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這是一款專門面向社保人群設計,對社保內未報銷部分“醫診無憂”給予80%的高比例理賠,對于因發生合同中約定重疾而產生的社保外費用也給予80%的高比例理賠。
投保實例
劉先生心肌梗塞,住院共花了5萬元,其中醫保內用藥費用3萬元,醫保外費用2萬元。劉先生自負費用:(30000-2000)×20%+2000+20000=27600(元)。
若繳納2萬元投保醫診無憂產品二檔所得利益如下:
社保補充保險金:(7600-400)×80%=5760(元)
重疾自費項目保險金:20000×80%=16000(元)
自負:400+(7600-400)×20%+20000x20%=5840(元)
結果:5萬元的醫療費中,報銷金額為44160元,占88%自負金額為5840元,占比11.68%保險期結束后,劉先生所交的保費2萬將無息返還。不過,本刊特約理財師提醒投資者,這款產品需要一次繳納1~6萬元保費,同時鎖定五年,更適合中等以上收入人群投保。
中國人民健康保險公司推出的這款“醫診無憂”社保補充個人醫療保障計劃,需一次性繳清保險費用,保險期限為五年,五年之后不能續保。投保人無論是享有基本醫療保險期間,還是基本醫療保險中斷期間,只要生病需要住院治療,保險公司賠付其一定比例的住院費用。同時,“醫診無憂”還具有返還保費功能。
“至佳搭檔”醫療健康保險計劃A款
“至佳搭檔”醫療健康保險計劃A款與上述“醫診無憂”一樣,為18到55周歲已經參加社保的人群設計。“至佳搭檔”全額賠付醫保報銷以外,個人自付的合理基本醫療費用,以及住院前后規定時間內的門診費用,投保人所選自費藥品,涵蓋了住院前后醫療保險金、住院費、藥品費、其他醫療費、住院前后醫療保險金等保障項目。它還提供多項優惠,比如,“高保額優惠”,即購買一個以上單位,從第二個單位起享受50%以上保費折扣,購買保額單位越多,折扣越多。其保障期為一年,同時可以續保至被保險人65周歲。
投保實例:
張先生投保“至佳搭檔”2個保險單位,住院津貼和手術津貼分別4個保險單位,年繳保費總共959.2元。后因出現呼吸困難、胸痛、咳嗽等癥狀入院治療,未得到醫保報銷的部分為住院醫療費用11000元,其中基本醫療費用9000元,基本醫療外藥品費2000元;住院前、后門診費用200元。投保“至佳搭檔”后所得利益:
住院前后門診保險金:200×80%=160(元)
基本醫療費用保險:9000×100%=9000(元)
基本醫療外藥品保險金:2000×80%=1600(元)
住院津貼:25×(7-2)×4=500(元)
手術津貼:1000×50%×4=2000(元)
結果:合計獲得賠付13260元。
一、本年度工作安排
一季度:
1、完成征收城鄉居民基本醫療保險工作,醫療保險蓋章工作完成80%。
2、城鄉居民社會養老保險征收任務完成50%。
3、小額保險征收任務完成60%。
4、完成其他勞動保障臨時工作。
二季度:
1、城鄉居民社會養老保險征收任務完成70%,完成城鄉居民社會養老保險領待人員驗證工作,開展養老保險整改試點工作。
2、完成小額保險征收工作。
3、完成醫療保險蓋章工作。
4、完成其他勞動保障臨時工作。
三季度:
1、城鄉居民社會養老保險征收任務完成90%,完成養老保險整改工作。
2、開展惠民政策宣傳工作。
3、完成其他勞動保障臨時工作。
四季度:
1、完成城鄉居民社會養老保險征收任務。
2、開展醫療保險政策宣傳工作,對2017年醫療保險征收工作作準備。
3、完成職工醫療保險、養老保險繳費工作。
4、完成其他勞動保障臨時工作
5、對照目標考核標準對各項勞動保障工作進行完善,對各項工作進行總結。
二、特色工作亮點
(一)加大宣傳力度,提高參保率
加大對城鄉居民社會養老保險適齡參保對象的宣傳,特別是加大對45周歲以下人員的宣傳力度,幫助城鄉居民算經濟賬、算明白賬,對45周歲以上人員,進行逐步排查,提高參保率。緊抓春節外出務工人員返鄉的有利時機,進一步加大政策宣傳力度,組織鄉、村、組三級干部,深入田間地頭、居民家中,耐心細致地向群眾講解城鄉居保的政策,使群眾真正弄明白為什么要參保,給群眾講清按時繳費即可享受政府補貼以及多繳多得、長繳多得的好處,鼓勵、引導群眾積極參(續)保繳費,保障按時批量代扣。
(二)規范城鄉居民醫療保險收費工作
村(居)基層干部代收醫療保險保費后,先到農合辦核對人員信息,核對好信息出具統一格式的繳費單后,到財政所交費后再錄入醫保系統。
一、*就業和社會保障形勢
(一)就業形勢基本穩定
全年全市新增就業51.56萬人,城鎮登記失業人員25.06萬人,城鎮失業人員就業率70%,城鎮登記失業率2.23%。全市共有登記求職農村勞動力11.54萬人,實現轉移就業5.69萬人。積極就業政策深人實施。市就業再就業專項資金共支出2.55億元,共發放自主創業小額擔保貸款424萬元。完善就業工作目標責任制考評,分別制定區(縣級市)和市直單位考評辦法。制定評估標準,開展創建充分就業社區工作試點。
統籌推進城鄉職業技能培訓。全年培訓城鎮失業人員、“農轉居”人員、農村勞動力22萬人,實現再就業10.92萬人。積極開展退役士兵工作,免費對620名本市退役士兵進行職業技能培訓。大力發展技工教育,目前全市25所技校中,有7所國家高級技工學校、2所省重點技工學校、3所省一類技工學校。全市*年技校招生規模達3.3萬人,為歷年之最。畢業生就業率保持在98%以上。
(二)社會保障水平繼續提高
