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【關(guān)鍵詞】公路工程;竣工資料;編研
公路工程竣工資料是公路工程建設(shè)施工的重要內(nèi)容,也是公路工程竣工驗收的重要憑證,公路工程竣工資料是全面完成和履行合同的一部分,所以要特別重視,對公路工程竣工后使用、維修、改建、擴建等方面提供著非常重要的參考依據(jù),因此竣工資料的編研在公路工程的建設(shè)和發(fā)展中起著不可忽視的作用。本文按照公路工程竣工資料的相關(guān)規(guī)定進行了分析。分別從重視竣工文件的收集整理、按技術(shù)檔案要求制定科學合理的編制方法、重視協(xié)作單位對竣工資料編制工作的密切配合以及切實做好竣工文件檔案的保管工作做出了如下探討。
一、重視竣工文件的收集整理
按照交通部門的公路工程竣工驗收辦法規(guī)定:在竣工驗收時,竣工圖表分值占工程質(zhì)量和施工管理綜合評分的10%,文件資料占監(jiān)理工作綜合評分的20%,由此看出竣工資料在工程竣工驗收中的分量。因此,各參建單位在一開始就應(yīng)該把編制竣工資料列入工作日程,使其竣工資料的編制工作與工程建設(shè)一起進行發(fā)展。應(yīng)從工程建設(shè)的各個項目中由始至終安排人員專門負責竣工資料收集整理、編制工作??梢?,工程竣工資料不但是工程驗收文件的一部分,他還記錄了工程整個施工過程,更是在今后管理、養(yǎng)護、改建擴建決策的重要依據(jù)。
二、按技術(shù)檔案要求制定科學合理的編制方法
按照有關(guān)公路總監(jiān)理工程師辦公室對編制竣工文件的規(guī)定,結(jié)合各工程項目實際情況,明確要求職責和分工,明確竣工文件資料,要求圖表資料必須真實、準確、完整、系統(tǒng);分別對卷、冊、分冊、本冊四個層次的編制內(nèi)容和體系要確定;對字體、數(shù)據(jù)、線條、圖框、圖號、紙質(zhì)、紙張尺寸、文件裝幀、每本厚度等規(guī)定具體要求;統(tǒng)一封面、扉頁、附表的格式并復印、裝訂示例。要認真、詳細閱讀和揣摩不同項目的竣工資料。而且,在審核中還要注意各種材料的檢驗合格證、資質(zhì)證、抽驗單是否齊全。同時還要注意案卷封面、總目錄、案卷目錄、卷內(nèi)目錄、封底備考表填寫;要求工程竣工文件一式四份,目錄按照市城建檔案館的樣板尺寸設(shè)計電子版面,為了不影響外觀不要任意放大縮?。灰驯O(jiān)理工程師抽檢的材料質(zhì)量檢查報告原件要放入檔案中;如果設(shè)計案卷有變更要標明,要做到案卷、圖紙、備考表清楚,方便查找,資料整理完畢后,要根據(jù)《工程竣工檔案驗收小結(jié)大綱》的要求,編寫“工程竣工驗收小結(jié)”并附在第一卷施工總結(jié)后面,屬于施工管理文件。
三、重視協(xié)作單位對竣工資料編制工作的密切配合
首先在搜集內(nèi)容面廣、大量的文件、資料、圖表等編制竣工文件時,設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)檢單位、監(jiān)理單位、協(xié)作單位要密切配合工作,而且各部門一定要認真負責完成任務(wù),尤其是施工單位與監(jiān)理單位的關(guān)系更為密切,要想很多資料手續(xù)備完的話必須有監(jiān)理工程師的簽字才算。其次,施工單位和監(jiān)理單位二者的資料在很多公路施工竣工資料中所站的比例最大,要想把資料收集完全而且還不丟失就必須在施工單位撤離現(xiàn)場前把這些工作做好。因為合作單位很多,在集時收集好資料的同時要建立一個竣工檔案小組,而且還要有專人負責資料的收集編制工作,還要建立行之有效的措施,如果合作單位的資料沒交全的話就不要結(jié)算公款。最后,對公司內(nèi)部員工要以獎罰的辦法進行監(jiān)督。另外,在工程建設(shè)過程中所采購設(shè)備的產(chǎn)品說明書、合格證、各類試驗報告、材質(zhì)證明、工程變更、監(jiān)理指令、生產(chǎn)會議紀要、業(yè)主與協(xié)作單位往來函件等原件是竣工資料的核心組成部分移交一定要齊全。
四、切實做好竣工文件檔案的保管工作
在公路工程竣工資料立卷歸檔工作上一定要規(guī)范完整,根據(jù)我們國家科技檔案的保管規(guī)定工作要求,保證公路工程竣工資料檔案質(zhì)量一定要切實保管好,在業(yè)主要求竣工資料移交的基礎(chǔ)上,要求本公司把竣工資料制作成電子文檔的形式還要保留一份,然后交給業(yè)主,作為永久技術(shù)資料統(tǒng)一保存。這樣和之前的竣工檔案的保管工作互相比較的話更具有系統(tǒng)性和永久性,同時還方便與查找翻閱。另外,各項目經(jīng)理部也都相應(yīng)的成里了檔案室,目的是把保管好竣工資料工作做好,而且還表明了、加強了檔案管理員的工作職責和意識。同時,在不斷加強檔案管理員的工作職責和意識上,還經(jīng)常組織內(nèi)部交流、觀摩學習。在硬件方面,配置專用的密集架、底圖柜、空調(diào)機。海統(tǒng)一的制作了文件資料的包裝和案卷目錄、封面等,把檔案資料盡可能做到既有好的內(nèi)在質(zhì)量,也有整齊美觀的外貌,使公路工程竣工資料的檔案資料管理工作與優(yōu)質(zhì)工程相互協(xié)調(diào)。
結(jié)束語
公路工程竣工資料是各項工程的重要核心組成部分,公路工程竣工資料與工程施工是一個整體,它由始至始貫穿著整個工程施工,我們要向?qū)Υこ淌┕べ|(zhì)量等同的高度來一樣對待公路工程竣工資料,公路工程竣工資料的編研是一項十分麻煩而且繁瑣的工作,不僅需要工程全過程中的收集整理,也更需要后期耐心細致的編制歸檔以及各部門的密切配合與協(xié)調(diào),力求使竣工文件的編制達到完整、規(guī)范、準確、系統(tǒng)的標準。
參考文獻
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一、總監(jiān)理工程師
1. 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責。
2. 組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細則。
3. 根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員,檢查監(jiān)理人員工作。
4. 組織召開監(jiān)理例會。
5. 組織審核分包單位資格。
6. 組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。
7. 審查開復工報審表,簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。
8. 組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。
9. 組織審核施工單位的付款申請,簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算。
10.組織審查和處理工程變更。
11.調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠。
12.組織驗收分部工程,組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。
13.審查施工單位的竣工申請,組織工程竣工預驗收,組織編寫工程質(zhì)量評估報告,參與工程竣工驗收。
14.參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
15.組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié),組織整理監(jiān)理文件資料。
二、專業(yè)監(jiān)理工程師(土建、電氣、暖通、給排水)
1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃,負責編制監(jiān)理實施細則。
2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件,并向總監(jiān)理工程師報告。
3、參與審核分包單位資格。
4、指導、檢查監(jiān)理工作,定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。
