)展中國(guó)家如印度、馬來(lái)西亞等國(guó)也已經(jīng)達(dá)到50%。第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),平均增加就業(yè)崗位85萬(wàn)個(gè)左右。每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位為:重工業(yè)400個(gè),輕工業(yè)700個(gè),第三產(chǎn)業(yè)1000個(gè)。在我國(guó)今后一段時(shí)期里,第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的潛力仍然很大。⑤
我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)我們用時(shí)序(x)為自變量,時(shí)序數(shù)列私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)從業(yè)人員份額(Y4)為因變量來(lái)對(duì)私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)從業(yè)人員份額的變化趨勢(shì)進(jìn)行外推,如表5和圖6所示。在圖6中,散點(diǎn)是私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)從業(yè)人員份額的實(shí)際數(shù)值,曲線是根據(jù)實(shí)際數(shù)值擬合的對(duì)數(shù)曲線趨勢(shì)線y=3.3039Ln(x)+0.0884的圖示,⑥利用這一趨勢(shì)方程式對(duì)2004年之后的七年進(jìn)行趨勢(shì)外推可得出結(jié)論:在未來(lái)幾年里私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求會(huì)繼續(xù)增加,將成為勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)很重要的途徑。
勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)為職業(yè)教育發(fā)展的啟示
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在有效增加產(chǎn)品供給的同時(shí),在農(nóng)村就地吸收了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,成為農(nóng)村增加非農(nóng)就業(yè)的主要渠道。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)在吸收從業(yè)人員方面的作用在逐漸減小。城鄉(xiāng)職業(yè)教育要聯(lián)合起來(lái),為留在農(nóng)村本土從事農(nóng)業(yè)以及非農(nóng)就業(yè)和進(jìn)入城市第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民,提供技術(shù)支持和技術(shù)保障,以實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng),加快農(nóng)民增收的步伐,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
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第二,勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和所有制結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)分析表明,第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)將成為勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域,提示職業(yè)教育要把“引導(dǎo)學(xué)生積極到第三產(chǎn)業(yè)和中小私營(yíng)企業(yè)就業(yè)”的指導(dǎo)思想貫穿始終,并且要密切關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的需求,用人才需求來(lái)引導(dǎo)職業(yè)教育的教學(xué)方向,結(jié)合專業(yè)特色、積極采用學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)短結(jié)合的“模塊化教學(xué)”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的靈活而實(shí)用的教學(xué)模式,以提高教學(xué)效果,使職業(yè)教育能真正促成普通的勞動(dòng)者向市場(chǎng)積極需求的能力型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。
第三,在教學(xué)過(guò)程中積極引入“創(chuàng)業(yè)教育”,多方面創(chuàng)造條件來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生多渠道參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng),不僅實(shí)現(xiàn)自我就業(yè),還為他人提供就業(yè)崗位,從而為根本改善社會(huì)就業(yè)狀況做出貢獻(xiàn)。
注釋:
①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所.中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告1999[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,1999:212.
②徐國(guó)祥.統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和決策[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1998:82.根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)原理,因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額的時(shí)間序列值的一階差比率(Yx/Yx-1)基本相等,所以選擇指數(shù)曲線模型來(lái)進(jìn)行趨勢(shì)外推,利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算出該指數(shù)曲線的方程。
③賈俊平.統(tǒng)計(jì)學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2004:365.
④徐國(guó)祥.統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和決策[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1998:82.根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)原理,因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員份額的時(shí)間序列值的一階差比率(Yx/Yx-1)基本相等,所以選擇指數(shù)曲線模型來(lái)進(jìn)行趨勢(shì)外推,利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算出該指數(shù)曲線的方程。
⑤參見《職業(yè)技術(shù)教育》2002年第4期第36頁(yè)的“數(shù)字”欄目。
⑥徐國(guó)祥.統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和決策[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1998:82.根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)原理,私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)從業(yè)人員份額的時(shí)間序列值的一階差分、二階差分、一階差比率和一階差的一階比率均沒(méi)有呈現(xiàn)出“相等或基本相等”的態(tài)勢(shì),本研究依據(jù)“排除原則”選取對(duì)數(shù)曲線模型來(lái)進(jìn)行趨勢(shì)外推,利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算出該對(duì)數(shù)曲線的方程。
作者簡(jiǎn)介:
張睿(1974―),西華師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)2006屆管理學(xué)碩士,現(xiàn)在新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院教務(wù)處教育教學(xué)研究室工作,研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)、高等教育管理。
黃育云(1941―),西華師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授,研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。
關(guān)鍵詞:師范院校;公共事業(yè)管理;培養(yǎng)模式
公共事業(yè)管理是1998年經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的本科專業(yè),作為公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科,于1999年起招生。本專業(yè)的開設(shè)初衷是為了突破我國(guó)行政體制改革的“瓶頸效應(yīng)”,調(diào)整和改革涉及到人民福祉的教育、科技、文化、體育、人口、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、資源與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、市政建設(shè)、城市交通以及供水、供電、煤氣、郵電、通訊等公共事業(yè)的發(fā)展[1],建立適合社會(huì)發(fā)展需要的公共管理體制。目前,隨著高等教育的發(fā)展和專業(yè)布局的調(diào)整,開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校逐漸增加,2000年為57所,2001年為132所,2002年為196所,2004年224所,2006年則達(dá)到了317所。有人估計(jì),若將高職高專也計(jì)算在內(nèi)的話,開設(shè)本專業(yè)的高校至少達(dá)500所。[2]它們分布于師范類、醫(yī)學(xué)類、科技類、農(nóng)林類、財(cái)經(jīng)類、綜合類等各類院校。
一、師范院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
在高校專業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中,多數(shù)師范院校也開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)。從辦學(xué)情況來(lái)看,由于缺乏定位,辦學(xué)效果可謂“五花八門”。主要有以下幾個(gè)問(wèn)題。
1.專業(yè)定位不準(zhǔn)確
師范院校開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)定位為教育事業(yè)管理或以師范教育為主的公共管理,不少師范院校不論專業(yè)辦學(xué)效果如何、學(xué)生就業(yè)情況如何,盲目效仿其他高校的辦學(xué)模式,缺乏對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的準(zhǔn)確定位,沒(méi)有形成適合師范學(xué)院的專業(yè)特色。教育部原專業(yè)目錄認(rèn)為本專業(yè)可授予管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)位,如社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位,教育經(jīng)濟(jì)與管理可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位,而目前師范學(xué)院由于專業(yè)定位不準(zhǔn)確,頒發(fā)學(xué)位也差異較大。
2.培養(yǎng)目標(biāo)不清晰
原國(guó)家教委認(rèn)為,公共事業(yè)管理專業(yè)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才”[3],范圍較寬且缺乏針對(duì)性。師范院校是以教師教育為主,本應(yīng)確立適合師范類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),但不少師范院校由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo),沒(méi)有確立合適的培養(yǎng)目標(biāo),采取適合學(xué)校發(fā)展特色的培養(yǎng)模式,不是范圍更寬就是缺乏實(shí)際的操作性,對(duì)培養(yǎng)合格的專業(yè)人才缺乏明確的指導(dǎo)作用。
3.師資質(zhì)量相對(duì)薄弱
由于起步晚,本專業(yè)教師多由相關(guān)專業(yè)教師轉(zhuǎn)型而來(lái),師范院校本專業(yè)教師基本是由管理類、思想政治類或教育類教師轉(zhuǎn)型而來(lái)。近幾年畢業(yè)的青年教師盡管有公共事業(yè)管理本科背景或公共管理碩士背景,但對(duì)專業(yè)教學(xué)、培養(yǎng)方案實(shí)施、專業(yè)發(fā)展方向等缺乏了解,本專業(yè)課題研究較少。從整體來(lái)看,存在著師資質(zhì)量不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。不少教師對(duì)本專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)研究不深入,只是疲于理論知識(shí)的講授,無(wú)法有針對(duì)性地鉆研適合師范院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)。
4.課程設(shè)置不合理
師范院校公共事業(yè)管理課程的設(shè)置多數(shù)都是以教育類為主,或仿效其他綜合院校專業(yè)課程的安排,沿用公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課和公共選修課的層次設(shè)置,靈活度不夠。目前,普遍存在的問(wèn)題是以學(xué)科門類劃分專業(yè)課程,涵蓋范圍較大,公共課課時(shí)量大、選修課的選擇余地小且開課隨意,理論課與實(shí)踐課比例不合理等問(wèn)題;課程內(nèi)容上存在著門類大同小異且劃分混亂、部分課程內(nèi)容重復(fù)、開課先后順序不當(dāng)?shù)?,?duì)專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)缺乏實(shí)際意義。
5.學(xué)生專業(yè)技能不強(qiáng)
師范院校對(duì)師范生的培養(yǎng)是通過(guò)師范技能訓(xùn)練、模擬講課、師范生講課大賽等環(huán)節(jié)提高專業(yè)技能的。但不少師范院校并沒(méi)有將公共事業(yè)管理專業(yè)定位為師范專業(yè),造成專業(yè)技能培養(yǎng)很難準(zhǔn)確界定。實(shí)習(xí)基地由于數(shù)量少、范圍窄而流于形式,盡管有些師范院校安排了專業(yè)實(shí)習(xí),但卻存在著盲目草率、走馬觀花、指導(dǎo)匱乏等問(wèn)題。學(xué)生無(wú)法從實(shí)習(xí)中獲得任何收獲,也就談不上去解決實(shí)際問(wèn)題,社會(huì)適應(yīng)性較差。當(dāng)用人單位問(wèn)及師范類公共事業(yè)管理專業(yè)能處理和解決什么問(wèn)題時(shí),學(xué)生難以明確回答,就業(yè)市場(chǎng)上自然不受青睞。
二、師范院校公共事業(yè)管理辦學(xué)的轉(zhuǎn)變對(duì)策
1.合理控制辦學(xué)規(guī)模
教育行政部門應(yīng)重視本專業(yè)的開設(shè)條件,嚴(yán)格控制本專業(yè)的審批數(shù)量,避免盲目審批、盲目建設(shè)。針對(duì)師范類院校,要建立相關(guān)的專業(yè)設(shè)置評(píng)估體系和專業(yè)審批程序,重新對(duì)本專業(yè)的建設(shè)水平、社會(huì)效益以及人才供給和需求等方面采取規(guī)范化指導(dǎo),確立有效的專業(yè)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)和體系,壓縮師范院校開設(shè)本專業(yè)的數(shù)量。省級(jí)教育行政部門要定期組織專家對(duì)本省師范院校公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估和比較,依據(jù)科學(xué)方法排出等級(jí)和名次,在預(yù)測(cè)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)布點(diǎn)調(diào)整,扶優(yōu)淘劣,確保各省只有少數(shù)幾個(gè)強(qiáng)勢(shì)師范院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè),從而有針對(duì)性地構(gòu)建以教育事業(yè)管理為主的培養(yǎng)方向。