全市社會保險五個險種總參保人數1212.22萬人,比上年增加135.25萬人,養老、失業、醫保、工傷、生育保險參保人數分別達229.84萬人、256.46萬人、332.56萬人、274.45萬人、118.91萬人,同比分別增加14.82萬人、14.64萬人、25.29萬人、59.84萬人、20.66萬人,分別上升7%、6%、8%、28%、21%;各險種基金累計425.25億元,同比增加116.71億元。全市56.56萬名退休人員中,已有55.79萬人實現了多種模式的社會化管理,社會化管理率達98.7%。
養老失業保險。將早期離開國有集體企業人員納人養老保險體系,目前全市共受理符合一次性繳費條件的早期離開企業人員10萬余人,已辦理參保登記手續9.3萬人,超過1萬人已享受基本養老保險待遇。采用籌資水平與待遇水平“低進低出”的辦法,妥善解決了“農轉居”人員養老保險問題,惠及全市38萬“農轉居”人員和19萬被征地農民。解決了原達到退休年齡,但因繳費年限不足,無法按月享受基本養老金人員的歷史遺留問題。調整全市50多萬退休人員的基本養老金,人均增加基本養老金145元,調整水平為歷年最高。進一步提高本市企業退休人員生活保障水平。從*年開始,各級財政每年投人6億元,為已參加基本養老保險并于2006年6月30日前退休的企業退休人員,人均增發生活補貼108元/月,惠及人群達46萬。
醫療保險。實施《*市補充醫療保險暫行辦法》,共有62萬退休人員免費享受了補充醫療保險待遇,個人醫療費用負擔減輕了40%以上。擴大基本醫療保險統籌基金支付范圍,將糖尿病等7種慢性病門診專科藥費納人支付范圍。繼續采取財政對企業借資的辦法,解決本市430家國有、集體困難企業逾8萬退休人員參加基本醫療保險問題。
工傷生育保險。制定建筑施工企業農民工參加工傷保險辦法,加強保障農民工工傷保險。將事業單位、民間非營利組織納人工傷保險范圍,共有13.14萬名事業單位、民間非營利組織人員參加工傷保險。在生育保險方面給予外來工本地戶籍職工待遇,解決外來工生育保險問題。
退休人員管理服務。完善縱橫結合、重心下移退管服務網絡,全市162條街(鎮)全部建立了退管所,1429個社區全部建立了退管站,專兼職退管工作人員共5413人。加強社區助老員隊伍、社區老人互助服務隊伍、社區義工助老服務隊伍建設,目前全市為老服務社區義工達14萬人。
(三)全力維護勞動關系和諧
切實維護勞動者的合法權益,積極創建勞動關系和諧企業與工業園區工作。開發區被評為“全國模范勞動關系和諧工業園區”稱號。全面推進“勞動合同制度實施三年行動計劃”,大力開展建筑行業、住宿和餐飲業勞動合同簽約行動,全市勞動合同簽訂率達到92.74%,同比上升12個百分點。加強勞動關系基層協調組織建設,建立勞動爭議仲裁案件“快立、快審、快結”機制。
二、*年工作
*年,我市將以科學發展觀為統領,以促進和諧社會建設為主線,認真貫徹黨的*大、省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神,以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,按照“推進一個重點、完善兩個體系、實現兩個突破”的工作思路,全面推動我市勞動保障事業上新臺階。
(一)重點推進擴大就業
貫徹實施《就業促進法》,拓寬就業渠道,擬定創業帶動就業的措施和配
套辦法,進一步依法完善積極就業政策。以深化創建充分就業社區工作為抓手,確保完成各項就業目標任務。深人實施農村勞動力技能培訓工程,促進農村勞動力從就業培訓為主向就業培訓和創業培訓并重轉變,從找到就業崗位向穩定就業、素質就業轉變。開展在穗就業的省外農民工職業技能培訓。推進制定《*市勞動用工備案和就業失業登記辦法》,統籌城鄉就業管理。進一步加大對就業困難群體就業援助力度,積極探索公益性就業申報制度,強化公共就業服務功能,提高各級就業服務機構的服務效能和質量。確保*年全市凈增就業人數20萬人,登記失業人員就業率70%以上,"4050”人員就業率55%以上,“農轉居”登記失業人員就業率60%以上;轉移農村勞動力5萬人;全市55%的社區成為“充分就業社區”,登記失業率控制在3.5%以內。
(二)進一步完善社會保險保障體系
養老失業保險方面,繼續推進“農轉居”人員和城市規劃區內被征地農民參加養老保險工作。實施城市規劃區外被征地農民養老保險試點工作,探索建立農村養老保險制度。逐步推進養老保險市級統籌。建立科學有效的擴面機制,加大擴面征繳力度。進一步推進企業年金工作,構建多層次的養老保險體系,逐步提高養老保險待遇水平。逐步做實養老保險個人賬戶。進一步擴大失業保險金的使用范圍,充分發揮失業保險促醫療保險方面,出臺《*市城鎮居民醫療保險試行辦法》,推進制定《*市非本市城鎮戶籍從業人員醫療保險辦法》。妥善解決“農轉居”人員參加基本醫療保險問題。修改完善醫療保險費用結算辦法,逐步建立科學合理的醫療費用結算體系。加強對醫療保險定點醫、藥機構的監督管理,提高基金使用效率和服務管理水平。進一步采取措施,降低參保人個人醫療負擔。
工傷生育保險方面,切實解決好老工傷人員的醫療待遇問題。突破建筑等高風險行業的參保難題,并推進商貿、住宿、餐飲、娛樂、洗浴等服務業農民工參加工傷保險,全力做好擴面工作。推進外來工參加生育保險工作。
退休人員管理方面,加強社區助老(安老)員隊伍、退休人員自管互助隊伍、義工為老服務隊伍建設,發揮社會力量作用。以孤寡等“九類特殊人員”為重點,實施精細化管理服務。推進退管服務示范點建設和分級管理達標,培育退管服務品牌。
(三)進一步完善技能人才培養體系
實施企業職工技能提升計劃,督促企業積極利用企業培訓經費(按企業工資
總額的2.5%提取)開展職工技能培訓。實施高技能人才培養工程,抓好高技能人才培訓基地建設,繼續探索校企結合培養技師和高級技師的途徑。推進技師、高級技師考評制度改革,推行企業高技能人才評價新模式。加強職業技能鑒定質量管理,實現鑒定管理的科學化、規范化。認真落實*市職教工作會議精神,增創技工教育新優勢。加強民辦職業培訓機構管理,促進民辦職業培訓機構健康發展。