5、檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。
6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程,參與驗收分部工程。
7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。
8、進行工程計量。
9、參與工程變更的審查和處理。
10、組織編寫監(jiān)理日志,參與編寫監(jiān)理月報。
11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。
12、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。
三、監(jiān)理員
1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。
2、進行見證取樣。
3、復核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。
4、檢查工序施工結(jié)果。
Abstract: The final accounting check is the final part of the investment project. As a necessary stage of completion settlement procedures and important means,it is an important aspect to determine cost. Frequently asked questions and audits based on the construction completion settlement are discussed.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;竣工結(jié)算;審核
Key words: construction project;completion settlement;audit
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0071-01
0引言
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。因此,建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、審計和資產(chǎn)評估等有關(guān)單位均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
1當前工程竣工儲算存在的問題
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位不同、立場不同、目的不同,而且編審人員的工作水平不同的差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但如果相差太大,就有有意壓低造價或高估冒算的可能。
近年來,我們在竣工結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①有些建設(shè)單位對施工合同的簽訂工作重視不夠,合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠產(chǎn)謹、表達不清楚、操作不具體等問題,為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。②隱蔽工程沒有驗收。建設(shè)工程項耳沒有實行工程監(jiān)理,或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場,隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄,到竣工結(jié)算時,施工單位才找設(shè)計人員補簽證,然后列入結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記,甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。③現(xiàn)場簽證文字表述不清,手續(xù)不完整在現(xiàn)場簽證中也較常見,從目前許多項目的執(zhí)行情況來看,亂簽證現(xiàn)象比較嚴重,該簽的簽,不該簽的也簽使合同額外增加的費用很多。④量、價計算誤差較大,結(jié)算造價水分含量較高,也是結(jié)算工作中普遍存在的問題。
這些都充分說明了竣工結(jié)算方面仍存在著不規(guī)范和人為因素,因此加強竣工結(jié)算審核和工程造價管理,保證結(jié)算審核的正確性、合法有效性就顯得十分重要。
2建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作要點
工程結(jié)算審核是一項政策性、專業(yè)性很強的工作,從工程量校核的準確性到定額單價套用的合理性,從現(xiàn)場簽證、竣工圖到現(xiàn)場踏勘等,工作煩瑣、復雜,延續(xù)時間較長。要做好竣工結(jié)算審核工作,根據(jù)工程具體情況采用科學、合理的審核方法,重點應(yīng)放在做好項目的工程量、單價、各種費用計算的審核上。針對上述問題及其相關(guān)因素,做好工程竣工結(jié)算審核工作的要點應(yīng)從以下幾方面入手:①核對發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程竣工結(jié)算進行審核:若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞,應(yīng)請業(yè)主與施工單位認真研究,明確結(jié)算要求。②檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收,兩人以上簽證:實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該時隱蔽工程施工記錄和驗收簽證。手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。③落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)變更通知單”和修改圖紙,設(shè)計、授審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。④按圖核實工程數(shù)量??⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)定的計算工程量。招投標工程按工程量清單發(fā)包的,需要逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。⑤嚴格執(zhí)行定額單價。除投資包干部分外,結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行,一般以當?shù)?或行業(yè))當時執(zhí)行的建安工程預算定額單價,當?shù)?或行業(yè))、建設(shè)行政主管部門和工程造價管理部門的報告期價格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準。定額單價沒有的項目應(yīng)按類似定額進行分析換算,或提出人工、機械、材料計價依據(jù),編制補充單價:不得高套、拆算,不得隨意估算或重復計算。⑥注意各項費用計取。建安工程的取費標準應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價差調(diào)整計算是否符合要求,后核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的取費基數(shù),如安裝工程以人工費為基數(shù),這個人工費是定額人工費與人工費調(diào)整部分之和。建筑工程按工程類別取費,取費基數(shù)不同的應(yīng)分別計算。