2.制定科學(xué)的培養(yǎng)方案
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家通過(guò)生源、信息和就業(yè)市場(chǎng)等調(diào)節(jié)高校的教學(xué),師范專業(yè)就業(yè)面較窄,因此,公共事業(yè)管理不能完全朝師范方向發(fā)展。要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、政府行政管理體制改革、事業(yè)單位以及非政府公共組織人才的需求變化、資源配置關(guān)系、市場(chǎng)走向以及信息動(dòng)態(tài)的變化制定培養(yǎng)方案。以公共事業(yè)管理專業(yè)名稱招來(lái)的學(xué)生,經(jīng)過(guò)一年的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)后,到二年級(jí)應(yīng)掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論;三年級(jí)再進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)并安排相應(yīng)的專業(yè)見習(xí)和學(xué)年論文寫作,或舉辦“創(chuàng)新試驗(yàn)班”,專門針對(duì)有“考研升學(xué)潛力”或“潛在就業(yè)實(shí)力”的學(xué)生制定新方案;四年級(jí)則根據(jù)專業(yè)方向到不同行業(yè)或就業(yè)崗位掛職實(shí)習(xí),提交畢業(yè)論文。
3.完善課程結(jié)構(gòu)
要根據(jù)專業(yè)方向開設(shè)管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)等專業(yè)主干課,為學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。要依托專業(yè)特色,貫徹“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)模式,開設(shè)符合各高校實(shí)際的方向性課程,如,公共衛(wèi)生管理、土地資源管理、人口環(huán)境管理、公共財(cái)務(wù)管理、教育經(jīng)濟(jì)管理、科技文化管理、公共部門人力資源管理、行政管理、社會(huì)保障等課程,以此為核心開闊學(xué)生的視野。要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求開設(shè)技術(shù)性、實(shí)用性課程,如,應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理文秘寫作、管理信息系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化、社會(huì)調(diào)查方法、管理定量分析等,為培養(yǎng)實(shí)際操作技能奠定基礎(chǔ)。
4.提高師資質(zhì)量
要以突出師范院校專業(yè)特色為基礎(chǔ),通過(guò)自學(xué)、短期在職培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等形式提高本專業(yè)的師資質(zhì)量;讓教師在當(dāng)?shù)卣块T、事業(yè)單位或非政府公共組織掛職、擔(dān)任顧問(wèn)。要鼓勵(lì)教師參加地方或全國(guó)舉辦的各類專業(yè)研討會(huì),有條件的高校還可以向國(guó)內(nèi)名牌高校派送訪問(wèn)學(xué)者,或派教師出國(guó)了解西方國(guó)家公共管理學(xué)科的發(fā)展概況。學(xué)校要提供科研經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)教師開展公共事業(yè)管理相關(guān)課題的研究,參與公共事業(yè)管理相關(guān)領(lǐng)域教材的編寫,并由教育行政部門和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮教材建設(shè)規(guī)范管理和分類指導(dǎo)的作用,省內(nèi)高校、同類高校、名校與非名校之間還應(yīng)定期交流,共同提高本專業(yè)教師的水平。
5.改進(jìn)教學(xué)方法
本專業(yè)教學(xué)要體現(xiàn)知識(shí)、素質(zhì)、技能與社會(huì)需求的有機(jī)結(jié)合,改進(jìn)教學(xué)方法,減少理論課時(shí),增加專業(yè)實(shí)驗(yàn)操作環(huán)節(jié),通過(guò)建立電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、模擬政務(wù)辦公廳、電算會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室等[4],確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間有先進(jìn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所;應(yīng)以案例教學(xué)為主,鼓勵(lì)學(xué)生分組討論,培養(yǎng)學(xué)生相互交流和共同合作的能力。此外,還要加大本專業(yè)實(shí)習(xí)的力度,重視與當(dāng)?shù)卣块T及有關(guān)事業(yè)單位的合作,建立專業(yè)實(shí)習(xí)基地,由教師指導(dǎo)、檢查和考核,落實(shí)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地,做到不走過(guò)程、不搞形式。還應(yīng)該通過(guò)“經(jīng)驗(yàn)講壇”活動(dòng),邀請(qǐng)政府部門官員、事業(yè)單位或社區(qū)管理人員到學(xué)校座談,為學(xué)生傳授工作經(jīng)驗(yàn)或與學(xué)生交流探討實(shí)際問(wèn)題的處理方法。
6.搞好畢業(yè)分流
本專業(yè)學(xué)生不能像師范生那樣通過(guò)教師資格證,畢業(yè)后到學(xué)校任教,而應(yīng)多考級(jí)考證,多參加社會(huì)實(shí)踐,了解社會(huì)行情;要將本專業(yè)畢業(yè)生分流為考公務(wù)員類、考研類和就業(yè)類三種,采取不同的技能培養(yǎng)方式??脊珓?wù)員類畢業(yè)生:著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)我國(guó)公務(wù)員機(jī)制及公務(wù)員運(yùn)行各項(xiàng)體制的熟悉和理解能力,聘請(qǐng)相關(guān)人員舉辦公務(wù)員培訓(xùn)講座;考研究生類畢業(yè)生則著重培養(yǎng)學(xué)生探索和鉆研能力以及自學(xué)能力;而就業(yè)類畢業(yè)生則應(yīng)培養(yǎng)人際溝通、官方語(yǔ)言表達(dá)、具體事務(wù)處理、突發(fā)事件應(yīng)急、政務(wù)調(diào)研、政務(wù)信息化操作、公文寫作、公共政策制定與分析、辦公室基本管理及辦公設(shè)備的操作、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等能力。
總之,師范院校開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)要確立科學(xué)的發(fā)展思路,了解我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,服務(wù)于本地區(qū)各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展,保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和全面性,這樣才能走出師范院校固定的辦學(xué)模式,辦好師范類公共事業(yè)管理專業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:教育供求;回顧;反思
教育供求問(wèn)題一直是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域,回顧教育供求問(wèn)題研究所取得的主要成就,分析教育供求研究現(xiàn)狀及面臨的重大問(wèn)題,展望教育供求研究未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),無(wú)疑對(duì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育事業(yè)的發(fā)展具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、教育供求研究的社會(huì)背景
教育是培養(yǎng)人的活動(dòng),從其本身來(lái)看,確實(shí)有別于純粹的商業(yè)性活動(dòng)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,教育培養(yǎng)的各類熟練勞動(dòng)力和專門人才是具有商品屬性的。因而教育同其它任何商品生產(chǎn)部門一樣,都存在著供給與需求問(wèn)題。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善,教育在勞動(dòng)者個(gè)人的就業(yè)、收益的獲得和自我目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面已起著越來(lái)越重要的作用,因而人們對(duì)教育的需求必然會(huì)越來(lái)越迫切??梢赃@樣說(shuō),教育需求膨脹在相當(dāng)程度上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)教育認(rèn)識(shí)的飛躍,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。由于教育,特別是高質(zhì)量、高層次的教育能夠提高人們的勞動(dòng)能力,改變?nèi)藗兊纳鐣?huì)地位,帶來(lái)各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)收益,期望通過(guò)受教育獲得較高的文化素養(yǎng),獲得較好的職業(yè)和較高的社會(huì)地位,已經(jīng)成為相當(dāng)一部分家庭的共識(shí)。但與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量、高層次教育需求形成鮮明對(duì)照的是,由于客觀條件和政策上的原因,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的教育尤其是高質(zhì)量和高層次的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾這種日益增長(zhǎng)的教育需求,矛盾日益尖銳。
關(guān)于教育供求問(wèn)題的研究,國(guó)外曾有多種理論,其中具有代表性的教育供求理論有三種:一是按國(guó)家人力需求組織教育供給的理論,二是按教育投資收益率組織教育供給的理論,三是按個(gè)人教育需求組織教育供給的理論。上述理論盡管都有積極的借鑒意義,但由于各國(guó)的具體國(guó)情不同,對(duì)于這些理論只能有分析地加以借鑒和運(yùn)用。由于教育供求問(wèn)題是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,立足于現(xiàn)實(shí)國(guó)情開展對(duì)該問(wèn)題的研究在我國(guó)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)理論工作也是教育事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。
二、教育供求研究的回顧
回顧我國(guó)教育供求研究,析我國(guó)教育供求研究的現(xiàn)狀,找出當(dāng)前供求領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題,反思研究中存在的不足,是我們繼續(xù)深入研究的前提。
(一)教育供求的基本概念
國(guó)內(nèi)研究對(duì)教育供求的基本概念表述如下:教育供求在一般意義上是指教育機(jī)會(huì)的供給和需求。教育供給是指一定社會(huì)為了培養(yǎng)各種熟練勞動(dòng)力和專門人才,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)體的發(fā)展,而由各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)提供給學(xué)生的受教育機(jī)會(huì),狹義的教育供給是指各級(jí)普通學(xué)校提供的教育機(jī)會(huì);廣義的教育供給還包括非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)
(諸如成人教育、職業(yè)教育、在職培養(yǎng)等)所提供的教育機(jī)會(huì)。教育需求是指國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人對(duì)教育有支付能力的需要。教育需求代表著個(gè)人、用人單位和國(guó)家的支付能力,還表現(xiàn)為受教育者為接受教育所失去的其他收入,也就是教育機(jī)會(huì)成本。
教育供求研究的視角不僅關(guān)注學(xué)校提供的教育機(jī)會(huì)的供求,也重視學(xué)校提供的教育“產(chǎn)品”的供求問(wèn)題。有人認(rèn)為教育產(chǎn)品供給是各級(jí)各類教育畢業(yè)生愿意并且能夠提供出售教育產(chǎn)品(人力資本)的數(shù)量。教育產(chǎn)品供給的主體是各級(jí)各類教育培養(yǎng)畢業(yè)生,供給的對(duì)象是教育產(chǎn)品(人力資本),教育產(chǎn)品有效供給具體表現(xiàn)為畢業(yè)生被用人單位所接納。教育產(chǎn)品需求為社會(huì)各用人單位愿意而且能夠購(gòu)買各級(jí)各類教育產(chǎn)品(人力資本)的數(shù)量。教育產(chǎn)品的需求主體是社會(huì)用人單位。目前,高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題成為了全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,2003年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到212萬(wàn)人,而就業(yè)率只有70%,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題實(shí)際上就是教育產(chǎn)品供求問(wèn)題。
然而,由于教育需求不是純經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,它除了經(jīng)濟(jì)意義之外還有著十分廣泛的社會(huì)內(nèi)涵,要準(zhǔn)確理解教育需求及其影響因素也困難得多。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是容易混淆了需求與需要。如有人認(rèn)為“人們對(duì)教育需求是無(wú)限的,但社會(huì)對(duì)個(gè)人教育供給則是有限的”、“由于教育資源的稀缺和教育需求的無(wú)限,從而產(chǎn)生供求之間的矛盾。”教育需求究竟是不是無(wú)限的呢?很明顯,個(gè)人的支付能力不可能是無(wú)限的,對(duì)于收入低下的弱勢(shì)群體而言更是如此。因此,理清教育需求的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系仍是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。二是當(dāng)個(gè)人的教育需要成為社會(huì)民主、進(jìn)步的要求時(shí),個(gè)人的某些教育需求則變成了國(guó)家的公共需求。無(wú)論個(gè)人有無(wú)支付能力,國(guó)家都會(huì)保障這種基本的受教育權(quán)利。例如,在義務(wù)教育階段,個(gè)人沒(méi)有選擇不接受教育的權(quán)利,只能接受強(qiáng)制性的義務(wù)教育。
(二)教育供求矛盾的產(chǎn)生與調(diào)節(jié)