(四)實現流動人員就業服務管理新突破
強化農民工服務與管理。完善流動人員就業錄用登記備案制度。籌建農民工
崗前綜合教育基地,為農民工提供一次就業前免費教育。落實外省農民工職業技能培訓計劃。強化農民工社會保險,重點解決好建筑、工業生產領域農民工工傷保險問題。加大勞動保障法律法規宣傳力度,提高農民工依法維權意識。以農民工集中的建筑、住宿和餐飲業為重點,加強對用人單位履行勞動合同的指導和監督。監控農民工集中的用人單位工資發放情況。加強勞動保障、公安、法院、稅務和工商等有關部門的聯合,建立打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規機制。
上半年各項工作盡管取得了一定的成績,但對比我們的年度任務和趕超目標,下半年的任務還很艱巨,工作中還存在一定的問題。主要表現是,保障性住房建設還需要加快推進,房地產市場監察執法還需要大力加強,房屋租賃工作還有很多問題需要努力克服,政風行風20條承諾還需要認真兌現,歷史遺留官司等問題還需要抓緊解決,公房租賃管理還需要及時改進,各單位開發經營還需要進一步加強。各單位、各部門要緊密結合趕超目標和上半年任務完成情況,深入調查研究,制定工作對策,確保完成年度任務。
(一)積極完善我市住房保障體系。保障性住房建設是民生工程,也是增收熱點,是職能問題,也是收入問題,要加大督查力度,倒排工期,強力推進。東方明珠項目一期10月份要具備入住條件,二期要在7月中旬完成實質性開工。山水華庭經濟適用住房項目要加大協調力度,要在近期通過規委會審定后立即開工建設。藍欣家園經濟適用住房項目要抓緊完成控制性規劃編制工作,在此基礎上抓緊編制詳細性規劃,10月底前要實現實質性開工。8萬平方米廉租住房9月底前也要實質性開工,圓滿完成廉租住房建設任務。抓緊開展廉租住房房源收購工作,出臺《廉租住房租售并舉管理辦法》,完成20*年度和2009年度廉租住房租賃補貼發放任務,同時認真做好保障性住房用地計劃申報,為明年住房保障工作打下良好基礎。
(二)進一步規范房地產市場秩序。在認真開展好企業服務年活動的同時,根據國家政策,嚴格實行整治。目前,我市房地產市場回暖明顯,一些房地產企業和不法中介乘機造勢、雇人排隊、甚至瘋狂炒作,與周邊城市相比,我們的問題是比較突出的,已經引起領導和社會的高度關注。我們必須履行職責,積極作為,采取措施,從嚴整治。對情節嚴重、性質惡劣的企業,要加大查處力度,遏制蔓延勢頭,狠剎市場歪風,凈化房地產市場環境。抓緊推進物業規范化管理,開展好達標創優和十佳企業評比等規范化管理年活動,扶持和表彰優秀企業,批評和清除劣質企業,發展好物業服務產業。
1.指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,以圍繞建設人民滿意政府為目標,以推進“六大民生工程”為抓手,著力解決人民群眾最基本、最直接、最現實的利益問題,全面推進法治政府建設,使公民的政治、經濟、文化、社會各項權益切實得到尊重和保障。
2.基本要求。依法保障公民權益,必須堅持以人為本、依法行政、公眾參與、統籌兼顧的原則,按照著眼長遠與立足當前相結合、全面推進與突出重點相結合、普遍保護與特殊保護相結合的方式,始終把依法保障公民權益貫穿于政府的各項工作,妥善協調和處理各方面的利益關系。到年,全面落實依法保障公民權益的各項任務和要求,土地征收、房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產、環境保護、勞動就業、教育事業等領域的突出問題得到有效解決,公民權益保護和實現程度明顯提高。
二、主要任務和目標
(一)依法保障公民人身財產權益
3.加強應急管理。認真組織實施《中華人民共和國突發事件應對法》和相關法規規章,加快突發事件應急管理體制和相關配套制度建設,全面落實突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建制度。建立健全各類突發事件應急預案體系,加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應對工作。經過5年的努力,應急體系和體制機制更加完善,應對突發事件的能力明顯提升。
4.加強食品藥品和農產品安全管理。切實落實國家、省、市有關食品藥品和農產品安全管理的法律、法規,建立完善相關配套制度和措施。積極推行各鎮(鄉)政府、街道辦事處及區主要監管部門簽訂食品安全責任書,保證藥品監管網絡覆蓋全區各鄉鎮(街道)和村。強化農產品質量源頭管理,加強對農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場、超市的主要農產品的監測、抽檢。全面實施“十小”行業質量安全整治與規范,推進食品安全“三網”建設和示范鄉鎮建設。經過5年的努力,食品監督抽檢合格率保持在90%以上,藥品抽檢合格率達到95%以上,農產品殘留物檢測合格率達到95%以上。2008年起,全區藥品供應網社區(村)覆蓋率達100%;餐飲服務單位衛生監督實現全覆蓋。
5.加強安全生產監管。認真貫徹落實安全生產法律法規,根據《區區級有關部門及人員安全生產監督管理職責規定》,落實企業主體責任和政府監管職責,加大對道路交通、危險化學品、消防、漁業捕撈交通、建筑施工、礦山等行業領域的安全監管和治理力度。切實落實《市重大安全事故行政責任追究規定(試行)》和《市安全生產重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》。進一步推進安全生產基層基礎建設,完善安全生產監管網絡體系,深化隱患排查治理機制,加強重大危險源監管,健全重大事故隱患預防、控制和應急處置機制。到年全區各類安全生產事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續下降,全社會各行業安全生產狀況明顯好轉。
