農村城鎮化調查報告精選(九篇)
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第1篇：農村城鎮化調查報告范文
【關鍵詞】新型城鎮化 農業轉移人口 市民化 培訓體系
【中圖分類號】F323.6 【文獻標識碼】A
我國新型城鎮化的核心是農業轉移人口市民化。要從根本上實現人的城鎮化―農業轉移人口的市民化，就是要推動進城農業轉移人口實現“從農業到非農業職業上的轉換、從農村到城鎮地域上的轉移、從農民到市民身份上的轉變，從忽視到重視待遇上的提升”的全方位變遷，最終實現文化協同、待遇平等、社會和諧。而以農業轉移人口市民化為核心的新型城鎮化如何加快實現農業轉移人口的“全方位變遷”，如何順利實現農業轉移人口的市民化進程，就成為當今全社會關注的重點問題。①
在新型城鎮化過程中，更強調農業轉移人口作為人力資本投資和效益方面的提升，比如在教育理念、文化觀念、思維角度、工作技能和生活方式等方面的進步②：即農業轉移人口在工作、文化、生活和社交這些方面，實現從“村”到“城”的轉變，具備相應的“市民化能力”而融入城鎮，最終完成從“農村人”到“城鎮人”的轉變。所以，推進以農業轉移人口市民化為核心的新型城鎮化進程，就是通過各種途徑來提升農業轉移人口適應城鎮、融入城鎮的綜合素質能力，使其具備“市民化能力”的進程③。
新型城鎮化要解決農業轉移人口融城難的問題，關鍵在于提高農業轉移人口“市民化能力”;而農業轉移人口“市民化能力”的提高僅依靠農業轉移人口自我發展來實現將需要很長的周期，而且完成情況還會參次不齊。因此，最有效的解決辦法就是通過國家建立完備的農業轉移人口培訓體系，并通過持續性措施來保障培訓體系貫徹執行來實現。因此，如何構建農業轉移人口培訓體系以及相應的保障措施是新型城鎮化工作應該重點解決的問題。
農業轉移人口市民化需求分析
構建農業轉移人口培訓體系的前提是，掌握目標對象―農業轉移人口的基本特點和需求。只有把握住這個前提條件，培訓計劃設定的是否合理，培訓內容選取的是否有針對性，培訓過程由哪些部門來完成等等這些具體問題才能得到切實有效的解決。農業轉移人口的主體是新生代農民工，所以我們選取“新生代農民工”作為農業轉移人口的代表，來反映當前農業轉移人口的基本特征。其中，“新生代農民工”是指1980年及以后出生的農民工群體，“老一代農民工”是指1980年以前出生的農民工群體，外出農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。④
農業轉移人口市民化能力現狀。據國家統計局的《2013年全國農民工監測調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，截至2013年末，中國農民工數量規模達到2.68億人，在國家經濟社會領域中發揮主力軍作用。一是新生代農民工在中國職工中的比例較高，受教育程度和接受非農職業技能培訓的比例有所提高。《調查報告》的相關數據顯示，2013年新生代農民工12528萬人，占農民工總量的46.6%⑥。這表明，新生代農民工的規模在中國職工總數中的比例已經將近一半，他們在中國經濟社會發展的很多領域中都發揮著主力軍的作用。從受教育程度來看，新生代農民工中，高中及以上文化程度的新生代農民工占到三分之一，比老一代農民工高19.2個百分點。從接受技能培訓角度看，接受技能培訓的農民工占32.7%（存在同時接受農業技術培訓和非農職業技能培訓的情形），比上年提高1.9個百分點，但占比依然偏低。
二是農民工有效維護自身權益的能力缺乏。《調查報告》的相關數據顯示，農民工在維護自身權益方面，認知程度包括現實情況表現的都比較差，具體表現在以下幾個方面：第一，被拖欠工資的外出農民工比重比2012年上升0.3個百分點，達到0.8%。第二，簽訂勞動合同的農民工比重下降2.6個百分點，只有41.3%。第三，參加社會保障的外出農民工比例有所上升。參加養老保險、工傷保險、醫療保險和失業保險的比重分別提高1.4、4.5和0.7個百分點。
農業轉移人口市民化需求分析。相比于老一代農民工，新生代農民工由于成長環境的變化和自身受教育程度的提高，他們在觀念上已經有了很明顯的轉變和更新。具體表現為：從生理需求上講，外出務工動機從“改善生活”轉向“改變生活”;從心理需求上講，對務工城鎮的停留意愿從“過客”轉向“合法居民”;從就業需求上講，對工作要求從“實現勞動權益”轉向“發展平臺”;從尊重需求上講，維權方式由“被動表達”轉向“積極主張”⑤。
綜上所述，新生代農民工有強烈的進入、融入城市的意愿，但受到自身技能水平、認知水平等的限制，也就是“市民化能力”的缺失，導致其需求不能被有效的滿足。所以，由國家構建完善的農業轉移人口培訓體系是非常必要的。而且，基于新生代農業轉移人口的基本特征和其市民化的需求來構建的農業轉移人口培訓體系就更具有針對性和可行性。
農業轉移人口培訓體系的構建
按馬斯洛的需求層級理論，動機是個體成長的內在力量;而動機的構成是多種不同性質的需要。⑥據此，筆者以提升農業轉移人口“市民化能力”為目的，構建了農業轉移人口市民化需求培訓層級體系。該培訓體系包含五個組成部分，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生計能力培訓、保障能力培訓、社交能力培訓、學習能力培訓和自我價值能力實現的培訓，如圖1所示。
圖1 農業轉移人口培訓體系
生計能力培訓。生計能力需求是農業轉移人口進入城市維持自身和家庭生存的最基本需求，對農業轉移人口進行生計技能培訓也是最基本的能力培訓。具體的培訓內容可以根據農業轉移人口的愛好或者選擇其本身已經具備的技能進行基本培訓和升級培訓，實行短期培訓和長期培訓相結合。可以根據農民工的就業行業進行相關的培訓。當然，隨著農業現代化和新農村建設進程的推進，生計技能培訓也應該包含現代農業技能培訓。
保障能力培訓。保障能力培訓的主要目標是培養農業轉移人口利用城市或城鎮社區的社會公共服務和社會保障服務，維護自身權益的能力。根據中國農業轉移人口的需求特征，保障能力的培訓主要包括相關法律法規的培訓、醫療體系培訓、社保體系培訓和國家相關就業、創業等政策的培訓。保障能力培訓的主要目的是讓農業轉移人口能和城鎮居民一樣了解并真正享受到國家提供的基礎設施和相關公共服務，享受社會的物質文明和精神文明。
社交能力培訓。當農業轉移人口進入城市和城鎮，原來在農村形成或者習慣的一些禮儀和認知都必須改進，以適應城市或城鎮這個新環境。所以，對農業轉移人口進行相關的社交禮儀培訓、表達能力培訓、談判能力培訓就顯得非常必要了。同時，社交能力培訓不僅幫助農業轉移人口更快地融入城市，在尊重他人的同時獲得別人的尊重;而且還能幫助農業轉移人口在工作中有效地維護自身的合法權益，找到合理合法的方式表達自身的訴求。
學習能力培訓。隨著社會環境不斷變遷，信息技術日新月異的進步，國家政策不斷的調整，如何讓農業轉移人口適應不斷變化的環境，自發形成與時俱進的意識，這是一個重要的、長期的問題。“授之以魚，不如授之以漁”，農業轉移人口的“再學習能力”培訓是非常必要的。學習能力培訓就是幫助農業轉移人口提高主觀能動性，積極主動的適應社會環境的變化，主動了解、學習和切身利益相關的新技術、新國家政策和新法律法規，提升自身的適應能力。學習能力的培訓主要包括收集信息能力的培訓以及相關技術技能使用的培訓，這是中長期的能力培訓過程，是最重要的培訓。
自我實現能力培訓。自我實現是農業轉移人口發展的最高境界，是農業轉移人口融入城市后新價值的體現。農業轉移人口的自我實現能力需求主要表現在對工作、學習和生活最高境界的追求。隨著生計能力、保障能力、社交能力和學習能力四種需求的滿足，農業轉移人口已經適應了作為城鎮居民的生活，他們需要重新開始尋找生活的樂趣、學習更多的知識以享受工作外的精神生活。自我實現能力的培訓是高級素質和素養的培訓，主要是指一些創新能力和高級別應用能力的培訓。
農業轉移人口能力培訓體系內容基本是按層次逐漸上升，但次序也不是完全固定的，可以因地制宜、因時制宜地調整變化，也允許例外情況。農業轉移人口低層級的能力培訓需求相對滿足后，就會自發向高層級的能力培訓需求發展，追求更高一層級的能力成為驅使農業轉移人口行為的內在動力。⑦生計能力培訓、保障能力培訓屬于低層級的需求，兩者只需要通過外部條件的設定就可以被滿足;而社交能力培訓、學習能力培訓和自我實現能力培訓是高級別的需求，這三種能力培訓必須通過內部因素作用才能滿足。需要強調的是，同一時期，農業轉移人口可能有幾種能力培訓需求，但每一時期總有一種能力培訓需求占支配地位，對農業轉移人口的行為起決定作用。而且，由于社會的變遷和技術的不斷進步，任何一種能力培訓需求都不會因為更高層級的能力培訓需求的發展而消失。
一個地區農業轉移人口的能力培訓層級結構，和當地的經濟發展水平和社會發展水平都有極強的相關性。在相對不發達的地區，低層級的能力培訓（生計能力、保障能力）需求占主導的人數比例會相對較大，而高層級的能力培訓（社交能力、學習能力和自我實現能力）占主導的人數比例會相對較小;在相對較發達的地區，情況則正好相反。
農業轉移人口培訓體系推進的具體措施
為使農業轉移人口留在城市并融入城市，各國政府都將農業轉移人口的培訓問題作為重中之重的課題。農業轉移人口培訓體系是一個龐大的系統工程，需要發揮政府、企業、教育事業單位和農業轉移人口的共同力量，協調并進，才能更好促進新型城鎮化背景下的農業轉移人口市民化進程。⑧為順利推進農業轉移人口培訓體系的執行，本文結合農業轉移人口培訓的國際經驗，從以下幾個方面提出農業轉移人口培訓體系推進的具體措施。