教育供求矛盾也就是指教育供求失衡,是指教育處于供給小于需求或是需求大于供給的狀態(tài)。這種失衡既可能是供給不足所致,也可能是需求膨脹所造成,還可能是供求雙方共同作用的結(jié)果。當(dāng)前我國(guó)教育供求失衡之頑癥正是需求日益膨脹與供給不足所共同釀成的。教育供求,從靜態(tài)的角度看,存在著平衡問(wèn)題。但從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看,由于教育供給和教育需求是由不同的主體來(lái)承擔(dān)的,教育的供給和需求都在隨著時(shí)間的變動(dòng)而變動(dòng)。對(duì)教育供求矛盾的調(diào)節(jié),最典型的有兩種,即市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,教育供給與需求愈來(lái)愈多地受到市場(chǎng)的影響。將市場(chǎng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域,對(duì)教育供求產(chǎn)生一定影響,關(guān)鍵在于教育在一定程度上具有排它性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,在消費(fèi)上具有排它性而又無(wú)外在效益的產(chǎn)品被稱為私人產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)提供。而教育中的職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等非義務(wù)教育雖然在消費(fèi)上具有排它性,但同時(shí)它也具有外部社會(huì)效益。這種產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“準(zhǔn)公共”產(chǎn)品。它可由政府提供也可由市場(chǎng)或私人主辦、政府資助的方式提供。
但是,市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮需要建立在一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件之上,如明確的教育價(jià)格、較大的教育需求彈性等,而且,即使這些條件都具備,教育供求的均衡也不能僅靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)就能形成。這是因?yàn)?,首先,市?chǎng)機(jī)制存在著固有的缺陷,在某些情況下會(huì)出現(xiàn)調(diào)節(jié)不力即“市場(chǎng)失靈”的情況。其次,教育市場(chǎng)只是相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng),教育市場(chǎng)的均衡只是一種局部均衡,這種局部均衡會(huì)因某些外生變量(如經(jīng)濟(jì)體制)的影響而破壞。因此,市場(chǎng)在調(diào)節(jié)教育供求時(shí)是存在局限性的。如果僅靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)教育的供求,可能會(huì)造成教育投資不足、投資方向錯(cuò)誤以及教育資源分配不公平等后果,而這些都會(huì)導(dǎo)致教育資源的不充分利用和不合理的配置。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)對(duì)教育供求調(diào)節(jié)的不足,政府就有必要發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用對(duì)教育市場(chǎng)上的供求施加影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府要對(duì)教育供求進(jìn)行宏觀調(diào)控,主要采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等手段。
(三)教育供求均衡與教育有效供給
教育供求矛盾是客觀存在的,那么教育供求能否實(shí)現(xiàn)完全的均衡,教育供求均衡有何特點(diǎn),如何在有限的條件下緩解教育供求矛盾成為一項(xiàng)重要的研究課題。教育供求均衡是指教育機(jī)構(gòu)所提供的教育機(jī)會(huì)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)在總體上與個(gè)人、社會(huì)對(duì)教育的需求基本一致?,F(xiàn)實(shí)的教育供求矛盾中,教育供求狀況呈現(xiàn)三種類型,即教育供求的“點(diǎn)平衡”、“域平衡”和“不平衡”。教育供求的“點(diǎn)平衡”是指教育供給和教育需求嚴(yán)格相等,它是一種絕對(duì)平衡。教育供求的“域平衡”指教育供給略大于教育需求或教育需求略大于教育供給時(shí)的狀態(tài),這是一種有條件的、相對(duì)的、可接受的平衡,又可稱之為教育供求的“準(zhǔn)平衡”。教育供求的“不平衡”或“失衡”是教育供求差異超過(guò)一定的比率,教育活動(dòng)運(yùn)行出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步受到較大的沖擊,不為人們所接受的一種狀態(tài),這種狀態(tài)稱之為教育供求的嚴(yán)重不平衡?!坝蚱胶狻焙汀安黄胶狻笔墙逃┣箨P(guān)系的常態(tài),絕對(duì)的教育供求平衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
由于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)的教育是處于資源約束型狀態(tài),由此造成總需求大于總供給的局面,這種矛盾不僅僅表現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)的數(shù)量上,教育質(zhì)量無(wú)法滿足教育需求的情況同樣突出。在教育資源有限的狀況下,增加教育有效供給是緩解供求矛盾的關(guān)鍵。有效的教育供給應(yīng)當(dāng)是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),最大限度地滿足、適應(yīng)與引導(dǎo)各種教育需求的教育供給。衡量判斷教育供給是否有效的客觀標(biāo)志應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個(gè)層面來(lái)考察。在數(shù)量上,個(gè)人對(duì)教育的需求表現(xiàn)為入學(xué)機(jī)會(huì)的需求,社會(huì)對(duì)教育的需求表現(xiàn)為學(xué)校培養(yǎng)和提供的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需各級(jí)各類勞動(dòng)力和專門人才的需求。判斷教育供給是否有效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是教育供給是否滿足了個(gè)人對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)的需求,是否滿足適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類勞動(dòng)力和人才的需求。在質(zhì)量上,衡量教育供給是否有效,還要考察其是否滿足了人們對(duì)教育質(zhì)量的需求。質(zhì)量好,社會(huì)及用人單位滿意,接受教育的個(gè)人感到滿意,這樣的教育供給在質(zhì)量方面便是有效的。反之則是無(wú)效或低效的。在結(jié)構(gòu)上,教育有效供給的形成就是要使得教育供給適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型、專業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,適應(yīng)人們對(duì)教育多種自主選擇的需求。總之,教育有效供給的形成不僅要在數(shù)量、質(zhì)量上滿足、適應(yīng)教育需求,還要在結(jié)構(gòu)上滿足、適應(yīng)教育需求。這是因?yàn)椋逃墓┣髥?wèn)題不單是要求受教育和社會(huì)能提供多少的問(wèn)題,還包括提供什么樣的教育問(wèn)題。
三、教育供求研究面臨的主要問(wèn)題
教育供求研究在教育供求的概念、供求矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律、調(diào)節(jié)方式等理論基礎(chǔ)方面的研究逐漸深入,研究方向從理論方面和實(shí)踐問(wèn)題方面同時(shí)并進(jìn),并取得了一定成果。但目前仍有一些問(wèn)題未取得共識(shí),存在較大的爭(zhēng)議,還需要教育工作者進(jìn)行細(xì)致的研究。
(一)教育供求的特殊性
教育供求研究是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求研究中借鑒而來(lái)的,由于教育事業(yè)與企業(yè)性質(zhì)不同,教育供求的特征必然不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供求。與一般商品供求不同,從人們接受教育的完整過(guò)程來(lái)看,教育機(jī)構(gòu)首先要提供一定的教育機(jī)會(huì),然后要采取一定的方式將教育機(jī)會(huì)分配給受教育者,這樣才能使受教育者真正接受教育。在不同的教育階段和不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中所采取的教育機(jī)會(huì)分配方式是不同的。我國(guó)目前教育供求矛盾仍然較為突出,僅有一部分人享有稀缺教育機(jī)會(huì)的情況將長(zhǎng)期存在,如何分配稀缺的教育機(jī)會(huì)則成為實(shí)現(xiàn)教育供給相對(duì)公平的關(guān)鍵。而已往只關(guān)注于教育機(jī)會(huì)和教育產(chǎn)品的供求,對(duì)于教育機(jī)會(huì)的分配問(wèn)題仍需深入研究。
根據(jù)漢娜·阿倫特的哲學(xué)理論,社會(huì)生活可分為三個(gè)領(lǐng)域:公共領(lǐng)域、市場(chǎng)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。凡是學(xué)校,不管其具體身份是私立的、合作的還是政府的,均應(yīng)被定義為公共活動(dòng)領(lǐng)域。由于教育自身肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)等社會(huì)功能,判斷教育供求均衡、教育資源配置最優(yōu)化、教育有效供給不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)包含了社會(huì)公平因素的價(jià)值判斷問(wèn)題。就連人力資本的主要代表人舒爾茨也認(rèn)為:“教育機(jī)構(gòu)不具有傳統(tǒng)工業(yè)的某些經(jīng)濟(jì)性質(zhì),這是事實(shí)。除少數(shù)采取不當(dāng)辦法追逐金錢的學(xué)校以外,一般學(xué)校的組織管理都不是為了盈利的”。適用于一般工業(yè)經(jīng)濟(jì)的供求理論,在解釋義務(wù)教育供求問(wèn)題時(shí),顯得力不從心。就義務(wù)教育供求而言,其特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.教育價(jià)格不是市場(chǎng)上教育生產(chǎn)(供給)者和需求者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系決定的,而是由國(guó)家定價(jià)。2.教育生產(chǎn)要素的投入和流動(dòng),很大程度上是采取計(jì)劃分配形式,起調(diào)節(jié)作用的不是供求價(jià)格,而是政府的意愿。3.教育需求由教育供給引導(dǎo),義務(wù)教育的專業(yè)設(shè)置、教育內(nèi)容、形式以及供給數(shù)量都是由國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的,教育需求者很大程度上是被動(dòng)地接受教育系統(tǒng)的分配。4.教育供給價(jià)格不能全面地反映教育成本,實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育已成為世界的潮流。
教育不能簡(jiǎn)單的依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),曾有學(xué)者認(rèn)為“學(xué)費(fèi)上升,教育需求減少,教育供給增加;反之,學(xué)費(fèi)下降,教育需求增加,教育供給減少?!钡鳛樯a(chǎn)單位的學(xué)校并非是為了追逐經(jīng)濟(jì)利益來(lái)辦學(xué),學(xué)費(fèi)也不等同于教育服務(wù)的價(jià)格,教育供給和需求都缺乏彈性。價(jià)格的相對(duì)變化在義務(wù)教育階段對(duì)于供求雙方來(lái)說(shuō)很難發(fā)揮作用,也就是說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格在教育領(lǐng)域中的作用十分有限。解決教育供求矛盾的關(guān)鍵在供給方,也就是使教育供給的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力內(nèi)最大限度地適應(yīng)和滿足教育需求。因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于供求均衡的分析并不完全適用于教育領(lǐng)域,正是由于教育的屬性比較特殊,某些屬性不可以用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)加以說(shuō)明,探討教育供求的特殊性仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
(二)教育供給方式多元化
教育供給主要有政府、市場(chǎng)和第三部門三種供給方式。在如何擴(kuò)大教育供給、滿足人們不同的教育需求的研究中,許多學(xué)者都指出社會(huì)力量辦學(xué)對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要性。迅速發(fā)展起來(lái)的我國(guó)民辦中小學(xué)承擔(dān)了基礎(chǔ)教育普及與提高的雙重任務(wù),對(duì)于緩解入學(xué)高峰給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力,解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題。滿足社會(huì)多種教育需求起到了積極的作用。為促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展,我國(guó)出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》,但目前仍有一些問(wèn)題未取得共識(shí),存在比較激烈的爭(zhēng)論。
《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定:“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其它的必需的費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”這為民辦教育出資人獲得盈利提供了法律依據(jù)。可以看出國(guó)家歡迎社會(huì)各界的力量都來(lái)關(guān)心教育、都來(lái)支持教育、都來(lái)辦教育,政府是允許回報(bào)的,既然允許回報(bào),就會(huì)出現(xiàn)各種各樣不同的動(dòng)機(jī)來(lái)辦教育,因此也就產(chǎn)生了各種不同的形式來(lái)辦教育。但是,要清醒地認(rèn)識(shí)到教育公益性的基本特性。現(xiàn)在一些投資者以為投資教育能夠有比較大的回報(bào),如果以這樣的想法來(lái)辦民辦教育,最后肯定會(huì)失望的,肯定會(huì)辦不好的。因?yàn)榻逃且粋€(gè)崇高的公益事業(yè)??梢?,關(guān)于如何擴(kuò)大教育的市場(chǎng)供給問(wèn)題,社會(huì)上的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,需要待以后再討論,在實(shí)踐中進(jìn)一步明確、加以完善。
有學(xué)者以制度理論的視角分析公共教育制度,認(rèn)為市場(chǎng)參與教育供給可以比政府更有效率,市場(chǎng)資源配置方式和管理方式是有效率的體制選擇,是可供選擇的另外一種學(xué)校運(yùn)營(yíng)方式。但在現(xiàn)實(shí)中,市場(chǎng)制度引入教育領(lǐng)域也帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng),并非必然可以提高學(xué)校效率。即使民辦學(xué)校中也存在財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定不明晰,學(xué)校中財(cái)產(chǎn)的歸屬不清楚,各種財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)力和責(zé)任界定不清等問(wèn)題。目前,學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)。舉辦者或投資者視學(xué)校財(cái)產(chǎn)為私人財(cái)產(chǎn),對(duì)學(xué)校資產(chǎn)可以任意轉(zhuǎn)移而不受任何限制,學(xué)校法人的權(quán)益得不到保障。如何保障學(xué)校法人的財(cái)產(chǎn)在學(xué)校存續(xù)期間不被侵害、民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)清償剩余的最后歸屬如何、舉辦者產(chǎn)權(quán)責(zé)任怎樣與其權(quán)利義務(wù)對(duì)等,這些問(wèn)題仍需要我們不斷深入研究,推進(jìn)教育體制改革和制度創(chuàng)新,使教育供給方式多元化,更加適合不同的教育需求。