6.加強社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系,落實綜合治理目標責任制,深入實施城鄉社區警務戰略。健全不安定因素排查制度,妥善處理較大規模。落實區委、區政府《關于加強外來務工人員服務管理工作的意見》,加強流動人口管理,流動人口信息采集率達90%以上,“人戶一致”率達到70%以上,出租房屋信息采集率達到95%以上。落實預防青少年違法犯罪措施,深化青少年“導航工程”。深入開展打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、禁毒等工作,著力整治突出治安問題和治安混亂地區。落實《市歸正人員安置幫教工作實施細則》,實施社區矯正和歸正人員安置幫教工作。經過5年努力,發案總數得到有效控制,破案率力爭逐年提高,社會治安狀況更加良好,公民社會安全感滿意度保持在95%左右。
7.加強環境保護管理。加大環境保護法律、法規的貫徹力度,切實落實《市環境保護污染防治規定》,嚴格執行環境安全、生態保護、節能減排等方面的強制性標準和約束性指標,建立和完善環境保護規章制度。深入實施“811環境保護新三年行動”,加強飲用水源安全管理,全面推進農村環境整治,加強垃圾填埋場和焚燒場的建設、使用和管理。到年,城區餐廚垃圾收運率達到80%以上,生活垃圾無害化處理率保持在97%以上,努力完成各項污染減排和環境整治任務,全區生態質量和環境保護能力走在全省前列。
8.加強征收拆遷和農村土地承包管理。貫徹《中華人民共和國物權法》,重點做好農村不動產登記發證工作。落實《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》及其實施細則和區里的各項拆遷政策,規范土地征收審批程序,切實落實征地、拆遷安置補償政策。嚴格違法用地處理和手續補證制度,建立和健全違法用地責任追究機制。加強土地承包經營管理,推進土地承包經營權管理信息化建設,完善土地承包仲裁調處機制。
(二)依法保障公民社會權益
9.加強社會保障工作。切實落實和不斷完善養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險制度,深化新型農村合作醫療制度,充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的補充作用。完善最低生活保障制度及其標準動態調整機制,全面落實《市醫療救助辦法》。建立健全和完善新型農村養老保障制度、被征地人員養老保障制度,城鎮廉租房、經濟適用房保障制度和外來務工人員社會保險制度。經過5年的努力,城鄉居民多層次、廣覆蓋的社會保障體系和多層次住房保障體系更加健全完善。
10.加強就業服務和勞動管理。認真落實勞動保障法律法規,培育和規范人力資源市場,健全就業援助制度。不斷完善最低工資制度和分類工時審批制度,積極探索建立勞動定額管理制度,大力推行工資集體協商制度。強化工資支付管理,嚴厲查處企業拖欠工資等勞動違法行為。經過5年的努力,勞動合同制度得到全面推行,實施工資集體協商制度的企業達70%以上。工資拖欠、就業歧視等現象得到有效遏制。
11.促進和規范教育事業。全面實行義務教育,健全教育督導評估制度,進一步做好高標準普及十五年教育工作。大力發展職業教育、促進和規范民辦教育、成人教育、特殊教育和專業技術人員繼續教育。不斷完善教育事業發展規劃,加強教師隊伍建設和管理,落實扶持農村、欠發達地區教育發展制度。規范教育收費行為,全面推行教育收費公示制度,嚴厲查處教育違法收費行為。完善和落實外來務工人員子女、困難家庭子女教育扶助制度。
12.加強公共文化服務和管理。按照建設“文化強區”戰略目標,全面落實區委《關于進一步推進文化強區建設促進文化大發展大繁榮的意見》,完善城鄉公共文化體系建設。重點加強基層公共文化體育設施的建設、利用、服務和管理,加強文物和非物質文化遺產保護,加強網絡文化建設和管理,加大對文化市場的監管力度,著力培育現代文化市場體系。經過5年的努力,使城鄉公共文化服務體系基本形成,公民基本文化權益得到有效保障。
13.加強特殊群體權益保障。組織實施《中華人民共和國未成年人保護法》,深化“青少年維權工程”。貫徹落實《市區殘疾人事業“十一五”發展規劃》,加快以殘疾人康復技術指導、就業安置、法律援助及維護權益為重點的服務和管理網絡建設。健全和落實婦女權益保障制度。加強老年人權益保障,繼續實施“星光計劃”,推進居家養老工作。
(三)依法保障公民經濟生活權益
14.加強消費者權益保護。貫徹落實消費者權益保護、反不正當競爭、反壟斷等法律、法規,加強行政執法,依法查處違法行為。加強消費維權監督網絡建設,進一步完善消費者投訴體系,切實做好消費維權保護工作。2009年起,消費者舉報投訴辦結率每年保持在96%以上。
15.加強價格調控監管和行政性收費管理。全面實施價格監測預警制度,建立完善應對市場價格異常上漲預案。依法推行價格聽證和公示制度,建立健全定價成本核算和公開制度,強化市場價格監管,建立覆蓋城鄉的價格監督網絡,暢通價格投訴舉報渠道,嚴厲查處價格違法行為。2009年起,制定列入聽證目錄的重要商品、公用事業和公益價格,并全面實行價格聽證制度。
16.加強規劃管理。認真組織實施《中華人民共和國城鄉規劃法》,全面推行“陽光規劃”,完善和落實規劃公告、公開征求意見、聽證、專家論證和合法性審查等制度。規范規劃修編和調整行為,強化規劃執行、監督管理和行政執法。到年,編制或者修改城鄉規劃公告率、公開征求意見率均要達到100%.