第一，法律規范與獎懲措施相輔助。制定并頒發相關的法律法規來督促各地政府部門、企業和職業院校等所有參與農業轉移人口培訓的機構來執行培訓體系方案，如將農業轉移人口培訓工作列入各級人民政府經濟社會發展總體規劃和目標考核內容，建立考核評估機制。同時設定一部分的國家資助和相應的獎懲措施來激勵所有的參與培訓機構，比如對參與農業轉移人口培訓的各級政府給予更多的政府財政補貼和資金、設施設備等方面的資助。
第二，政府資金和社會資本相結合。一方面政府增加農業轉移人口培訓資金的投入，設定培訓補貼標準，改進培訓補貼方式方法，鼓勵各地政府部門整改或擴建主要面向農村招生的職業院校、技工院校，也鼓勵企業、教育機構積極參與到農業轉移人口的培訓體系中來。另一方面，吸引社會資本的投入。鼓勵大中型企業聯合技工院校、職業院校，建設一批農業轉移人口培訓基地，結合當地的經濟發展特色、企業的人才需求特征和農業轉移人口的特征，制訂相應的培訓項目課程和實訓訓練，讓這些培訓項目更有效地服務于企業需求和地方經濟發展，發展適合不同地方經濟發展需求的特色專業培訓。
第三，差異化培訓與拓寬渠道相銜接。在建立差異化培訓機制方面，設立農業轉移人口終身職業培訓體系。比如對農村高中以下學歷人群開展生計能力培訓，對在崗農業轉移人口開展生計能力提升培訓和保障能力培訓，對具備中級以上職業技能的農業轉移人口開展保障能力、社交能力和學習能力培訓，提高農村應屆初高中畢業生接受職業教育的比例。與企業合作，重點開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，面向市場確定培訓職業（工種）等培訓方式。同時，要積極拓寬培訓渠道，比如可以通過老鄉會的形式，加強新生代農業轉移人口的合作和交流，構建基于老鄉會的學習共同體，加強他們與社會不同階層的接觸，在及時了解相關信息的基礎上，促進社交圈的形成，幫助其積累社會資本。
第四，社會服務體系與創業扶持相配套。社會服務體系主要包括社保體系、各種中介服務體系等。如勞動力市場的中介服務體系，可以利用互聯網信息技術，實現就業信息全國聯網，為農業轉移人口提供免費的就業信息服務，有針對性地為農業轉移人口提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務。大力發展服務業特別是家庭服務業和中小微企業，開發適合農業轉移人口的就業崗位。運用財政支持、創業投資引導和創業培訓、政策性金融服務、小額擔保貸款和貼息、生產經營場地和創業孵化基地等扶持政策，促進農業轉移人口創業。
總之，推進新型城鎮化背景下的農業轉移人口市民化進程是拉動中國內需、促進經濟增長的重要措施，而通過農業轉移人口培訓體系來提升農業轉移人口“市民化能力”，從而推進農業轉移人口市民化是個長期的、艱巨的任務。本文主要從農業轉移人口市民化的能力需求角度來構建農業轉移人口能力培訓體系，中間還會涉及到很多具體問題的解決，比如差異化能力培訓劃分標準的確定、農業轉移人口創業的具體需求分析等還需要做進一步的深入思考。
（作者為中州大學經濟貿易學院講師、中州大學農村問題研究中心研究員）
【注釋】
①董鴻揚：“農民工市民化是新型城鎮化的內在需求”，《黑龍江通訊》，2013年第6期。
②李永慶：“中國新型城鎮化必須提升人的城鎮能力”，《改革與戰略》，2014年第3期。
③劉嘉漢：“以發展權為核心的新型城鎮化道路研究”，《經濟學家》，2011年第5期。
④全國總工會新生代農民工問題課題組：“關于新生代農民工問題的研究報告”，《工人日報》，2010年6月21日。
⑤張興祥，羅雪梅：“新生代農民工價值取向辨析”，《廈門特區黨校學報》，2013年第3期。
⑥⑦夏云：“基于馬斯洛需求層次理論的新生代農民工激勵研究”，《北方經濟》，2013年第3期。
第2篇：農村城鎮化調查報告范文
[關鍵詞] 農村 小城鎮 建設 現狀 問題
[中圖分類號] F299.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0031-01
改革開放之后，我國農村建設發生了巨大的變化，城鎮化率也逐年提高，從農村建設的角度來看，體現了我國改革開放之后的巨大成績。但是目前，從我國農村小城鎮建設的現狀來看，仍然還存在著一些問題。基于這一思考，本文對我國農村小城鎮建設的現狀與相關問題進行探索。
一、農村小城鎮建設的現狀
雖然我國農村小城鎮化建設取得了一定的成績，但是小城鎮化水平仍然較低，與第一產業、第二產業比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數計算，1952至1978年，我國農村小城鎮化比率只提高了5.4個百分點，而同期工業化率上升了26.7個百分點，非農化率上升了22.4個百分點，這表明改革開放以前，我國的農村小城鎮化比率上升力度是非常低下的。雖然1978年至1998年的20年間，我國的城鎮化率上升了12.5個百分點，但是仍然落后于工業化與非農業化的水平。[1]由此可見，我國農村的小城鎮化率是非常滯后的。
與世界各主要國家相比，我國的小城鎮化率非常滯后也是表現的非常清晰。以1999年的《中國統計年鑒》為例；1970年，我國的城鎮化水平為17.4%，1980年為19.9%，1997年為29.9%，分別落后于當時世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發達國家的70%以上相比，更是望塵莫及。[2]雖然近年來我國的城鎮化率有所提升，進一步縮小的與發達國家之間的差距。
我國小城鎮化發展的相對滯后給我國帶來一些不利的問題，造成了一定的負面影響。一是形成和固化了城鄉產業—就業—收入與消費結構的長期失衡態勢。二是造成人均消費水平較低，出現了經濟過剩的現象。三是對農業部門的政策調整與發展帶來了一定的困難。
二、農村小城鎮建設存在的主要問題
從上述分析中可以看出，目前我國農村小城鎮建設還存在著一些問題。這些問題是引起農村城鎮率較低、滯后的主要原因。具體表現在以下三個方面。
1.城鎮規模較小，嚴重制約了健康發展
從目前我國城鎮的規模來看，主要表現在規模較小，我國第一次農業普查的資料顯示，全國共有建制城鎮1221戶，平均每鎮人口約為4519人，平均面積為2.2平方公里。如山東省煙臺市經濟較為發達，該市共有175個鎮，大部分鎮人口集中在3萬人以下，而5萬人以上的鎮只有兩個，還有7個鎮人口不足1萬人。從這些數據我們看出，即便是東部較為發到的地區，城鎮人口、規模都非常小，更何況是西部偏遠地區。
之所以全國各鎮的規模較小，是基于便于管理的角度出發去設計的。但是隨著經濟的快速發展，規模小已經成為制約城鎮發展的重要因素。原因在于；一是小城鎮的規模小，會造成輻射力度小，影響力小，導致小城鎮的發展后勁不足，難以形成有效的合力，因此難以促進經濟的繁榮。另外，由于規模小，難以調動周邊地區的資金優勢，對小城鎮的長遠發展極為不利。二是城鎮的規模雖然較小，但是這并不意味著行政人員就少了。反而，由于城鎮各個職位都具有一定的重要性，因此，行政人員并沒有實質上減少。在這種情況下，必然增加農民在辦理各項事情中的難度，增加農民的負擔。三是城鎮規劃較為僵硬，缺乏科學、彈性力度更是不足。由于我國政策不斷的得以調整，使得一些小城鎮的發展充分了活力，發展較快，甚至兩個以上的鎮連接在了一起。但是由于城鎮與城鎮之間的行政劃分，使得一些基礎資源不能共同享有。甚至出于行政的劃分等原因，造成了工程再建設，這樣就造成了一定的資源浪費。
2.資金短缺使得鎮政府急功近利
資金是制約城鎮發展的重要因素，因而也就成為城鎮發展的大問題。實際上，資金問題也是城鎮領導考慮最多的問題。但是在實際操作上，出現了種種問題，使得本來就捉襟見肘的資金不能有效的得以利用。
從農村城鎮的資金來源來，主要有三個方面，一是財政補貼，二是以地生財，三是集資建鎮。由于受傳統思維的影響，財政補貼是農村小城鎮獲取資金的傳統方式。從目前城鎮的實際情況來看，大部分城鎮依靠的是以地生財的方式獲得資金。這種做法與我國長期的基本國策，即保護和合理利用每一寸土地是相悖的。另外，集資建鎮也是當前農村小城鎮資金獲取的重要方式，實際上，這種方式在運行過程中，對企業進行了一定的剝削，因此，從長期來看，這種方式并不是農村城鎮獲取資金的有效方法。
正是在資金較為短缺的情況下，一些城鎮領導為了在任期內做好本職工作，凸顯政績，往往會急功近利的運用已經極為短缺的資金，這種做法雖然有可能在短期內促進經濟等各方面的短期發展，但是從長期來看，這絕不是城鎮化建設的長久之道。
3.戶籍管理制度不科學
雖然目前我國市場經濟發生的很大的變化，但是在廣大的農村地區，戶籍管理不科學的現象依然存在，主要表現在兩個方面。一是游離階層廣泛存在。目前，不少農民進城打工，雖然他們長久在城市生活，但是他們的戶口依然是農業戶口，這就形成了生活在城市，卻依然具備農民身份的新型游離階層。這不利于社會的穩定和農村城鎮化的發展。二是限制了農村勞動力的就業范圍。從全國的就業情況來看，限制戶籍的現象比比皆是，而具備農業戶口又似乎成為了就業歧視的重要表現。因此，現存的戶籍制度給農民的就業帶來了一定的障礙。
因此，從目前農村城鎮的戶籍管理制度可以看出，僵化的戶籍管理制度已經不能適應農村小城鎮化的發展趨勢，已然成為制約農村小城鎮化建設的重要因素。如果不能從戶籍制度上進行有效的改革，農村小城鎮化建設依然是困難重重。
綜上所述，我國的農村小城鎮化建設較為滯后，已經為我國的經濟建設、社會穩定等各方面帶來一定的挑戰。另外，由于農村城鎮規模較小、資金缺乏和戶籍管理制度存在問題等原因，使得我國的農村小城鎮化建設面臨著艱巨的任務。
參考文獻
[1]世界銀行：《1994 年世界銀行發展報告》，222 - 223頁.
