前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的減稅降費匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強政策解讀,主動引導預期
1.積極回應社會關切 。對教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全等涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的重要改革措施和政策文件,我街道相關部門加強與宣傳部門的溝通聯(lián)系,主動公開了《非低保戶殘疾人重度補貼公示結果》、《解放街道績效自評總結報告》、《解放街道2020年防汛工作應急預案》等文件。
2.增強解讀回應效果。我街道及社區(qū)運用新技術和新媒體,擴大傳播范圍。發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、重要載體作用,積極運用政務微信等新技術和新媒體平臺擴大傳播范圍。
二、深化“放管服”改革信息公開
深化“放管服”改革,不斷完善梅河口市政務清單管理系統(tǒng),推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。圍繞深化“放管服”改革,及時公開相關改革舉措、工作進展和改革成效。著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開。
三、規(guī)范公開平臺,優(yōu)化服務功能
1.充分發(fā)揮新媒體平臺作用。統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展,加強政務新媒體與融媒體中心的溝通協(xié)調(diào),提高信息、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
2.加強新媒體平臺維護管理。理順微信公眾號政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內(nèi)容保障、信息聯(lián)動、安全防護、監(jiān)督管理等工作。關停整合維護能力差、關注用戶少的平臺。
四、完善線下辦理,提高辦事水平
1.切實踐行以人民為中心的服務思想,聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題進行認真梳理,增強為民服務意識,提高工作效能。在符合法定受理條件情況下,通過精簡申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限、等具體措施,從提交申請到獲取辦理結果都要實現(xiàn)“一次辦結、群眾滿意”,切實提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便捷度和滿意度。
關鍵詞:房屋建筑工程;施工合同管理;風險控制
現(xiàn)階段我國房屋建筑工程總體建設步伐比較穩(wěn)定,總體布局較為清晰,這為我國社會發(fā)展提供了源源不斷的動力。然而在這一過程中,建筑行業(yè)是法律糾紛多發(fā)行業(yè)之一,其特點是涉案主體多、涉案標的額大、涉案客觀因素復雜等。作為建筑主體的施工企業(yè)必須掌握施工合同管理要點,做好風險防控,避免糾紛,減緩企業(yè)壓力維護社會穩(wěn)定。在本文中,我將站在施工企業(yè)的角度,根據(jù)現(xiàn)階段部分施工企業(yè)管理狀態(tài),剖析施工合同管理及風險防范存在的四個主要問題,針對性提出解決方法。
一、存在的問題
1.施工企業(yè)的風險控制構架體系不健全,施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低?,F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制的第一個問題,就是施工企業(yè)風險控制構架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質(zhì)較低。企業(yè)的管理工作起決定性作用是:有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團隊。合同管理缺陷主要存在以下三個方面,首先是為謀求生存和發(fā)展施工企業(yè)對明知有風險又不得不冒險,在承接任務簽訂合同中向業(yè)主方承諾自愿承擔風險,包括讓利、墊資、擔保、處罰等,施工過程履約管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴重,缺少制定風險防范措施;其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責任心,施工企業(yè)基本都是建筑專業(yè)人才法律意識淡薄,在工作中不能準確識別風險掌握合同管理要點,從而使風險控制措施和合同履約管理產(chǎn)生誤差;最后是管理團隊執(zhí)行力弱,風險防范措施落實不及時不到位,施工風險連環(huán)發(fā)生,進而導致項目利潤下降甚至虧損。例如房地產(chǎn)項目,具備土地證并辦理合法施工許可證后開工比較穩(wěn)妥,但頻頻出現(xiàn)有些施工企業(yè)項目合同剛簽訂,就著急進場開工,有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊伍進場墊資開工,由于項目開發(fā)手續(xù)不完備導致資金鏈斷裂,施工款被無限期拖欠追悔莫及。2.