(三)教育供求研究方法
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的學(xué)科,尚未形成獨(dú)立的規(guī)范體系。長(zhǎng)期以來(lái),教育供求研究一直堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則,主要采用理論研究和實(shí)證研究?jī)煞N基本方法探究教育供求問(wèn)題,并對(duì)調(diào)節(jié)教育供求矛盾提出諸多對(duì)策。量化研究與質(zhì)的研究各具優(yōu)勢(shì),而且二者趨向一種綜合使用的態(tài)勢(shì)。雖然實(shí)證研究成為當(dāng)前的時(shí)尚,這也是我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)際接軌的一大進(jìn)步,但是基礎(chǔ)理論研究決不能忽視,而且研究的難度更大。方法的選擇取決于能否實(shí)現(xiàn)研究目的和現(xiàn)實(shí)研究中的可行性,理論研究和實(shí)證這兩種研究方法各有所長(zhǎng),而且是交叉融合的,實(shí)證研究不能僅停留在對(duì)現(xiàn)象和事實(shí)的描述,更要從中獲取知識(shí)和理論,并為進(jìn)一步的理論驗(yàn)證提供原始資料。沒(méi)有定性分析的定量分析是無(wú)意義的數(shù)字游戲,僅有定性而無(wú)定量則缺乏說(shuō)服力和科學(xué)性。二者都具有自己的特征和科學(xué)研究的合理性,一種范式更適合某些研究問(wèn)題而另一種范式則適合另一類問(wèn)題,在許多情況下,二者結(jié)合使用會(huì)優(yōu)于單獨(dú)的一種。
從上世紀(jì)80年代教育供求研究的總體情況看,實(shí)證研究中最常用的統(tǒng)計(jì)分析方法是描述統(tǒng)計(jì)。而方差分析、差異檢驗(yàn)及顯著性分析較少被研究者使用,沒(méi)有得到普遍的應(yīng)用。不少研究只停留在具體問(wèn)題的分析上,只對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單描述,因此,實(shí)證研究所得出的結(jié)論帶有一定的局限性。教育供求研究的方法應(yīng)該形成自己獨(dú)特研究模式和路徑,當(dāng)然這也是未來(lái)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校;畢業(yè)生;就業(yè)指導(dǎo)
隨著我國(guó)高等教育大眾化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的影響,我國(guó)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況越來(lái)越受到各醫(yī)學(xué)院校的重視。高校就業(yè)指導(dǎo)是在國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定、指導(dǎo)下,通過(guò)各種有效的途徑,為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職技巧、就業(yè)信息等方面的指導(dǎo),幫助畢業(yè)生根據(jù)自身的條件和特點(diǎn)選擇職業(yè)崗位,發(fā)揮他們的才能,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的過(guò)程[1]。大學(xué)畢業(yè)生是社會(huì)新增勞動(dòng)力的重要組成部分,無(wú)論從社會(huì)需求和崗位的醫(yī)學(xué)院校就業(yè)指導(dǎo)工作在正確引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)中起著十分重要的作用,主要內(nèi)容是引導(dǎo)大學(xué)生正確分析、評(píng)價(jià)自我,根據(jù)自身特點(diǎn)和社會(huì)需要,調(diào)整就業(yè)心理和觀念,解決就業(yè)信息不暢[2]等不利因素對(duì)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的不良影響,盡量避免造成學(xué)生的盲目擇業(yè)。
一、當(dāng)前我國(guó)醫(yī)學(xué)院校就業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
我國(guó)從1999年開始在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大招生,導(dǎo)致醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生自2003年起大幅增加,我國(guó)醫(yī)學(xué)高等教育已經(jīng)從“精英化”進(jìn)入了“大眾化”時(shí)代,滿足了人民群眾對(duì)于醫(yī)療服務(wù)人員的需求。但社會(huì)上各個(gè)醫(yī)療單位招聘畢業(yè)生的人數(shù)并不是同步增長(zhǎng),醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生普遍遭遇了就業(yè)困難的窘境。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)大學(xué)生就業(yè)的“統(tǒng)招統(tǒng)分”早已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“雙向選擇,自主擇業(yè)”,尤其是在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
雖然我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生較多,卻不能說(shuō)明我國(guó)醫(yī)學(xué)人才過(guò)?!,F(xiàn)階段醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)存在著嚴(yán)重的的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,我國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較仍有很大的差距。從近二年我院實(shí)習(xí)前學(xué)生就業(yè)意愿抽樣調(diào)查分析可以看出,多數(shù)學(xué)生首選就業(yè)地域是北京、上海、深圳等大、中型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,其次是省會(huì)及各省主要城市,然后才是西部,最后有極少部分同學(xué)選擇了離家較近的縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。學(xué)生選擇就業(yè)地域分布的不均衡更直接加劇了醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì),形成了城市醫(yī)院一崗多求,而社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少人問(wèn)津的尷尬局面。我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀要求我們必須同時(shí)解決畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加與妥善安排醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的相對(duì)矛盾的問(wèn)題。
二、我院近三年來(lái)畢業(yè)生就業(yè)情況及分析
表一 我院07-09年本科畢業(yè)生就業(yè)情況
從表一中看出,07年至09年我院畢業(yè)生就業(yè)率顯逐年減低趨勢(shì),待就業(yè)率和考研率逐年增加,其中靈活就業(yè)、合同就業(yè)率每年均占30%左右,09年畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)率去掉升學(xué)的畢業(yè)生以后實(shí)際就業(yè)僅為48.6%。
表二 我院2009年各系本科畢業(yè)生就業(yè)情況
從表二可以看出09年我院畢業(yè)生臨床醫(yī)學(xué)、公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)際就業(yè)率較低,護(hù)理本科就業(yè)率最高,同時(shí)可以看出就業(yè)率較低的專業(yè)考研比例較高。
總體看來(lái),近幾年來(lái)的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,且重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)好于普通專業(yè),由于我國(guó)研究生逐年擴(kuò)招,所以本科學(xué)生的考研比率也有所增加。
三、對(duì)我國(guó)地方醫(yī)學(xué)院校就業(yè)指導(dǎo)工作的幾點(diǎn)建議
3.1地方醫(yī)學(xué)院校就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)同時(shí)兼顧普遍性與特殊性
普遍性是指針對(duì)各專業(yè)各個(gè)層次的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)指導(dǎo),具體地說(shuō),就是根據(jù)近三年各專業(yè)的就業(yè)情況有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)方向及就業(yè)技巧方面的專題講座,可以有效的解決學(xué)生在尋找就業(yè)崗位時(shí)的盲目性和普遍存在的問(wèn)題,盡量發(fā)揮高校就業(yè)指導(dǎo)部門促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的重要作用,最大限度地為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在進(jìn)行專題講座同時(shí)也要根據(jù)不同學(xué)生不同的情況針對(duì)特殊學(xué)生的盲目樂(lè)觀或盲目悲觀、好高騖遠(yuǎn)等特殊情緒進(jìn)行及時(shí)糾偏,引導(dǎo)他們正確分析、評(píng)價(jià)自我,根據(jù)自身特點(diǎn)和社會(huì)需要,調(diào)整就業(yè)心理和觀念,讓學(xué)生更加順利就業(yè)。
3.2提高就業(yè)指導(dǎo)教師的素質(zhì)
加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè),普遍提高就業(yè)指導(dǎo)教師的素質(zhì),提高他們對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的工作熱情,督促他們及時(shí)了解就業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化,培養(yǎng)他們對(duì)人才市場(chǎng)變化的敏感性和準(zhǔn)確判斷力,主動(dòng)開展就業(yè)工作改革和發(fā)展的研究,自主改進(jìn)和加強(qiáng)就業(yè)管理工作,使學(xué)生充分就業(yè)取得最佳效果。
3.3醫(yī)學(xué)生社區(qū)化、鄉(xiāng)村化將是未來(lái)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要發(fā)展方向
傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)生就業(yè)觀念導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)方向比較單一,大多以發(fā)達(dá)地區(qū)的三甲醫(yī)院為主,產(chǎn)生了畢業(yè)生在發(fā)達(dá)地區(qū)比較集中,競(jìng)爭(zhēng)壓力相當(dāng)嚴(yán)重,而偏遠(yuǎn)地區(qū)及地市及以下地區(qū)醫(yī)生明顯不足。相對(duì)于國(guó)家 “二一一”工程的醫(yī)學(xué)院校及國(guó)家一類重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生來(lái)說(shuō),地方性醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)顯而易見,所以相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)壓力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)地區(qū)三甲以上醫(yī)院來(lái)講地方性醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院將是未來(lái)地方性醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生就業(yè)的重點(diǎn)。社區(qū)醫(yī)院我國(guó)在近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭比較猛烈,社區(qū)醫(yī)療在我國(guó)開展的如火如荼,社區(qū)醫(yī)療的人員缺口較大,是地方性醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生較好的就業(yè)選擇方向。另外,對(duì)于醫(yī)學(xué)人才缺口較大的鄉(xiāng)村醫(yī)療體系來(lái)講,部分學(xué)生分流至鄉(xiāng)村醫(yī)療也是以后解決畢業(yè)生就業(yè)的不錯(cuò)選擇。
四、小結(jié)
總之,高校學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是需要社會(huì)全部門、各環(huán)節(jié)、各要素相互作用、共同努力才能完成的系統(tǒng)工程[3],并且需要不斷的完善發(fā)展。教育、管理、指導(dǎo)、服務(wù)是就業(yè)指導(dǎo)工作者為學(xué)生提供服務(wù)的途徑,而醫(yī)學(xué)生社區(qū)化、鄉(xiāng)村化將是未來(lái)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要發(fā)展方向。高校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)該積極面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),準(zhǔn)確判斷形勢(shì),及時(shí)抓住機(jī)遇,統(tǒng)籌利用資源,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施,為學(xué)生營(yíng)造最佳就業(yè)氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 政治思想教育 心理健康教育 就業(yè)擇業(yè)指導(dǎo)
隨著高等學(xué)校擴(kuò)招、招生并軌和收費(fèi)制度的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的絕對(duì)人數(shù)也在不斷上升,形成了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體。從我做輔導(dǎo)員的第一天起,就開始接觸經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,他們大多來(lái)自于農(nóng)村或城市的失業(yè)家庭,在校期間支付學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)比較困難,有的基本生活費(fèi)都得不到保障。對(duì)于這樣的學(xué)生我們更應(yīng)關(guān)注,國(guó)家提出“不讓一位學(xué)生因?yàn)樨毨Фz學(xué)”,所以關(guān)心幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體就成為輔導(dǎo)員的重要工作。
一、在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生當(dāng)中普遍存在以下幾方面的問(wèn)題:
①經(jīng)濟(jì)拮據(jù),生活儉樸。從上班到現(xiàn)在,我接觸的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生當(dāng)中有很多同學(xué)一日三餐僅以米飯、饅頭和面條充饑,有的干脆一天吃兩頓飯,所以很多貧困生體檢的結(jié)果都是營(yíng)養(yǎng)不良。
②學(xué)習(xí)壓力較大。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)自老、少、邊、窮地區(qū),這些地區(qū)基礎(chǔ)教育比較薄弱,學(xué)生對(duì)新知識(shí)的認(rèn)知能力不夠,加上經(jīng)濟(jì)貧困帶來(lái)的影響,給他們學(xué)習(xí)帶來(lái)了巨大的壓力。