第3篇：農村城鎮化調查報告范文
關鍵詞：遷移意愿；農民工；因素
中圖分類號：D614 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）03-0121-04
農民工是中國城鎮化、現代化和工業化不協調發展下產生的一個獨特的社會群體。根據統計局數據，2004年我國外出務工的農民工數量大約是11390萬人，2011年該數據達到了15863萬人。根據國家統計局2014年4月29日的《2014年全國農民工監測調查報告》，2014年農民工總量為27395萬人，是僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。農民工是我國工業化、現代化和城鎮化進程中的一股龐大的勞動力大軍，是我國現代化建設的主要力量。農民工逐漸成為中國經濟和社會發展的強大推動力，為中國社會主義現代化建設做出了巨大的貢獻。盡管農民工為城市建設和我國經濟做出了巨大貢獻，但一直受到各方面的歧視和不合理的待遇，存在著各方面的問題，并且成為了社會普遍關注的“弱勢群體”。同時在此過程中，農民工群體也體會到了城市生活的優越性，他們也希望平等的享受各類城市公共品，保障自己的基本權利和最大人權。所以解決農民工城鎮化的問題，不僅能夠促進我國經濟的發展，更能夠維護社會穩定，縮小貧富差距。
一、榮縣基本情況和背景
榮縣是自貢市管轄范圍內的一個小縣城，地處丘陵和低山地帶，經濟發展較為滯后，交通不便，無法大力發展經濟作物，所以很多人傾向于外出務工。榮縣人口大約為70萬，而在2013年榮縣農民工更是高達24.3萬，占據總人口的34.7%。《四川經濟日報》報道，2013年，榮縣共輸出農村勞動力24.3萬，在大江南北掙回勞務收入29.84億元。相當于外出務工的24.3萬農村勞動力，人均創收12280元。而在河口鎮、高山鎮、陳佳鎮和樂德鎮，根據走訪調查的情況，幾乎每戶家庭都只剩下年齡超過60歲的老人，其他人都選擇在諸如浙江省、廣東省、北京市等城市務工掙錢，所以選擇這4個農民工人口比例較大的鄉鎮進行調查具有很強的代表性。同時通過此次調查能夠讓政府和有關部門更加清楚認識到榮縣農民工的生活情況，為制定切實有效的推動城鎮化的措施提供現實依據。
二、數據來源及調查方法
農民工屬于半城鎮化群體，即在城鎮工作，戶籍卻在農村。2014年榮縣總人口為70萬，農業人口52.15萬，農民工24.3萬，占據農村勞動力總數的46.6%。為了弄清楚榮縣地區農民工對落戶城鎮的意愿以及影響他們遷移的因素，在2015年2月，借農民工返鄉度春節之際，選取了河口鎮、高山鎮、陳佳鎮和樂德鎮4個典型的鄉鎮作為樣本區域，進行抽樣問卷和典型訪談相結合的方法進行實地調查，在每個鄉鎮發放130份問卷，共520份問卷。收回有效問卷共500份，問卷收回有效率為96.15%。然后再對調查數據進行分析整理利用比例和頻數分析總結出影響農民工落戶城鎮的影響因素。
問卷內容包括：基本情況（性別、年齡、婚否、家庭人數、戶籍所在地）、工作情況（職業、工作時間、人均年收入、工作穩定程度）、居住情況（城鎮還是農村）、社會福利、受教育水平、是否覺得城鎮的房價過高及遷移意愿。從以上統計圖中可以看出：被調查者性別以男性為主占據了66%；年齡段主要集中在26―35歲和36到45歲這兩個年齡段，并且分別占了40%和38%；婚姻狀況以已婚為主且占據了90%；家庭人數集中在3―4人，占據了67%；戶籍所在地在農村的占到了93%；工作情況中，以務工為主，占到了81%；人均年收入集中在2―3萬，且比例達到66%；工作了5―10年的人占61%；幾乎所有人都覺得工作很不穩定，覺得不穩定的占92%，會受到諸如家庭情況、換工作、身體條件等的影響；居住情況中，有88%的人都居住在農村；雖然很多工廠都可以為農民工購買社會保險，但是考慮到社保遷移回家鄉比較困難以及農民工對社保認識有限，所以真正購買社會保險的人只有21%；50%的被調查者的教育水平是初中，40%的農民工只有小學學歷；大部分被調查者覺得城鎮的房價過高；有關遷移意愿，85%的農民工喜歡城市生活，但卻只有17.2%愿意遷移。
三、城鄉一體化進程中榮縣農民工遷移影響因素
（一）工作穩定性對農民工遷移意愿影響非常大
當問到你對遷移城鎮生活最大的顧慮是什么的時候，幾乎所有人都會回答你工作是否穩定。其中一位被調查者是如此回答的：“有一份穩定的工作就意味著每個月銀行卡賬號上都可以增加一定的數目的錢，有了每個月穩定的收入才可以對開支進行規劃，才敢于按揭購房，如果沒有穩定收入我們才不敢冒險購房呢。”可見穩定收入對于農民工來說是落戶城鎮的基礎。比如最近幾年經常出現農民工工資被拖欠的情況，據《華西城市讀本》報道，2013年榮縣在農民工工資支付專項檢查行動中，通過執法，為929名民工“追回”362.5萬元工資。工作不穩定直接導致了農民工對落戶城鎮望而卻步。
（二）農村土地制度不健全對農民工遷移意愿影響
農村土地對農民具有就業、收入、保障等多重功能，放棄土地、進城定居意味著多重風險，土地在一定程度上削弱了農民工定居城市的意愿，由此，土地面積較多的農民工的遷移意愿較弱。另外還有農民工被強制或變相強制收回宅基地和承包的耕地、草地，沒有遵循農民工本人的意愿、土地管理法與戶籍遷移分類政策不協調、土地管理操作不透明等問題。
第4篇：農村城鎮化調查報告范文
關鍵詞：河南；新型城鎮化；農民收入
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）17004302
1引言
“十”提出了收入倍增計劃，即“2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。實現收入倍增的一個重點和難點是農民這個群體如何實現收入倍增。針對這個問題，學者們提出了各種建議，其中有一部分學者認為城鎮化是增加農民收入的根本出路。城鎮化是中國農村人口逐漸向城鎮集中的發展過程。河南是一個農業大省，也是一個農業人口大省，河南的城鎮化過程一直沒有中斷，但城鎮化過程存在各種問題，根據黨的十、十八屆三中全會精神和中央城鎮化工作會議，河南省積極推動新型城鎮化建設。新型城鎮化相對于之前城鎮化，側重于內涵建設，規避并解決原來城鎮化中出現的問題。本文將研究河南新型城鎮化建設對農民收入的影響。
2河南城鎮化及農民收入現狀
河南2013年和2014年的城鎮化率分別43.8%和45.2%，與2000年23.2%相比，河南省城鎮化率有了很大提高，但相對全國城鎮化率（中國城鎮化率2013年為53.7%、2014年為54.77%）來說還是比較低的。在此背景下，河南農民收入呈現出以下特點：
2.1河南農民收入絕對量不斷增長
表1河南省農民家庭平均每人總收入及結構單位：元
項目2007200820092010201120122013全年總收入51975994641472938725982911345工資性收入1268150016221944252429893582家庭經營收入3721421244624969564061976804財政性收入53535659108135160轉移性收入155230275322453508798資料來源：《河南統計年鑒2014》。
從表1可以看到，河南省農民人均總收入總體上呈現出不斷上升的趨勢，從2007年的5197元增加到2013年的11345元，增加了2.18倍。增長幅度分別為15%，7%，13.7%，19.6%，12.7%和15.4%，其中，2008年至2009年增幅最低，2010年至2011年增幅最高。2012年至2013年又有較大幅度提升。
2.2收入結構分布不均衡
河南農民人均總收入在發生變化的同時，收入結構也在發生著變化，由表1可以看到，2007年工資性收入、家庭經營收入、財政性收入、轉移性收入占全年總收入的比例分別是：24.4%，71.6%，1%和29.8%，2013年比例為：31.6%，60%，1.4%和7%，目前河南農民的主要收入來源是工資性收入和家庭經營收入，兩者合計達到90%以上，但兩者變化趨勢卻不一樣，近幾年，工資性收入呈現上升趨勢，而家庭經營性收入和轉移性收入處于下降趨勢，財政性收入變化不大。
2.3各市地區差異明顯
2013年河南18個省轄市中，農村居民人均純收入排名前三的分別是：鄭州市：14009元，濟源市：11985元，焦作市：11367元，農村居民人均純收入排名后三位的是：周口市：6950元，商丘市：7217元，駐馬店市：7437元。第一名和最后一名人均純收入相差7059元，周口市還沒有達到鄭州市的一半。由于各地資源分配不均衡，河南各地農民收入存在明顯差異。
2.4城鄉居民收入差距不斷擴大
表2河南省城鄉居民收入對比單位：元
年份2000200520092010201120122013城鎮家庭居民
可支配收入476686671437115930181942044222398農村居民家庭
人均純收入1985287048065523660475248475差額27815797956510407115901291813923資料來源：《河南統計年鑒2014》。
從表2可以看到，河南居民收入在不斷提高，城鎮家庭居民可支配收入從2000年的4766元上升到2013年22398元，上漲了47倍；農村居民家庭人均純收入從2000年1985元上升為2013年8475元，上漲了427倍；但是城鄉收入差距并沒有縮小，從絕對規模看，2000年為2781元，城鎮居民收入是農村居民收入的2.4倍，2013年為13923元，城鎮居民收入是農村居民收入2.64倍，城鄉收入差距在不斷的擴大。
3城鎮化對河南農民收入的影響
3.1城鎮化使農民的農業收入持續下降
城鎮化過程中，一方面會征去大量耕地，失去耕地的農民會失去耕地中獲得的收入；另一方面，城鎮化會促使農村人口向城市轉移，據統計，2014年我省851%的農村家庭有勞動力轉移，戶均勞動力轉移人數為1.74人，外出務工群體的總體規模仍呈現增長態勢。外出務工人員有的已經在城鎮買房，有的未來打算在城鎮買房，農村中大量青壯年外出務工并在城鎮安家，同時農業種植成本不斷增加，種植收益不斷下降，導致農村撂荒現象嚴重，這些群體的農業收入在總收入中所占比重也會下降。
3.2工資性收入會持續增加
在城鎮化建設過程中，我省產業集聚區得到快速發展，用工規模持續增加，便利的地理位置不僅吸收了大量當地農民勞動力，也吸引了原來在外地務工的人員；鄉鎮企業的發展為當地農民提供了就業機會；土地在流轉過程中，農民可以和用地企業簽訂勞動合同，成為他們的雇傭工人，獲得工資性報酬。城鎮化給農民提供了更多的就業機會，這使得農民的工資性收入持續增加。
3.3失地農民總收入會因生活支出增加而下降
農民原來日常生活中需要的米、面等糧食和蔬菜可以通過耕地自給自足，在失去耕地后，會增加日常生活方面的支出，這會降低總收入。
3.4個別群體會因為城鎮化收入下降
城鎮化會使一部分農民失去耕地、離開農村，如果這些人文化水平低，又缺乏謀生的技能，在離開了集體經濟后，可能會變成城市貧困階層，甚至面臨生存問題。據統計，55歲至59歲農村人口中，有7%是文盲，36.8%是小學文化；60-64歲，11.6%是文盲，46.3%是小學文化，這些群體年齡大，教育程度低，在城市中找到合適的工作機會較難。
4城鎮化下提高農民收入的建議
4.1通過各種途徑提升農民勞動力素質
城鎮化使得農民改變了原來的生活方式，農民需要學習新技能來適應新的環境。河南省統計局調查中發現外出務工人員非常期盼能夠學會技術并且提高自己的勞動技能，其提及率達到36.7%。政府應通過各種途徑對農民進行技能培訓，幫助他們在城鎮中更好的找到工作。除了培養技能人才外，政府還需要建立用工信息平臺，為務工人員提供用工信息，促進勞動力轉移。
4.2完善社會保障體系，解決農民進城后顧之憂
農民進城后，需要政府在住房、養老、醫療、子女上學等方面制定相關配套政策，農民向城鎮轉移，一般流向的是經濟較發達城市，而這些城市一般房價較貴、子女借讀費用貴，再加上醫療以及將來的養老問題，農民的經濟壓力較大，其收入會因為上述方面的費用支出而相對減少，如果這些問題得不到解決，城鎮化不僅不能提高農民收入，相反農民對這些方面的擔憂還會阻礙城鎮化的進程。
4.3因地制宜制定土地流轉方式，提高農民土地收益
農民雖然對農村土地有承包權，但農民從土地獲得的收益卻十分有限，城鎮化建設、發展現代農業勢必涉及農村土地的流轉，農民是否愿意流轉土地，以什么方式流轉土地，流轉出去的土地用途是什么，要結合當地實際情況因地制宜的進行設計，在設計過程中，要充分考慮轉讓土地的農民利益，讓農民能夠從土地中獲得更多的收益。
4.4增加農民就業機會
繼續大力發展產業集聚區，鄉鎮企業，吸收當地剩余勞動力，讓農民在家門口就業，同時大力發展第三產業，第三產業在河南還有很大的發展空間，城鎮化的進程需要服務業與之配套發展，服務業在吸收剩余勞動力方面有很大的容納空間，可以解決農民進城就業困難，吸引農民進入城鎮生活。
參考文獻
[1]林艷.增加農民收入的根本出路-城鎮化[J].黑龍江社會科學，2004，（2）：5860.