如其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費以定額直接費及報告期直接費價格指數(shù)或價差調(diào)整之和為基數(shù):間接費和勞動保險費均以真接工程費合計為基數(shù),而利潤則以直接工程費、間接費和勞動保險費三者之和為基數(shù),應(yīng)按程序分別計算或先以統(tǒng)一的基數(shù)換算各項費率后,用綜合費率計取各項費用。⑦有關(guān)單位參與把關(guān)。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負責人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持,參與把關(guān),對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認,對施工殊措施發(fā)生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。對結(jié)算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等,按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定,公平公正地把工程造價落到實處。
3結(jié)語
做好工程結(jié)算審核,合理確定與有效控制建設(shè)投資,需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗。工程情況各不相同,掌握科學合理的審核方法,認真做好工程量、價、費的審核是保證工程造價合理確定與有效控制的關(guān)鍵。結(jié)算審核牽涉到工程建設(shè)許多方面,需要建設(shè)各方積極配合,只有這樣工程竣工結(jié)算審核才能順利進行,才能全面真實地反映建設(shè)項目合理的工程造價,客觀地維護建設(shè)各方的經(jīng)濟利益,使建筑市場更加規(guī)范有序地運行。
綜上所述,建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結(jié)和提高。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】資料;規(guī)范;管理;監(jiān)督
前言:建筑工程施工資料是建筑工程建設(shè)過程中形成的各種形式記錄,它與工程實體質(zhì)量緊密組合在一起,它既是反應(yīng)工程質(zhì)量的客觀見證,又是對工程建設(shè)項目進行過程檢查、質(zhì)量評定、維修管理的依據(jù),是城市建設(shè)檔案的重要組成部分。
1、施工項目技術(shù)資料的內(nèi)容和作用
1)建筑工程施工資料是指在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位從立項到建成交付使用過程中,所形成的應(yīng)歸檔保存的文件、文字記錄、圖紙、表格、影像制品等形式與載體的信息記錄。
2)建筑工程施工資料是在建筑工程施工過程中形成并應(yīng)歸檔保存各種形式的信息記錄,包括工程準備階段文件、施工監(jiān)理資料、施工單位資料、竣工圖和竣工驗收文件。
3)建筑工程施工資料主要完成的責任單位是建設(shè)、施工、監(jiān)理三個單位,另外還有勘察和設(shè)計單位,各個單位應(yīng)將工程施工資料的形式和積累納入工程施工管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責范圍內(nèi)。
施工資料應(yīng)以承包合同、審批文件、標準、規(guī)范、設(shè)計文件為依據(jù),隨工程進度及時填寫、收集、整理,并按規(guī)程要求分類組卷,資料內(nèi)容必須真實、可靠、準確、齊全,認真書寫、字跡清楚,有關(guān)責任方按規(guī)定簽字蓋章,使工程資料為本工程在交付使用后和其他類似工程的施工提供科學依據(jù)、鑒賞價值和參考標準。
4)為了加強各項目工地建筑工程施工資料的規(guī)范化管理,使其真實反映工程實體質(zhì)量和技術(shù)管理水平,進一步規(guī)范施工資料的編制內(nèi)容和要求,建立好真實、準確、完整的工程檔案,就必須做好建筑工程施工資料的細節(jié)管理。
2、建設(shè)單位施工資料管理(A 類)
1)建設(shè)單位主要負責工程準備階段和竣工驗收階段文件的收藏、管理和組卷工作。
2)工程準備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件: 建設(shè)用地文件 A1、勘察設(shè)計文件 A2、承發(fā)包文件 A3、工程開工文件A4、工程質(zhì)量監(jiān)督文件 A5。詳細內(nèi)容包括: 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質(zhì)勘察報告、施工圖設(shè)計及其說明、設(shè)計審查文件、勘察設(shè)計承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設(shè)項目年度計劃申報批復文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請及許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報書、注冊證書和質(zhì)量監(jiān)督計劃、見證單位及見證人授權(quán)書。
3)工程竣工驗收階段主要收集、整理的資料有: 工程竣工驗收備案表、建設(shè)工程竣工驗收報告、勘察設(shè)計單位質(zhì)量檢查報告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗收許可文件或準許使用文件、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書和使用說明書、工程竣工總結(jié)、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。
4)建設(shè)單位要按有關(guān)行政主管部門的規(guī)定和要求進行申報、審批,組織工程竣工驗收,保證開竣工手續(xù)和文件完整、齊全,形成竣工驗收文件、負責工程竣工備案工作,提交完整的竣工備案文件報竣工備案管理部門備案。
5)建設(shè)單位在與施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂施工、監(jiān)理合同時,要對工程施工資料的編制要求、責任、費用、移交期限和編制份數(shù)等做出明確規(guī)定。
6)建設(shè)單位負責組織監(jiān)督和檢查施工、監(jiān)理等單位的施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作,也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作。
7)建設(shè)單位要從工程開工到竣工過程中時刻責成專人負責施工資料的收集整理工作,并對每一種資料辦理的相關(guān)部門人員要了解清楚、資料填寫內(nèi)容逐條斟酌填寫完善,細節(jié)內(nèi)容一定要注重。
3、監(jiān)理單位施工資料的管理(B 類)
1)監(jiān)理單位要加強施工資料的管理工作,實行項目總監(jiān)理工程師負責制,指定專人負責施工監(jiān)理資料的收集、整理、保管和歸檔工作。
2)監(jiān)理資料主要包括六部分內(nèi)容: 監(jiān)理管理資料 B1、進度控制資料 B2、質(zhì)量控制資料 B3、造價控制資料 B4、分包資質(zhì)資料 B5、合同管理資料 B6。
3)監(jiān)理管理資料主要包括: 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理專題報告、工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理工作聯(lián)系單、見證單位及見證人授權(quán)書。
4)監(jiān)理進度控制資料包括: 工程開工竣工報審表、施工進度計劃報審表、工程暫停令、監(jiān)理工程師通知單和通知回復單。