③社會(huì)交往能力差。由于經(jīng)濟(jì)上的困難,很多經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不愿意與同學(xué)交往。也由于同學(xué)之間的聚會(huì)或者活動(dòng)有時(shí)需要一定的費(fèi)用,使得他們望而卻步。他們大多對(duì)集體活動(dòng)不感興趣,對(duì)身邊的同學(xué)缺少主動(dòng)的交往和溝通。
④心理負(fù)擔(dān)重,家庭經(jīng)濟(jì)困難造成了很多學(xué)生從小就具有了心理上的陰影,在大學(xué)這一轉(zhuǎn)型時(shí)期,如果不能很好的完成心理的成熟過(guò)程容易形成自卑、焦慮心理,存在冷漠攻擊心理、敏感多疑心理,甚至有的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具有偏執(zhí)心理。
二、做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的調(diào)查工作
我所在的學(xué)院對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理有專人負(fù)責(zé),每年對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評(píng)定,確定等級(jí)。這就要求輔導(dǎo)員在平時(shí)的工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),多方搜集資料。方法如下:⑴是認(rèn)真閱讀新生在入校前填寫的《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》。⑵是閱讀學(xué)生檔案,了解家庭經(jīng)濟(jì)情況;⑶在學(xué)生中設(shè)立信息員,向老師及時(shí)提供貧困生情況,了解貧困生的生活情況。⑷是調(diào)查學(xué)生在食堂用餐的費(fèi)用信息,隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀。這樣就可以做到信息的準(zhǔn)確性,讓真正貧困的同學(xué)得到幫助。
三、大力開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政治思想教育和心理健康教育
1、教育經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立自強(qiáng)自立精神。資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作不僅是為他們完成學(xué)業(yè)提供一份經(jīng)濟(jì)援助,主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)資助的形式培養(yǎng)他們成長(zhǎng)成才,將所從事的活動(dòng)與專業(yè)學(xué)習(xí),能力培養(yǎng)及個(gè)性的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái),使貧困生通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬,自食其力。在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)自立教育,自力更生,艱苦奮斗,通過(guò)自身不懈的努力和誠(chéng)實(shí)、辛勤的勞動(dòng)獲取資助,確立正確的勞動(dòng)觀、榮辱觀、人生觀和價(jià)值觀。
2、幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)現(xiàn)“心理脫貧”。高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一般都承受著沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力。輔導(dǎo)員老師在平時(shí)的工作中要建立心理健康教育體系,幫助貧困生解決心理問(wèn)題,幫助受資助的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生學(xué)會(huì)調(diào)試心態(tài),加強(qiáng)戰(zhàn)勝挫折的教育,幫助貧困生以平常的心態(tài)面對(duì)貧困,要正確認(rèn)識(shí)困難,采取積極的辦法解決生活中的困難。 “窮且不墜青云之志”,“發(fā)奮學(xué)習(xí),改變貧困”;了解國(guó)家有關(guān)救助政策,積極尋求救助渠道,以健康的心態(tài)接受社會(huì)各界的幫助。
3、幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生落實(shí)勤工助學(xué)崗位。輔導(dǎo)員要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參加“勤工助學(xué)”活動(dòng),為他們尋求多種形式的勤工助學(xué)崗位,把積極資助與鍛造品德和提高素質(zhì)結(jié)合起來(lái),使資助由“輸血型”變?yōu)椤霸煅汀?,鼓?lì)他們?cè)讷@得一定積極收入的同時(shí),增強(qiáng)自己認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力,鍛煉自己的社會(huì)生存能力。
4、塑造經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的誠(chéng)心品格。結(jié)合國(guó)家助學(xué)貸款工作,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,使每一位受資助的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能在資助過(guò)程中深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的價(jià)值和重要性,并在接受資助過(guò)程中養(yǎng)成推崇誠(chéng)信、講究誠(chéng)信、堅(jiān)守誠(chéng)信的良好品格。在實(shí)際工作中,輔導(dǎo)員也要注意把發(fā)放資助款項(xiàng)與思想教育想結(jié)合,使沒(méi)一個(gè)受資助的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生切身感受到全社會(huì)的關(guān)心和期望,幫助他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,樹立努力學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國(guó)、貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民的崇高志向,將獲得的“愛(ài)心”傳遞下去,使受資助的學(xué)生成為文明使者和誠(chéng)信標(biāo)兵。
四、以職業(yè)生涯規(guī)劃為重點(diǎn),注重做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作
就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)是要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的職業(yè)生涯規(guī)劃,讓學(xué)生知道將來(lái)自己要干什么,社會(huì)需要什么樣的人才,然后結(jié)合學(xué)生自己進(jìn)行客觀的自我評(píng)價(jià),對(duì)職業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析,務(wù)實(shí)選擇可行的職業(yè)方向,為學(xué)生提供更加個(gè)性化、精細(xì)化、專業(yè)化、全程化的“職業(yè)生涯規(guī)劃”的指導(dǎo)和服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]中等職業(yè)學(xué)校 專業(yè)設(shè)置 城市與農(nóng)村 江西
[作者簡(jiǎn)介]蔚麗娟(1983-?。?,女,山西孝義人,河北科技師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究所在讀碩士,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。(河北 秦皇島 066004)曹曄(1963-?。?,男,內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育研究所,教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。(天津 300222)
[基金項(xiàng)目]本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置理論與實(shí)踐研究”的階段性研究成果。(項(xiàng)目主持人:曹曄,項(xiàng)目編號(hào):10YJA880006)
[中圖分類號(hào)]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)03-0011-04
中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)宗旨是為社會(huì)培養(yǎng)具有一定熟練技能且符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)性人才,其專業(yè)設(shè)置不僅要體現(xiàn)該地區(qū)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色,而且要有前瞻性,以利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。近年來(lái),江西省中職學(xué)校順應(yīng)工業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì),不斷調(diào)整優(yōu)化中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了一大批生產(chǎn)型和技能型人才。2010年江西省中等職業(yè)學(xué)校共373所,招生28.5萬(wàn)人,其中24.35萬(wàn)人來(lái)自應(yīng)屆初中畢業(yè)生,4.15萬(wàn)人來(lái)自歷屆初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、園區(qū)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)下崗職工等人群。2010年普通高中招生人數(shù)27萬(wàn)人,中職的招生人數(shù)超過(guò)了普高招生,高中階段職普比例日趨合理。為更有效地了解江西省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置及其城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校的情況,筆者收集了江西省43所中等職業(yè)學(xué)校(其中城市職業(yè)學(xué)校27所,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校16所)2010年的專業(yè)設(shè)置情況并對(duì)其進(jìn)行了分析。43所重點(diǎn)中職學(xué)校設(shè)置的16個(gè)大類專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)是410個(gè),總體平均每個(gè)職業(yè)學(xué)校所設(shè)專業(yè)數(shù)為9.5個(gè),其中城市學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)279個(gè),平均每所學(xué)校設(shè)置專業(yè)數(shù)10.3個(gè);農(nóng)村學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)131個(gè),平均每所學(xué)校設(shè)置專業(yè)數(shù)8.2個(gè)??梢钥闯?,江西省校均專業(yè)設(shè)置數(shù)適中,中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展已處于相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。
一、江西省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的總體現(xiàn)狀
2.資源類、傳統(tǒng)類專業(yè)設(shè)置比例較低。農(nóng)林、資源和能源等產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ),但這類專業(yè)設(shè)置比例卻很低。在抽取的43所城鄉(xiāng)中職學(xué)校中,開設(shè)農(nóng)林類專業(yè)的比例僅為4.88%,資源環(huán)境類、能源類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為0%。27所城市中職學(xué)校開設(shè)交通運(yùn)輸類和石油化工類專業(yè)的比例分別占5.38%和2.15%;16所農(nóng)村中職學(xué)校開設(shè)這兩類專業(yè)的比例總和也不超過(guò)4.00%(見表1),資源類和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比例較低,與江西省作為農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。
3.部分專業(yè)設(shè)置存在趨同現(xiàn)象。在專業(yè)設(shè)置過(guò)程中,許多職業(yè)學(xué)校只注重眼前市場(chǎng)需求和短期熱門專業(yè),忽略了自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),有的專業(yè)甚至在師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件嚴(yán)重不足的情況下開辦專業(yè)。調(diào)研表明,江西省中職學(xué)校中計(jì)算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)重置率較高,27所城市職業(yè)學(xué)校該專業(yè)的重設(shè)率約為74.07%,16所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校該專業(yè)的重設(shè)率約為68.75%(見表2);旅游服務(wù)與管理、藥劑、護(hù)理等專業(yè)設(shè)置也存在趨同,這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。
4.學(xué)制年限比較靈活。近年來(lái),為適應(yīng)教育“面向人人”的要求,職校生源越來(lái)越多樣化,許多職業(yè)學(xué)校針對(duì)不同學(xué)生的自身狀況與社會(huì)發(fā)展的需求,實(shí)行多學(xué)制(同專業(yè)不同學(xué)制,不同專業(yè)不同學(xué)制)的辦學(xué)模式,學(xué)生可根據(jù)自身狀況,找到自己最理想的成才途徑,同時(shí)也滿足了社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求。比如江西省化學(xué)工業(yè)學(xué)校僅對(duì)農(nóng)村電氣技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)這兩專業(yè)采取“1.5+1.5”學(xué)制,即所招學(xué)生前一年半在本校上學(xué),后一年半在別的學(xué)校學(xué)習(xí)并由該校負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置;南昌市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校同一專業(yè)的“2+1”學(xué)制,如果畢業(yè)直接就業(yè)就是兩年制,如果選擇升學(xué)就是三年制;江西省醫(yī)藥學(xué)校的“2+3”即前3年中專在本校就讀,后2年高職??圃趯?duì)接高校就讀;南昌市衛(wèi)生學(xué)校的“4”學(xué)制,即初中3年,高中1年(見13頁(yè)表3)。
5.專業(yè)分化和融合現(xiàn)象并存。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì),即精深專業(yè)化和復(fù)合型人才②。從調(diào)查的43所中職學(xué)??煽闯?,江西省中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出分化和融合并存的現(xiàn)象。江西省中職學(xué)校一些專業(yè)除面向某一類職業(yè)崗位群設(shè)置外,還針對(duì)某一特定職業(yè)或崗位定向培養(yǎng)學(xué)生,如都屬于園林專業(yè),設(shè)置的專業(yè)方向又分化為“園林綠化”“園林技術(shù)”等。除此之外,有些專業(yè)呈現(xiàn)出融合的跡象,尤其是第三產(chǎn)業(yè)復(fù)合型專業(yè)不斷增多,如“文秘專業(yè)”與“自動(dòng)化專業(yè)”相結(jié)合形成了“文秘及辦公室自動(dòng)化專業(yè)”;“信息技術(shù)專業(yè)”與“機(jī)械加工專業(yè)”相結(jié)合形成了“數(shù)控專業(yè)”。