[2]姚麗芬，劉愛英，龍如銀.基于中國城鎮化水平和居民收入間均衡關系之驗證[J].現代財經，2010，（12）：8084.
[3]河南省統計局.河南省2014年農民外出務工情況調查報告[R].河南省統計局，2014.
第5篇：農村城鎮化調查報告范文
關鍵詞：新型城鎮化；失地農民；就業路徑
引言：“新型城鎮化”一詞的提出已有十多年。真正被廣大百姓所熟知是在十之后，尤其是2012年中央經濟工作會議首次正式提出“把生態文明理念和原則全面融人城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”、并將這條道路確立為中國未來經濟發展的新增長動力，以及作為擴大內需的重要手段，使其受到了國內各行業學者的關注。新型城鎮化是國家發展的必然趨勢，必然趨勢下避免不了產生新的問題。失地農民就是新型城鎮化背景下的產物。他們是指隨著我國城市的擴建以及小城鎮建設的深入過程中，由于城市建設用地的需要導致大量耕地被征用從而失去土地的農民。據調查顯示，中國的失地農民在2030年將達到1.1億人次，這已成為國家經濟發展的巨大障礙，也是社會穩定的巨大隱患。因此，思考如何解決失地農民的就業問題具有很大的現實意義。該篇文章從不同角度總結了各個學者的觀點，為失地農民就業問題的解決提供了大量的理論支撐。新型城鎮化是對傳統城鎮化概念的進一步擴展，傳統城鎮化包括人口集聚，非農產業擴大，城鎮空間擴張和城鎮意識轉化，而新型城鎮化是在此基礎上對其內涵，目標，實施內容及實施方式有了進一步的細化。
一、新型城鎮化背景下對失地農民的研究現狀
新型城鎮化的進程促進了我國經濟的發展，但也帶來了許多負面問題。失地農民的境況就是在轉型過程中出現的最嚴重的社會問題之一。
劉平昌等人指出與征地相伴隨的失地農民問題，這是在全國范圍內存在的一個長期無法回避的現實，進一步引發社會矛盾的加劇[1]。楊征等人指出當前失地農民的兩大現狀，首先失地農民數量很大，2001-2030年這30年間，新增失地農民數量將達到7800萬人。其次，失地農民是一個新的弱勢群體，他們失去了土地則是失去了一家的財富，也失去了一種低成本的生活方式 [2]。而蔣禮文等人指出我國的東、中、西部失地農民的失地程度成階梯狀遞減 [3]。而造成農民大量失地的原因也是諸多方面的。
韓紀江指出土地向外部轉移過程中對農民利益的侵害是農民失地問題產生的主要原因[4]。曲天娥指出，農民失地的原因在于工業化、城市化的發展大量侵占農用地同時土地流轉行政管理的的缺失和不嚴格的執法也導致大量土地的流失和浪費[5]。失地農民已成為社會穩定的一顆定時炸彈，為了維護社會的穩定，必要合理的解決措施是必不可少的。一些專家學者提出了他們自己的看法來解決失地農民的安置問題。
江明生指出新型城鎮化進程中失地農民問題的解決可從政治路徑、法律路徑、行政路徑、市場路徑和社會路徑來探求[6]。惠曉峰指出，政府應該制定合理的貨幣補償標準，完善征用土地的制度，并給予失地農民合理的經濟補償[7]。王建瓊從法學的視角指出政府應適時立法，依法行政，嚴格執法，才能從根本上解決農民失地問題[1]。
二、新型城鎮化下失地農民的就業現狀研究
合理的就業是解決失地農民問題的治本之策，但新型城鎮化背景下失地農民的就業現狀并不樂觀。曾海鷹指出，從總體上看，失地農民的再次就業率較低，既失地又失業的農民有著更大的弱勢程度，他們大多生活在被社會遺忘的角落，成為邊緣群體[8]。李楠指出我國當前的失地農民就業困難，失地農民失去土地后的失業率與其他群體的失業率相比較是處于較高水平的。王曉剛指出，當前我國失地農民的就業現狀總體來說數量巨大且分布不均；失地農民的就業渠道太窄、就業質量太差；失地農民的就業意愿不同，差異較大。
中國當前的新型城鎮化背景無法改變，能改變的只有安置好失地農民，從而達到社會穩定。失地農民就業現狀不夠樂觀，并分析影響失地農民的就業因素，結合國家現行的發展政策，為其找到合理的就業路徑。
三、新型城鎮化背景下失地農民的就業路徑選擇研究
就業是解決失地農民問題的根本之策，如何安排失地農民的就業，找準就業路徑，是解決該問題的基礎。
康凱從三個角度提出失地農民的就業路徑。從農民工自身角度出發，失地農民自己要有較強的就業意識，并要全方面的提高自己的綜合素質和勞動技能，增強自身的競爭力。從政府的角度出發，要完善相關再就業的扶持政策，并有針對性，有層次性的開展就業培訓。從社會角度來看，應充分發揮非政府組織的作用，來彌補政府政策的不足與缺失 。劉融融指出，政府在新型城鎮化的進程中，要積極引導，在農業發展的基礎上開展教育培訓，制定正確的就業戰略，拓展就業面，同時建立完善的失地農民的社會保障制度來保障其基本生活 。黃寰認為，在失地農民的就業路徑選擇方面要從觀念上加強失地農民的就業觀；從就業渠道上進行下鄉進城和移出的選擇。陽盼盼認為，解決失地農民的就業問題應構建城鄉一體化的勞動市場，完善就業的信息服務網絡實施積極，的就業政策，對為失地農民提供崗位的企業給予鼓勵。
四、結論
對于新型城鎮化雖然沒有一個標準的定義，但基本共識包括以下內容，基本特征為城鄉統籌、城鄉一體、集約節約、生態宜居和和諧發展；目標是實現大中型城市和中小型城鎮以及社會主義新農村的協調發展；新型城鎮化的核心則為人的城鎮化。在新型城鎮化的背景下，如何解決失地農民的就業安置和為其提供社會保障則是很重要的現實問題。但更現實的問題就是，隨著新型城鎮化的推進，越來越多的農民會離開土地，走向城市，而僅僅土地城鎮化是完全和政策的初衷相悖的，如果不對現有的制度進行改善，則新型城鎮化的進程將受到嚴重的阻礙。
參考文獻：
[1] 劉平昌，王建瓊. 城市化進程中失地農民問題研究―――以連云港市花果山鄉為例[J].安徽農業科學，2009，37（29）.
[2] 楊 征，王 歡，孫建華. 當前我國農民失地問題的原因探析[J].農業考古，2007（3）.
[3] 蔣禮文，文曉波. 東、中、西部失地農民生存狀況的對比分析研究――― 以 16 省、市、自治區農調隊公布的調查報告為例[J].特區經濟，2007（4）.
[4] 韓紀江，孔祥智. 城鎮化中農民失地的必然性及問題分析[J].經濟問題，2005（8）.
[5] 曲天娥. 農民失地的原因分析及對策[J]. 中國國土資源經濟，2004（3）.