17.規范行政審批和投資管理。深化行政審批制度改革和行政審批職能歸并。加強行政服務中心規范化建設,全面推行“一站式”審批,探索行政審批全程制度,落實行政許可監督檢查制度。深化投資體制改革,建立健全投資管理制度,落實企業投資決策權,規范政府投資預算管理。2009年起,全面清理對企業的各項政府性獎勵政策,規范經濟領域的政府獎勵行為。
(四)依法保障公民知情權、參與權、表達權和監督權
18.加強政府信息公開工作。全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,落實《市政府信息公開規定》,完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄。2009年起,區政府及其所屬各部門,各鎮(鄉)政府、街道辦事處應當主動公開的政府信息全部實現網上公開;全面落實政府信息主動公開和依申請公開制度,健全完善政府信息公開、監督和保障制度。
19.完善行政決策程序。建立健全公眾參與行政決策機制,實行重大行政決策公開聽取意見制度,積極推行重點領域行政決策聽證制度、行政決策合法性審查和專家論證試點。到年,重大行政決策聽證全面實施。
20.加強行政投訴處理和工作。加強效能投訴中心建設,暢通行政投訴渠道,健全行政投訴處理制度,規范行政投訴處理程序,推行行政投訴處理責任制。全面落實工作職責,開展工作規范化達標活動,加強事項的督察督辦,推行“網上”試點。到年,行政投訴處理率、事項辦結率均要達到98%以上。
21.保障和規范村民自治。認真落實《關于進一步推進村務公開和民主管理工作的意見》,指導村民自治組織建立和完善村務民主決策、民主管理和民主監督機制,切實保障村民合法權益。加強村民委員會和村民代表法律知識培訓,試行村民自治監督制度、村規民約備案制度,開展村務公開、民主管理示范創建活動。經過5年的努力,實現村民依法自治的目標。
(五)依法保障公民救濟權益
22.健全利益協調機制。認真組織實施仲裁、人民調解等法律、法規,建立完善勞動爭議、不動產權屬爭議、醫療事故糾紛、生產安全事故和交通事故損害賠償等行政調解、人民調解和勞動爭議調解機制,落實各項調解制度,實施“人民調解質量工程”。到年,城鄉社區和職工人數200人以上的企業、大型集貿市場全面建立人民調解委員會,調解成功率達95%以上;不動產權屬爭議、勞動爭議案件、醫療事故賠償糾紛、交通事故賠償案件的行政調處或人民調解、勞動爭議調解率達到90%以上。
23.加強行政復議、行政應訴工作。全面貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》,建立行政復議和解、調解機制,實行行政復議簡易程序,暢通行政復議申請渠道。建立行政復議與、行政監察、行政審判工作協調、溝通機制。加強行政復議隊伍建設,實行行政復議人員資格管理制度。落實行政機關負責人出庭應訴相關制度,健全司法建議處理反饋機制。到年,行政復議“案結事了”率保持在90%以上,行政復議生效決定、行政訴訟生效判決和裁定執行率達到98%以上。
24.完善行政賠償和補償制度。認真貫徹落實國家賠償有關法律、法規,建立健全行政賠償聽證、協商與和解制度。建立和完善行政補償制度,規范土地征收、房屋拆遷、生態保護等行政補償標準、程序。
25.加強法律援助。認真落實法律援助制度,逐步擴大法律援助范圍,完善法律援助工作機制和措施,鼓勵各社會團體開展法律援助。加強與相關部門、機構的協調,暢通法律援助申請渠道,形成“1小時法律援助圈”。加強法律援助隊伍建設,提高法律援助質量和效率。到年,全區法律援助機構的“落地”窗口建設率達90%以上,力爭非指派的法律援助案件數量每年遞增5%以上。
三、有關保障措施
26.加強組織領導。要切實加強對公民權益依法保障行動計劃實施工作的組織領導,各級依法行政領導小組具體負責指導、協調和督促公民權益依法保障行動計劃的落實。各部門要依照各自職責按年度分解、細化工作任務和目標,制定年度工作方案,并實行行動計劃實施情況年度報告制度。各鎮(鄉)政府、街道辦事處,有關部門于每年度12月底前向區政府報告本地、本部門行動計劃年度實施情況和下一年度行動計劃實施工作方案。
27.加大財政保障力度。健全公共財政制度,加大對社會保障、勞動就業、教育、住房保障、醫療衛生等資金投入,加大對欠發達地區和偏遠山區的財政支持。落實行政執法經費,保障行政執法職能有效行使。
老家在河南南陽的蘇芮,今年28歲,已經和老公定居在河北燕郊,目前她在一家私立幼兒園當幼教,平均月薪5000元,沒有購買社保,在老家有城鎮居民醫療保險。她去年5月購買過某保險公司的一款關愛女性卡,涵蓋乳腺癌保障a,年交保費420元,保險期間1年,可續保。老公是房地產銷售主管,比她年長2歲,也沒有社保,有城鎮居民醫療險,平均月薪在11000元左右。目前兩人和公婆居住在一起,每月開銷4500元,還沒有孩子,但在備孕中,雙方父母10年內不需要贍養。面對市場形形的保險,蘇芮犯暈了,她想咨詢下,該如何挑選適合自己和老公的保險產品呢?
蘇女士夫婦是屬于非常典型的,擁有較高的收入但沒有足額的保險保障的一類人群。蘇女士和先生都沒有社保,只是參加了城鎮居民醫療保險,這就意味著只能享受國家統籌的基本保障,保障范圍和力度是遠遠不夠的。所以就蘇女士家庭而言,盡快做好合理的風險保障規劃迫在眉睫,否則真的面臨較大的風險時,家庭財政狀況就會變得捉襟見肘。
那么一份完善的保險方案,應當如何去規劃呢?
我們先來簡單了解一下,普通家庭一般會遭遇哪些方面的風險?