二、江西省城市與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置比較分析
職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,其發(fā)展既服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì),又受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。城市和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件不可能相同,二者專業(yè)設(shè)置也就不應(yīng)該趨同。通過(guò)對(duì)城市和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的比較,來(lái)進(jìn)一步分析城市與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的差異度。
1.城鄉(xiāng)校均專業(yè)設(shè)置數(shù)量差異明顯。抽樣調(diào)查表明,選取的27所城市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)量較多,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為284個(gè),平均每個(gè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)數(shù)近11個(gè),甚至有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)達(dá)到30個(gè)。而16所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)量較少,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為132個(gè),平均每所學(xué)校設(shè)置8個(gè)專業(yè),規(guī)模較小的職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)僅有2~3個(gè)??梢?,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置少,一些學(xué)校辦學(xué)存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì),可以通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,來(lái)提高辦學(xué)規(guī)模和水平。
三、江西省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置調(diào)整的對(duì)策
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)類、傳統(tǒng)類專業(yè)建設(shè)。江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,近幾年來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快,初步核算,2010年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9435.0億元,比上年增長(zhǎng)14.0%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.8︰55.0︰32.2,三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.8%、71.2%和25.0%。其中農(nóng)業(yè)增加值1205.9億元,增長(zhǎng)4.0%,高于全國(guó)平均水平,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.8%,這充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)在江西省國(guó)家經(jīng)濟(jì)中還是占有很大的比重的④。從調(diào)研可以看出,江西省中職學(xué)校開設(shè)的農(nóng)林類和土木水利類專業(yè)所占比例較低,分別為4.88%和6.83%,這與江西省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相稱,在一定程度上不利于于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外,能源類專業(yè)的比例空缺,交通運(yùn)輸類專業(yè)比例與農(nóng)林類比例相當(dāng),不超過(guò)5.00%(見12頁(yè)表1)。所以,江西省各級(jí)政府及其教育主管部門應(yīng)該充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)優(yōu)勢(shì),擔(dān)負(fù)起對(duì)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)和服務(wù)責(zé)任,對(duì)農(nóng)業(yè)和資源等基礎(chǔ)類專業(yè),加強(qiáng)政策支持力度;對(duì)大眾化的專業(yè),引導(dǎo)各學(xué)校實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)專業(yè)設(shè)置跨度較大的學(xué)校,幫助并指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村中職學(xué)校專業(yè)聚集度建設(shè)??傮w來(lái)看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置在一定程度上滿足了社會(huì)的需求,但也存在專業(yè)聚集度低等問(wèn)題,不利于實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和教學(xué)資源的充分利用。改善這一問(wèn)題的方法就是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)該依托自己的品牌專業(yè)來(lái)發(fā)展自己的拳頭專業(yè),新辦專業(yè)應(yīng)依托某一核心專業(yè)來(lái)設(shè)置,形成專業(yè)集群,以便更好地建設(shè)實(shí)習(xí)基地,提高學(xué)校的資金、設(shè)備利用效率及辦學(xué)質(zhì)量。
3.打造特色專業(yè),避免專業(yè)重復(fù)建設(shè)。職業(yè)學(xué)校秉承服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重任,設(shè)置多個(gè)專業(yè)來(lái)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但如果只考慮社會(huì)需求,不考慮自身的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平,最終也難以滿足社會(huì)需求,因此要把二者結(jié)合起來(lái)考慮。特色專業(yè)是學(xué)校辦學(xué)的生命力所在,各學(xué)校應(yīng)該立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和本校優(yōu)勢(shì),設(shè)置一些崗位針對(duì)性強(qiáng)、能有效開展工學(xué)結(jié)合的專業(yè),集中優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展這些專業(yè)。江西省43所職業(yè)學(xué)校專業(yè)重設(shè)率高,如城市開設(shè)信息技術(shù)類專業(yè)的學(xué)校有24所,比例為88.89%,農(nóng)村開設(shè)加工制造類專業(yè)的學(xué)校約為15所,比例為93.75%(見13頁(yè)表5)。因此,今后各職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)按照差異化策略,堅(jiān)持有所為,有所不為的原則,加大發(fā)展特色專業(yè)。
4.加強(qiáng)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與融合。黨的十七大報(bào)告明確指出:要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù),深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新矛盾,更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路”⑤??梢姡畔⒒I(lǐng)工業(yè)化,用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),因此信息技術(shù)與其他專業(yè)的融合勢(shì)在必行,與之相適應(yīng),社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求也會(huì)不斷增多。然而所調(diào)研的43所江西省中職學(xué)校中復(fù)合型專業(yè)設(shè)置比例僅為0.73%,為了順應(yīng)國(guó)家這一政策,必須采取措施加大信息技術(shù)專業(yè)與其他專業(yè)的結(jié)合力度,使傳統(tǒng)專業(yè)煥發(fā)出新的生命力。
[注釋]
①資料來(lái)源于江西省政府網(wǎng)的“江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”一文。
②曹茂甲,曹曄.遼寧省中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況調(diào)查分析[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009(16):33.
③盧金燕,曹曄.江西省公辦與民辦中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置抽樣調(diào)查分析[J].教育與職業(yè),2009(18):30-31.
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè);研究熱點(diǎn)與趨勢(shì);CSSCI;關(guān)鍵詞分析;核心作者群
一、問(wèn)題的提出
大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一直是我國(guó)高等教育界乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。特別是1999年以來(lái),伴隨著我國(guó)高等教育人口規(guī)模的快速增長(zhǎng),高等教育出口不暢的問(wèn)題逐漸凸顯,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為高等教育研究領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題,研究的視野在延伸,研究的領(lǐng)域在擴(kuò)大,研究的成果不斷豐富,研究的人才隊(duì)伍不斷壯大。
已有研究者對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的現(xiàn)狀和趨勢(shì)做了回顧總結(jié)。如姜繼紅通過(guò)中國(guó)教育網(wǎng)搜索到2001年至2004年期間有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的文章有1114篇,但這些研究大多籠統(tǒng)地分析了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),而沒(méi)有注意運(yùn)用有關(guān)理論對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因、采取的措施與對(duì)策等進(jìn)行研究。[1]藍(lán)潔和唐德?;仡櫼延械难芯砍晒?,發(fā)現(xiàn)不同學(xué)科視角下的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究有不同的焦點(diǎn),多學(xué)科復(fù)合視角的高等教育就業(yè)研究取得了很大的進(jìn)展。但在理論演繹及問(wèn)題解決向度上,已有研究成果呈現(xiàn)諸多不足。多學(xué)科視角下的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究趨勢(shì)將在學(xué)科視角的切入、多學(xué)科復(fù)合視角的交叉領(lǐng)域、理論演繹、實(shí)證研究成果的理論提升等方面尋求新的研究思路和發(fā)展。[2]賴德勝、孟大虎等指出,與國(guó)外文獻(xiàn)相比,國(guó)內(nèi)已有的關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究存在三方面的問(wèn)題:一是利用基本的供給―需求分析工具所進(jìn)行的總體研究基本沒(méi)有;二是研究對(duì)象多集中于初次就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,而緊縮的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)對(duì)已就業(yè)多年的大學(xué)畢業(yè)生、對(duì)其他青年群體的收益水平和福利狀況有何影響,缺乏系統(tǒng)的分析和討論;三是對(duì)于當(dāng)代中國(guó)這個(gè)典型的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),造成大學(xué)生就業(yè)困境的原因可能更復(fù)雜,來(lái)源更廣泛,但國(guó)內(nèi)已有研究在分析視角上仍顯得不夠豐富,無(wú)法對(duì)中國(guó)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行前面透徹的把握。[3]范圍和高耀明以CNKI中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(新)收錄的1979―2008年間“高等教育專題”論文為研究對(duì)象,運(yùn)用內(nèi)容分析法,對(duì)其中的4253篇高被引論文研究主題分布情況進(jìn)行了分析,將“就業(yè)及就業(yè)指導(dǎo)”作為二級(jí)主題置于一級(jí)主題“高等學(xué)校教與學(xué)”之下,1979年至2008年期間共有就業(yè)及就業(yè)指導(dǎo)的高被引論文153篇,占全部高等教育研究主題高被引論文數(shù)量的9%。[4]
運(yùn)用CSSCI所提供的論文關(guān)鍵詞的頻率、變化趨勢(shì)以及論文的被引次數(shù)可以揭示某一研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和趨勢(shì)。[5]順承這一思路,運(yùn)用CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)出2001―2008年間大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞(標(biāo)引5次及以上)和高被引論著(標(biāo)引4次及以上),通過(guò)對(duì)高頻關(guān)鍵詞和高被引論著的分析來(lái)揭示大學(xué)生就業(yè)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。另外,通過(guò)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域里的作者發(fā)文和作者被引情況來(lái)統(tǒng)計(jì)出該研究領(lǐng)域的核心作者群。核心作者群的研究活動(dòng)可以反映出該研究領(lǐng)域的基本態(tài)勢(shì)。
二、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中的熱點(diǎn)分析
關(guān)鍵詞體現(xiàn)了論文的主要內(nèi)容,從理論上講,高頻率的關(guān)鍵詞代表了該研究領(lǐng)域的常規(guī)研究指向或某一階段內(nèi)的學(xué)術(shù)熱點(diǎn);高被引論文在學(xué)界有兩層含義,其一預(yù)示著該論文的質(zhì)量較高,其二說(shuō)明該論文在學(xué)界受到了廣泛的關(guān)注程度。[6]因此,將從高頻率的關(guān)鍵詞和高被引論文兩個(gè)方面來(lái)分析2001―2008年間中國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的的研究熱點(diǎn)。
表1列出了2001―2008年間大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域論文中標(biāo)引5次及以上的關(guān)鍵詞23個(gè);表2列出了2001―2008年間大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域被引達(dá)4次及以上的18篇論著。