第6篇：農村城鎮化調查報告范文
關鍵詞：新型城鎮化；農民工；市民化
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-03
一、農民工生存狀況及市民化意愿
2012年遼寧省農民工總量約為420萬人，其中：來自本省農民工331萬，占79%；來自外省的農民工89萬人，占21%。來自本省農民工市內流動的260萬人，占79%；跨市流動的71萬人，占21%。來自本省農民工是來自外省農民工的3.7倍，本省農民工占絕大多數。市內流動農民工是跨市流動農民工的3.7倍，市內流動是農民工的主體。
1.農民工就業分布
2011年全省農民工415萬人，從事建筑業93.7萬人，制造業51.3萬人、采礦業25.5萬人、保安業22萬人、餐飲業及其他行業112.5萬人；主要分布在沈陽市66萬人，大連市92萬人，其他城市163萬人，分布在縣城、小城鎮的有94萬人。遼寧省農民工主要分布在沈陽、大連等大中城市，并且大量從事就業門檻較低的傳統二、三產業。這說明大中城市的就業機會比縣城和小城鎮多，承載能力也比后者強。
2.農民工社會保障
2013年，遼寧省醫療保險參保的農民工106萬人，參保率約25%；在工傷保險方面，全省參保的農民工188.55萬人，參保率約45%；在養老保險方面，全省參加企業職工基本養老保險的農民工46.4萬人，參保率約11%；在失業保險方面，全省參保的農民工27.3萬人，參保率約7%。農民工參加社會保險的積極性不高，與長期居住關聯度較大的企業職工基本養老保險僅為11%，更是偏低。在技能培訓結構方面，參加技能培訓39萬人，參與率約9.4%，取得技能證書僅11萬人。從這項調研來看，我省農民工的社會保障水平還比較低，農業轉移人口享受與城鎮居民同等公共服務的差距還比較大。
3.農民工住房情況
據沈陽市（2012年）的抽樣調查顯示，農民工的居住方式主要有租住、借住、集體宿舍、活動板房、帳篷和在建建筑五類。其中，租住的占43%，借住的占2%，集體宿舍的占26%，活動板房的占13%，帳篷和在建建筑的占16%。租住和住集體宿舍的農民工比例占7成左右。
4.農民工市民化意愿
據統計，2009至2012年，遼寧省已有47萬農村人口落戶城鎮，對推進城鎮化建設起到了一定作用。但是，從現實情況分析，我省農村人口落戶城鎮人數呈逐年下降趨勢，2009至2012年分別為22萬、9.5萬、9.2萬、6.1萬，其中，落戶小城鎮、購房、投親落戶比例較大，分別為11萬、6.3萬、4.5萬。
據遼寧省公安廳2013年問卷調查所知，在調查的10000名流動人口（農民工）中，愿意落戶城鎮的有3217人，占32.2%，不愿意落戶城鎮的有6783人，占67.8%；在不愿意落戶城鎮的人口中，不愿意放棄土地的有2680人，占39.5%，認為城鎮消費水平高的有1508人，占22.2%，城鎮沒有住房的有1092人，占16.1%。可以看出，土地、住房、收入問題是制約農村人口落戶城鎮的主要因素，同時，惠農政策、征地補償、生活習慣等也在一定程度上限制了農村人口轉為城鎮居民。
二、農民工市民化的制約因素分析
1.成本因素制約
目前國內有關農民工市民化成本研究基本上是從公共成本、個人成本和社會成本三個方面進行的，尚未形成普遍認可的成本構成體系和測算方法，而且測算結果差異較大，從人均2.5萬元到119.7萬元不等（見表1）。。
表1 農民工市民化的綜合成本
全國 東部地區 中部地區 西部地區
公共
成本 城鎮建設維護成本（元/人年） 677 716 603 547
公共服務管理成本（元/人年） 806 1623 505 465
社會保障成本（元/人） 41356 45547 34362 39832
義務教育成本（元/人） 14180 15066 12384 12616
住房保障成本（元/人） 12011 15214 9512 10305
公共總成本（萬元） 13.1 17.6 10.4 10.6
個人
成本 生活成本（元/人年） 14710 16981 12139 12351
住房成本（元/人） 100906 126013 83634 91159
社會保障成本（元/人年） 2975 2742 2970 3839
個人總成本（萬元/年） 11.9 14.6 9.9 10.7
從研究文獻來看，影響農業轉移人口市民化的成本主要包括公共成本和個人成本，其中公共成本主要是政府為市民化人口提供各項公共服務、社會保障和新（擴）建基礎設施等而需增加的財政支出。個人成本主要是農民工個人及其家庭在城鎮定居所需支付的生活費用和發展費用，二者缺一不可。
遼寧處于東部地區，如果按照平均每年實現70萬人的農業轉移人口市民化目標，則全省每年需拿出28.7億元（17.6萬元/43年*70萬人）財政收入用于支付市民化的公共成本。2012年全省公共財政預算收入為3103.7億元，可見農業轉移人口市民化對公共財政壓力并不是很大，政府財力負擔并不是制約農業轉移人口市民化的主要因素。
而就農民工個人而言，市民化的最大成本是住房成本，如果按照戶均3口人計算，每個新市民家庭需要的住房成本將達到37.8萬元。根據國家統計局數據，2012年外出農民工人均月收入2290元，全年收入約為2.75萬元，也就是說農民工在維持全年人均支出成本后很難承受購房成本，這也是前述租住和住集體宿舍的農民工比例占7成左右的主要原因。
2.現行制度約束
一是現行戶籍管理制度及其附屬福利政策的約束。盡管在2009年遼寧省政府出臺了《關于深化戶籍管理制度改革若干規定》，明確規定在全省取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分，統一稱作“居民戶口”。但是在諸如就業、住房、醫療、教育、養老等制度方面，居民待遇仍然與戶口掛鉤，城鄉福利待遇的差距明顯，而在不同城市之間這種差距也同樣存在。
二是現行土地管理制度的約束。例如現有征地補償標準較低，農村土地流轉改革較慢，農業轉移人口較難通過土地和房產的征收收益獲得足夠的市民化成本支持。同時，隨著國家持續對“三農”的關注以及新農村建設的取得新成就，農民的財產意識不斷提高、法律意識不斷增強，農業轉移人口放棄土地獲得市民身份的機會成本越來越高。據國務院發展研究中心課題組（2011年）的調查，73%的農民工希望進城定居后能保留承包地，67%的農民工希望能保留宅基地。此外，當前城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的政策，沒有與吸納農業轉移人的數量掛鉤，造成人口輸入地與輸出地之間人口與土地資源的配置嚴重失衡，農村土地出現閑置等浪費現象。
3.社會認同度低
由于大部分農業轉移人口受教育程度低、缺乏工作技能，所以往往從事技術含量低、收入也較低的傳統行業。此外生活觀念和生活習慣的差異，以及個別治安案件、不遵守社會公德等行為，導致部分城鎮居民對農業轉移人口整體產生偏見或歧視。而農業轉移人口原有的文化與行為方式以及經濟生活方面的差距，也使得他們對所在的城市缺乏歸屬感。據一項關于農民工自我身份界定的調查，選擇“城市市民”的人數只有19.31%，選擇“農民”的人數占57.93%，選擇“邊緣人”的人數占22.51%（梅建明，2006）。對廣州、深圳、東莞等地新生代農民工的調查顯示，63%的人存在“我不屬于這里”的感覺（張麗艷、陳余婷，2012）。
4.承載能力限制
由于資源配置的不均衡，大中小城市和小城鎮在就業機會、工資水平和公共服務等方面差距懸殊。據《國家統計局2012年全國農民工監測調查報告》顯示，在直轄市務工的農民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省會城市務工的農民工月收入水平2277元，增加236元；在地級市和縣級市務工的農民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。從就業人數上看，在直轄市務工的占10%，在省會城市務工的占20.1%，在地級市務工的占34.9%，在縣級市務工的占23.6%。農業轉移人口向大中城市集聚，一方面使大城市特別是超大城市規模急劇膨脹，出現交通擁堵、環境惡化、房價高企等“城市病”，另一方面也使一些小城市和小城鎮缺乏人氣，出現相對衰落的現象。所以雖然現行政策已經全面放開建制鎮和小城市落戶限制，但是實際上對農民工并沒多少吸引力，而大中城市雖然存在各種落戶限制，但仍然受到七成左右農業轉移人口的青睞。
三、農民工市民化的對策建議
國家新型城鎮化的核心思想是實現以人為核心的城鎮化，首要任務是推進農業轉移人口的市民化。這是城鎮化政策從注重數量向質量與數量并重的重大轉變。結合上述調研分析并借鑒國內典型經驗，提出有關對策建議如下：
1.深化戶籍改革
圍繞解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，深化戶籍管理制度改革，努力提高農民工融入城鎮的素質和能力。一是實施差異化的落戶政策。完全放開建制鎮和中小城市落戶政策，取消現有全部限制條件，只要在建制鎮和中小城市有合法落戶地址（含租賃）即可落戶。適度放開大城市落戶政策。對于購房落戶，取消實際居住1年限制，只要合法取得房屋并實際居住的，本人及其共同居住的配偶、未婚子女、父母可申請落戶。二是進一步健全城鄉統一的戶口登記制度、實施居住證制度、實際居住人口登記制度。逐步剝離附著在戶籍上的就業、住房、醫療、教育、養老等社會福利和管理制度，建立統籌城鄉的公共服務體系。三是在推進農業轉移人口進入城鎮落戶的過程中要堅持自愿、分類、有序的原則，充分尊重農民意愿，優先解決存量，有序引導增量。這方面鐵嶺市正在探索的“單戶城鎮化”經驗值得借鑒.
2.推進
一是將集體建設用地交易納入國有土地使用權交易市場統一管理，形成城鄉統一的土地市場體系。探索集體經營性建設用地使用權流轉新途徑。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，探索建立農村集體經營性建設用地市場管理制度。二是探索實行城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。三是向國家爭取政策，做城鄉建設用地增減掛鉤項目區跨縣級行政區域的試點。四是推進提高建設用地集約化程度的改革，完善各類建設用地標準體系，嚴格執行土地使用標準，提高單位建設用地上的人口承載能力。五是推進宅基地改革，完善農村宅基地用地標準，探索農村宅基地自愿有償退出機制，制定多樣化的補償方式和合理的補償標準，賦予農民自主選擇權利。
3.加強資金保障
一是建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。加大預算內新增財力對城鎮化建設的支持力度，針對各項財力性轉移支付的不同政策目標，在制定各項財力性轉移支付政策時，逐步形成與農業轉移人口規模相掛鉤的財政轉移支付分配制度。建立政府、企業、個人和社會共同參與的多元化的成本分擔機制。二是充分利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的資金，并以之為契機學習和引入先進的技術和管理經驗。三是充分發揮財政信用，積極向中央爭取地債發行額度或爭取由省直接發行地債。四是有效發揮市場機制作用，以財政擔保和貼息等方式，鼓勵和引導民間資本進入公共事業領域，實現基礎設施投資主體多元化。
4.提升承載能力
一是優化城鎮化布局和形態。編制全省城鎮體系規劃，確定科學的城鎮等級規模結構和空間布局。以城市群為城鎮化的主體形態，提升遼寧中部城市群地位，建設遼寧沿海城鎮帶。大力推進縣城等中小城鎮發展，提升其吸納農業轉移人口的能力。二是加強城鎮住房保障。大力發展住房租賃市場，推進廉租住房和公共租賃住房并軌，將進城農民工納入公共租賃住房保障范圍。制訂和落實進城農民工享受住房保障和住房公積金的政策措施。三是提高城鎮基礎設施建設水平。加強城市道路交通建設，優先發展公共交通。推進集中供熱。加強供水、燃氣、排水等設施建設和地下管網改造。提升城市排澇能力和污水處理能力。完善垃圾收集運輸處理體系。四是加強產業支撐，統籌城鄉就業。大力發展現代農業、傳統工業和現代服務業，為農業轉移人口提供就業機會。統籌城鄉就業，加大對農民工就業培訓力度，提高農民工的綜合素質，積極支持農業轉移勞動力進城創業，認真做好就業困難農業轉移勞動力就業援助工作，進一步加強公共就業服務管理基礎工作。五是統籌城鄉社會保障。將新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險合并實施，建立城鄉居民社會養老保險制度，實現城鄉居民的養老保險一體化。按照歸口管理、整合資源、政策并軌的原則，整合城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療兩個體系，建立健全城鄉一體化的醫療保險管理服務體系。同時完善教育、文化、體育等公共服務設施，提高服務水平。
參考文獻：
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[2]中國社會科學院編.中國城市發展報告No.6[M].社會科學文獻出版社，2013年
[3]張加明.農民工市民化的幾點思考[J].農業考古，2011年03期
第7篇：農村城鎮化調查報告范文
【超市物價上漲的超市調查報告】
從20xx年8月份以來，關系民生的肉類、糧油和煤氣價格不斷飆升，給老百姓的日常生活帶來很大的不便。于是，我們做了一個關于物價上漲的超市調查報告的范文，傾聽一下老百姓的心聲。
以下是2月1日至5日我們在花都各大市場、超市隨機對200名不同階層的市民所做的調查，以及對豬肉、花生油、煤氣三種具有代表性的商品上漲的情況的超市調查報告的范文統計。
一、超市調查報告的范文之主要物品價格上漲調查表
價 格物 品 20xx年-20xx年
10月 11月 12月 1月 2月
豬肉/kg 17.8 19.6 23.2 27.6 29.2
花生油/L 15.6 17.8 19.6 21.2 23.2
煤氣/m3 13 13 15 18 18
二、超市調查報告的范文之月工資增加調查表
月 工 資 增 加(元) 0 0-100 100 ~ 400 400
調 查 人 數 141 29 26 4
占總人數的比例 70.5% 14.5% 13% 2%
三、超市調查報告的范文之物價上漲對居民生活的影響程度調查表
影 響 程 度 無影響 有一定影響 很大影響
調 查 人 數 60 72 68
占總人數的比例 30% 36% 34%
四、超市調查報告的范文之圖表分析：
由超市調查報告的范文之上圖觀察得知：在物價迅速上漲的今天，仍有許多市民的工資沒有增長，約占調查總人數的70.5%，并且工資上升幅度較大的人僅占總人數的2%!這是多么嚴峻的問題啊!關系民生的各種物品價格不斷飆升，而居民的工資卻得不到與物價同幅度，同比例的上升。自然而然的就對百姓的生活造成了影響，也進一步反映出我國正處于社會主義初級階段，主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。
國家在物價上漲嚴重時就已經出臺各種抑制物價飆升的規定，我們的超市調查報告的范文則顯示民眾普遍認為物價上漲對他們的生活造成了一定影響，只有少部分人認為對他們的生活沒有造成影響。因此，可以體現出一些商家沒能嚴格按照國家出臺的政策辦事，同時也反映出有關部門執法力度不強。
因此，我們現在需要做的是繼續推動工資的增長，讓民眾能夠坦然面對物價的持續上漲 ，而不是為他們構筑起一個并不存在的虛擬的幻覺。超市調查報告的范文里說：國際經驗也表明，擴大居民收入份額，使居民收入增速等于甚至在一定時期內濕度快于經濟增長。因此，今后一段時期我國國民收入分配大格局應適度向城鄉居民個人收入傾斜，保持居民收入的穩步增長，應成為我國經濟轉型時期保持國民經濟發展和社會穩定的基本政策取向。
【關于物價上漲的調研報告】
一、調查概況
我于20xx年2月份，對我居住地周圍的超市、百貨商店、農貿市場、個體經營者等進行了調查。通過調查研究，對當前物價上漲情況有了初步認識和了解。
二、調查的具體目標和方法
(一)、具體目標
1.物價上漲的具體體現
2.物價上漲的原因
3.物價上漲的影響及應對措施
(二)、調查方法
訪問法：我深入附近超市等人流量比較大的地方進行了訪問，內容涵蓋近幾年的物價對比、百姓眼中物價上漲的原因、物價上漲帶來的害處和對居民生活的影響等。
觀察法：我多次深入百姓之中，觀察他們購買生活用品，記錄他們的言行;我多次外出買東西，向賣方打聽關于物價上漲的情況。從日常的小事去觀察社會
中的大事，從中獲益不淺，并提高了與人交流的能力。
三、總體情況介紹
今年最流行的一句話是：物價漲了，工資沒漲。工資漲了，物價漲的更快!