我們常說的人生風險,無外乎生老病死傷殘等。這些風險里面,有的是意外引起的,有的是因為罹患疾病,另外就是每個人都會面臨的養老問題。我們需要按照保障需求的緊迫性進行排序,為蘇女士家庭做一個合理、周全的規劃。
幼兒園教師和房產銷售這兩個職業的風險不高,但因為意外風險無處不在,我們任何人都不知道意外和明天哪個會先到來。所以一般我們認為,意外風險對于所有人來講,都是屬于最緊迫的風險;緊隨其后的應當是重大疾病風險。人的一生當中,有72.18%的概率會得重大疾病,這是一個人人都不能逃避的話題,現代人工作壓力大,生活無規律,缺乏運動極易對身體造成一定負面的影響,罹患重大疾病的比例逐年上升。因此,我們建議蘇女士把重大疾病風險排在第二位。
從蘇女士為自己投保一年期的關愛女性保險也可以看出,蘇女士還是意識到需要重大疾病類保險保障的。但在選擇重疾險產品的時候,一年期的產品容易斷保,建議優先考慮保險期長的產品。此外,人一輩子可能不會生大病,但是一定會變老,所以及早為養老做好準備也是尤為重要的。目前蘇女士家庭主要成員的醫療方面的保障遠遠不足,建議購買意外醫療和住院醫療保險產品進行適當補充。
合理的保費,一般在整個家庭年收入的10%至20%。鑒于蘇女士家庭目前除了日常的生活支出外,沒有很多額外的支出。既不用贍養老人,也沒有子女需要撫養,生活壓力不算很大,因此我們建議他們家的保費支出,可以考慮年收入的20%左右為上限,即一年所繳的保費不要超過39000元。
故為蘇女士推薦中德安聯人壽保險股份有限公司最新推出的行業領先的遞增型重疾保險安康福至保險計劃,具體方案如下:
本保險計劃所能享受到的利益:
1、 重疾保險金給付:
涵蓋60種重大疾病種類;多達三次賠付保障;首次給付基本額度20萬元,加上每年遞增2萬元,20年后最高60萬元,完美貼合蘇芮夫婦家庭收入增長曲線,有效補充我國城鎮居民醫療保障制度“保而不包”和應對醫療技術發展,大病治愈率越來越高,避免一次重疾理賠后無險可保的局面。基于目前國民平均預期壽命的不斷增長,將三次重疾理賠的保障期間,設置到85歲滿期,不僅保障現在,更是將重大疾病保障的時間段延長到了小兩口未來的晚年生活。
2、輕癥重疾給付:
針對20種輕癥重疾,在不影響重大疾病保險保額的前提下,提供對應保額(即每年增長至的對應額度)20%,作為額外保障,早發現早治療,將疾病扼殺在搖籃里。
3、保費豁免功能:
無論是重疾理賠或是輕癥理賠,乃至投保人身故或全殘,都能獲得剩余保費豁免的權益,體現人性化的關懷。
4、身故保險金:
一旦疾病身故,將為家人留下不少于20萬元(加上每年增加2萬元的額度)的生活費;如果是一般意外身故,保險金額120萬元起。
5、醫療費用報銷:
意外醫療費用1萬元及住院費用報銷9000元,實報實銷,補充社保及單位福利不足。
6、養老金:
2009年共安排四項執法檢查:
(一)農民工工資支付專項檢查。檢查時間:2009年1月1日至2月28日,2009年11月15日至12月31日。
(二)勞動保障一體執法綜合檢查。檢查時間:2009年2月20日至8月31日。
(三)清理整頓勞動力市場秩序專項檢查。檢查時間:2009年3月1日至3月31日。
(四)社會保險費征繳專項檢查。檢查時間:2009年10月1日至10月31日。
一、指導思想
二,以貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》等勞動保障政策法規為總抓手,通過實施勞動保障“一體執法”,全面整合執法資源,提高勞動保障執法效能,集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題,維護勞動者合法權益,促進勞動關系的和諧穩定,促進企業依法經營,健康發展。
三、一體執法檢查的內容
(1)用人單位辦理用工登記備案情況;
(2)用人單位與勞動者簽訂、履行和解除勞動合同情況,宣傳貫徹《勞動合同法》情況和勞動合同三年行動計劃執行情況;
(3)用人單位支付工資情況及執行工資支付制度、工資指導線和最低工資制度三項基本管理制度情況;
(4)用人單位參加和繳納各項社會保險情況;
(5)推行職業資格證書準入制度、執行職業資格培訓制度情況;
(6)用人單位遵守禁止使用童工規定的情況;
(7)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況;
(8)用人單位遵守工作時間和休息休假規定情況;
(9)用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況;
(10)法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。
四、工作要求
(一)充分認識一體執法計劃的嚴肅性。勞動保障監察一體執法計劃是根據國家、省勞動保障監察執法部署,圍繞全市勞動保障工作中心任務制定的,各級勞動保障部門要切實加強對這項工作的認識,加強領導,周密安排,確保執法計劃的嚴格實施,確因特殊情況需要增加或調整檢查事項的,需由監察機構會同有關科室(單位)提出,報局長辦公會同意后實施。
(二)加強對一體執法工作的組織領導。勞動保障一體執法工作由勞動保障監察機構代表勞動保障行政部門具體行使勞動保障檢查監督職權,凡涉及對用人單位執行勞動保障法律法規的檢查活動,均由勞動保障監察機構統一組織實施,有關科室單位要在各自職責范圍內做好配合。各縣區要切實加強領導,統籌安排,明確重點檢查對象和目標任務,分解落實工作責任。對由勞動保障部門牽頭,有關部門參與的檢查活動,要主動做好協調工作,建立聯動機制,形成整體合力,共同做好執法檢查活動。