施工企業(yè)的風險控制與合同管理兩項工作缺乏交流溝通?,F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第二個問題,就是兩者管理上缺乏協(xié)調(diào)與溝通。工作中常常會遇到一些難以解決的問題,比如合同簽訂有效性、項目內(nèi)部承包、項目公章、管理人員對外簽字風險、物資采購、工期、質(zhì)量、安全、變更索賠、中途停工復工、解除合同退場、竣工驗收移交、結算、優(yōu)先受償權風險認知、質(zhì)量保修、財務管理、履約擔保、保險、如何應對項目法律糾紛、造價鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問題,都屬于工程風險控制和施工合同管理兩個方面相互制約和促進的管理范疇。工程風險控制是保證項目安全開展的重要前提,而施工合同管理是保證項目正常進行的必要條件,兩者的執(zhí)行部門不同,平行管理,缺乏信息交流溝通,導致交叉點疏漏管控。施工企業(yè)在按合同履約追趕工程進度質(zhì)量時,往往又忽略了項目成本控制商務風險。特別是邊設計邊施工的EPC項目,合同對項目設計概算審批、施工圖預算審批屬于風險管控重點,但施工企業(yè)往往盲目追求產(chǎn)值,合同約定價格確認手續(xù)沒履行導致項目結算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業(yè)的風險控制和施工合同管理缺乏主動適應市場能力?,F(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第三個問題,就是兩者管理上缺乏主動適應市場能力。全面實施營改增,是國家推動經(jīng)濟結構調(diào)整、促進企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項重大稅制改革,對建筑業(yè)影響深遠,不僅對行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈、上下游都產(chǎn)生重大影響,而且也徹底改變了每個企業(yè)過去已經(jīng)習慣的經(jīng)營管理、組織構架以及合同、分包、采購、資金、成本管理等工作流程,倒逼企業(yè)必須進行管理變革,具有挑戰(zhàn)也有機遇。2016年5月1日建筑業(yè)營改增正式實施。“營改增”成為了研討議論的熱點,但我們很多施工企業(yè)在新老項目的管理上仍然依賴政策的模糊界限,沒有研制如何進行調(diào)整優(yōu)化,適應“新常態(tài)”,而是都往舊項目上套政策,或一味的想方設法把項目變?yōu)楹喴子嬚饕源藖頇嗪馑^的減稅,缺少管理模式變革提升。項目的稅務風險來了,頻頻出現(xiàn)財務管理的疑難雜癥不得不放緩建設步伐。4.房屋建筑工程項目風險控制和施工合同管理缺乏先進性。現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第四個問題,就是缺乏先進性。在科學技術日益發(fā)展的今天,涌現(xiàn)越來越多先進科學技術,這些為社會生產(chǎn)力進步做出了突出貢獻。然而,我國很大一部分施工企業(yè)缺乏先進的技術支撐,缺少先進技術管控設備,缺少先進技術人才。為規(guī)范建筑市場秩序,維護建設工程施工合同當事人的合法權益,國家推行《建設工程施工合同(示范文本)》以及其他合同范本,但當我們面臨開放市場,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化時,這些范本遠遠不能滿足實際需求,很多合同條款使用和項目風險的來臨都是因為缺乏管理先進性導致企業(yè)措手不及,慘遭重大損失,被市場淘汰?!耙粠б宦贰表槕澜缍鄻O化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,秉持開放的區(qū)域合作精神,加快建筑業(yè)企業(yè)走出去,但是項目建設標準銜接差異,政治環(huán)境、融資途徑保障、溝通協(xié)調(diào)和信息共享等,由于缺乏合同管理風險控制先進性,很多施工企業(yè)仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項目模式推進過程中的眾說紛紜,許多施工企業(yè)蠢蠢欲動,但是由于缺乏對政策的理解和PPP模式的研究,缺乏對合同風險管控新風險點的預測能力,除中央企業(yè)外,其他施工企業(yè)尚未在PPP項目推進中占據(jù)市場份額。
二、解決上述存在問題的方法
1.建立制度,提高人的綜合素質(zhì)。在此提出合同管理第一個要點:人。管理就是通過控制、計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、領導將一些份數(shù)的個體組合起來,以期發(fā)揮比個體功能之和更大的功能。要想把風險防控體系建立并穩(wěn)固,關鍵是人,管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人,才有健全的管理體系和優(yōu)秀的管理團隊,風險才能被識別、轉(zhuǎn)移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業(yè)的管理還是粗放型,要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)存管理局面,實行人的精細化專業(yè)管理將成為施工企業(yè)合同管理必備武器。制度建立固然重要,但是要有人,且人在制度的籠子中監(jiān)督執(zhí)行,同時也在制度的邊緣鼓勵創(chuàng)新。我們經(jīng)常要求項目管理團隊在項目實施過程中不定期組織學習,學習項目管理涉及的法律知識增強法律意識。