目前中國通脹的表現比較特殊，因為主要是食品類漲價幅度超過10%，帶動整體cpi(即消費者物價指數(consumerpriceindex)，是反映與居民生活有關的產品及勞務價格統計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。)上升至5%以上。但是美國的物價指數是不包含食品和能源的，原因是食品和能源的價格波動性太大，不足以反映社會整體通脹的真實情況。而中國除食品外的價格指數上升僅僅1.9%。也就是說，中國目前的通脹是結構性的，廣義上講是流動性過剩(即貨幣發行量過大引起)，但如果僅僅用收縮貨幣存量的政策，并不能有效控制通脹，反而會抑制經濟的發展。食品類商品價格的上漲的本質原因是原材料，能源價格的增長，如電力，化肥，運輸(汽油價格提高運輸成本)，當然也有中間商的投機行為的作用。目前，政府采用各種行政手段降低中間環節的費用，這類商品的漲價壓力已經緩解。但是，原則上講，這類商品，主要是蔬菜和農產品的價格應該適度上漲，這樣可以使農民得到較多的利益。當社會都在注意城市人口失業率的時候，有誰會注意農民的收入是否合理呢?
生活用品的漲價只能說明生產商的資金充裕，不必由于資金周轉困難而降價處理商品。例如衣服的價格，確實可以發現商場的價格提高許多，但再仔細了解可以發現，高價格的商品通常是新上市的樣式，而且沒有節假日的打折活動。筆者曾經花200元買到國內某名牌的西服，原價將近XX元，通常打折到最低也要4-5折。而我買的西服大約是3年前的樣式。在任何時代，不考慮價格僅以自己喜歡為買的標準，都是富裕到一定程度的人群的消費行為。
工資水平需要調整。提高工資，提高所得稅起征點，這些是調整社會分配格局的措施，會緩解通脹壓力。但是，如果調整過快，會形成物價與工資輪流增長的惡性循環。
人民幣匯率偏低。由于我國經濟對進口物資的依賴性很高，石油等商品價格高企對我國物價上升構成壓力，這是美國過量發行美元的結果。如果人民幣匯率提高，會使目前的通脹得到緩解。只是人民幣匯率提高的速度不可太快，否則，金融市場上的投機行為會使我國經濟受到傷害。
蔬菜元時代
蔬菜價格已經進入元時代。在近20種蔬菜中，至少1/3的蔬菜要價超過4元/斤，1元/斤以下的蔬菜幾乎絕跡.
蒜你狠是時下中國流行的一句時髦用語，這是源于大陸大蒜瘋漲超過100倍，甚至比肉、雞蛋還貴。蒜你狠的菜價，讓老百姓在掏荷包里的銀子買蔬菜時，想了又想，算了又算，最后只能感慨：什么都漲了。
泡菜，對于韓國人而言，是一日三餐都離不開的食物。但由于氣候異常，腌制泡菜的主要原料白菜的價格持續上漲，有的地方價格甚至是以往的4倍。這讓韓國很多普通家庭吃不上泡菜，被當地媒體稱為泡菜危機。
菜籃子綜合癥，中國36個大中城市重點測的食用農產品價格比前上漲0.3%，是連續第6周上漲，網民們紛紛發貼訴說物價上漲之害，城里人說物價漲了坑了城市居民，富了農村群眾;農村人說物價漲了，種啥養啥都賠本，物價上漲不只傷害了農村群眾，傷害了城市居民，物價上漲嚴重傷害的是政府的公信力，糧價漲了，糧農未曾得到多少實惠，肉價回升了，豬農也未嘗到甜頭，蒜價漲了，蒜農依舊未實現增收。這就是物價上漲下農村的真實情況。
以上是關于目前我國物價上漲的簡單解釋。
四、市場調查
去菜市場逛一圈，竟然很難看到1元/斤以下的菜。有些當季菜，比如莧菜，都是4、5元一斤。帶100元出門買菜，經常兜里空空回去。回去一算賬，連雇主都不相信錢用得這么快。一名打工的專職鐘點阿姨反映到,今年以來，每個月與雇主核對買菜的賬單時，她就愈加清楚地感覺到東西貴多了。后來她說，她服務的幾個家庭都經常吃蠶豆。可是她又說:蠶豆賣4元5斤，幾乎是菜場里最便宜的蔬菜了。
一向不當家不知柴米貴，自稱原本不太在乎錢的白領最近也體會到了食品價格上漲的壓力。她在博客里抱怨:茄子8元一斤，散養母雞20元一斤，買兩只雞花了200元。現在花錢都覺得肉疼。
一位在超市蔬菜柜臺工作的職員對今年以來的蔬菜價格變化有更為直觀的感受。她說過年后，蔬菜價格一直在上漲，她所在超市上架蔬菜的零售價比年初時平均翻了近一番。
除蔬菜外，包括水果、糧油在內的其他食品也出現不同程度的價格上漲。繼房奴出現后，最近，網絡上甚至出現了自稱吃不起蔬菜、水果的菜奴、果奴。
有人反映，雜糧漲價比之蔬菜更為兇猛：去年綠豆3元/斤，今年已經賣到11元/斤。前兩天，家門口的超市還賣斷貨了。
農產品價格上漲一輪接一輪;一個產品接一個產品;一個環節傳導到一個環節。
除了農產品漲價外，衣食住行中的衣這一項也讓消費者感覺手頭吃緊。
五、分析問題的主、客觀原因和制約、影響因素
根據大家的反映的普遍觀點來說主要有一下方面的原因:
其一:國家宏觀調控(即保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、迅速、健康發展，推動社會全面進步的經濟措施。所謂的宏觀調控是與市場經濟相對應的，是政府調節市場的主要手段。)，包括提高或降低銀行利率，并沒有取得實質性的效果,造成大量資金流入市場，刺激經濟增長，經濟增長必然帶動物價上漲;
其二:貨幣發行過量，這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國實行量化寬松的貨幣政策之后，這幾天國際市場大部分商品價格在急劇上漲。
其三:也有一些臨時性的因素，比如今年的蔬菜價格上漲就是因為今年的災害天氣導致的。
其四:我國在工業化、城鎮化的發展過程中，農村的勞動力成本也上升了。
其五:熱錢炒作的因素。
我看了一些文章不完全一樣,我個人認為這次物價為什么漲?
第一,有成本的原因,盡管大宗農副產品沒有怎么漲,但是與消費息息相關的蔬菜等漲起來了,這里面確實有農民工的工資問題,在一些地方農民工一天的工資相當高,我曾經聽說原來新疆棉花收集時找河南的農民去一天50塊,現在100塊也找不到。這是一個例子,說明有成本推動的因素。隨著如何把蛋糕切好的呼聲下,gdp(即國內生產總值(grossdomesticproduct,簡稱gdp)國內生產總值是指在一定時期內(一個季度或一年)，一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標。)做大了,收入分配怎么解決好?想盡辦法把蛋糕切好,提高低收入群體的工資水平,在這個大背景之下,推動和引起的物價上漲會持續一段.在民工荒或者是人口紅利出現拐點的時機大背景下會維持一個階段,現在物價壓力不僅僅是這個。
第二個原因是輸入性的,在美國第二輪寬松貨幣政策之下,盡管加強了資本管制,大家很關心熱錢問題,貨幣供應多的問題,擔心超發的問題,在這個背景之下我們客觀上有些關系老百姓國計民生的商品原材料許多是進口的。比如像大豆,幾乎四分之三是進口,植物油大多數也是進口的,在第二輪寬松貨幣政策大背景下,全球貨幣多,全球商品價格包括棉花、糖、咖啡、石油都在漲價,而且大幅度漲價情況之下,我們進口的東西能不漲價很難!