2,酒店內部服務盡然有序,各部門工作穩妥開展。
3,酒店不存在較為明顯的安全隱患,酒店安全部門應對突發事件處置能力強。
酒店安全保障工作計劃:
第一,開展定期的酒店安全保障工作培訓。定期開展安全工作培訓,培訓酒店安全保障部門的工作能力,讓每一名安全工作人員切實具備保障安全的工作能力。
第二,加強酒店的治安秩序管理工作。定期開展酒店治安秩序檢查工作,對于存在的問題嚴肅糾正。
第三,定期查出違規行為。
第四,加強酒店消防安全管理工作。定期開展酒店消防管道檢查工作,對于存在隱患的部分加強整改力度。
酒店安全保障工作注意點:
第一,加強酒店安全重要區域的排查與監視工作。
第二,定期培訓對于客人傷害、死亡等事故的處理能力。
第三,定期加強客人報失工作的培訓。
第四,加強停電事故的應急響應工作準備。
20*年人事勞動和社會保障工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導,深入落實縣委、縣政府的工作部署,緊緊圍繞樹立科學發展觀,構建和諧社會的要求,以改革為龍頭、以發展為重點、以穩定為基礎,努力打造學習型、創新型、和諧型機關,突出重點,協調發展,不斷推進人事勞動和社會保障工作再創新局面,為全面建設小康社會做出更大的貢獻。
20*年的人事勞動和社會保障工作概括起來為“圍繞兩個目標,把握三項重點,強化四種意識,完善五類監督,實現六個突破”。
一、圍繞兩個目標:
始終圍繞圓滿完成縣委、縣政府和市人事局、市勞動局下達的各項任務目標;始終圍繞構建和諧樂亭,全年建設小康社會的目標;
二、把握三項重點:
1、以全面落實延伸、擴展的就業再就業政策為重點,逐步建立促進就業的長效機制。實施積極的就業再就業政策,結合我縣實際,進一步擴大享受補貼的公益性崗位范圍,拓展社會保險補貼對象。同時建立特困職工幫扶的長效機制。大力發展人才勞動力市場和鄉鎮勞動保障服務站建設,使人才勞動力市場和鄉鎮勞動保障服務站成為就業的主渠道。要鞏固職校、駕校等培訓基地建設,整合培訓資源,努力在做大做強上下工夫,在提高下崗失業人員、農村富余勞動力素質和技能上下功夫。
2、以擴大社會保險覆蓋面為重點,進一步鞏固完善社會保障體系建設。加強社會保險費的征繳工作。繼續把城鎮個體工商戶和私營企業,尤其是大型私營企業納入社會保險覆蓋范圍作為重點,進一步擴大社會保險覆蓋范圍,努力實現廣覆蓋的目標。鞏固完善失業保險,充分發揮失業保險保生活、促就業的作用;強化城鎮職工醫療保險工作,強化征收措施,開展擴面工作,完成市政府下達擴面的指標,基金征繳率達到98%以上,保證醫療費及時支付。改革國有企業離退休人員醫療費社會統籌制度。出臺并實施《企業及城鎮自由職業者醫療保險實施辦法》,將企業退休人員,企業在職職工及其他城鎮各類自由職業者納入參保范圍;積極探索農村社會保險制度,借鑒先進地區的經驗,盡快制訂方案和實施辦法,穩步推進農村社會保險發展,逐步建立統籌城鄉的社會保險體系,為城鄉一體化的穩步推進搞好服務。
3、以推行事業單位人員聘用制為重點,進一步搞活用人機制和分配機制。一是依據事業單位實行人員聘用制度的實施意見和實施細則,加大事業單位聘用制推進力度,同時要按照《唐山市事業單位人事聘用合同鑒證暫行辦法》,加強合同管理和聘后管理。二是認真落實河北省各專業技術職務系列任職條件及相關政策,改進評審辦法,進一步確立重實績、重貢獻的評價導向;要按照《唐山市事業單位專業技術職務聘任管理辦法》的規定,健全和完善“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優、優勝劣汰”的聘任機制,完善專業技術人員職務聘任辦法,逐步推行通過考核競爭聘任的辦法,實現專業技術職務能上能下、能聘能辭,使其真正發揮出調動各類專業技術人員積極性的作用。三是積極推進事業單位分配制度改革。進一步加大事業單位內部分配改革步伐,建立和完善與事業單位人員聘用制相適應的效績工資機制,使事業單位分配制度改革真正有所突破。
三、強化四種意識:
1、強化責任意識。20*年是“十一五”計劃的第一年。在這關鍵的一年中,提高認識,明確責任,是全局人員的首要任務。全局上下要進一步統一思想,把握全局、各負其責、扎實工作,努力開創人事勞動和社會保障工作新局面。
2、強化法治意識。依法行政是新時期做好人事勞動和社會保障工作必須遵守的原則。《勞動法》是搞好勞動保障工作的根本大法,《公務員法》的貫徹和實施又成為我局法制建設增添了重要內容。我們必須堅持有法必依,增強依法行政意識,提高依法辦事能力,按照“立下方圓規矩,規范從政行為”的法治思路,全面推進各項工作的開展。
3、強化人本意識。堅持以人為本,全面、協調和可持續發展觀。以優質服務為目標,以關注群眾利益為責任,以落實科學發展觀為宗旨,著力創造和諧的勞動關系以及和諧的發展環境,把人民的利益作為各項工作的出發點和落腳點,不斷滿足群眾多方面要求,做到以利益導向幫民,以充分就業富民,以優質服務惠民。維護好、發展好廣大職工和群眾的利益。
4、強化發展意識。我們要立足全局,著眼長遠,牢固樹立人事勞動和社會保障工作服務和推動經濟社會全面協調可持續發展的戰略思想,使各項工作朝著社會人群充分就業、社會保障充分健全、社會管理優質高效的目標發展。
四、完善五個監督:
1、自我監督:通過深入基層、深入企業、深入群眾,在解決問題中發現問題,在實際工作中查找不足,努力做到自醒、自警、自勵、自糾、自我完善和不斷提高。
2、輿論監督。狠抓政務公開,陽光作業,提高日常審批和各項行政工作以及勞動監察執法工作的透明度,杜絕弄虛作假,吃拿卡要等行業不正之風。