施工企業(yè)需要鼓勵全員參與項目合同管理風險控制,風險發(fā)生前、中、后團隊研討決策并相互監(jiān)督執(zhí)行,建立清晰、切合實際、操作可行有效的構架體系,而不能僅限于匯報推委責任?,F(xiàn)階段在具體項目上基本沒有或極少有相關法律專業(yè)人員,在此一方面倡導施工企業(yè)實行項目法律顧問制度,引進專業(yè)咨詢團隊;另一方面倡導企業(yè)落實責任制,制定多跑道多層次的激勵機制,尋求激勵手段和效果的一致性。2.提質(zhì)增效,加強工作的溝通協(xié)作。在此提出合同管理第二個要點:溝通協(xié)作。溝通能力包含著表達能力、爭辯能力、傾聽能力和設計能力。施工企業(yè)內(nèi)部除了必要的企業(yè)資源保密措施外,很多合同管理方式方法及施工風險控制措施有共性,經(jīng)驗的分享,相互交流借鑒監(jiān)督執(zhí)行非常重要,同一個風險控制節(jié)點產(chǎn)生的預警、應對預警采取的防范措施、措施落實整改監(jiān)督執(zhí)行、風險控制成效等環(huán)節(jié),都可以通過溝通來傳承。經(jīng)營、生產(chǎn)、財務、清欠結算、法務、信息等風險控制管理部門之間建立了互通平臺,分享各自掌握項目合同管理信息,讓更多參與合同管理的人才共同建立維護溝通的橋梁探討風險控制措施。溝通能力提升了,如何做到協(xié)作?市場上有關項目管理信息管理系統(tǒng)開發(fā)的軟件非常多,企業(yè)需要投入研發(fā)經(jīng)費,開發(fā)符合自己管理需求的精品軟件很重要!長期以來,粗放型建造方式為主,勞動和能耗的雙重密集使建筑領域發(fā)展越來越不可持續(xù)?;贐IM技術的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展,以信息化帶動的工業(yè)化,對技術和管理要求更高,著重強調(diào)項目整體成套的集成生產(chǎn)技術,以實現(xiàn)建筑產(chǎn)品全壽命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式,是工業(yè)化與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)處理等技術的深度融合,有助于建筑業(yè)綠色化的轉(zhuǎn)型升級。我們的合同管理迫切需要適應新的格局,需要BIM技術建立宏觀協(xié)同管理模型,微觀層面又為各階段具體風險防控工作帶來協(xié)同管理技術手段,實現(xiàn)全過程、全方位高度整合協(xié)作實時調(diào)控防范風險措施。3.主動適應市場,補短板。在此提出合同管理第三個要點:適應。營改增后施工企業(yè)面臨稅務風險管理的高要求,面臨市場行情的變革。傳統(tǒng)的合同管理稅務風險控制方式已經(jīng)逐步不合時宜,許多不規(guī)范的發(fā)票管理混亂現(xiàn)象不再得以存續(xù),我們需要適應市場需求,調(diào)結構轉(zhuǎn)方式,協(xié)同管理補齊短板。很多施工企業(yè)內(nèi)部出臺了預防稅務風險的管理手冊,制定了項目內(nèi)部發(fā)票管理的流程,同時為保障項目發(fā)票抵扣認證的合法合規(guī),施工企業(yè)內(nèi)部對外招標一批合格分包商、材料供應商、設備租賃公司、勞務隊伍等,建立了企業(yè)的內(nèi)部使用“倉庫”并嚴格進行入庫篩選,簽訂的各類管理項目管理合同進行了格式化、標準化,這是規(guī)避合同管理風險主動適應市場的體現(xiàn)。4.保持管理先進性,高瞻遠矚開拓創(chuàng)新。在此提出合同管理第四個要點:先進性。施工企業(yè)員工幸福感來源于良好工作環(huán)境和匹配的工作效益。施工企業(yè)不僅要立足于國內(nèi),也要放眼國外,積極開展中外標準對比研究,不斷推出新標準規(guī)范,縮小中國標準與國外先進標準的技術差距,越來越多參與開展工程技術標準雙邊合作。傳統(tǒng)的合同管理理念會隨著建筑業(yè)電子招標評標,互聯(lián)網(wǎng)+信息化管理,遠程視頻監(jiān)控,新材料新技術新工藝的應用、裝配式建筑及PPP項目落地推廣而不斷更新,施工企業(yè)管理產(chǎn)生的合同管理風險點必將逐漸增多,這些已成為我們風險管控和合同管理中的關鍵控制環(huán)節(jié)。管理的先進性可以體現(xiàn)在方方面面,施工企業(yè)需要高瞻遠矚開拓創(chuàng)新,才能適應市場的同時,控制好合同管理各個風險點。不斷優(yōu)化現(xiàn)代管理理念,不斷學習和應用先進的管理思想和信念,將民主科學的管理方式融入其中,充分發(fā)揮主觀能動性。
三、結語
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,施工企業(yè)需要穩(wěn)健經(jīng)營,強化管理增效益,整合資源,主動作為,守土有責,守土負責,守土盡責,在全面發(fā)展促和諧上抓落實見成效,不忘初心,繼續(xù)前行。對現(xiàn)階段我國房屋建筑工程施工合同管理及風險控制四個問題進行了分析闡述,針對這些問題提出了解決的建議,提出四個合同管理要點希望可以成為施工企業(yè)管理的思想啟示,揚長避短激發(fā)新的合同管理抗風險斗志,為有效推進建筑工程合同管理防范項目風險起到促進作用。
參考文獻:
[1]中國建筑業(yè)協(xié)會建筑業(yè)營改增實施指南—組織優(yōu)化與經(jīng)營管理[M].北京.中國建筑工業(yè)出版社,201609:6.
[2]恭越方俊.基于BIM技術的新型建筑工業(yè)化精益協(xié)同發(fā)展[J].施工技術,201609:38-39.