第三,物價上漲環境中,市場投機炒作也相當厲害,我在一些場合說,比如網上的語言豆你玩、蒜你狠,這樣的炒作本身對物價推動也起了很大的作用。因此, 仔細分析最近物價上漲的原因是幾個方面都有。但是不管是炒作原因,成本推動也好,還是國內一些需求原因,說到最后物價問題還是貨幣問題。
六、解決問題的思路、對策和可行性
1、千方百計增加職工收入
收入是決定消費最重要的因素，所以促進消費最重要的途徑就是不斷增加居民的可支配收入，居民收入的增加，會有效改善居民的收入預期，增強信心，減少過度儲蓄，擴張即期消費，促進經濟增長。由于我區從業人員工資收入偏低，企業經濟效益不高，因此應增加在崗職工收入，以支撐居民收入的增加，政府應實行就業優先和社會保障優先的政策，以提高城鎮居民的生活水平。
2、加大對低收入戶的扶貧力度
政府和有關部門應多關心弱勢群體，一方面要提高社會保障程度，增加對困難群體的就業支持和轉移支付，發放低保補助費是一個方面，同時應注意解決低收入戶家庭勞動力的就業問題。另一方面應制定相應政策，著力解決由于不合法不合理收入存在而導致收入差距擴大的社會問題，重點擴大中低收入者的比重，加大對低收入戶的扶貧力度，使之盡快脫貧。
3、改善消費環境，拓寬消費領域，更新消費觀念
政府的經濟管理部門應從研究生產和供給，轉向研究消費和需求，從實際情況出發，著力從體制和政策上調整消費結構，啟動不同層次的消費需求。有關部門應加大力度依法嚴厲打擊假冒偽劣行為，嚴厲制裁商業欺詐，提倡、鼓勵誠信促銷，規范市場秩序，消除消費者購買商品的后顧之憂，維護消費者的利益。
生產經營單位應促進產業的多元化，加快發展服務業，拓寬服務領域，大力提高服務業增加值占國內生產總值的比重，大力開展信息服務、金融理財服務、租賃服務、社區服務、家庭個人醫療服務等。目前，我區服務貿易還處于起步階段，市場空白點還很多，潛力巨大，商機無限。
4.穩定價格
穩定價格總水平的24字原則是：立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期。立足當前、著眼長遠，就是要迅速采取有力措施，把市場價格穩住;同時，考慮到影響物價上漲的因素中有些因素如成本推動因素等可能會長期起作用，所以要把采取短期應急措施與建立長效機制結合起來。綜合施策、重點治理，就是要打好組合拳：針對供給面的因素，大力發展農業生產，保護農民的生產積極性和合理利益，保障主要農產品和重要農用生產資料的供給，完善儲備制度，合理降低運輸等流通成本;針對需求面的因素，有效管理流動性，控制物價上漲最基礎性的貨幣條件;針對國際上的通脹輸入因素，密切跟蹤和防控境外熱錢流入，搞好重要農產品和大宗商品的進出口調節，增強國家儲備的吞吐調控能力;針對市場管理因素，把維護市場正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，重點打擊串通漲價、變相漲價、囤積炒作等不法行為;對于政府所管價格特別是上游資源性產品價格，要把握好調整的時機、節奏和力度。保障民生、穩定預期，就是要保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活，完善補貼制度，建立健全最低生活保障、失業保險標準等與物價上漲掛鉤的聯動機制;同時，針對通脹預期因素，做好輿論引導工作，澄清各種不實報道，客觀分析物價變動趨勢，穩定各方面的價格預期。所有的貨物，不得高價進口，不得低價出口。物的最高價格，超過上線，禁止進口;限制出口貨物的最低價格，低于下線，禁止出口。什么昂貴出口什么，什么便宜進口什么。從一定意義上說，穩定價格預期比穩定現期價格更為重要。
七、個人結論
對于調查結果我最深刻的體會是:
物價上漲會導致通貨膨脹，貨幣貶值，經濟混亂，失業率上升，破壞社會的穩定與安寧。物價上漲會影響人民的生活水平的提高，造成人民對政府的不滿，不利于政府工作的展開。物價上漲會造成市場上商品供求的失衡，造成商品積壓;也會影響賣主的利潤.物價上漲不利于社會的穩步健康發展。
第8篇：農村城鎮化調查報告范文
【關鍵詞】新型城鎮化 SWOT分析 河南省 路徑選擇
【中圖分類號】F291 【文獻標識碼】A
城鎮化從傳統意義上是指人口由農村向城鎮集中的過程，一般有兩種表現形式：一是城鎮數量的日漸增多，二是城鎮人口規模不斷擴大和完善。隨著城鎮化進程的加快，傳統的城鎮化道路出現了和現實不協調的問題：首先，城鎮化滯后于工業化，影響了工業化的健康發展。其次，城鎮化的擴張引發了一些社會問題，如生態環境惡化、失地農民就業困難、犧牲農業為代價等。最后，城鎮化還存在產業結構同構化、城市基礎設施落后、城鎮管理水平滯后等突出問題。
筆者旨在通過對河南省城鎮化SWOT分析，研究河南省發展城鎮化的優勢、劣勢、面臨的機遇及挑戰。在此基礎上，提出加快河南新型城鎮化發展的路徑選擇。為新形勢下河南新型城鎮化由偏重數量向注重內涵、由偏重城市發展向注重城鄉統籌發展轉變提供一定的參考。
河南推進新型城鎮化的優勢分析
中原城市群逐步成為河南新型城鎮化發展的主導區域。中原城市群以鄭州和洛陽為正副中心，開封、新鄉、焦作、濟源、許昌、漯河、平頂山等區域性中心城市為節點所組成，是中國中部地區最大的城市群。河南省60%的城市分布在這一區域，城市布局緊湊。2013年中原城市群的GDP達18961.4億元，占全省的58.97%，是河南省經濟發展的核心增長極，為河南城鎮化的進一步發展奠定了基礎。
城市經濟實力大有提高，區域中心城市輻射作用明顯增強。近年來，河南省設立了15個城市新區，作為引領產業轉移的重要載體。截至2012年，全省城市新區累計完成基礎設施投資1174億元，承載產業和人口集聚的能力明顯提升。新區的發展著眼點是完善城市新區規劃體系，推進城市新區功能區綜合開發，促進城市新區現代服務業和高端制造業集聚，使其成為宜居宜業、功能現代、生態優，美的現代化復合型功能區。通過新區的建設，推動了中心城市的發展，中心城市的輻射能力明顯增強。正逐步成為河南新型城鎮化建設的重要支撐。
博大精深的歷史文化資源。僅全國保護文物保護單位，河南就多達189處。古都中，河南獨占四席，顯示出了中原歷史文化的沉淀和輝煌。時至今日，河南的歷史文化資源在全國范圍內仍有相當的實力，比如廣播電視、新聞傳媒、文化產業等在全國均有深遠的影響，厚重的歷史文化是一筆寶貴財富，中原文明胸襟寬廣、博采眾長，具有鮮明的開拓精神，同時具有強大的發展張力，呈現出勃勃的生機。歷史資源文化為全省城鎮化提供強大的精神動力、智力支持，是建設新型城鎮化的文化支撐力量。
區位優勢突出，交通四通八達。獨特的地理位置，使河南成為全國舉足輕重的交通樞紐。在鐵路方面，河南地處全國鐵路網中心，鐵路大動脈京廣、隴海、京九以及焦枝、寧西等支線在境內交匯，形成了鄭州、商丘、洛陽等重要的十字樞紐，大大增強了河南的區位優勢。在公路方面，全國眾多的高速公路和國道在河南交匯。在航空方面，以鄭州國際航空港的批復和建設為契機，在已有的鄭州、洛陽和南陽機場的基礎上，加快建設商丘、信陽機場。在通訊方面，國家公用電信網有三縱三橫經過河南，加上橫貫東西、南北的光纜干線，構成了河南現代化的信息高速公路的基本框架。在能源管道方面，西氣東輸和多條石油管道在河南交匯，南水北調中線工程貫穿河南南北全境。
河南推進新型城鎮化的劣勢分析
城鎮化總體發展水平偏低。近年來，河南省城鎮化發展速度較快，但無論與全國平均水平相比，還是與中部六省相比，城鎮化水平仍然偏低。截至2013年，河南城鎮化率為42.40%，僅高于甘肅、云南、貴州和，居全國倒數第五位，比全國平均水平低11.3%；分別比廣東、遼寧、浙江和江蘇低23.36%、22.05%、20.56%、20.45%；分別比湖北、山西、江西、湖南、安徽低12.11%、10.16%、6.47%、5.56%、5.46%。在河南省內部，區域差異也比較明顯，中原城市群的城鎮化水平相對較高，地區尤其是涵蓋豫東豫南的黃淮地區是河南城鎮化的發展低谷。
城鎮化滯后于工業化，產業支撐能力不足。而河南已進入工業化中期，按理說城鎮化率與工業化率的比值應該有大幅度的提升，但目前河南這個比值剛剛達到0.6，和該值1.4～2.5的合理范圍相差甚遠。盡管河南已經進入工業化中期，但產業支撐能力還嫌不足。河南GDP已連續多年雄踞全國第五，但工業和服務業是大而不強，雖是新興的工業大省，卻不是工業強省。
城鄉定位不準確，城鎮體系不合理。由于受行政區劃影響，河南省各地市功能定位不明晰，城市發展難以形成統一的整體，導致城市經濟結構基本趨同，缺乏差異化競爭，難以形成規模效益，使得河南城鎮化發展受到制約。截止到2013年底，河南全省設市城市有38個，共有100萬以上的大城市5個（鄭州、洛陽、新鄉、商丘和南陽），50萬～100萬人口的中等城市10個，20萬～50萬人口小城市的城市和縣城14個，初步形成了大、中、小城市各具特色、競相發展的城鎮體系。但河南城鎮體系結構還不太合理，主要表現在：大城市不大、中等城市不強、小城市不足等方面。省會鄭州首位度較低，綜合實力不強，對全省城鎮的輻射帶動作用還不明顯。洛陽、新鄉等大城市總體經濟實力偏小，沒有形成適應區域經濟發展所需的核心城市。中等城市數量偏少，尤其是豫東和豫南，尚未形成輻射能力較強的區域性中心城市，承上啟下的節點作用還不突出。擁有一定人口的小城市數量也滿足不了河南城鎮化的要求，這些小城市產業結構相似度高，難以承載更多的人口。
河南推進新型城鎮化的機會分析
經過改革開放30多年的發展，河南經濟已進入了一個新的增長階段，人均GDP已達5000美元，對應的城鎮化率應在50%以上，但河南目前的城鎮化率僅有42.40%，城鎮化發展空間巨大。根據美國城市地理學家諾瑟姆的S型曲線理論（如圖1所示），當城市人口在30%～70%時是城鎮化的加速發展階段，目前河南正好處在城鎮化發展的中期階段，會出現人口迅速向城市聚集，城鎮化推進很快的情況。河南周邊省份已經初步形成武漢城市群、長株潭城市群、關中城市群、皖中城市群等，在中部地區提升各城市群綜合競爭力和互動合作能力，將為河南城鎮化提供良好的發展契機。
圖1 城市化發展的S型曲線
中西部地區人口和土地資源豐富。中國中西部地區人口眾多，尤其是河南及周邊省區農村剩余勞動力基數很大，大量的80后及90后思想開放，崇尚城市生活，他們大部分有進入城市的強烈愿望。中西部地區廣闊的土地、相對低廉的土地成本為城鎮化提供了良好的前提和物質基礎。在國家新農村建設的刺激下，一部分富裕起來的農民有經濟實力進城買房定居。