5)整個施工過程中質(zhì)量控制資料是重中之重,要首要完成,主要包括: 施工組織設(shè)計(方案)報審表、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報驗表、工程報驗單、工程竣工預驗收報驗單、見證取樣記錄表、混凝土澆灌申請書、工程質(zhì)量問題(事故)報告單、通知單、報審表、監(jiān)理抽檢記錄、工程變更單、施工試驗見證取樣記錄匯總表、檢驗批分項工程質(zhì)量驗收抽查記錄表。
6)其他造價控制資料、分包資料、合同管理資料等應(yīng)根據(jù)甲方授權(quán)、工程特點和有關(guān)法律法規(guī)要求編制、收集、簽字、整理齊全。
7)監(jiān)理單位要求按照合同約定,在施工階段監(jiān)督、檢查施工單位資料的形成、收集、歸檔工作,保證施工資料的真實性、準確性和完整性,對施工單位報送的資料按規(guī)定進行審查,符合要求后予以簽認。
4、施工單位施工資料的管理(C 類)
1)施工單位要逐級建立、健全施工資料管理部門和各級崗位責任制,實行技術(shù)負責人負責制。各級施工資料的管理部門應(yīng)配備工程技術(shù)人員,經(jīng)培訓考試合格后,方可從事施工資料的編制、收集、整理和歸檔工作。
2)施工資料主要包括六類: 工程管理與驗收資料 C0、施工管理資料 C1、施工技術(shù)資料 C2、質(zhì)量控制資料 C3、施工質(zhì)量驗收資料C4、工程安全及主要功能核檢資料 C5。
3)C0資料主要包括: 開竣工報告、竣工驗收證明書、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄表。C1資料主要包括: 企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)人員崗位證書、現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄及配套管理制度、施工日志。C2資料包括: 施工組織設(shè)計(方案)及審批表、技術(shù)安全交底、圖紙會審和設(shè)計交底記錄、設(shè)計變更通知單、工程洽商聯(lián)系單。
4)C3質(zhì)量控制資料根據(jù)各專業(yè)分部工程進行編制整理歸檔,一般工程主要按建筑與結(jié)構(gòu)分部、建筑樁(地基)分部、建筑給排水及采暖、建筑電氣分部等分別組卷歸檔。該質(zhì)量控制資料是施工資料中的核心部分,是保證工程質(zhì)量的前提。
5)工程質(zhì)量驗收資料 C4按分部工程的不同分別進行編制,按規(guī)范要求對檢驗批、分項工程質(zhì)量驗收評定表進行編制、收集歸檔。工程安全與使用功能核驗表要在竣工驗收前按要求全部抽查檢測,滿足要求方可驗收。
6)施工資料主要形成于施工階段,施工項目部要設(shè)專職資料員,針對不同部位、不同時期應(yīng)編制、收集、簽字、完善的資料整理歸檔。特別是針對于工程的特殊部位、特殊做法要做詳細資料規(guī)劃,使施工資料反映工程現(xiàn)場施工的真實情況,如有設(shè)計圖紙變更及時將資料按變更要求修改完善,把每個細節(jié)做到位。
7)施工資料要從工地最原始的現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)記錄、填寫表格的細節(jié)入手,比如鋼筋隱蔽驗收記錄、測量放線記錄、檢驗批質(zhì)量驗收記錄、現(xiàn)場洽商記錄、打樁記錄等詳細記錄,反映工程真實現(xiàn)狀,使施工資料符合設(shè)計圖紙、施工質(zhì)量驗收規(guī)范和設(shè)計變更及標準圖集等要求。
5、勘察設(shè)計單位資料的管理
勘察設(shè)計單位是工程施工中必不可少的參建方,應(yīng)對工程進行施工全過程監(jiān)督檢查、指導服務(wù),并將形成的資料組卷歸檔、移交建設(shè)單位和主管部門。
參考文獻:
[1]王敬疆,羅靜. 淺談建筑工程施工資料的整理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2012(08)
關(guān)鍵詞:工程造價事前控制 事中控制 事后控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
怎樣合理的控制工程造價,是我們工程造價咨詢常遇見的問題,工程造價的控制與確定貫穿于項目建設(shè)全過程,特別是項目決策階段、設(shè)計階段及施工階段。2010年12月我們作為審核單位,受內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司包頭供電局的委托,審核了包頭供電局本局及下屬單位的若干個工程項目,審核結(jié)束后,就如何合理控制工程造價簡要敘述如下并提出些建議和意見。
一、為合理的控制工程造價,避免出現(xiàn)高估冒算,應(yīng)進行建設(shè)項目的事前造價控制,事中造價控制和事后造價控制。事前造價控制包括投資決策階段的造價控制,設(shè)計階段造價控制;事中造價控制是建設(shè)項目招標階段和建設(shè)項目施工階段的造價控制;事后造價控制是指竣工決(結(jié))算階段的造價控制和工程項目后評價。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80%~90%,工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國外一些專家研究指出,設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在決策正確的條件下,即初步設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%,在技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%,在施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為20%~30%,因此,在項目立項確定后控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。
二、事中造價控制是工程招標和施工階段的造價控制。建設(shè)單位實行建設(shè)項目招投標制度(公開招標或邀請招標),組織有資格的造價咨詢單位或招標機構(gòu)進行編制招標文件、標底、組織招標、投標、評標活動,投標人以合理低價中標,擇優(yōu)選出工程質(zhì)量優(yōu),經(jīng)濟實力強,信譽良好的中標單位。
施工階段的工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制,工程變更費用控制,預防并處理好費用索賠,挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資,施工階段應(yīng)加強工程變更、合同管理、現(xiàn)場施工管理、材料和設(shè)備采購管理。
工程變更管理
建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有權(quán)對建設(shè)工程提出合理化建議和設(shè)計變更要求,任何單位提出設(shè)計變更都需提出書面設(shè)計變更申請,詳細申述變更理由、原因、內(nèi)容、工程量及預估造價等,并附詳細的圖文資料。
經(jīng)審批的設(shè)計變更(工程變更)由監(jiān)理單位統(tǒng)一下達設(shè)計變更(工程變更)令,并由監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實施。
在設(shè)計變更(工程變更)工程完工后,施工單位應(yīng)將所有的報審批文、圖表等資料裝訂成冊,納入工程驗收技術(shù)檔案。
需要設(shè)計單位出具變更文件的,應(yīng)附變更的構(gòu)造詳圖,說明變更理由,并由設(shè)計單位項目負責人簽字(蓋章)。
施工階段的合同管理
工程中由于合同問題引發(fā)的索賠事件很多,加強合同管理是進行索賠控制及預防的有效手段,因此,建立一套完善合理的合同管理制度,切實做好合同管理工作是必要的。