表1 2001―2008年論文中標(biāo)引5次及以上的關(guān)鍵詞
從表1可以看出,在23個(gè)關(guān)鍵詞中,“教育”和“指導(dǎo)”遙遙領(lǐng)先,總標(biāo)引次數(shù)達(dá)121次,表明大學(xué)生就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注,成為研究的熱點(diǎn),大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是教育研究的一個(gè)重要組成部分。
隨著對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究視野的不斷開闊,對(duì)大學(xué)生自身的關(guān)注也逐漸成為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。表2中“就業(yè)能力”、“人力資本”、“社會(huì)資本”、“心理”、“觀念”、“性別”等與大學(xué)生自身有關(guān)的關(guān)鍵詞標(biāo)引達(dá)78次。與此相應(yīng),在高被引論著中,僅在篇名上與大學(xué)生自身相關(guān)的就有5篇,這些論著總被引頻數(shù)高達(dá)31次。
大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中持續(xù)關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)是就業(yè)環(huán)境。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),大學(xué)生就業(yè)也經(jīng)歷了從分配到擇業(yè)的轉(zhuǎn)變,就業(yè)的環(huán)境一直以來(lái)都是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。表1中與此相關(guān)的關(guān)鍵詞比較多,如“就業(yè)市場(chǎng)”、“勞動(dòng)力市場(chǎng)”、“政策”、“就業(yè)政策”、“對(duì)策”等。從表2來(lái)看,與這一主題相關(guān)聯(lián)的論著有5篇,這些論著總被引頻數(shù)高達(dá)61次,遠(yuǎn)高于其他的研究熱點(diǎn)。
三、大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的趨勢(shì)分析
通過(guò)對(duì)表1和表2的解讀,不僅可以了解到近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中的熱點(diǎn),還可以大體上認(rèn)識(shí)研究熱點(diǎn)、主要研究角度和主要研究方法的變化,了解變化的基本趨勢(shì)。
從表1關(guān)鍵詞標(biāo)引次數(shù)的變化,我們可以清晰的看到大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的焦點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ξ⒂^的大學(xué)生自身和宏觀的就業(yè)環(huán)境的關(guān)注。
對(duì)微觀的大學(xué)生自身的關(guān)注,從另一個(gè)角度可以說(shuō)是研究者的視線逐漸回歸到高等教育的主體――學(xué)生個(gè)人身上。從表1可以看到,“就業(yè)能力”、“社會(huì)資本”等關(guān)鍵詞在近年來(lái)呈上升趨勢(shì),高被引論著的篇名中出現(xiàn)“就業(yè)能力”和“社會(huì)資本”的更是多達(dá)5篇。而大學(xué)生的人力資本投資、綜合素質(zhì)、學(xué)校的培養(yǎng)模式、受教育的效果直接就體現(xiàn)在其“就業(yè)能力”等方面。
表3 2001―2008年大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的核心作者群
序號(hào) 作者姓名 發(fā)文量 被引量 作者機(jī)構(gòu)
1 曹殊 5 5 全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心
2 池忠軍 5 5 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)
3 楊偉國(guó) 4 11 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院
4 胡解旺 4 5 嘉興學(xué)院
5 李家華 3 16 中國(guó)青年政治學(xué)院
6 姚裕群 3 6 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院
7 馮華 3 5 北京師范大學(xué)
8 賈利軍 3 4 南京師范大學(xué)
9 林惠青 3 4 教育部高校學(xué)生司
10 曾湘泉 2 27 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院
11 周濟(jì) 2 10 教育部
12 鄭潔 2 9 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院
13 吳慶 2 7 中國(guó)青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系
14 李穎 2 6 華南理工大學(xué)
15 黃敬寶 2 5 中國(guó)青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)系
16 趙立衛(wèi) 2 4 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院
宏觀的就業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜,雖然不同的研究者從不同的視角加以研究,但從整體趨勢(shì)上來(lái)看,對(duì)就業(yè)環(huán)境的研究依然是今后大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的一個(gè)重要方向。曾湘泉的專著《中國(guó)就業(yè)戰(zhàn)略報(bào)告2004:變革中的就業(yè)環(huán)境與中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》和學(xué)術(shù)論文《變革中的就業(yè)環(huán)境與中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》5年間被引頻次達(dá)到了47次,就說(shuō)明了學(xué)者們對(duì)就業(yè)環(huán)境的持續(xù)關(guān)注。
對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的趨勢(shì)還可以從主要研究角度和研究方法方面進(jìn)行分析。從表2可以看到,18篇高被引論著主要采用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)的研究視角,分別為7篇、6篇和4篇。研究方法以實(shí)證居多,采用問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的高被引論著達(dá)10篇。這說(shuō)明大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究已由定性向定量轉(zhuǎn)變。
四、大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中的核心作者群
對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注和研究也產(chǎn)生了這一領(lǐng)域的核心作者群。利用CSSCI操作平臺(tái),檢索出2001―2008年間對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題發(fā)文量在2篇及以上的作者共65人,以這65人為初選名單,統(tǒng)計(jì)他們發(fā)文的被引次數(shù),將被引4次及以上的統(tǒng)計(jì)在內(nèi),統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3。
以表3來(lái)看,這16人可以看做是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域的核心作者群。因?yàn)橐环矫嫠麄冊(cè)诖髮W(xué)生就業(yè)問(wèn)題領(lǐng)域發(fā)文較多(2篇及以上),另一方面他們的論著被引頻次較高,說(shuō)明有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響。以數(shù)據(jù)為例,這16人論著總數(shù)達(dá)到47篇,占5年間大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題論著總量663篇的7.09%;16人論著總被引次數(shù)為129次,占5年間大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題論著總被引次數(shù)773次的16.69%。由此可見,他們?cè)诖髮W(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究前沿作者中的地位顯著。
在16名作者中,屬于高等院校的有13人,占總數(shù)的81.25%,體現(xiàn)出高等院校在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中的主力軍作用。從核心作者機(jī)構(gòu)分布來(lái)看,主要集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),如北京、浙江、廣東等地。
五、結(jié)論
通過(guò)運(yùn)用CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究中的熱點(diǎn)、趨勢(shì)以及核心作者群的分析,初步得出以下結(jié)論:
第一,從研究的熱點(diǎn)來(lái)看,大學(xué)生就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注;隨著對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究視野的不斷開闊,對(duì)大學(xué)生自身的關(guān)注也逐漸成為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一;就業(yè)環(huán)境也得到研究者的持續(xù)關(guān)注。
第二,從研究的趨勢(shì)來(lái)看,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的焦點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ξ⒂^的大學(xué)生自身和宏觀的就業(yè)環(huán)境的關(guān)注。研究方法上已由定性向定量轉(zhuǎn)變。
第三,從核心作者群來(lái)看,16人構(gòu)成了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究領(lǐng)域的核心作者群,他們?cè)诖髮W(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究前沿作者中的地位顯著,主要來(lái)自高等院校,并且集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
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關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng)分割;教育過(guò)度;大學(xué)生就業(yè)
一、關(guān)于“教育過(guò)度”的理論解析
“教育過(guò)度”這一概念最早是由美國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)教授R.B.弗里曼(Richard B. Freeman)在1976年提出的。他在《過(guò)度教育的美國(guó)人》(The Overeducated American)一書中,把美國(guó)自20世紀(jì)70年代初以來(lái)的教育收益率下降,歸因?yàn)椤敖逃^(guò)度”,即教育的供給超過(guò)了社會(huì)對(duì)教育的需求。這一概念反映了教育發(fā)展水平與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著較大的差距。[1] 20世紀(jì)80年代,美國(guó)學(xué)者曾滿超教授、亨利?列文教授等對(duì)教育過(guò)度理論進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。他們認(rèn)為,教育發(fā)展出現(xiàn)下列三種情況中的任何一種,都應(yīng)稱為“過(guò)度教育”:一是勞動(dòng)者相對(duì)于其受教育程度經(jīng)濟(jì)地位下降,二是受過(guò)教育者不能實(shí)現(xiàn)其對(duì)于事業(yè)成就的期望,三是勞動(dòng)者擁有比其工作要求較高的教育技能。教育過(guò)度最主要的表現(xiàn)就是知識(shí)失業(yè)和知識(shí)貶值。[2]
根據(jù)“教育過(guò)度”概念觀察我國(guó)的高等教育發(fā)展水平,確實(shí)有很多方面能說(shuō)明我國(guó)也存在著一定的教育過(guò)度現(xiàn)象。但是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),從我國(guó)的教育規(guī)模來(lái)看,雖然我國(guó)從20世紀(jì)90年代末開始了大規(guī)模的高校擴(kuò)張運(yùn)動(dòng),大學(xué)生供給量迅速增加,但到2003年,我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率才接近15%,而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已超過(guò)80%;從人才結(jié)構(gòu)來(lái)看,雖然部分人才培養(yǎng)過(guò)多,但許多高級(jí)技工人才短缺。我國(guó)不僅接受高等教育人口所占的比例小,而且受教育的質(zhì)量也不高。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,更需要培養(yǎng)大量方方面面的人才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。所以,我國(guó)存在的教育過(guò)度現(xiàn)象,并不是總量上的過(guò)度,而是由于高等教育結(jié)構(gòu)失衡引起的結(jié)構(gòu)性教育過(guò)度。
教育過(guò)度理論提醒人們,在擴(kuò)大教育尤其是高等教育規(guī)模時(shí),必須處理好其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)等的關(guān)系。所以,在評(píng)價(jià)過(guò)度教育理論時(shí),需處理好以下三對(duì)關(guān)系:教育的短期效益與長(zhǎng)期效益的關(guān)系,高等教育的相對(duì)過(guò)剩(結(jié)構(gòu)過(guò)剩)與總量過(guò)剩的關(guān)系,高等教育是生存必須還是提升社會(huì)地位的需要的關(guān)系。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論對(duì)教育過(guò)度產(chǎn)生原因的解釋
(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論
勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代初,經(jīng)歷了三種不同的發(fā)展形式,即工作競(jìng)爭(zhēng)理論,二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論,階級(jí)沖突理論,最終形成了以二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論為核心內(nèi)容的系統(tǒng)理論流派,代表人物有皮奧里、多林格等。
二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論把勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng),或主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)具有工資高、待遇好、工作穩(wěn)定、升遷機(jī)會(huì)多等特點(diǎn);二級(jí)市場(chǎng)工資低、條件差、就業(yè)部穩(wěn)定、沒(méi)有升遷機(jī)會(huì)。因此,勞動(dòng)者接受教育只是為進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)并提供給雇主一個(gè)培訓(xùn)潛力大的信號(hào),而那些接受教育機(jī)會(huì)少的人則被認(rèn)為培訓(xùn)潛力低,只能留在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的勞動(dòng)者不愿進(jìn)入二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),而在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的人,即使想辦法提高受教育程度,還是很難進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng),最終在二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上形成雙向流動(dòng)障礙。