3、群眾監督:通過印發調查問卷,定期召開座談會等形式,廣泛征求機關事業單位、企業以及人大代表、政協委員和人民群眾的意見和建議,把意見和建議當做鏡子,認真對照檢查,及時改進提高。
4、政府監督。完善舉報渠道建設,設立舉報電話、投訴意見箱,建立起群眾同管理部門對話“直通車”。凡在工作中有投訴、疑問和要求解答的隨時通過電話和書面形式,在規定時限內落實解答,并督促到位。
5、機制監督。機制監督是搞好各項工作的重要保障,要建立完善相關的工作機制和規章制度,形成制度鏈條和長效管理機制。
五、實現六個突破:
1、在干部隊伍管理和人事人才工作上求突破
干部隊伍管理上,要把《公務員法》宣傳貫徹作為我局法制建設的重要內容;并進一步加強公務員隊伍管理,理順管理渠道,規范公務員考核,認真搞好公務員的獎懲和任免,進一步推進和完善競爭上崗,規范任用程序,競爭上崗比例不低于省市要求的30%,對有條件的單位有計劃地實行職位輪換,輪崗面達到30%。要把公選作為事業單位進人的主渠道和主要方式,建立起規范的機制;人才方面,要強化人才的培育、引進和開發,努力為我縣經濟建設引進一些專家和高層次人才。按照中央和省統一部署,切實做好公務員工資制度改革。
2、在就業再就業工作上求突破
下崗失業人員再就業,要從落實好新的就業再就業政策入手,扎實做好再就業工作。一是加大宣傳力度,推動政策落實;二是理順和簡化工作程序,使稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業服務補貼等扶持政策全面、快捷地得到落實;三是加強對就業困難人員的就業援助,繼續開展以“實現就業,穩定就業,我們共同努力”為主題的再就業援助活動,并將這一活動納入經常化、制度化軌道;四是加強發展勞務經濟,繼續實施“春風行動”,全面提高進城務工人員的服務質量。完善農村勞動力向非農產業轉移的就業服務措施,制定為農村勞動力向非農產業轉移培訓、政策咨詢、法律服務和維權等服務規范,提高服務質量。五是加強就業服務,積極爭取資金,加快我縣人才勞動力市場擴建工程建設,進一步完善人才勞動力高層信息系統,提高就業服務的信息化水平。全年實現新增就業6000人以上,新增就業崗位5000個,城鎮失業率控制在4.5%以內。免費培訓下崗失業人員1500人以上,其中技能培訓1300人,創業培訓200人。對困難就業群體(重點是“4*0”和“三種家庭”下崗失業人員實施再就業援助,解決200個就業崗位并確保上崗。積極開展“陽光培訓”工程,全年培訓10000人以上,實現農村勞動力向非農產業轉移12000人,縣外勞務輸出4000人。
3、在社會保障工作上求突破
完成市政府下達的企業養老保險、失業保險、工傷保險擴面任務;出臺并實施《企業及城鎮自由職業者醫療保險實施辦法》,將企業退休人員,企業在職職工及其他城鎮各類自由職業者納入參保范圍;確保全縣離退休人員養老保險金、失業人員失業保險金及時足額發放,社會化發放率保持在100%;完成縣財政核定的我局負責征繳的自收自支事業單位養老保險費、城鎮職工醫療保險費、企業工傷保險費、女工生育保險費的征繳任務。協助地稅局抓好企業養老保險費、失業保險費征繳工作;機關事業單位養老保險覆蓋率保持在100%,基金征繳率達到98%以上,清欠率達到50%以上;完成市達城鎮職工醫療保險擴面的指標,基金征繳率達到98%以上,同時規范定點機構,支持優秀定點單位,取締不合格的定點單位,不斷提高醫療保險的服務質量;企業退休人員社會化管理服務率保持在98%以上;養老保險稽核率達到50%以上,其中實地稽核率達到35%以上,稽核資金回收率達到80%以上。
4、在勞動執法維權工作上求突破
要以宣傳貫徹《勞動法》為龍頭,深入廣泛的宣傳國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《勞動保障監察條例》,提高廣大勞動者學法、懂法、守法的積極性;要以檢查勞動保障法律、法規的貫徹落實情況為重點,擴大辦案的范圍,加大辦案的力度,提高辦案的質量。要切實維護農民工的合法權益,重視農民工工資追討,在維護農民工權益上下工夫,做到有案必接,有案必處。適時開展專項勞動保障監察活動,一是開展以社會保險費申報繳納為主要內容的專項監察,對不依法參保的單位,下達整改意見書,限期整改,對拒不參保的“釘子戶”要加大處罰力度,確保在社會保險擴面上有新突破;二是開展以勞動合同簽訂、用工備案、工資支付情況記錄、技術工種從業人員持證上崗等為主要內容的專項監察,依法規范用工單位的用工行為;三是開展以女職工和未成年工特殊保護為主要內容的專項監察,保護女職工和未成年職工的合法權益。進一步加大對非法職介活動和非法用工行為的打擊力度,維護正常的勞動用工秩序,優化我縣經濟發展環境。
5、在規范勞動合同管理,構建和諧勞動關系上求突破。
從勞動合同管理入手,強化勞動用工管理。一是全面推行勞動合同和集體合同制度。以非國有制經濟單位和建筑以及鋼鐵企業為重點,督促用人單位必須依法簽訂勞動合同。二是加強勞動合同鑒證工作。根據即將出臺的《勞動合同法》和省勞動廳《關于做好勞動合同鑒證工作的通知》要求,強化勞動合同鑒證意識,主動提供上門服務,把農民工與用人單位簽訂的勞動合同,建筑施工、超市、餐飲、娛樂業等勞動密集型行業用人單位招用人員所簽訂的勞動合同作為鑒證的工作重點,依法嚴格審查,嚴格把關,杜絕違法合同的發生。三是切實加強勞動用工管理,實行勞動用工備案制度,建立健全用工管理工作機制。通過勞動合同管理和勞動用工管理,進一步規范用人單位的用工行為,進而推理社會保險擴面工作的深入開展,從而達到依法保障勞動者合法權益的目的。