1) 合同會簽及審批制度。施工合同內(nèi)容廣泛,涉及施工、技術(shù)、經(jīng)濟、法律等多方面知識,在合同未正式簽訂前,由各專業(yè)部門和人員共同研究,提出對合同條款的具體意見,進行會簽。實行合同會簽制度,能夠確保合同的全面及實際履行。擬定的合同在各相關(guān)部門會簽后,送給法律顧問審查;然后由法定代表人簽署意見,同意對外正式簽訂合同。通過嚴格的審查批準手續(xù),可以使簽訂的合同合法、有效,盡量防止合同糾紛的發(fā)生,減少索賠事件的產(chǎn)生因素。
2) 合同交底制度。由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。并在合同實施前與工程建設(shè)相關(guān)各方,如設(shè)計人員、監(jiān)理工程師、承包人等溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實各種安排。
3) 合同履行過程中的管理。加強合同的跟蹤管理,做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作,根據(jù)合同正確處理索賠,達到有效控制項目投資的目的。
4)合同管理后評估制度。對合同管理制度從合法性、規(guī)范性、實用性、系統(tǒng)性及科學性等方面進行評估,發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題,不斷完善合同管理。
加強現(xiàn)場施工管理
嚴格控制工程變更與現(xiàn)場簽證。必須加強對工程變更及現(xiàn)場簽證的審核。對簽證事項進行審核時,應(yīng)嚴格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格,明確費用發(fā)生的承擔方,如果該簽證事項的發(fā)生是由于承包商的原因造成的已包含在合同價款中,應(yīng)予注明。并要規(guī)范現(xiàn)場簽證,詳細說明簽證事項產(chǎn)生的原因、時間、處理的辦法等內(nèi)容,必要時配以簡圖和文字說明。
加強工程監(jiān)理單位的管理。由于政府項目必須實行監(jiān)理制度,監(jiān)理工程師在施工管理中發(fā)揮了重要的作用。但也存在部分監(jiān)理工程師由于專業(yè)知識不夠或責任心缺失等原因發(fā)出錯誤指令而導致索賠。因此,應(yīng)有相應(yīng)的責任約束,對由于監(jiān)理工程師錯誤指令給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。
嚴格執(zhí)行索賠程序。在項目實施過程中,凡屬于承包商責任導致項目拖期和成本增加事件必須在規(guī)定的時間內(nèi)以正式函件通知承包方。
強化工程材料及設(shè)備采購管理
可以將重要或?qū)こ淘靸r影響大的材料作為甲供材料采購,并應(yīng)在項目開工前做好采購計劃,由業(yè)主采購中心集中公開招標,使采購置于陽光下,以保證甲供材料的質(zhì)優(yōu)價廉,真正起到控制工程造價,節(jié)約投資的作用。
三、事后造價控制是指建設(shè)項目竣工結(jié)(決)算的編制和審查及工程項目后評價
工程完工后,發(fā)、承包方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)(決)算,工程竣工結(jié)(決)算分為單位工程竣工結(jié)(決)算,單項工程結(jié)(決)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)(決)算。財政部、建設(shè)部的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)規(guī)定,單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。
根據(jù)國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定,竣工(決)算的審核主要有工程量的審查;各種價格的審查;各項費率及計取的審查;相關(guān)合同條款的審查;隱蔽工程驗收記錄的審查;設(shè)計變更及洽商記錄等簽證的審查,各種計算誤差的審查等方面。
關(guān)鍵詞:編制竣工草圖;依據(jù);方法;問題、措施、意義
1 工程概況
安徽響水澗抽水蓄能電站位于安徽省蕪湖市三山區(qū)峨橋鎮(zhèn)境內(nèi),距繁昌縣城約25km,距蕪湖市約45km,電站裝機容量1000MW(4×250MW),為日調(diào)節(jié)純抽水蓄能電站,電站由上水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房系統(tǒng)、開關(guān)站和下水庫等建筑物組成。電站屬大(2)型二等工程,主要建筑物按2級建筑物設(shè)計。
上水庫位于浮山東部的響水澗溝源坳地,由主壩、南副壩、北副壩、庫盆等建筑物組成。上水庫土建工程包括5個單位工程、44個分部工程,共涉及施工圖紙655張??⒐げ輬D由施工單位進行編制,經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主審核無誤后提供設(shè)計單位,為編制竣工圖的主要依據(jù)。
2 竣工草圖的編制
2.1 編制依據(jù)
響水澗上水庫竣工草圖是按照國家頒布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和設(shè)計施工圖及設(shè)計修改通知單等進行編制而成。主要依據(jù)有:
(1)《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》(DL/T 5229-2005);
(2)《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》((1982)建發(fā)施字50號);
(3)《關(guān)于印發(fā)《安徽響水澗抽水蓄能有限公司工程檔案管理辦法(試行)》的通知》(響蓄總[2007]99號);
(4)《技術(shù)制圖復制圖的折疊方法》(GB/1069.3-89);
(5)設(shè)計施工藍圖;
(6)設(shè)計修改通知單;
(7)承包人建議修改通知單;
(8)圖紙交底會審紀要;
(9)相關(guān)會議紀要及文件等。
2.2 編制原則
響水澗竣工草圖是在設(shè)計施工藍圖的基礎(chǔ)上結(jié)合設(shè)計變更通知單、承包人建議修改通知單、圖紙交底會審紀要、相關(guān)文件等和現(xiàn)場實際情況,按照圖物相符的原則及《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》(DL/T 5229-2005)、《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》((1982)建發(fā)施字50號)中相關(guān)原則進行。主要原則:
(1)凡按圖紙施工沒有變動的,則由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后,即作為竣工草圖。
(2)凡在施工中,雖有一般性設(shè)計變更,但能將原施工圖加以修改補充作為竣工草圖的,可不重新繪制,由施工單位負責在原施工圖上注明修改的部分,并附以設(shè)計變更通知單和施工說明,加蓋“竣工圖”標志后,即作為竣工草圖。
(3)凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變,不宜在原施工圖上修改、補償者,應(yīng)重新繪制改后的竣工圖。由設(shè)計原因造成的,由設(shè)計單位負責重新繪圖;由施工原因造成的,由施工單位負責重新繪圖,由其他原因造成的,由建設(shè)單位自行繪圖或委托設(shè)計單位繪圖。施工單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志并附以有關(guān)記錄和說明,作為竣工草圖。
2.3 編制內(nèi)容
響水澗上水庫工程竣工草圖共655張均按工程實際完工情況編制,竣工草圖真實反映工程竣工驗收時的實際情況。所有圖紙均經(jīng)監(jiān)理工程師及業(yè)主審核,符合有關(guān)規(guī)定,達到圖物相符的要求。
3 編制竣工草圖存在的問題