面臨承接東部沿海產業轉移的特殊機遇。隨著產業分工和結構調整向縱深推進，東部地區結構轉型和產業升級換代顯得尤為迫切，急需將勞動密集型產業向中西部地區轉移，河南具備區位、勞動力、資源等優勢，處于承接東部產業轉移的機遇期。這將促使大量勞動力向城鎮遷移，帶動人口要素向城鎮聚集，拓展河南城鎮發展的空間。
國家政策層面的支持。2012年12月，國務院正式批復《中原經濟區規劃》（2012～2020），規劃明確指出發揮中原城市群輻射帶動作用，構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的發展格局，走城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的新型城鎮化道路，引領“三化”協調發展。
河南新型城鎮化面臨的威脅分析
城鎮化與河南面臨的資源、環境相沖突。資源是人類賴以生存和發展的基礎，生態環境是維系城鎮可持續發展的條件。隨著全國工業化、城鎮化的強力推進，污染問題、資源枯竭問題，無序化發展等問題疊加在一起，形成了異常復雜的態勢。近20年來，我國城鎮化建設忽視了基本國情，土地的浪費現象非常嚴重，耕地被大量吞噬，土地資源的承載壓力加大。河南作為全國第一糧食大省和全國糧食核心生產區，對保障國家糧食安全有著重要的意義。農業化用地與工業化、城鎮化用地之間的矛盾日益突出，傳統城鎮攤大餅似的發展難以為繼。
土地、戶籍等制度障礙。毋庸置言，我國在新型城鎮化方面進行了有益的探索與嘗試，取得了一定的成就，但尚存在著一些制度上的障礙，尤其是體制創新相對滯后，難以適應城鎮化的快速發展。盡管有大量的農民工從事非農產業，但基本上還未實現和農業的脫離。主要原因在于我國土地產權制度不明晰，土地流轉發展滯后，難以形成農業經濟的規模效應。河南省是第一產業大省，雖然河南第一產業占全省GDP的比重不足15%，但第一產業所吸納的就業人口比例幾乎近半。因此，在新型城鎮化進程中，推進土地制度改革，實現農業規模化經營，大量解放農業人口是河南面臨的重大挑戰。
我國傳統的戶籍管理制度在一定程度上強化了城鄉二元經濟結構的分離，管理刻板的戶籍制度造成了城市與人口之間的非動態關系。其實，城鎮化的一個關鍵問題就是農民市民化。在中西部很多地區，雖然放開了戶籍限制，但這些小城鎮在教育、醫療、社會保障等方面和大城市相差甚遠，對農民就地城鎮化缺乏相應的吸引力。
河南新型城鎮化的路徑選擇
優化城鄉結構體系，形成合理的城鎮空間布局。根據河南省資源稟賦和現實的需要，在新型城鎮化發展中，要堅持點、軸、面相結合的空間發展戰略。以鄭汴都市區作為引領全省發展的點，增加其輻射帶動作用，使其成為河南省及中原經濟區的核心，充分發揮鄭州全國鐵路、公路樞紐的優勢，加上鄭州航空港的獨特地位，強化鄭州核心增長極地位，加速產業和人口的聚集，形成組團式的復合型新型城鎮密集區。完善洛陽、焦作、新鄉、許昌、漯河、平頂山及濟源等的經濟聯系，使中原城市群成為河南省新型城鎮化的率先發展區域。加強南陽、信陽、商丘、安陽等中心城市建設，使其成為具有帶動作用的區域性中心城市。逐步形成城鎮發展中的隴海發展軸和京廣發展軸。突出縣城和中心鎮建設，優先發展各縣市的各具特色的產業集聚區，給河南新型城鎮化發展提供合理的產業支撐，并在此基礎上，推進新型農村社區建設，擴大城鎮化發展的范圍，形成層次分明、體系合理的河南新型城鎮體系。
完善城市功能，提高城市的承載力。在科學規劃城鎮體系的同時，還應把完善城市功能放在重要的位置。由于歷史的因素及社會經濟發展的滯后，河南各級城鎮，城市功能還不完善。表現在各個方面：如教育、醫療、體育、公共交通等公共服務體系落后，污水處理、給排水設施、城市道路等基礎設施發展緩慢，難以滿足日益增長的城市人口的需要。
城鎮化的發展方向要和人口尤其是農業人口的流動和遷徙相適應。規劃城鎮體系需根據農民的就業地點給予考慮并合理規劃其融入城鎮的空間。河南是勞務輸出大省，農民工的數量居全國之冠，兩千多萬農民工分布在全國各地，其中有一部分在省內實現了非農業化。據國家統計局2013年度全國農民工監測調查報告表明，在中部地區省內流動的農民工數量已占全部農民工的37.5%，河南的情況大致如此，如若將他們城鎮化，那么縣城以上城市應該為進城農民提供居住和生活空間的主要場所，因此要提高城市承載力，方能提升河南城鎮化的水平和質量。
理順農民進城的渠道。國家近年來實施的惠農政策使得農民戶籍的含金量大大提高，甚至高于小城鎮和中小城市，因此相當一部分農民不愿放棄在農村的權利，在一定程度上削弱了農民進城的積極性。加上農民擁有承包地，每年能獲得一筆穩定的收入，附加在土地上的價值日益攀升，農民不愿放棄農村戶籍，不利于新型城鎮化的推進。河南應構建農民承包地流通變現的合理渠道，讓農民獲得一定的土地增值收益，畢竟城鎮化應讓農民分享社會經濟發展的成果，這樣農民即愿意進城，又能夠進城，河南新型城鎮化的目標才能順利實現。
統籌“三化”協調發展。如果說河南新型城鎮化是載體，那么新型工業化就是動力，農業現代化就是基礎。河南作為中國典型地區，有其自身突出的特點，因此河南的城鎮化不能照搬其他地區尤其是經濟發達地區的模式，要以不犧牲農業和糧食安全為前提，與農業現代化相適應。
河南在農業生產方面具有比較優勢，農業現代化有著難以替代的作用。與農業現代化相輔相成的是新型工業化的發展，工業化和城鎮化有著必然的聯系，促進產業與城市協調發展，要實現產業發展和城鎮建設相融合，讓農民工真正融入城鎮，需要有產業做支撐，讓進城的農民有工作可干，有業可創，生活才能安穩，城鎮化才能更扎實。但是，河南的產業支撐能力稍顯不足，應大力發展新型工業，吸引各種生產和生活要素在城鎮的空間聚集，通過工業化不斷引導農村人口進入城市，為河南城鎮化提供強大的資金、物質和技術保障。
第9篇：農村城鎮化調查報告范文
【關鍵詞】回流農民工 再就業 問題
隨著我國轉變經濟發展模式，產業結構調整，東西部經濟平衡被打破，大量產業從東部地區向西部地區轉移，在金融危機后的數年里，受到中西部地區惠農政策的影響，大量農民工主動或被動離開城市，回到家鄉。大量的農民工返鄉回流為回流地帶來了機遇和挑戰。農民工群體作為新型城鎮化的主力軍，如果長期處于失業的狀態，不僅不利于農村勞動力的轉移、城鎮化的建設，而且會成為和諧社會的隱患。
回流之后的農民工面臨生存和發展的需要，再就業成為回流農民工的主要選擇。回鄉之后，農民工的就業形式主要是務農、到企業打工和自主創業，回流農民工自身的特點導致在再就業過程中存在各種問題。
一、回流農民工再就業過程中出現的問題
（一）文化程度較低，導致就業隔離
根據國家統計的2016年的農民工監測報告顯示，農民工中，接受過高中以上教育的只占到了25.2%，農民工群體中仍然以接受過初中文化的農民工為主，占到了59.7%在對回流農民工的調查中表現出相同的文化分布，以初中文化程度為主，受過高等教育的回流農民工所占比例仍然很低。較低的文化程度導致存在就業隔離，在外務工期間，農民工大多從事著技術含量較低的行業，比如建筑業等，回到家鄉后仍然從事這類行業，文化程度底，缺乏職業技能，導致回流農民工y以進入技術要求較高的行業，自身的福利待遇得不到保障，導致生活質量下降。
（二）社會支持網絡不足，就業信息渠道狹窄
根據調查，回流農民工獲得工作的途徑主要以通過親戚朋友或者老鄉介紹，用工單位上門招工和政府集體組織及目前比較流行的通過互聯網等方式比重較小，這說明回流農民工的就業渠道不通暢，一方面，政府和社會建立的就業信息平臺沒有能夠很好的使回流農民工了解，地方的人才市場沒有及時有助于回流農民工就業的信息，這說明，政府和社會在支持回流農民工就業方面仍然有巨大的潛力來發掘；另一方面，在中國的人情社會里，回流農民工的社會關系主要是親戚、老鄉、朋友，在調查中發現，通過老鄉和朋友找到工作的農民工占到了大多數，而由于農民工本身的特性，來自親戚朋友的就業信息準確度不高，而且內容比較單調，由于自身素質的原因，回流農民工對信息的處理也容易出現錯誤。
（三）政策不完善，政策宣傳不到位
各地各層政府也出臺了很多改善回流農民工就業環境的政策，比如支持創業的信貸政策和稅收政策，針對回流農民工的職業技能培訓等，但實際上回流農民工群體對有關自身的政策不清楚。政府對政策的宣傳渠道單一，沒有能夠很好的利用互聯網和新媒體進行宣傳，還停留在貼告示等的比較低級的宣傳手段上，導致政策宣傳不到位，政策執行不徹底，惠農政策和促進就業的政策不能有效的傳遞到回流農民工身邊，國家或者上級政府出臺的政策只出現在辦公室，不能真正的得到貫徹，這說明，很多基層政府在執行政策時，工作未能落實。
二、促進回流農民工再就業的對策
（一）建立回流農民工職業技能培訓機制
政府各部門協調配合，建立對回流農民工職業培訓的機制，增加資金投入，完善政府對農民工培訓的政策規范，鼓勵社會上非盈利培訓機構的發展，給予優惠和補貼，并且加強監管。針對回流農民工自身的需求和特點，充分進行市場調研，選擇與回流農民工相匹配的職業技能培訓機制，并且在培訓之后，進行職業資格認證，獲取培訓反饋信息，提升回流農民工的就業能力。
（二）建立回流農民工創業平臺
在我國“大眾創業，萬眾創新”的政策背景下，鼓勵回流農民工自主創業，不僅是順應國家政策的新趨勢，而且對農村地區來說，創業不僅帶來了經濟的新活力，而且創造了新的就業崗位，緩解了由于大量的農民工回流帶來的就業壓力。政府需要建立回流農民工的創業平臺，落實上級政府制定的促進回流農民工進行創業的政策，全方位，多層次的支持回流農民工創業，提升回流農民工的創業能力，降低創業風險，為有創業意愿的農民工提供政策咨詢、資金貸款、創業指導等服務。
（三）積極扶持中小企業，承接產業轉移
在農村地區的中小企業大多是以勞動密集型產業為主，比如建筑和紡織等，吸納勞動力的能力較強，而且，中小企業的進入門檻較低，需要的資金投入較少，對勞動力的要求相對較低，適合我國大部分農村地區的經濟發展水平和農村勞動力的素質，政府部門需要重視中小企業的發展，以便于建立更多的就業崗位
同時，在我國產業轉型和結構調整的背景下，地方政府必須做好承接從東部轉移而來的產業，并且科學合理的規劃產業承接布局，針對不同類型的產業進行分類，結合當地的經濟發展特點，有重點的進行產業承接，對資源性產業、勞動密集型產業、傳統農業、制造業等具有不同特點的產業類型實行針對性的引進招商。
參考文獻
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