(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與教育過(guò)度
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,與其他國(guó)家一樣,也存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)有著典型的二元化特征,主要表現(xiàn)為:大中城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng);傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力市場(chǎng)和現(xiàn)代部門勞動(dòng)力市場(chǎng)。[3]由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在大中城市,人們可以享受最新的信息資源,優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施,眾多的發(fā)展機(jī)會(huì),而這些都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村不可能達(dá)到的。所以畢業(yè)生會(huì)選擇留在大城市或沿海城市就業(yè),但隨著大量的受過(guò)教育的勞動(dòng)力涌入市場(chǎng),但對(duì)勞動(dòng)力的需求并沒(méi)有增加,一些熱門行業(yè)對(duì)員工的需求甚至趨于飽和。在這種情形下,畢業(yè)生寧愿選擇自愿性失業(yè),也不愿去其他勞動(dòng)力需求高的地區(qū)就業(yè),這就出現(xiàn)了某些地區(qū)教育過(guò)度的現(xiàn)象。在現(xiàn)代部門,工作穩(wěn)定且福利待遇好,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位、高校和著名的外企;傳統(tǒng)部門則是指一些私營(yíng)企業(yè)。同樣的道理,大批畢業(yè)生寧愿暫時(shí)不就業(yè),也要擠進(jìn)現(xiàn)代部門,以至于那些傳統(tǒng)部門招不到人。同時(shí),由于二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的雙向流動(dòng)性差以及我國(guó)目前存在的制度性分割,畢業(yè)生一旦在農(nóng)村就業(yè)就很難回到城市,這也導(dǎo)致了一部分畢業(yè)生寧可從事低水平的工作也不愿去西部地區(qū)和農(nóng)村就業(yè)。再加上近些年,我國(guó)開始了大規(guī)模的擴(kuò)招,致使原本就不景氣的就業(yè)市場(chǎng)雪上加霜。這些都說(shuō)明了我國(guó)高等教育存在著結(jié)構(gòu)性的教育過(guò)度現(xiàn)象。
三、我國(guó)教育過(guò)度的表現(xiàn)
(一)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難問(wèn)題凸顯
回顧我國(guó)高校擴(kuò)招的歷程,源于1999年教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。文件提出到2010年,高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到適齡青年的15%。此后高等教育的規(guī)模發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變,在短短五六年中,大學(xué)招生迅速擴(kuò)大,“大眾化教育”取代了“精英教育”。
通過(guò)對(duì)歷年高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率統(tǒng)計(jì)(如表示)數(shù)據(jù)表明擴(kuò)招10年來(lái),大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,呈大幅上升的趨勢(shì),就業(yè)率自2007年開始呈下降趨勢(shì),基本形成供大于需的局面。面對(duì)如此嚴(yán)竣的就業(yè)形勢(shì),人們往往簡(jiǎn)單地把它歸因于擴(kuò)招帶來(lái)的后果。但是,擴(kuò)招只是一個(gè)方面,就全國(guó)范圍來(lái)看,仍然有很多崗位無(wú)人問(wèn)津。究其原因,在于我國(guó)的高校設(shè)置的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。體現(xiàn)在高校的專業(yè)設(shè)置盲目追求熱門專業(yè),致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重,比如幾乎每所高校都設(shè)有管理學(xué)科專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、法學(xué)專業(yè)等;有的學(xué)校仍舊保留一些社會(huì)需求很少或沒(méi)有需求的專業(yè);這就人為地縮小了畢業(yè)生的就業(yè)范圍。我國(guó)教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)四類專業(yè)技術(shù)人員,占了全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員的70%,而對(duì)于國(guó)家工業(yè)發(fā)展繼續(xù)的地礦類專業(yè)、能源類專業(yè)則跟不上發(fā)展,其技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
(二)就業(yè)大學(xué)生出現(xiàn)高才低就、高聘低就現(xiàn)象
在我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上,由于畢業(yè)生不合理的定位,競(jìng)相在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中爭(zhēng)奪一個(gè)崗位,從而出現(xiàn)了碩士生搶本科生的崗位,博士生搶碩士生的崗位,而本科生只能與大中專生搶飯碗的“擠占效應(yīng)”,甚至出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生“零報(bào)酬”就業(yè)等現(xiàn)象。原本受過(guò)中級(jí)教育或上崗培訓(xùn)的雇員就能勝任的工作,一度要求雇用大學(xué)生,而這種崗位被具有大學(xué)文憑的雇員占據(jù)之后,用人單位則又要求雇用更高學(xué)歷的人。嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了高等教育的不同層次失去了勞動(dòng)力市場(chǎng)的甄別功能,必然造成對(duì)人才的高消費(fèi)傾向和嚴(yán)重浪費(fèi),同時(shí)教育過(guò)度的問(wèn)題也會(huì)造成稀缺教育資源的不合理利用。我國(guó)目前正處在“精英化”向“大眾化”過(guò)度的階段,但是我國(guó)高等教育的重點(diǎn)沒(méi)有放在??平逃吐殬I(yè)教育上,而是一味地發(fā)展本科教育和研究生教育。眾多學(xué)校爭(zhēng)相提升自己的辦學(xué)層次,輕率地否定自己的??平逃厣非笊媳究茖I(yè),申請(qǐng)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn);學(xué)生本人也在力所能及的情況下努力上本科院校,而較少考慮專科院校。[4]在本科生和研究生的教育中,又沒(méi)有分清研究型人才和應(yīng)用型人才,把兩種畢業(yè)生同時(shí)推向市場(chǎng),這就造成了現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)“求研究生大學(xué)生易,求高級(jí)技師難”的局面,使得教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求脫節(jié)。
(三)大學(xué)畢業(yè)生的供給結(jié)構(gòu)不均衡
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡以及我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展尚不完善,所以我國(guó)的教育過(guò)度現(xiàn)象還表現(xiàn)為人才供給不均衡。一是工資高、福利好的機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位,高學(xué)歷畢業(yè)生供大于求,而一些私營(yíng)企業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門以及競(jìng)爭(zhēng)大的行業(yè)則很難招到高學(xué)歷的人才。二是大量的畢業(yè)生選擇留在大中城市或東南沿海城市,造成了這些發(fā)達(dá)地區(qū)的教育過(guò)度,而廣大的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育則相對(duì)不足。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,不同市場(chǎng)之間的流動(dòng)困難,再加上我國(guó)存在的戶籍制度和工資制度的約束、城市的就業(yè)歧視政策,直接影響了大學(xué)生的就業(yè)觀念,使我國(guó)受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者的就業(yè)市場(chǎng)范圍受到很大限制。畢業(yè)生通常都傾向于留在大中城市,且更傾向于正規(guī)部門就業(yè)。根據(jù)張香敏先生關(guān)于“大學(xué)生最愿意去哪個(gè)城市工作”的調(diào)查可以知道,32.37%的學(xué)生將上海作為第一目標(biāo),北京為27.67%,深圳為12.13%,之后是廣州、大連等沿海發(fā)達(dá)城市,而選擇區(qū)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的學(xué)生不到總數(shù)的5%。
四、應(yīng)對(duì)我國(guó)教育過(guò)度問(wèn)題的對(duì)策
(一)發(fā)揮政府職能,打破二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割
由于我國(guó)目前存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍制度、社會(huì)保障制度等制度因素,以及東西部地區(qū)的生活條件、福利待遇都存在較大差距,所以導(dǎo)致了東南沿海地區(qū)人才過(guò)剩,而中西部地區(qū)人才不足。所以,規(guī)范和發(fā)展二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),縮小與一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的差距,逐步實(shí)現(xiàn)兩級(jí)市場(chǎng)一體化。在此過(guò)程中,政府則要充分發(fā)揮其職能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展,完善落后地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障制度,淡化戶口對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的約束限制。制定有效地大學(xué)生就業(yè)激勵(lì)政策,對(duì)于那些自愿去農(nóng)村及中西部等基層就業(yè)的學(xué)生給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于那些在落后基層崗位有突出貢獻(xiàn)的畢業(yè)生可以放寬去城市就業(yè)的限制,這樣就提高了大學(xué)生去欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的積極性,從而減少了大學(xué)生的自愿性失業(yè),為跨地域流動(dòng)的人才提供便利,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人才市場(chǎng)一體化。
(二)構(gòu)建科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)體系
考慮到我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,可以看出,對(duì)勞動(dòng)力需求的最大缺口應(yīng)該在職業(yè)教育和??迫瞬排囵B(yǎng)方面。[5]所以,我國(guó)的高等教育體系應(yīng)該具有更加多元化的結(jié)構(gòu)和更加開放的辦學(xué)體制與人才培養(yǎng)模式。[6]一方面,高等教育體系的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出層次性,在重視本科教育和研究生教育的同時(shí),不忽視職業(yè)教育和??平逃陌l(fā)展。分清研究型人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式,在學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中,就使學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)應(yīng)用有合理的就業(yè)定位,使我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中既有創(chuàng)新型的尖端科學(xué)人才,也有掌握精湛技術(shù)的高級(jí)技師。另一方面,高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)教育與市場(chǎng)之間的關(guān)系,學(xué)科結(jié)構(gòu)的合理性影響著市場(chǎng)中人力資源的利用效率。因此,高校在開設(shè)一個(gè)新專業(yè)之前,要考慮的不是這門專業(yè)眼前是否熱門,而是要根據(jù)市場(chǎng)提供的信號(hào),以及自己學(xué)校的特色,面向市場(chǎng)需求,靈活設(shè)定專業(yè)方向。
(三)轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)
在大學(xué)畢業(yè)生的頭腦里往往都存在著一種固定思維,即一定要前往大中城市或發(fā)達(dá)的沿海城市就業(yè),認(rèn)為在那里才有更多的發(fā)展機(jī)會(huì),能夠體現(xiàn)自己的教育價(jià)值。我們認(rèn)為,對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生,首先對(duì)自己要有科學(xué)合理的定位,對(duì)主客觀條件認(rèn)真分析,不能盲目跟風(fēng),一定要擠進(jìn)一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。其實(shí),在那些發(fā)達(dá)城市和經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的部門,人才濟(jì)濟(jì),對(duì)于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生,即使有幸進(jìn)入,也很難在那里嶄露頭角。相反,在相對(duì)落后的中西部地區(qū)和中小企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小,更有利于發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智。高校應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和思想教育,使畢業(yè)生的工作重心由注重外在條件轉(zhuǎn)變到注重內(nèi)在能力修煉。是金子總會(huì)發(fā)光,只要畢業(yè)生找準(zhǔn)自己的就業(yè)崗位,不管在哪都能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。同時(shí),在就業(yè)崗位已經(jīng)成為稀缺資源時(shí),高校應(yīng)積極開展創(chuàng)業(yè)教育,為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。政府也應(yīng)出臺(tái)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
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