做為工程項目的具體實施者,施工單位對施工過程中的變化情況比較清楚,能夠及時掌握設(shè)計變更通知單、承包人建議修改通知單、圖紙交底會審紀要、相關(guān)文件等資料制備齊全,能真實的反應(yīng)施工的實際情況。但在施工過程中施工單位主要任務(wù)是施工,對竣工草圖的編制注重不夠,且施工過程中技術(shù)人員等流動較大,竣工草圖一般都是快完工了才著手編制,涉及到整個工程的施工圖紙和所有變更文件,工程量很大且完工后在編制容易造成遺漏,對完工工程量的核算也有較大的影響。
4 編制竣工草圖的要求及應(yīng)采取的措施
4.1 施工過程中進行竣工草圖的編制
工程建設(shè)中施工單位應(yīng)按單元、分部工程,在施工過程中進行竣工草圖的編制,邊施工邊編制。首先減少后期的工作量,其次對完工工程量核算提供準確的依據(jù),再次能夠及時準確的給設(shè)計單位提供竣工草圖做為編制竣工的的依據(jù)。
4.2 加強管理,從制度上確保檔案工作有效落實
工程項目建設(shè)中應(yīng)由監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計、施工單位等單位參加組件檔案工作領(lǐng)導小組,全面負責工程檔案的領(lǐng)導監(jiān)督,把竣工草圖的編制也納入其中。進而能明確各自的檔案工作任務(wù)與要求,做到從機構(gòu)與制度上確保檔案工作的有效實施。應(yīng)對竣工草圖的編制、審查、交接時間等作出明確的規(guī)定,不能忽視這點。在實踐工作中,工程建設(shè)單位除整理好職責范圍內(nèi)的竣工檔案外,還應(yīng)負責匯總各單元工程提交的施工文件、竣工草圖等,及時整理出完整的竣工草圖。
4.3 監(jiān)理單位對竣工草圖的審核
竣工草圖的編制是為設(shè)計單位編制竣工圖必須的依據(jù),監(jiān)理單位對竣工草圖的審核要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行??⒐げ輬D編制完成后,監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工草圖編制單位檢查其竣工草圖的編制情況,發(fā)現(xiàn)不準確或短缺時及時修改和補齊。在檢查完成后監(jiān)理人員應(yīng)簽名。
4.4 編制竣工草圖的意義
竣工草圖的編制是給設(shè)計單位編制竣工圖提供的必須依據(jù),是對工程進行驗收、運行、維護和改造的可靠依據(jù),對整個工程影響很大。竣工草圖是指項目竣工后按照工程實際情況在原設(shè)計藍圖基礎(chǔ)上繪制的圖紙,對項目完工后工程量核算、審計單位審核起著至關(guān)重要的作用。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;建設(shè)工程;檔案管理;問題對策
在當前我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展的背景下,我國城市軌道交通在建設(shè)和發(fā)展過程中正處于鼎盛時期。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)查分析之后可以看出,一直到2012年年底的時候,我國大陸地區(qū)總共有7個軌道交通運營城市。以重慶市為例,根據(jù)新一輪《重慶市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》,重慶市在具體規(guī)劃過程中,與自己的實際情況進行結(jié)合之后,規(guī)劃和建設(shè)23條軌道交通線路,線網(wǎng)的整個總里程達到了1070km。在這種狀態(tài)下,重慶市軌道交通工程將會逐漸形成大量的竣工檔案,這些檔案的內(nèi)容和準確性對城市軌道交通建設(shè)工程而言,具有非常重要的影響和作用。
1城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理現(xiàn)存問題分析
城市軌道交通建設(shè)工程在具體實施過程中,竣工檔案管理其實主要是指在施工過程中,將與城市軌道交通建設(shè)工程相關(guān)的一些內(nèi)容或者是文件進行歸檔處理。其中包括一些施工文件、監(jiān)理文件或者是竣工驗收文件等,這些都是在竣工檔案管理實施過程中非常重要的檔案內(nèi)容。與重慶市城市軌道交通工程竣工檔案質(zhì)量管理的具體實踐情況進行分析之后,可以總結(jié)出在現(xiàn)階段城市軌道建設(shè)工程檔案管理存在的問題。
1.1原件不齊全
在城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理工作具體實施過程中,有很多重要的施工文件或者是一些監(jiān)理文件,在下發(fā)以及轉(zhuǎn)發(fā)過程中,大多數(shù)都會直接利用復印件的方式。這樣做的根本目的并不是為了保護原件,而是有很多原件已經(jīng)損失或者是丟失。原件的不齊全,很難滿足“重慶市地鐵公司竣工文件編制移交管理辦法”中的相關(guān)規(guī)定,同時也很難保證與竣工相關(guān)的工作能夠在實踐中得到有效落實[1]。
1.2填寫缺乏規(guī)范性特征
在城市軌道交通建設(shè)工程具體施工過程中,其具有復雜性比較強,施工周期比較長等一些特征。這些特征的存在,在某種程度上增加了城市軌道交通施工的難度,需要通過各種技術(shù)和施工方案的有效制定和落實,才能夠保證城市軌道交通的整體施工質(zhì)量。但是需要注意的問題之一就是,無論是任何一個階段的施工,都需要按照施工文件和施工方案進行落實,而這些施工方案,就是城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理過程中必不可少的重要文件。這些文件的保存,不僅有利于對施工的實際情況進行及時有效的調(diào)查分析,而且還能夠為后期的維護保養(yǎng)提供一定的依據(jù)作為支持。但是在竣工檔案管理具體實施過程中,有很多報告文件不僅在欄目上沒有相對應(yīng)的簽署意見,而且甚至有的監(jiān)理工程師在簽名或者是注冊的方章上呈現(xiàn)出嚴重的不一致現(xiàn)象[2]。有的簽字甚至出現(xiàn)隨意涂改的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的存在,直接導致整個竣工檔案的填寫缺乏規(guī)范性特征。
1.3內(nèi)容缺乏真實性
有部分施工文件在編制過程中,不能夠?qū)崿F(xiàn)與城市軌道交通建設(shè)工程的同步。在這種狀態(tài)下,只能通過最終的杜撰對其進行操作,這樣很容易導致一些假文件或者是假數(shù)據(jù)的存在。甚至有部分變更通知單或者是一些技術(shù)核定單在收集時,缺乏完善性,這樣不僅會導致竣工圖上很多設(shè)計內(nèi)容無法真實有效的展示出落,而且還會導致嚴重的錯誤或者是漏缺現(xiàn)象發(fā)生。
1.4歸檔不及時
有很多竣工檔案在制定和具體收集落實時,并沒有及時有效的完成歸檔,甚至部分竣工檔案只能利用催要的方式,但是卻完全無法滿足歸檔質(zhì)量提出的基本要切。嚴重的情況下,部分竣工檔案在索要時,也會遇到一定的難題。尤其是對于工程在具體建設(shè)過程中,只經(jīng)過第三方審計之后,就能夠?qū)贤铐椷M行審計,在審計完成之后,就可以將這些合同全部都結(jié)算清楚[3]。針對這一現(xiàn)象,竣工檔案是否歸檔完全由第三方?jīng)Q定,這樣很容易對歸檔工作的順利開展造成嚴重的阻礙影響。
2城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理的具體實施措施
現(xiàn)階段,重慶市軌道交通建設(shè)建設(shè)工程竣工檔案在編制和具體落實過程中,基本都是按照“重慶市城市軌道交通工程檔案管理”的具體內(nèi)容進行落實。在檔案材料的歸檔范圍、使用檔案裝具等方面,具有一定的優(yōu)勢特點。與此同時,結(jié)合該規(guī)章制度。并且結(jié)合實際情況,與現(xiàn)存于重慶市城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理中的問題進行結(jié)合,提出有針對性的解決對策[4]。
2.1加強竣工檔案法律法規(guī)教育
城市軌道交通建設(shè)工程在具體實施過程中,雖然其施工周期比較長,具有一定的復雜性,但是通過一些新型技術(shù)的引進和利用,對城市軌道交通建設(shè)工程的質(zhì)量而言,也能夠起到一定的保障性作用。但是在施工過程中所涉及到的一系列檔案、文件,比如施工文件、監(jiān)理文件等,這些文件對整個建設(shè)工程而言,具有非常重要的影響和作用。與此同時,這些文件需要被進行有效的整合和收集,為竣工檔案管理提供準確有效數(shù)據(jù)資料,提高竣工檔案管理的質(zhì)量和水平[5]。除此之外,凡是參與到城市軌道交通工程建設(shè)的監(jiān)理或者是施工人員,自身都需要具有比較強的檔案法制意識,這樣才能夠?qū)ψ约旱男袨楫a(chǎn)生一定的影響。另外,要在實踐中加強竣工檔案管理法律法規(guī)的學習、培訓和教育,讓所有參與到其中的工作人員能夠真正意識到,作為城市軌道交通的建設(shè)者,必須要保證工程質(zhì)量,同時還要保證工程竣工檔案的質(zhì)量。
2.2利用行政、經(jīng)濟手段保證參建單位對檔案工作的重視
在城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理相關(guān)措施落實過程中,要與實際情況進行結(jié)合,保證軌道交通工程竣工檔案的完整性和準確性。為了實現(xiàn)這一根本目的,在具體操作過程中,需要從管理機制以及企業(yè)本身的行為方面出發(fā),對其進行有效的約束。①需要對工程建設(shè)單位相關(guān)部門進行整合,并且在這些部門中推行檔案責任制度,將相關(guān)工作人員自身的責任落實到實處,體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)當中。②通過經(jīng)濟手段科學合理的利用,起到良好的制約效果,在合同當中,對竣工文件進行重新的整編和歸檔,保證相關(guān)內(nèi)容的有效落實。特別是對于由第三方審計的工程而言,在針對是否需要移交竣工檔案參建單位的時候,需要直接由重慶市地鐵公司檔案室對其進行審核和批準[6]。
2.3加強對竣工檔案質(zhì)量管理的過程監(jiān)督和指導
在針對監(jiān)理人員或者是施工單位的一系列技術(shù)人員進行培訓和教育指導的時候,要真正讓這些工作人員能夠清楚的意識到竣工檔案管理的重要性。這樣不僅有利于強化這些工作人員的意識,而且對這些工作人員自身的行為也能夠產(chǎn)生一定的影響。在整個過程監(jiān)督和指導過程中,要將重點放在檔案基礎(chǔ)知識、一些原始文件的簽證操作方法等方面。在實踐中,加強對竣工檔案的形成,對整個形成過程進行全方位實時有效的監(jiān)督和控制,并且適當給予相對應(yīng)的指導意見。除此之外,還需要在實踐中,將“三同步”管理制度落實到實處,對施工現(xiàn)場進行深入的檢查和分析。這樣不僅能夠在檢查過程中,針對各個參建單位遇到的問題進行分析,而且還能夠結(jié)合實際情況,提出有針對性的解決措施。在各個分部工程具體驗收之前,需要對檔案的收集、編制進行科學合理的把控,這樣才能夠保證竣工檔案的合理性和規(guī)范完整性。
2.4嚴格把控竣工驗收檔案質(zhì)量
在竣工驗收過程中,其中非常重要的一點就是對竣工檔案是否達到項目的基本要求進行檢查和分析。因此,地鐵公司檔案管理人員以及相對應(yīng)的監(jiān)理工程師要結(jié)合實際情況,對竣工驗收質(zhì)量進行嚴格有效的把控。特別是針對一些隱蔽工程而言,要對其本身的記錄是否具有真實性和有效性進行審核。
3結(jié)束語
城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理在具體實施過程中,為了保證檔案管理質(zhì)量,需要加強監(jiān)理、施工單位等各個部門在竣工檔案管理方面的水平。這樣不僅能夠從根本上促使交工驗收期限得到有效縮短,而且還能夠保證城市軌道交通建設(shè)工程竣工檔案管理質(zhì)量的有效提升。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:水利工程;水環(huán)境;資金流轉(zhuǎn)
作者簡介:王禮輝(1978-),女,漢族,河南省南陽市唐河縣人,本科學歷,會計師,研究方向:南水北調(diào)配套工程工作
中圖分類號:F239.45文獻識別碼:A文章編號:1001-828X(2015)024-000184-01
引言
水利工程竣工結(jié)算的要求是施工單位必須嚴格依照合同的標準和規(guī)定完成相應(yīng)的工程。在工程結(jié)束之后要經(jīng)過驗收人員檢查,檢查通過后,向相應(yīng)的單位申請工資的結(jié)算。工程的結(jié)算資金在很大程度上影響著建設(shè)工程的造價設(shè)定,以及新增加的固定資產(chǎn)價值的評估工作。水利工程的竣工結(jié)算是建設(shè)單位在向有關(guān)部門提交建設(shè)結(jié)果和資金情況的重要依據(jù)。在總結(jié)工程的建造過程以及檢查項目概算等工作有著重要的作用。因此,工程的結(jié)算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結(jié)算工作上還有一定的進步空間。本文通過對我市水利工程竣工結(jié)算工作的調(diào)查,總結(jié)工作中存在的不足,并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工結(jié)算審計工作特點
1.政策多。國家建立了各種相關(guān)的規(guī)范和制度來協(xié)助資金能夠更好的使用。工作人員在執(zhí)行時要嚴格依照制度中的內(nèi)容,規(guī)范自己的行為。將工作落實到位是建設(shè)資金能夠良好運轉(zhuǎn)的保障。也是會計工作者完成竣工結(jié)算審計工作的主要參考依據(jù)。
2.涉及內(nèi)容廣泛。水利工程竣工結(jié)算工作牽扯著很多的工作內(nèi)容。比如資金的使用和往來以及資金的運轉(zhuǎn)等。另外結(jié)算的工作和工程材料的供應(yīng)以及圖紙變更等有很大的聯(lián)系。所以,水利工程竣工結(jié)算工作對審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高。要有高度的敬業(yè)精神,在工作中具備嚴謹認真的工作態(tài)度。對最后確定的內(nèi)容要確保準確無誤。
3.對技術(shù)要求比較高。水利工程竣工結(jié)算工作要運用到很多水利工作方面的知識。審計工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專業(yè)知識,對竣工結(jié)算的質(zhì)量有著很大的影響。
二、水利工程竣工結(jié)算審計工作的問題
1.合同的效力不足。合同建立的不規(guī)范,缺乏細節(jié)性的規(guī)定,業(yè)主只和施工單位進行合同的簽訂,導致后期有很多的問題出現(xiàn)。對方使用合同中的漏洞來額外的增加建設(shè)工程的資金。往往在工作結(jié)束后,開始結(jié)算的時候才注意到合同里面并沒有指定相應(yīng)的工程價款以及結(jié)算的要求。對工程中的設(shè)計變更內(nèi)容也沒有明確的規(guī)定。
2.驗收工作不到位。很多的建設(shè)單位在開展工程時并沒有采取全面監(jiān)理方式,大多數(shù)建設(shè)單位會采用形勢監(jiān)理方式。形勢監(jiān)理是指建設(shè)單位和監(jiān)管部門有簽訂監(jiān)理合同,但是并沒有真正的分配檢查人員進行實地的監(jiān)督。隱蔽工程在開展是缺少驗收、簽證以及記錄等。這些問題通常到施工結(jié)束的時候才可以得到解決。
3.缺少對設(shè)計變更的規(guī)范。設(shè)計變更工作很容易遭到建設(shè)單位的忽視,有一部分的建設(shè)單位都不主動完成設(shè)計變更的流程。沒有進行審批,更沒有獲取設(shè)計變更的通知,卻依舊進行著工作,對設(shè)計變更的工作非常的不重視,設(shè)計變更之后沒有進入再次審批流程,也沒有記錄設(shè)計變更之后相應(yīng)的工程量和投資數(shù)量的變化情況。
4.工程計量不按照要求。工程計量沒有嚴格依照國家設(shè)定的計量規(guī)范和竣工圖尺來計算。因此經(jīng)常造成竣工結(jié)算時工程量加多,使工程資金投入加大。
5.結(jié)算單價不按照規(guī)定。施工單位經(jīng)常不依照合同規(guī)定的內(nèi)容結(jié)算。任意的提高工程款,造成建設(shè)工程的投資額度增大。
6.取費計算不規(guī)范,計算誤差時常出現(xiàn)。施工單位在施工時增加規(guī)定中不需要增加的項目,減少規(guī)定工程中不需要減少的項目。對取費的計算造成很大的困難。另外,計算中常常會出現(xiàn)誤差,甚至是虛設(shè)項目來增加建設(shè)工程中的資金投入。
三、做好水利工程竣工結(jié)算審計工作的對策
1.及時檢查,了解工程的進度。開展建設(shè)項目的審計工作之前,首先要對水利工程的基本情況有一個大致的了解,分配人員進行實地檢查。檢查的內(nèi)容要涵蓋建設(shè)單位的工作人員、設(shè)計人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調(diào)查他們的工作情況,分析會對審計工作造成影響的各種因素。
2.優(yōu)化審計部門的人員結(jié)構(gòu)。在建立一個審計小組要考慮到,審計小組的人員分配要與審計工作任務(wù)的多少以及完成工作任務(wù)的所需用的時間相統(tǒng)一。審計工作人員工作內(nèi)容的分配應(yīng)該與其專業(yè)技能的特點相符。審計組長要有足夠的能力來帶領(lǐng)審計團隊高效的完成任務(wù)。
3.做好檢查工作。在核對工程量時,要做好檢查工作。第一,檢查竣工項目是不是嚴格的按照原來設(shè)定的設(shè)計圖紙進行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項目或者未完成水利工程量。第二,檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致,施工單位辦理的簽證書是否規(guī)范,檢查建設(shè)項目的工程量在計算中有沒有出現(xiàn)錯誤等。第三,檢查建設(shè)項目中的施工方法是否與之前要求的相一致,確保施工單位所使用的材料規(guī)范,禁止偷工減料的行為出現(xiàn)。第四,檢查施工單位的工程量是否有多報或虛報的情況。第五,檢查施工單位在施工中使用材料的規(guī)格、參數(shù)等。
4.審核內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實際情況。審核人員在對其余的項目資金進行檢查時,要嚴格的按照《企業(yè)會計準則》和《基本建設(shè)財務(wù)管理財務(wù)若干規(guī)定》等制度。審核過程和方法要結(jié)合建設(shè)單位的實際情況,對必要的工作內(nèi)容進行審核。自行的添加或設(shè)定審核內(nèi)容?;蛘呖梢詫嫷墓ぷ饔涗浕蛘邔ζ浜贤臈l款進行審核等。
5.工程結(jié)算審計工作要有所依據(jù)。審計工作主要依據(jù)《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財基字[1998]4號文)、《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》、《企業(yè)會計準則》中的規(guī)定。竣工結(jié)算審計主要依據(jù)經(jīng)過水利部門批準的設(shè)計和文件,工程的結(jié)算報告和結(jié)算書,財務(wù)賬目,設(shè)計圖紙等。
四、結(jié)束語
以上總結(jié)了水利工程竣工結(jié)算審計工作中存在的一些問題,主要是施工人員不能夠按照要求和規(guī)范來開展工作。另外,審查人員的項目檢查工作不到位,檢查不徹底等。解決這些問題的方法是要建立良好的規(guī)范,嚴格做好工程中的管理工作。培養(yǎng)自己嚴謹求實的態(tài)度。
參考文獻:
[1]王宇軍.如何提高工程造價結(jié)算審核[J].山西建筑,2012.
一、重點建設(shè)項目檔案的收集范圍
重點建設(shè)項目檔案是指重點建設(shè)項目的提出、立項、審批、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工投產(chǎn)全過程中形成的,具有保存價值的,應(yīng)歸檔的各種載體的文件材料。其收集范圍主要包括以下幾個方面:
1. 立項審批文件。主要包括項目建設(shè)書及批復、可行性研究報告、項目評估、環(huán)境預測調(diào)查報告,設(shè)計任務(wù)書、計劃任務(wù)書等。
2. 設(shè)計文件。包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計技術(shù)材料,專利文件,設(shè)計計算書,關(guān)鍵技術(shù)試驗、總體規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計評價、鑒定及審批材料等。
3. 施工技術(shù)文件。主要包括施工定位測量、地質(zhì)勘探資料:質(zhì)保書、試驗報告;隱藏工程驗收記錄;工程記錄及測試、沉降、位移、變形、監(jiān)測記錄;圖紙會審、變更設(shè)計通知單、技術(shù)核定單等修改數(shù)據(jù);工程質(zhì)量事故報告及處理記錄;工程質(zhì)量檢查、評定資料;焊接試驗記錄、報告、施工檢驗、探傷記錄;設(shè)備、管線及電氣、儀表施工安裝記錄、質(zhì)量評定、事故處理報告等等。
4. 竣工文件。主要包括建筑安裝工程總量表、工程說明、竣工圖、測試記錄、隨工檢查簽證、記錄、工程變更單、重要工程質(zhì)量事故報告、已安裝設(shè)備明細表。竣工圖主要包括:總平面圖、建筑、給水、排水、煤氣、通訊、暖通、監(jiān)控、電梯等專業(yè)竣工圖;建設(shè)用地范圍內(nèi)地下綜合管網(wǎng)圖(含管線接口位置)等等。
5. 監(jiān)理文件。主要包括監(jiān)理通知、備忘錄、報告、會議紀要;施工質(zhì)量分析;監(jiān)理規(guī)程;合同管理文件、三控制文件、協(xié)調(diào)文件等。
6. 設(shè)備文件。主要包括設(shè)備、材料采購合同、出廠質(zhì)量合格說明;設(shè)備、材料裝箱單、開箱記錄;設(shè)備圖紙使用說明書;設(shè)備安裝調(diào)試記錄等等。
7. 竣工驗收文件。主要包括工程竣工驗收報告;工程設(shè)計總結(jié)、監(jiān)理總結(jié);質(zhì)量評審材料;環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防、檔案等竣工驗收審批文件;竣工驗收會議決議文件、驗收證書及驗收委員會簽字名單;項目評優(yōu)報獎申報材料、批準文件及證書等。
二、重點建設(shè)項目檔案的整理
建設(shè)項目檔案的整理,就是在遵循檔案材料形成規(guī)律,保持材料之間的有機聯(lián)系,便于保管和利用的原則下,對文件材料進行分類、組織保管單位和編目工作。
1. 分類。按工程項目分類法分類,就是按照一個基本建設(shè)項目的全部材料為單位劃分類別。在一個項目之內(nèi),可以按單項工程或?qū)I(yè)性質(zhì)劃分屬類。
2. 組卷。按建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、竣工四個階段分別組卷。項目立項階段,按項目申報、地質(zhì)勘探、工程征地等環(huán)節(jié)分別組卷。設(shè)計階段按設(shè)計程序分別組卷??筛鶕?jù)材料的多少,分別組成一卷或數(shù)卷。施工階段一般按單位、單項工程或?qū)I(yè)組卷,組卷時文字材料在前,圖樣材料在后。工程竣工驗收階段的文字材料,一般單獨組卷。
3. 卷內(nèi)文件排列。建設(shè)項目按依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計(含初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計)、工程施工、工程竣工驗收等順序排列。
4. 案卷的項目。⑴編寫案卷頁號。以有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號,正面寫在右下角,反面寫在左下角。不裝訂的以件為單位編寫件號,并加蓋檔號章。⑵填寫卷內(nèi)目錄。主要是序號、文號、責任者、題名、日期、頁次的填寫。⑶填寫備考表。卷內(nèi)備考表填寫卷內(nèi)文件材料的件數(shù)、頁數(shù),以及在組卷和案卷管理中需要說明的問題。